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衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務管理辦法及考核方案
第一章 總則
第一條 為完善我縣公共衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心公共衛(wèi)生管理職責，提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督管理水平和效能，根據(jù)衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設若干規(guī)定》、《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）》等相關規(guī)定，結(jié)合縣情實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是指：北城社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南城社區(qū)衛(wèi)生服務中心、終興鎮(zhèn)等共22個鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中對食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療市場、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查、報告，協(xié)助執(zhí)法與應急處理的人員。
第三條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員接受所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的雙重管理�？h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務培訓、指導、考核。
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心所轄區(qū)域的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入縣衛(wèi)生局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心公共衛(wèi)生管理范疇，列入公共衛(wèi)生考核范圍。
第二章 人員管理
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照區(qū)域人口比例配備1-2名專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，較大或衛(wèi)生單位相對集中的鎮(zhèn)可增設人數(shù)。
第六條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的聘任程序為：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心申報，衛(wèi)生監(jiān)督所登記、培訓，縣衛(wèi)生局審查、考核、聘任。
第七條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應具備下列條件：
（一）遵守法律和職業(yè)道德；
（二）具備衛(wèi)生監(jiān)督相關的專業(yè)和法律知識（原則上應為行政管理或公共衛(wèi)生管理相關人員）；
（三）經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督崗位培訓，并考試合格；
（四）年齡男性50周歲以內(nèi)，女性45周歲以內(nèi)。身體健康。
第八條 建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員定期培訓和考核制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的專業(yè)素質(zhì)和政治思想素質(zhì)。
第三章 工作職責
第九條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作職責有：
（一）對本轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療市場等進行日常巡查或集中式檢查、指導，并及時向縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所報告監(jiān)督信息及違法信息；
（二）對在衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行法律宣傳并及時制止違法行為；
（三）協(xié)助縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處違法案件；
（四）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時及時如實報告，做好前期現(xiàn)場控制以防止事態(tài)進一步蔓延，協(xié)助相關部門做好應急處置工作；
（五）認真完成縣衛(wèi)生局交辦的其他工作。
第十條 衛(wèi)生監(jiān)督所按照監(jiān)督科室執(zhí)法人員每人分片包干責任制和工作日駐片蹲點工作制度，落實片區(qū)監(jiān)督管理職責。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在衛(wèi)生監(jiān)督所片區(qū)責任監(jiān)督員的帶領下，共同做好轄區(qū)衛(wèi)生市場的監(jiān)督管理工作。
第四章 考核獎懲
第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督所負責對全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作情況進行考核，并將考核結(jié)果報送縣衛(wèi)生局。
第十二條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合考核評定為每年1次，績效考核為每季度1次。考核內(nèi)容主要有：
（一）監(jiān)督檢查質(zhì)量及頻次，衛(wèi)生市場違法行為查處情況；
（二）信息收集、報送情況；
（三）參加會議及培訓情況；
（四）協(xié)助行政執(zhí)法、應急處置工作情況；
（五）本辦法規(guī)定職責范圍內(nèi)的其它工作。
第十三條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核結(jié)果與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付及年度工作考核掛鉤。
第十四條 縣衛(wèi)生局將結(jié)合年度工作及考核情況對成績顯著的衛(wèi)生監(jiān)督員給予表彰和獎勵。
第十五條 發(fā)生衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員失職、瀆職而造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)擴大、蔓延的，將追究衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員及相關人員責任。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由單縣衛(wèi)生局負責解釋。
第十七條 本辦法從印發(fā)之日起施行。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員管理考核方案
一、總體目標
為進一步健全我縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，加強全鎮(zhèn)村級衛(wèi)生監(jiān)督工作，維護人民群眾健康權益，為進一步規(guī)范衛(wèi)生服務體系建設，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，保障群眾醫(yī)療衛(wèi)生安全，滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療和預防保健需求制定本方案。 二、組織領導和工作方法
鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站和協(xié)管員為實行基本公共衛(wèi)生服務項目工作和日常工作監(jiān)督檢查和通報的責任部門，負責對我鎮(zhèn)及各村衛(wèi)生所的基本公共衛(wèi)生項目工作的進展情況和日常醫(yī)療衛(wèi)生工作進行定期和不定期監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況與工資績效考核相掛鉤。
三、村衛(wèi)生所和衛(wèi)生協(xié)管信息員的職責
村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督工作應當遵循客觀公正、積極主動、行動迅速、依法進行的原則。全縣建立縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所三級衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡。村衛(wèi)生所是全縣衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡的網(wǎng)底和基礎，是衛(wèi)生監(jiān)督工作的延伸和前沿哨點。每個村衛(wèi)生所確定一名專(兼)職衛(wèi)生監(jiān)督信息員，負責本村的衛(wèi)生監(jiān)督信息收集上報，協(xié)助上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查處違法行為等衛(wèi)生監(jiān)督工作。村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督信息員由持有合法執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生擔任，具有一定的組織管理能力和較高的思想政治素質(zhì)，能夠服務群眾，勤奮敬業(yè)。村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督信息員要認真學習掌握有關衛(wèi)生法律法規(guī)知識，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督檢查。具體職責如下
（一）、收集和報送各種衛(wèi)生監(jiān)督工作信息。
1、收集和報送本村食品生產(chǎn)、經(jīng)營攤點從業(yè)人員信息。及時上門對群眾進行食品安全知識宣教和指導，積極防范群體性食物中毒發(fā)生。
2、收集和報送本村生活飲用水衛(wèi)生信息。
3、收集和報送本村學校衛(wèi)生信息。
4、收集和報送本村理發(fā)店、浴池等公共場所衛(wèi)生信息。
5、收集和報送本村醫(yī)療機構(gòu)有關信息。
