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全區(qū)安全生產(chǎn)工作匯報
今年以來，按照黨中央國務院、省政府和市政府關(guān)于加強近期安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神要求，寒亭區(qū)高度重視、強化領(lǐng)導，結(jié)合實際，采取了一系列有效措施，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”第一次集中行動，扎實推進“打非治違”專項行動，切實預防和減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為今年我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
一、落實責任 認真貫徹國家、省、市會議精神
2012年第一季度國家、省、市相繼召開安全生產(chǎn)工作會議，從各個方面對安全生產(chǎn)工作進行了強調(diào)和部署，寒亭區(qū)高度重視，2012年1月2日上午，區(qū)委、區(qū)政府召開區(qū)委擴大會議，對安全生產(chǎn)工作做了專門部署，下午，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導同志又帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門負責人，先后到朱里街道、濰坊亞星集團、寒亭外國語學校、北美楓情住宅小區(qū)等施工工地，就安全生產(chǎn)工作進行了現(xiàn)場調(diào)度檢查。并專門召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，對今年工作進行安排部署，與各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》。
（一）明確責任，全面落實“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”活動。由區(qū)安委會牽頭，全面落實了各街道、開發(fā)區(qū)行政首長、區(qū)直各部門一把手和企業(yè)法人安全生產(chǎn)負責制，各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真組織開展隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患 1
監(jiān)控措施，各自對隱患進行了全面細致的排查，限期整改到位，各有關(guān)職能部門跟上指導，確保隱患排查扎實有效，不留死角。
（二）強化措施，確保各項隱患及時整改。按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理強化年”第一次活動的總體部署，截止到2012年4月，寒亭區(qū)重點做好自查自糾、集中整治和監(jiān)督檢查工作，全面排查治理各類安全隱患。同時，建立健全了隱患排查工作制度，突出對�；飞a(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)、交通運輸行業(yè)、工商貿(mào)密集場所、工商貿(mào)企業(yè)等單位組織開展了多次全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查活動，并加強監(jiān)控。目前，已檢查企業(yè)105家，排查整改隱患300余條。
（三）認真施治，切實抓好“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。一是加強了道路交通安全監(jiān)管。公安、交通部門進一步加大了對交通運輸、經(jīng)營行為違法、違規(guī)行為的查處力度，確保不出現(xiàn)重特大事故。二是加強危化品等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。我們組織有關(guān)專家，對化工企業(yè)春節(jié)后開車情況，逐家企業(yè)進行調(diào)查摸底，提前做好并嚴格抓好全區(qū)�；飞a(chǎn)企業(yè)的復工審查工作，確保全區(qū)危化品企業(yè)不出現(xiàn)任何問題。三是加強煙花爆竹安全監(jiān)管。全面落實了各街道辦事處煙花爆竹安全監(jiān)管主體責任，安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門深入開展了煙花爆竹安全專項治理行動。杜絕超量存放、超范圍經(jīng)營或違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生，確保守法、安全經(jīng)營。四是加強人員密集場所的檢查。重點加強了對商場、超市、賓館飯店、旅游景點以及供水供電等重點部位、人員密集場所的消防安全管理。利用學生放假期間，全面排查了中小學、幼兒園內(nèi)部安全隱患，及時消除不安定因素。
二、全面部署開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”第二次重點行動
第二季度汛期歷來是各類事故的多發(fā)期和易發(fā)期，強降水、臺風、雷電、高溫等自然災害都會對安全生產(chǎn)工作帶來不利影響。寒亭區(qū)結(jié)合全年總部署，制定了寒亭區(qū)第二次重點行動實施方案，提前把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位臵來抓。在全國 “打非治違”工作會議之后，區(qū)政府主要領(lǐng)導同志又召開貫徹落實會議，要求全區(qū)各級各部門全力抓好第二季度安全生產(chǎn)工作。堅持主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專責，并指定專門機構(gòu)、專門人員負責汛期安全生產(chǎn)工作。針對不同區(qū)域的特點，研究切實可行的防范措施，層層落實責任，將防范、應對由自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處。我區(qū)根據(jù)當前安全生產(chǎn)特點，有針對性地督促企業(yè)建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，準備足夠的應急力量和充足的救援搶險物資，做好各類事故的應急救援準備工作。各街道安委會成員單位都明確了信息聯(lián)絡(luò)人員。在省第十一次黨代會期間期間，實行安全生產(chǎn)24小時領(lǐng)導帶班、干部值班制度，每天向區(qū)委、區(qū)政府報告一次當日安全生產(chǎn)情況。發(fā)現(xiàn)重要情況迅速逐級上報。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，立即啟動應急救援預案，及時搶險，科學施救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效維護社會穩(wěn)定。
