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公益性崗位調(diào)研報(bào)告
市人社局：
根據(jù)市人社局《關(guān)于組織開展公益性崗位情況調(diào)研的通知》（六人社明電[2011]15號）要求，我縣高度重視，成立調(diào)研組，專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。調(diào)研組認(rèn)真研究調(diào)研提綱，制定調(diào)研方法。采取對安置公益性崗位的單位進(jìn)行走訪，對安置人員進(jìn)行座談、電話咨詢等調(diào)研方式，掌握公益性崗位有關(guān)信息；查閱各年公益性崗位申報(bào)資料、就業(yè)資金賬目，了解安置人員協(xié)議簽訂、工資水平、單位性質(zhì)、年齡狀況、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼支出等情況。通過應(yīng)用一系列的調(diào)研方法，撰寫出我縣公益性崗位調(diào)研報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下：
一、 基本情況
我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模小。從2003年起我縣企業(yè)集中改制，涌現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，在短時內(nèi)，縣內(nèi)企業(yè)上無法吸納較多人員就業(yè)，特別是大齡下崗失業(yè)人員，在技術(shù)、年齡無任何優(yōu)勢的情況下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)非常困難。根據(jù)國家促進(jìn)就業(yè)政策文件要求和縣政府對就業(yè)工作總體布署，從2015年起開展公益性崗位安置工作。鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、街道社區(qū)在保安、保綠、保潔等后勤服務(wù)方面吸納國有、集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員人員（即 1
“4050”人員）就業(yè)。用人單位安排大齡就業(yè)人員在公益性崗位上就業(yè)需簽訂《公益性崗位協(xié)議》，工資不低于當(dāng)?shù)氐妥罟べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位安置大齡就業(yè)人員后，上報(bào)縣勞動部門，經(jīng)審核符合公益性崗位安置條件的，縣財(cái)政從就業(yè)資金中按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
（一）公益性崗位開發(fā)情況
從2015年到2011年七年期間，累計(jì)開發(fā)公益性崗位1632個，其中企業(yè)安置46個，占2.8%；事業(yè)單位安置1327個，占81.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤安置175個，占10.7%；街道、社區(qū)安置84個，占5.2%。
截止2011年底，我縣公益性崗位357個，其中企業(yè)安置4個，占1 %；事業(yè)單位安置314個，占88%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤安置25個，占7%；街道、社區(qū)安置14個，占4%。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年限
2015-2011年，公益崗位補(bǔ)貼1632人，公益性崗位享受社保補(bǔ)貼724人；安排在公益性崗位上均為大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員，其中就業(yè)困難人員1453人，占89%，長期失業(yè)人員179人，占11%。用人單位與勞動者未簽訂勞動合同，而是簽訂公益性崗位協(xié)議書，一年一簽。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，考慮到縣保安公司安置人員工作辛苦，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)按400標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼執(zhí)行。2011年開始，我縣公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別按300元和400元兩個標(biāo)準(zhǔn)。 2
我縣公益性崗位補(bǔ)貼最長時間為三年，期滿后未達(dá)到退休年齡或不能重新到新單位就業(yè)的，人社部門要求用人單位簽訂正式勞動合同，合同期限由用人單位與勞動者協(xié)商
（三）兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模
2015-2011年，用于公益性崗位補(bǔ)貼資金614.9萬元，用于公益性崗位社保補(bǔ)貼83.14萬元，其中：2015年，公益性崗位補(bǔ)貼支出11.04萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入290萬元的3.8%，社保補(bǔ)貼支出1.92萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的0.7%；2015年公益性崗位補(bǔ)貼支出9.48萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入416.8萬元的2.3%，社保補(bǔ)貼支出2.64萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的0.63%；2015年，公益性崗位補(bǔ)貼支出60.66萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入582萬元的10.4%，社保補(bǔ)貼支出10.8萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.86%。2015年，公益性崗位補(bǔ)貼支出81.24萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入830的9.8%，社保補(bǔ)貼支出15.03萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.8%；2015年，公益性崗位補(bǔ)貼支出136.52萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入839的16.3%，社保補(bǔ)貼支出19.05萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的2.3%。2015年，公益性崗位補(bǔ)貼支出153.12萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入1234.5的12.4%，社保補(bǔ)貼支出16萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.3%。2011年，公益性崗位補(bǔ)貼支出162.84萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入1229的13.2%，社保補(bǔ)貼支出17.7萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的