6、收集和報送本村辦廠礦、建材等企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生信息。
7、收集和報送本村各種醫(yī)療、衛(wèi)生違法違規(guī)行為信息。
（二）、協(xié)助配合上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查處本村各種衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
（三）、協(xié)助配合上級部門處置傳染病暴發(fā)流行、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（四）、向本村村民宣傳各種衛(wèi)生法律法規(guī)知識。
（五）、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)安排的其他臨時性工作。
四、村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員各種報表的要求
村衛(wèi)生所對收集到的各種衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，應于當月25日前上報所在鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督站，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總后上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所。村衛(wèi)生所要認真填寫上報各種衛(wèi)生監(jiān)督信息表冊，做到內(nèi)容真實、準確、完整，格式規(guī)范，上報及時。配合上級部門工作應當積極主動。村衛(wèi)生所在發(fā)現(xiàn)群體性食物中毒或疑似食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應當以最快的通訊方式1小時內(nèi)報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并在上級人員到來前盡最大能力救治患者和控制現(xiàn)場。村衛(wèi)生所享有對縣衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生行
政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督的權利，對全鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作提出合理化的意見和建議。 五、監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容
（一）村衛(wèi)生所項目管理規(guī)范化、制度化建設；
（二）村衛(wèi)生所工作的動態(tài)管理；
（三）村衛(wèi)生所醫(yī)療文書書寫質(zhì)量；
（四）村衛(wèi)生所傳染病防治工作；
（五）村衛(wèi)生所藥品使用質(zhì)量與處方調(diào)配管理；
（六）村衛(wèi)生所醫(yī)療廢物處理；
（七）村衛(wèi)生所基本公共衛(wèi)生服務項目工作情況；
（八）居民對基本公共衛(wèi)生服工作和醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意程度；
六、監(jiān)督檢查方式
1、采取每月一次的日常不定期檢查；
2、實行工作過程全程監(jiān)督，督促各項制度的落實，抓好內(nèi)部監(jiān)督,確保各項工作落到實處；
3、設立舉報箱，公布投訴電話，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督；
七.監(jiān)督考核結(jié)果的應用
嚴格村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督工作目標責任考核，每半年縣衛(wèi)生監(jiān)督所對衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督工作進行一次考核，衛(wèi)生院考核全鄉(xiāng)村衛(wèi)生所，考核實行百分制。考核90分以上的為優(yōu)秀；70-89分為合格；70分以下者為不合格。對考核不合格者，由衛(wèi)生院按照《村衛(wèi)生所綜合目標責任書》規(guī)定，扣除其本年度應享受公共衛(wèi)生補助經(jīng)費的衛(wèi)生監(jiān)督部分。對無特殊原因，不按時參加衛(wèi)生院或市、縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織的業(yè)務培訓，不配合上級對本村衛(wèi)生違法行為查處的村衛(wèi)生所，予以通報批評。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理辦法
為完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系建設，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保證廣大人民群眾享受衛(wèi)生監(jiān)督服務，更好地履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，落實衛(wèi)生監(jiān)督工作任務，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（2011年版）》和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等相關規(guī)定，結(jié)合寒亭區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，制定本辦法。
第一條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是指經(jīng)寒亭區(qū)衛(wèi)生局培訓、聘任，協(xié)助寒亭區(qū)衛(wèi)生局履行衛(wèi)生監(jiān)督服務職責的人員。
第二條 寒亭區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心負責本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理工作。
第三條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員持有統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督證件，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督服務活動。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得從事衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法活動。
第四條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理實行在職培訓、定期聘用、工作考核和獎懲制度。
第五條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作依托現(xiàn)有的基層衛(wèi)生服務機 構(gòu)，可由現(xiàn)有負責公共衛(wèi)生服務的人員兼任，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要保證聘任2-5名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，每個村衛(wèi)生室要聘任不少于1名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，由寒亭區(qū)衛(wèi)生局培訓和聘任。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管上崗證》后，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
第七條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應當具備以下條件：
（一）遵紀守法、廉潔奉公；
（二）具有正常履行職責的身體條件；
（三）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；
（四）具有衛(wèi)生監(jiān)督相關的專業(yè)和法律知識。
第八條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員執(zhí)行寒亭區(qū)衛(wèi)生局和寒亭區(qū)疾控防疫衛(wèi)監(jiān)中心交付的任務，包括：食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、公共場所、餐飲衛(wèi)生、保健品、消毒產(chǎn)品和健康相關產(chǎn)品、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。
第九條 寒亭區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責要求和提高素質(zhì)的需要，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行培訓。
第十條 寒亭區(qū)衛(wèi)生局每年對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的依法履行職責、開展衛(wèi)生監(jiān)督服務和遵紀守法情況進行考核。對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一的，給予表彰和獎勵:
（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；
（二）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益 免受或者減少損失的；
（三）在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中做出突出貢獻的；
（四）有其他突出功績的。
第十二條 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有下列情形之一的，由寒亭 區(qū)衛(wèi)生局予以解聘。
（一）符合退休條件的；
（二）調(diào)離公共衛(wèi)生工作崗位的；
（三）因健康原因不能繼續(xù)勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十三條 寒亭區(qū)衛(wèi)生局負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理工作的監(jiān)督檢查。
第十四條 本辦法由寒亭區(qū)衛(wèi)生局負責解釋。
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