三、深入開展不同領(lǐng)域“打非治違”專項整治
（一）危險化學品專項整治。對從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的60多家企業(yè)進行了檢查，進一步加大了對危險化學品重點企業(yè)、重點設(shè)施、重點部位的監(jiān)管力度，并要求企業(yè)將有關(guān)材
料及時報送安監(jiān)部門備案，提高了安全生產(chǎn)的可控度，做到了“防患于未然”。組織有關(guān)部門先后開展危險化學品安全生產(chǎn)專項檢查，共計下達隱患整改通知書60余份，對于發(fā)現(xiàn)的隱患要求企業(yè)立即整改，一時不能整改的做到責任、資金和時間“三落實”。嚴格培訓考核企業(yè)管理和從業(yè)人員，實行持證上崗，安全培訓持證率現(xiàn)已達到98%；對新上企業(yè)嚴格審批程序，從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。嚴格落實安全“三同時”制度。對新建設(shè)項目的安全設(shè)施嚴格審查，驗收程序，強化源頭管理。
（二）煙花爆竹專項整治。加大了對煙花爆竹銷售和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。進一步細化明確責任，對取得煙花爆竹銷售許可證的經(jīng)營業(yè)戶，由區(qū)安監(jiān)部門負責，加強日常管理，確保不出任何問題；對非法生產(chǎn)、銷售、儲存業(yè)戶，由區(qū)公安部門負責依法查處。區(qū)公安分局在與各派出所簽訂責任書的基礎(chǔ)上，由街道、派出所與各個村委會、居委會、部門單位簽訂責任書，形成了街道屬地管理，執(zhí)法部門依法管理，全區(qū)廣大干部群眾共同參與監(jiān)督的工作格局。
（三）道路交通運輸安全專項整治。強化交通秩序整治，開展了預防特大道路交通事故、集中整治超載超速違法行為、清理整治接送中小學生、幼兒園兒童車輛等10余項專項行動，加強對運輸企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強對車輛維護保養(yǎng)及駕駛員的安全教育和管理，有效改善了全區(qū)道路交通安全狀況。同時，區(qū)財政拿出專門資金維修道路及建設(shè)道路安全標識。
（四）建筑施工專項整治。為保證建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)，由區(qū)建設(shè)局牽頭，以腳手架搭設(shè)、起重機械、臨時用電和安全防護等為主要檢查內(nèi)容，進一步加大了專項整治力度。組織專門檢查小組對全區(qū)現(xiàn)有建筑工地及施工企業(yè)進行了全面地安全監(jiān)管，對隱患及時整改，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。對從業(yè)人員要求全部持證上崗，對未辦理操作證的無證人員，全部責令限期培訓，對違反安全規(guī)定的操作人員依法作出處罰。
（五）深化防火安全專項整治。嚴格落實消防安全責任制，不斷加大消防安全監(jiān)督檢查力度，開展春季防火安全大檢查等專項行動，對重點整治單位和突出火險隱患，逐一列出清單，明確整改時間，落實責任人，限期整改。對公共場所和農(nóng)村防火工作，把責任制落實到了派出所，及時消除了一批火災隱患。
同時，寒亭區(qū)將第一季度安全月活動與百日集中整治活動同時部署、同時開展，不斷開展新思路、挖掘新方法、創(chuàng)新新舉措，千方百計擴大安全生產(chǎn)宣傳范圍。一是依托寒亭文化館成立“安全文化宣傳隊”，在每季度的安全月活動中，將安全用文藝演出的形式進社區(qū)、進企業(yè)、進村居。二是在全區(qū)各社區(qū)、村莊設(shè)立安全生產(chǎn)舉報宣傳牌，讓安全生產(chǎn)全員監(jiān)督理念遍地開花。三是從安監(jiān)局做起，帶動全區(qū)在機關(guān)公務用車上張貼安全宣傳語，打造寒亭流動安全宣傳陣地。四是區(qū)安監(jiān)局按照市、區(qū)政府工作要求，在全區(qū)各街道全力打造安監(jiān)所、安監(jiān)中隊標準化建設(shè)，確保街道安監(jiān)所安全執(zhí)法，有專用車輛、有專職人員、有專用設(shè)備、有專用辦公場所、有企業(yè)專門的規(guī)范化檔案，政府督導全力達標。
四、立足三個提前，為“安全生產(chǎn)月”造勢
一是提前部署。寒亭區(qū)正在制定全國安全生產(chǎn)月活動通知和實施方案，將活動期間的各項工作任務細化，并落實到各街道、各有關(guān)部門，并要求各街道、區(qū)直各有關(guān)部門、各重點企業(yè)加強領(lǐng)導，精心組織；協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出重點；加大宣傳，營造氛圍；創(chuàng)新思路，務求實效。
二是提前動員。在近期召開的寒亭區(qū)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建暨全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議上，就認真開展好今年“安全生產(chǎn)月”活動作了深入動員，并要求各街道、各有關(guān)部門、各企業(yè)要以強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和提升員工安全素質(zhì)為目標，周密部署、精心籌備，力求活動形式豐富、貼近群眾、效果明顯。
三是提前準備。今年“安全生產(chǎn)月”活動期間，寒亭區(qū)將進一步拓寬宣傳陣地，組織形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例、安全生產(chǎn)小知識的宣傳教育活動。各街道、各有關(guān)部門結(jié)合本轄區(qū)實際和本行業(yè)特點，提前準備宣傳單、標語、橫幅、事故案例展板等宣傳材料，為全區(qū)開展“安全生產(chǎn)月”活動取得實效奠定了堅實的基礎(chǔ)。
