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新型工業(yè)化會議講話
為全面落實《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》精神，園區(qū)將繼續(xù)堅定不移地突出工業(yè)、突破制約瓶頸、實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化項目推進(jìn)，以王進(jìn)喜“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的鐵人精神，掀起推進(jìn)新型工業(yè)化新高-潮。具體做法是：實現(xiàn)一個目標(biāo)，確保兩項工作，明確八大新思路。
一、實現(xiàn)一個目標(biāo)
到2016年，園區(qū)累計完成投資330億元，建成區(qū)和在建區(qū)面積12平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值420億元、利稅35億元；引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)160家，實現(xiàn)就業(yè)人員3.5萬人。
二、確保兩項工作
（一）確保2012年固定資產(chǎn)投入30億元以上，自主招商引資3.5億元，融資5億元；
（二）確保2012新增入園企業(yè)20家,企業(yè)開工20家、投產(chǎn)15家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元。
三、明確八大新思路
一是企業(yè)建設(shè)要有新速度。千方百計服務(wù)入園企業(yè)加快建設(shè)速度和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，力爭企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效。 二是招商引資要有新成效。
（一）要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。
（二）要瞄準(zhǔn)重點目標(biāo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)策劃精品項目，從區(qū)位、政策、市場、生產(chǎn)要素、資源等方面重點推介園區(qū)，同時加大對*****集團(tuán)的爭取對接，力爭在全市規(guī)劃的1000億能源產(chǎn)業(yè)布局中，延長精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）要加大對企業(yè)考察力度，無論企業(yè)大小，實施“從實招來”的招商方法。
三是融資工作要上新臺階。要舉全縣之力建設(shè)發(fā)展園區(qū)，加大爭取財政對園區(qū)建設(shè)的扶持力度。同時，我們也要千方百計做大融資平臺，搞好土地經(jīng)營，多方籌措建設(shè)資金；要建立多元化投資的建設(shè)機(jī)制，通過出臺優(yōu)惠政策，充分利用社會各種資金，積極鼓勵社會資本、民間資本、境外資本以參股、全資、置換等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是征拆工作要有新舉措。重點以建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)的拆遷為主， “團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素”（如根據(jù)拆遷政策由開發(fā)商做拆遷戶工作，拆遷戶和園區(qū)簽訂協(xié)議，園區(qū)支付拆遷資金。），掃除“拆遷困難戶”障礙，力爭年內(nèi)將一個拆遷戶影響一個項目的重點戶拆遷完畢，同時加大對重點區(qū)域征拆力度，全力儲備項目用地。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要新推進(jìn)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。努力使園區(qū)成為我縣招商引資和推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。目前園區(qū)的各項重點工程正在有序推進(jìn)。
六是安商服務(wù)能力要有新創(chuàng)舉。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，
服務(wù)是關(guān)鍵”。按照“親商、安商、富商”的要求，建立園區(qū)辦事運(yùn)行高效機(jī)制、廉政建設(shè)保潔機(jī)制、安全生產(chǎn)保障機(jī)制、實行“全天候服務(wù)、全程辦事代理制”。
七是積極爭取上級扶持要有新成果。學(xué)好并用足用活國家和、市政府相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，努力“跑部進(jìn)廳”，爭取更多的扶持資金和優(yōu)惠政策。
八是機(jī)關(guān)管理要有新亮點。園區(qū)管委會在體制上不斷探索創(chuàng)新，建立起規(guī)范有序，務(wù)實高效的管理運(yùn)行機(jī)制，以推行間周集體學(xué)習(xí)和工作例會制度為重點，強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)習(xí)，總結(jié)工作，查找存在的問題，確保廉政建設(shè)，研究落實重大事項的對策措施和有關(guān)問題的解決辦法。
我們深信在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的傾力幫助下，在有關(guān)部門和街、鎮(zhèn)、村及社會各界人士的大力支持下，我們園區(qū)有決心、有信心乘著這次會議的東風(fēng)，攻堅克難，迎勢向上，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為全面掀起推進(jìn)新型工業(yè)化的新高-潮，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話
同志們：
推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”，對我省加快建設(shè)全面小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、深入實施“兩化”互動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作安排。
今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實、省政府一系列決策部署，按照“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，著力營造環(huán)境、擴(kuò)大開放，堅持投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)各項重點工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進(jìn)步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮~山 課件 >
從經(jīng)濟(jì)增長看，上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個百分點，但比去年同期低2個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個百分點，列全省倒數(shù)第2位，總量列全省倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個百分點，但比去年同期低17.4個百分點，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個百分點，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數(shù)第3位，且沒有新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第2位，但總量列全省倒數(shù)第3位；實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個百分點，但比全省平均水平低2.7個百分點，居第10位，且總量列全省倒數(shù)第1位。
從項目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個百分點，居第1位，但總量列全省倒數(shù)第2位，僅實現(xiàn)全年計劃任務(wù)的28.1%，差目標(biāo)進(jìn)度39個百分點，166個重點項目僅完成年度投資計劃的39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個百分點，列全省倒數(shù)第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個百分點，列倒數(shù)第3位，增加額比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。
從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高
1.5個百分點，但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達(dá)州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個百分點，列全省第14位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2210元，增長20.1%，
增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個百分點，列全省第15位。
通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實發(fā)展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，別人是高基數(shù)上的高增長，而我們是低基數(shù)上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認(rèn)識，切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進(jìn)工作，以更大的力度破解難題。
下半年，我們面對的形勢更為嚴(yán)峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務(wù)更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，抓推進(jìn)，強(qiáng)攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：