1.4%。
二、公益性崗有關(guān)政策規(guī)定
（一）根據(jù)國家、省、市促進(jìn)就業(yè)工作文件精神和就業(yè)資金使用管理規(guī)定，每年縣人社局出臺公益性崗位申報(bào)管理規(guī)定，對崗位范圍、人員狀況、年齡、持證情況作具體要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事業(yè)單位、街道社區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)就業(yè)困難人員安置就業(yè)情況。經(jīng)審核符合條件的，給予崗位補(bǔ)貼。
（二）公益性崗位主要安置大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員，審核把關(guān)的重點(diǎn)：一是安置人員的年齡，是否達(dá)到“4050”人員。二是否長期失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。三是否持經(jīng)過認(rèn)定的就業(yè)失業(yè)登記證，四是調(diào)查用人單位，安置人員是否在崗。
（三）公益性崗位開發(fā)管理的措施與經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)管理，要強(qiáng)化對用人單位管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行3年補(bǔ)貼期限，加強(qiáng)政策宣傳力度。二是要規(guī)范公益性崗位招聘程序，可由縣人社部門和用人單位共同組織實(shí)施。三是公益性崗人員被聘用后，用人單位須同聘用人員簽訂一年以上期公益性協(xié)議，并經(jīng)人社部門備案；四是公益性崗位要重點(diǎn)幫扶年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體，對年齡相對相較輕人員，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵從公益性崗位上退出。五是重點(diǎn)開發(fā)社會公共事業(yè)單位的公益性崗位。六是區(qū)別對待
針對不同崗位，提供不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
公益性崗位是解決就業(yè)困難人員就業(yè)的一條重要途徑，政府通過開發(fā)公益性崗位解決了大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員就業(yè)難的問題，是一項(xiàng)民生工程。通過崗位補(bǔ)貼的形式，既解決單位用工問題，又減輕單位的資金壓力，同時能使就業(yè)困難人員獲得勞動報(bào)酬和生活來源，體面的勞動和生活，促進(jìn)社會和-諧。
三、 公益性崗位開發(fā)管理及補(bǔ)貼資金按排使用方面存在的問題
一是符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，開發(fā)的公益性崗位的能力有限，供需存在矛盾。二是用人單位對安置人員疏于管理，被分被安置人員認(rèn)為這是政府的一項(xiàng)福利，干事不勤。三是部分用人單位僅用補(bǔ)貼資金發(fā)放工資，不增加單位負(fù)擔(dān)，工資較低，被聘用人員也不能常年在崗在位。四是部分用人單位領(lǐng)導(dǎo)聘用自已親屬，借此名義，獲得補(bǔ)貼。五是存在被聘用人員存大雙重勞動關(guān)系，在公益性崗位就業(yè)，又可能在其他地方就業(yè)。六是省級專項(xiàng)資金要增加此撥款額度。
四、 有關(guān)意見和建議
一是加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是增加公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高聘用人員工資水平。三是規(guī)范公益性崗位聘用程序，做到公開、公平、
公正。四是加大公益性崗位監(jiān)督考核機(jī)制，對聘用人員、補(bǔ)貼資金定期進(jìn)行回訪、加強(qiáng)考核，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。五是規(guī)范用人單位和聘用人員勞動合同簽訂工作。六是建立獎懲機(jī)制。
二〇一二年二月七日
紫陽縣公益性崗位情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)安人社辦發(fā)[2012]50號文件要求，我局組織專人就我縣公益性崗位開發(fā)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、公益性崗位基本情況
1、公益性崗位開發(fā)情況：我縣公益性崗位開發(fā)自2015年起實(shí)施，當(dāng)年開發(fā)公益性崗位35個，其中：城市社區(qū)類崗位23個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的66%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位12個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的34%。2015年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %。2015年開發(fā)公益性崗位262個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %。2015年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)
的 %。2015年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %。2011年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %。
2、公益性崗位使用情況：2015年，全縣享受公益性崗位 人，其中：
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