寒亭區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會
二〇一二年五月二日
全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報
今年以來，縣政府在的正確領(lǐng)導下和縣人大會的監(jiān)督、支持下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步增強“紅線”意識和“底線”思維，以開展“安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為主線，夯實基層基礎(chǔ)、強化宣傳培訓、突出隱患治理，全面落實各項工作措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、主要工作開展情況
上半年，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故6起，同比下降50%，死亡2人，與去年同期持平，全部為生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。
（一）加強領(lǐng)導，層層落實責任�？h政府始終堅持把安全發(fā)展作為第一要務，及時調(diào)整了縣政府安委會組成人員，定期召開政府常務會議研究安全生產(chǎn)工作，建立了由縣政府主要領(lǐng)導主抓，分管同志具體抓，其他班子成員“一崗雙責”協(xié)助抓的工作體系。全面落實“鎮(zhèn)街屬地責任，部門監(jiān)管責任，企業(yè)主體責任”，層層簽訂責任書、承諾書，明確了175家重點執(zhí)法檢查單位和5項隨機抽查事項清單，建立了檢查對象和執(zhí)法人員名錄庫，并對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)實行安全生產(chǎn)承諾制，確保了安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。
（二）強化執(zhí)法檢查，狠抓隱患排查整治。一是開展企業(yè)主體責任落實情況執(zhí)法檢查。按照“企業(yè)自主查隱患、部門抓監(jiān)督”的
工作機制要求，縣安委會辦公室組織各級各部門各單位抽調(diào)業(yè)務骨干和安全專家，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)主體責任落實情況進行了全面檢查，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2620家次，對企業(yè)及時下達了《自查自改指令書》，要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)做好自查自改工作，并將自查情況錄入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。二是扎實開展“大快嚴”集中行動。設(shè)立了“大快嚴”集中行動聯(lián)席會議辦公室，并成立了22個行業(yè)工作組，共組織檢查企業(yè)2136家次，排查一般隱患7575項，已整改隱患6513項，整改率85.98%；重大隱患9項，全部整改完畢。三是嚴格落實安全生產(chǎn)包靠督查。由相關(guān)部門牽頭的13個督查組，采取明察暗訪和“四不兩直”形式，對各鎮(zhèn)街和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重要部位安全生產(chǎn)工作進行專項督查，上半年共檢查企業(yè)465家次，排查隱患1330處。
（三）打牢監(jiān)管基礎(chǔ)，強化保障能力建設(shè)。一是加強監(jiān)管隊伍建設(shè)�？h政府根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實了安監(jiān)工作人員，縣安監(jiān)局編制由31人調(diào)增到44人，安全生產(chǎn)應急救援指揮中心編制由6人增加為14人，并將縣、鎮(zhèn)兩級安監(jiān)人員的監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼列入工資統(tǒng)發(fā)，安監(jiān)隊伍工作積極性得到提升。二是健全完善網(wǎng)格化實名制臺賬。對全縣高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)逐一明確部門監(jiān)管責任和鎮(zhèn)街屬地管理責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部逐級落實監(jiān)管和崗位責任。目前共有870家生產(chǎn)經(jīng)營單位納入網(wǎng)格化實名制臺賬。三是扎實開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化創(chuàng)建。全面推進各行業(yè)企業(yè)標準化達標工作，目前全縣已有652家企業(yè)通過標準化驗收。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管工作機制。一是扎實推進安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)。縣政府成立了專門組織機構(gòu)，印發(fā)了工作實施方案，13個鎮(zhèn)街和安委會有關(guān)成員單位集中組織開展了重點部位評估摸底工作，并指導企業(yè)全方位、全過程地排查可能導致事故發(fā)生的風險點，“一企一冊”建立各自臺賬，定期對照檢查，目前已基本形成公共區(qū)域安全生產(chǎn)風險源名冊。二是積極推動安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設(shè)。對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，全面采集、錄入重點行業(yè)企業(yè)危險因素、操作規(guī)程、應急救援、職業(yè)健康等基本信息以及監(jiān)管部門審批服務、執(zhí)法檢查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，330家重點企業(yè)已全部錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺并投入具體應用。