第一，推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于“雙加速”時期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點起步，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，全市要把推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰(zhàn)略來實施。一是科學(xué)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，按照“時間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合”的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規(guī)劃制定上，堅持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯(lián)動推進(jìn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的“兩個輪子”，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動、聯(lián)動推進(jìn)的發(fā)展格局。堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)”思路，盡快啟動巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時，主動為成渝和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動，互促共進(jìn)。堅持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進(jìn)新型工業(yè)化。按照“組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，增強(qiáng)功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。三是強(qiáng)化保障。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、多元投入機(jī)制、要素保障機(jī)制和政策支持機(jī)制，以扎實有效的工作開創(chuàng)“兩化”互動發(fā)展新局面。
第二，加快重點項目建設(shè)。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進(jìn)還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進(jìn)度未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理排查項目推進(jìn)中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好、市政府確定的166個重點項目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期
工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項目全面開工建設(shè)。盡快啟動廣巴鐵路擴(kuò)能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項目，天星橋水庫建設(shè)等水利項目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會事業(yè)項目。加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內(nèi)開工。二是加快在建項目實施進(jìn)度。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的項目工作推進(jìn)機(jī)制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達(dá)、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風(fēng)大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災(zāi)后恢復(fù)重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強(qiáng)水泥技改擴(kuò)能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進(jìn)，力爭投資額度和時序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準(zhǔn)確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設(shè)的機(jī)遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強(qiáng)力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。
第三，抓實招商引資工作。擴(kuò)大開放合作，大力招商引資是巴中實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在、市政府的強(qiáng)力推動下，各級各部門主動走出去、請進(jìn)來，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實現(xiàn)了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要切實做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿�，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進(jìn)來投資奠定堅實基礎(chǔ)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展載體，促進(jìn)已簽約的47個招商項目盡快落地。二是創(chuàng)新招商方式。要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進(jìn)，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強(qiáng)。要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實際，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實避免同類小企業(yè)惡性競爭、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，落實相關(guān)支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
第四，進(jìn)一步改善民生。一是深入實施“十項民生工程”。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有19個項目進(jìn)展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進(jìn)，努力確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴(kuò)面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，扎實推進(jìn)連片扶貧開發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)“造血”功能，提升發(fā)展水平。三是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市“五創(chuàng)聯(lián)
動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風(fēng)貌、建設(shè)施上下功夫，力爭年內(nèi)取得重大突破。四是切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。抓好“7.6”暴雨洪災(zāi)的災(zāi)后重建工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復(fù)、倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復(fù)。目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢依然嚴(yán)峻，各級各有關(guān)部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警，堅持24小時應(yīng)急值班值守制度，嚴(yán)密關(guān)注雨情、水情，嚴(yán)防死守，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)，力爭9月底前全面完工。五是做好物價穩(wěn)定工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，堅決防止物價過快上漲。及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。
第五，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。在完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的格局下，強(qiáng)化政府社會管理職責(zé)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理服務(wù)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和-諧因素，最大限度減少不和-諧因素。二是有效預(yù)防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調(diào)解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。三是扎實抓好安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、屬地負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
同志們，今年剩下不到5個月時間，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進(jìn)取，對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實。特別是反應(yīng)要快，對、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強(qiáng)敏銳性和洞察力，認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務(wù)細(xì)化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細(xì)的時間進(jìn)度表，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；打破按部就班的工作常態(tài)，切實加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標(biāo)不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責(zé)任制和績效評價考核體系，強(qiáng)化狠抓落實的執(zhí)行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，、市政府目標(biāo)督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要動態(tài)巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進(jìn)各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。
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