（五）狠抓教育培訓，提升企業(yè)安全素質(zhì)。一是強化兩高“法釋”的宣傳貫徹。印制發(fā)放“法釋”單行本和掛圖 3000余份，舉辦了一期500人參加的專題講座，邀請市安全生產(chǎn)專家對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和“法釋”有關(guān)內(nèi)容進行專門講解。二是強化企業(yè)從業(yè)人員安全知識和技能培訓。積極開展形式多樣的事故預防、應急避險、自救互救、職業(yè)防護等宣傳培訓活動。督促企業(yè)全面開展“內(nèi)訓師”培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位選擇部分責任心強、專業(yè)素質(zhì)高的職工進行重點培訓，提高企業(yè)自身內(nèi)訓能力。三是加大安全生產(chǎn)信息公開力度。通過安全生產(chǎn)預警平臺、報刊、電臺、電視臺等渠道，經(jīng)常性地發(fā)布安全生產(chǎn)工作動態(tài)和典型經(jīng)驗，曝光違法行為。
（六）突出重點領(lǐng)域，深化隱患源頭治理。一是狠抓危險化學
品安全監(jiān)管。對全縣所有�；菲髽I(yè)，進行全面排查和重點督查，每季度一次聘請省、市安全專家逐一診斷。同時，積極開展�；菲髽I(yè)評級評價，根據(jù)安全生產(chǎn)條件情況劃分為4類管理，對相關(guān)手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件差、現(xiàn)場存在重大安全隱患的化工企業(yè)進行引導退出或關(guān)閉。二是狠抓非煤礦山攻堅克難。以地下礦山為重點，扎實推進“三項監(jiān)管”和五項執(zhí)法活動，加大對提升、通風、電氣、采空區(qū)、巷道、采掘、排水等系統(tǒng)的檢查，共檢查企業(yè)70家次，排查整改隱患130余處。三是實行煙花爆竹“星級管理”。對批發(fā)企業(yè)和常年銷售業(yè)戶達不到“二星”管理標準的，堅決不予辦理經(jīng)營許可證。扎實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，共檢查企業(yè)150余家次，排查整改隱患210余處。
二、當前存在的困難和問題
雖然我縣安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，但面上依然存在一些困難和問題：一是企業(yè)主體責任落實不到位。特別是當前經(jīng)濟下行，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，對安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)投入不足。小微企業(yè)大都只注重眼前效益，忽視安全、忽視監(jiān)管、忽視法律法規(guī)，容易造成問題和隱患積累。二是安全監(jiān)管力量依然不夠。近年來，縣鎮(zhèn)兩級安監(jiān)隊伍不斷壯大，但仍不能適應日益繁重的安全生產(chǎn)工作任務需要，專業(yè)人員少、工作兼職、經(jīng)費不足、裝備滯后等問題突出，執(zhí)法監(jiān)管水平不高、被動應付的現(xiàn)象仍然存在。特別是在車改后，部分鎮(zhèn)街沒有優(yōu)先保障用于安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)察車輛，一定程度上影響工作開展。三是社會公眾安全意識不高。個別單位對安
全生產(chǎn)宣傳培訓教育工作重視不夠，缺乏濃厚的重視、關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)的良好社會氛圍，人民群眾“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識還比較淡薄，全民的安全意識還需進一步提高。
三、下步工作打算
一是繼續(xù)狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”原則，嚴格落實“鎮(zhèn)街屬地責任，部門監(jiān)管責任，企業(yè)主體責任”，按要求配齊配足安全監(jiān)管力量，切實強化基層基礎(chǔ)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。充分發(fā)揮縣政府安委會及其辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全工作例會、聯(lián)席會議等制度，完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查處等機制。各專業(yè)安委會要按照分工，加強信息溝通和工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題。
二是繼續(xù)深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動。堅持把企業(yè)主體責任落實抓在手上，全力提升企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)意識。加大“兩高”司法解釋的宣傳貫徹力度，突出抓好主要負責人、安全管理人員、一線從業(yè)人員、特種作業(yè)人員四類人員培訓。全面落實安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、重點監(jiān)管、掛牌督辦等各種措施，確保企業(yè)安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓、隱患治理、應急救援等措施落實到位。 三是加快推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。按照國家和省市要求，積極開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)，進一步督促和指導鎮(zhèn)街和部門對轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行評估定級，根據(jù)其安全生產(chǎn)
狀況級別落實分級監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)風險分級管控臺賬，倡樹標桿，以點帶面，積極推進“兩個體系”建設(shè)。同時，進一步深化“政府購買服務、專家排查隱患、部門搞好監(jiān)督、企業(yè)落實整改”的隱患排查治理工作機制，狠抓隱患排查整治。
四是強化應急能力建設(shè)和職業(yè)安全健康監(jiān)管。加強預案管理，組織各單位進一步修訂完善應急預案，提高預案科學性和可操作性。督促各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)風險特點，組織開展應急演練、應急培訓、應急宣教等活動，提升企業(yè)應急處置能力。強化職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查，督導企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。
五是全面強化汛期重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。結(jié)合天氣特點，對汛期易發(fā)安全生產(chǎn)事故的重點領(lǐng)域進行一次拉網(wǎng)式全面排查，建立安全檔案，全力消除安全隱患。重點突出抓好危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹、涉氨企業(yè)、人員密集場所等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴格落實高溫和水害防治措施，深入開展“打非治違”專項行動，做到無縫隙、全覆蓋、不遺漏。
(匯總)關(guān)于對全縣安全生產(chǎn)工作專項督查的情況報告
縣政府：
為認真貫徹落實8月29日安委會第3次全體會議和全縣安全工作會議精神，進一步抓好全縣安全工作，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，按照縣府辦《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（宣府辦[2011]166號）、宣安辦《關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項督查活動的通知》（宣安辦[2011]44號）等文件要求，2011年8月30日至9月中旬，縣安辦派出5個督查組，對全縣各地、各有關(guān)部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作開展情況進行了全面督查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、督查的基本情況
本次督查，縣安辦共派出執(zhí)法人員300余人次，出動車 輛80余臺次，深入全縣54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個縣級部門，110余個生產(chǎn)經(jīng)營單位，共排查出隱患320余處，下發(fā)整改指令書180余份，發(fā)出安全生產(chǎn)信息3期，安全生產(chǎn)督查快報2期。
督查時發(fā)現(xiàn)，一是全縣各地、各部門對隱患排查整治和打非打危兩個專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了強有力的保障措施，特別對重大安全隱患層層落實了責任人，并安排專人具體組織實施整改工作方案，總體效果較好。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對安全工作高度重視，及時召開了鄉(xiāng)、村、社區(qū)三級干部會議，傳達貫徹全
縣安全工作會議精神，擬訂了重點行業(yè)領(lǐng)域安全工作實施意見、制定了有效的工作方案。三是在“8.26”事故后，絕大部分煤礦都按照上級主管部門要求進行整改，資源整合、技改擴能的建設(shè)礦井停止施工建設(shè)，排查安全隱患；證照到期和后期利用的礦井普遍封停到位，沒有違法打開井口組織生產(chǎn)現(xiàn)象；各地對非法井口實施了徹底炸封，派出專門人員24小時監(jiān)控非法采煤點。四是各地及時開展了道路及水上交通隱患排查整治，并聯(lián)合運管、交-警、派出所在場鎮(zhèn)范圍內(nèi)主要路段開展了打擊非法運營和證照不齊等交通秩序?qū)ｍ椫卫硇袆�，通過摸排建立了機動車和摩托車臺帳，并與駕駛?cè)藛T簽訂了安全責任書，廣泛開展了交通安全知識宣傳。五是縣級有關(guān)部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、消防、特種設(shè)備、民爆物品、學校、食品等行業(yè)的隱患排查整治，確保不發(fā)生事故。
二、部分重點行業(yè)領(lǐng)域還存在的一些問題
（一）煤礦方面
1、天生鎮(zhèn)桃園煤礦+505M主平硐無視市、縣關(guān)于在建礦井停止施工作業(yè)進行安全隱患排查整治的要求，以搶施工進度為由，繼續(xù)進行井下掘進施工，且該井口在無通風系統(tǒng)的情況下，停開局部扇風機，工人在井下冒險作業(yè)，存在重大安全隱患。
2、新華鎮(zhèn)河壩村的吉祥煤礦，無安全生產(chǎn)警示標語，該礦一期建設(shè)井口+688M和+813M入井檢身記錄不詳，有礦長未帶班入井現(xiàn)象，二期建設(shè)井口+588M砌封和鎖封不規(guī)范。
3、芭蕉牛場灣煤礦+987 m平硐下面一處廢棄井口未砌封。
4、涼風忠心水庫煤礦+880 m平硐為后期利用井口，檢查時井口用磚塊臨時碼封，未按要求用1米厚的鋼筋混凝土砌封。
5、柏樹煤礦主井有工人下井不帶自救器現(xiàn)象，沒有嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度，帶班領(lǐng)導提前出井；柏樹煤礦毛家溝+680M平硐（非法井口），電纜、鋼軌沒有拆除，封閉的規(guī)格也沒按縣上的要求落實。
（二）道路交通方面
1、君塘鎮(zhèn)黑龍橋的羅江籍三輪車非法運營載客現(xiàn)象突出，載客數(shù)量多，安全隱患大，由于處在宣漢與通川區(qū)的交界處，管理難度大；君塘至明月路段中君塘段缺乏安保設(shè)施；
2、紅嶺鄉(xiāng)有一獨臂殘疾人駕駛貨車運營，一直無法取締，存在嚴重的安全隱患。
3、大城鎮(zhèn)瓦窯壩至陳家梁路段、大城至紅嶺路段缺乏安保設(shè)施。
（三）其它方面
1、地質(zhì)災害。渡口鄉(xiāng)立石村2社發(fā)現(xiàn)一處約10萬方左右的滑坡體，裂縫在逐漸增大，直接危及2戶8人的安全，間接危及35戶126人和立石門煤礦的安全。
2、建筑。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工場所無任何安全設(shè)施，普遍使用獨臂吊，安全隱患大。
三、下步工作建議
一是繼續(xù)開展安全隱患大排查大整治專項行動。由相關(guān)行業(yè)部門牽頭，繼續(xù)對煤礦、道路及水交通等重點行業(yè)領(lǐng)域以及危險場所、危險設(shè)施、危險環(huán)節(jié)存在的安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，建立健全隱患排查整治臺帳。各地、各部門要按期整治已排查出的安全隱患，對進入臺帳的安全隱患實行“銷帳”制度，對一時無法消除的重大隱患，要責成有關(guān)單位做到整改措施、責任、資金、時限、預案五到位，并實行掛牌督辦。
二是繼續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。相關(guān)部門要突出打擊無證無照、證照不全、證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)等共性的非法違法行為。重點打擊煤礦資源整合礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)、非法采煤和道路交通超速、超載、酒后駕駛等嚴重非法違法行為。
三是繼續(xù)加大督查力度。深入推進企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門督查、縣安辦綜合督查、縣政府督查室及縣監(jiān)察局督查、縣領(lǐng)導督查等多個層次的立體督查制度，在全縣范圍內(nèi)開展多角度、全方位、全天候、無縫式的安全督查活動，強力督促落實政府及部門的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。
四是加大宣傳，落實安全生產(chǎn)重獎舉報制度。在有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置舉報標牌，對首次舉報生產(chǎn)安全事故、煤礦技改整合礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)、私自打開后期利用封停井口違法生產(chǎn)和私自打開關(guān)閉炸封的非法井口進行非法采煤等行為經(jīng)查實的，獎勵5000—
10000元。
五是嚴格安全問責。對安全監(jiān)管不到位、安全隱患突出的地方和部門，實行督辦和全縣通報。對因安全責任不落實、措施不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全責任事故的，將按照事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過的“四不放過”原則進行嚴格問責。
建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行業(yè)管理部門按照《宣漢縣安全隱患排查治理臺帳管理表》中內(nèi)容建立好本地、本部門安全隱患排查治理臺帳，按時按要求完成隱患治理任務。各地、各行業(yè)管理部門務必針對縣安辦在督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改方案于9月23日前上報縣安辦。
附件：宣漢縣安全隱患排查治理臺帳管理表
二0一一年九月十五日
關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報
今年以來，我區(qū)認真貫徹落實省、市《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以加強預防、強化監(jiān)管、落實責任為重點，扎實部署開展安全生產(chǎn)各項工作，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、1-9月各類事故指標控制情況
(一)事故總體情況
1-9月，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故205起，同比下降
9.29%；死亡32人，同比下降15.79%；直接經(jīng)濟損失201.81萬元，同比下降4.83%。其中：
工礦企業(yè)發(fā)生事故3起，死亡3人，直接經(jīng)濟損失60萬元，事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比均下降40%。
道路交通發(fā)生事故192起，同比下降9.43%，死亡24人，同比下降27.3%，直接經(jīng)濟損失44.09萬元，同比下降8.81%。
消防安全發(fā)生事故10起，同比上升11.1%，死亡5人，同期無死亡人員，直接經(jīng)濟損失97.72萬元，同比上升53.38%。2月21日，我區(qū)練市鎮(zhèn)發(fā)生一起死亡5人的火災責任事故。此外，1-9份全區(qū)未發(fā)生較大以上傷亡事故。
(二)指標控制情況
1.各類事故死亡總?cè)藬?shù)32人，占控制指標65人的49.23%；
2.工礦企業(yè)死亡3人，占控制指標7人的42.86%；
3.道路交通死亡24人，占控制指標56人的42.86%；
4.水上交通無事故；
5.火災事故死亡5人，超控制指標5人；
6.較大以上事故指標控制：2月21日，發(fā)生一起死亡5人的火災責任事故，超控制指標1起。
二、主要工作開展情況
(一)強化目標考核，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。我區(qū)高度重視安全生產(chǎn)工作，先后組織召開安全生產(chǎn)工作會議1次、安委會會議3次、專項會議2次，及時研究、分析、部署全區(qū)安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，傳達貫徹落實省市精神及時進行；區(qū)政府將9個鎮(zhèn)、1個開發(fā)區(qū)及15個部門的安全生產(chǎn)工作納入政府責任考核范圍。安監(jiān)部門與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的安監(jiān)站以及危險化學品等企業(yè)簽訂了目標責任書，分解細化安全生產(chǎn)目標任務，并實行重特大事故一票否決制，形成了強有力的責任考核和獎懲機制。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各企業(yè)也層層簽訂目標管理責任書，將安全生產(chǎn)責任及各類生產(chǎn)安全事故指標進行分解落實，基本形成了“橫向到邊、縱向到底、層層負責”的安全生產(chǎn)責任機制。
(二)嚴格源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。一是深化推進企業(yè)安全標準化。目前已完成對2015年度的10家危化企業(yè)標準化的復審，其余1家國家級、11家市級機械行業(yè)企業(yè)，3家市級水泥行業(yè)企業(yè)、2家市級印染企業(yè)的標準化創(chuàng)建工作正在有序進行。二是加快�；髽I(yè)自動化改造。6家涉及自動化改造的企業(yè)均已簽訂合同，正在改造之中。三是開展企業(yè)主體責任落實試點。確定了18家企業(yè)進行主體責任落實示范，并對其主體責任落實示范進行了評審，使企業(yè)逐步適應轉(zhuǎn)型升級的新要求。四是開展 2
安全生產(chǎn)行政許可、審查和備案工作。1-9月，共受理危險化學品換證73家、新申報9家，煙花爆竹換證10家，企業(yè)試生產(chǎn)備案2家，劇毒品備案1家，易制毒備案2家。同時，嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，完成建設(shè)項目設(shè)立審查2家，參加初步設(shè)計評審8家。
(三)突出工作重點，開展安全隱患排查治理。制定了《南潯區(qū)安全隱患排查治理工作實施方案》，全區(qū)成立了隱患治理活動工作領(lǐng)導小組，加強對安全生產(chǎn)隱患治理工作的領(lǐng)導。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合各自實際，制定實施方案，精心安排部署，按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，在機械制造、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特重設(shè)施設(shè)備、旅游景點等重點行業(yè)領(lǐng)域開展隱患排查治理。如消防領(lǐng)域認真吸取練市“2〃21”火災事故教訓，重點開展了消防安全隱患集中整治月活動，結(jié)合百日消防安全集中大清查，重點對人員密集場所、易燃易爆化學品單位、“三合一”場所、出租房屋、木材加工行業(yè)、毛紡業(yè)等方面的火災隱患開展地毯式排查整治，累計派出檢查組403組，檢查單位1480家，檢查出租房屋547家，發(fā)現(xiàn)火災隱患119處。學校安全方面，開展了校園及周邊安全百日綜合整治行動，對全區(qū)中小學、幼兒園在安全制度建設(shè)、食品安全、消防安全、建筑安全、交通安全等方面開展安全大檢查，共排查出各類隱患238個。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域共計查出隱患3886個，已整改3680個，整改率94.70%。同時，加大對掛牌隱患單位的整改力度。目前，市工礦商貿(mào)掛牌單位湖州南方石化有限公司已完成整改并通過驗收，其他2個省級重大事故隱患整改單位、3個市區(qū)二級重大火災隱患掛牌單位也已按期完
成。
（四）開展專項督查，切實消除安全事故隱患。為進一步促進安全生產(chǎn)各項工作任務的落實，在春節(jié)、兩會、清明、五一等重點時節(jié)以及世博期間，全區(qū)組成多個督查組分赴各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點圍繞事故易發(fā)、隱患突出的行業(yè)和企業(yè)，特別是道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，以及易引發(fā)群死群傷的突出部位，開展了安全生產(chǎn)專項督查，通報了35個隱患單位存在的131條安全隱患，同時，制定了整改措施，明確發(fā)責任單位、監(jiān)管單位、責任人、整改期限。為有效防范和堅決遏制國節(jié)期間各類事故發(fā)生，由政府各分管區(qū)長帶班，分別組成7個組，對各條線安全生產(chǎn)工作進行了全面督查。9月28日高屹書記也親自帶班，督查了浙北大夏南潯店、浙江格爾森木業(yè)有限公司、百間樓等5家單位的安全生產(chǎn)落實情況。
（五）加強危險源管理，努力遏制重特大事故。按照重大危險源和事故隱患登記管理辦法的規(guī)定和要求，對全區(qū)已登記建檔的23處危險源，根據(jù)危險程度和隱患級別，建立了重大危險源監(jiān)控責任制度，使每一處危險源始終處于受監(jiān)控狀態(tài)。并對排查出的事故隱患完善管理臺帳，建立事故隱患掛牌督辦責任制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，加大隱患整改力度，切實落實本單位重大危險源和事故隱患的監(jiān)控責任和治理措施。同時，安委辦還將危險源和重大事故隱患的監(jiān)控、整改情況進行定期通報，及時向社會公示，接受群眾的監(jiān)督，使危險源監(jiān)控和隱患排查整改制度化、規(guī)范化、程序化，確保了危險源監(jiān)控措施到位，事故隱患整改有力，杜絕了各類重特大事故的發(fā)生。
(六)加強宣傳教育，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。全區(qū)組織開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，采取安全生產(chǎn)文藝演出、懸掛標語橫幅、散發(fā)宣傳材料、設(shè)立警示展版、安全知識宣講、宣傳先進典型等形式，進行多形式、多層次、全方位的安全生產(chǎn)宣傳活動，營造了良好的輿-論氛圍。共懸掛橫幅68條，設(shè)立咨詢臺8個，發(fā)放宣傳資料5000多份，展出圖片100多張，出動宣傳車8輛，開展安全知識宣講4場，受教育群眾達4萬多人。1-9月期間，全區(qū)又先后組織開展了安全咨詢?nèi)宅F(xiàn)場咨詢、“榮恒石化，情系平安”安全生產(chǎn)應急知識競賽、“安全知識進企業(yè)”、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)應急演練、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等一系列宣教活動，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了“安全發(fā)展，預防為主”的濃厚氛圍。今年，全區(qū)又成立了安全生產(chǎn)教育培訓中心，共舉辦企業(yè)負責人、管理人員培訓班15期，培訓人員1833人。
（七）加強應急管理，提高突發(fā)事故處置能力。一是不斷加強應急預案修訂、完善和演練。6月期間，組織開展了人員密集場所安全應急疏散、逃生演練和危險化學品道路運輸泄露事故救援聯(lián)合演練。在安全生產(chǎn)月期間，全區(qū)學校、企業(yè)共組織開展各類演練103次，進一步提高了應急救援水平。二是明確危險化學品道路運輸應急處置點。明確了湖州新奧特醫(yī)藥化工有限公司、湖州建臣化工有限公司和浙江菱化實業(yè)股份有限公司3個企業(yè)為危險化學品道路運輸應急處置點，制定工作程序及應急預案，確保危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制的有效運行。
此外，全區(qū)還出臺《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心建設(shè)的若干意見》的文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的人員、經(jīng)費、組織等方面的事項，確保了中心順利運轉(zhuǎn)。同時，全面落
實村級層面“五個一”標準管理的要求。目前，各村已基本建立“五個一”，村級安全生產(chǎn)工作框架基本成型。
三、當前我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和存在的問題
（一）安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍不十分牢固。近年來，我區(qū)安全生產(chǎn)狀況雖得到進一步改善，但較大事故仍時有發(fā)生。2015年4月開發(fā)區(qū)道路交通事故死亡4人，今年“2·21”練市火災事故死亡5人，兩次事故死亡人數(shù)均在3人以上，個中原因和教訓值得我們深刻汲取，也充分說明我區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，薄弱環(huán)節(jié)依然較多，本質(zhì)安全程度依然不高。
（二）安全生產(chǎn)責任和工作落實仍存在著“三個不夠到位”現(xiàn)象。一是認識不夠到位，個別企業(yè)對安全生產(chǎn)抱著無所謂的態(tài)度，不少企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在僥幸心理，一些企業(yè)對安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理采取應付的態(tài)度。二是責任不夠到位。因為利益、面子、關(guān)系等原因，工作中還存在責任不到人、責任不到具體工作的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心人員到崗不到位現(xiàn)象比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法實施中自身仍存在較多阻力。三是措施不夠到位。不論是在企業(yè)主體責任落實、隱患排查治理等重點工作上，還是日常監(jiān)管上，還存在措施不夠有力，成效不明顯的問題。
（三）部分監(jiān)管難題尚未得到有效解決。如建筑工程領(lǐng)域無證施工的項目工程的安全監(jiān)管問題；工礦商貿(mào)領(lǐng)域無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管問題，特別是如舊館小化工等已形成地方塊狀經(jīng)濟，成為地方人民發(fā)展經(jīng)濟改善生活的主要途徑，而要符合安全生產(chǎn)條件取得證照又相當困難的情況下，如何實現(xiàn)安全監(jiān)管的問題等等，類似監(jiān)管難題的存在仍亟待解決。
四、下一步工作措施
下一步，我區(qū)將繼續(xù)堅持“安全第一”的方針，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)長效機制，遏制重特大安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。重點做好幾下四個方面：
(一)抓基層基礎(chǔ)。按照“重基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的工作思路，加大安全生產(chǎn)資金投入，建立完善工作制度、設(shè)置基礎(chǔ)臺帳、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、配備監(jiān)管設(shè)施，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，使安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下沉，筑牢安全生產(chǎn)第一防線。
(二)抓隱患治理。切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出抓好重點單位和重點企業(yè)的隱患排查治理工作。堅持隱患排查治理活動常態(tài)化，針對安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，及時完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管措施，做到月月普遍排查，每周重點排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)抓重點防范。突出抓好重點時段、重大節(jié)日和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，強化防范，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。重點加強全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，對排查出的安全隱患，督促業(yè)主及時整改，同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對其他方面的安全監(jiān)管，強化隱患排查，落實整改措施，及時消除安全隱患，確保安全。
(四)抓宣傳教育。加強警示教育，對典型安全生產(chǎn)違法行為及時曝光，增強群眾守法意識。加強全民教育，堅持正確的輿-論導向，深入開展安全生產(chǎn)進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校等活動，增強全民安全生產(chǎn)法制觀念和自我保護意識，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范事故的良好氛圍。
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