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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力的方案
為全面貫徹落實縣政府關(guān)于《鳳山縣實施“干部執(zhí)行力提升工程”工作方案》的通知（鳳辦發(fā)201223號）文件精神，以提高執(zhí)行力為著力點，全力塑造勤政、廉政、務(wù)實、高效的國土干部新形象，激發(fā)干部“想干事、肯干事、干成事”的激-情，我局黨組決定在全局系統(tǒng)開展“執(zhí)行力提升工程”建設(shè)活動。
一、指導(dǎo)思想
“執(zhí)行力提升工程”建設(shè)活動，要圍繞全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個核心，緊密結(jié)合、縣政府中心工作，抓住在學(xué)習(xí)研究中提升、在履行職能中提升、在服務(wù)發(fā)展中提升三個重點環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新活動載體、強(qiáng)化制度保障，實現(xiàn)激發(fā)干部活力、增強(qiáng)發(fā)展能力、提升工作效率的目的。
1、重點組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)班。按照黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部，采取主體班培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、講師團(tuán)宣講等多種形式，組織各級干部開展科學(xué)發(fā)展觀和2012年2月擴(kuò)大會議精神的學(xué)習(xí)，確實做到“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”。
2、重點組織實施好優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。要把克服因循守舊，破除不合時宜的思想觀念，提高-干部改革創(chuàng)新順應(yīng)態(tài)勢的能力，作為深化中國特色社會主義理論體系培訓(xùn)的重點內(nèi)容加以突破。
3、重點做好、縣府部署的“五大工程”和民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“農(nóng)房兩改”、舊城改造等實際工作，組織相應(yīng)班次，開展政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)研討活動。
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4、突出廉潔從政規(guī)定、財經(jīng)紀(jì)律等法律法規(guī)方面內(nèi)容的培訓(xùn)，舉辦好新提任干部黨性黨風(fēng)集中教育的培訓(xùn)。加強(qiáng)以忠于黨和人民、盡職盡責(zé)干工作、道德情操、拒腐防變等為主要內(nèi)容的黨性教育，在主體班次中安排黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育課程和廉潔從政教育。興起“謙虛謹(jǐn)慎、創(chuàng)先爭優(yōu)、務(wù)實進(jìn)取、狠抓落實、實事求是、崇儉尚德”之風(fēng)。
二、目標(biāo)要求
要把激活每一個干部的潛能、規(guī)范每一個干部的行為、促進(jìn)每一個干部的發(fā)展，作為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的價值追求，按照干部管理權(quán)限，創(chuàng)新工作載體，逐級激發(fā)活力。
要采取內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的方法，加大干部鍛煉力度，注重在重點工作和重要崗位上培養(yǎng)鍛煉干部，加大中層干部輪崗力度和縣管后備干部的培養(yǎng)力度，注重在實踐中交任務(wù)、壓擔(dān)子，提升工作能力；完善獎勵分配制度，制定科學(xué)合理的獎勵分配辦法；著力解決干部隊伍中存在的工作動力不足、服務(wù)意識不強(qiáng)、精神狀態(tài)不振、工作作風(fēng)不實等問題，形成一級一級抓落實、一級帶著一級干的良好工作氛圍。
理清工作思路，提升能力水平。思路決定出路，能力決定水平，針對基層國土所存在的薄弱環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作思路，確定以年度目標(biāo)考核為工作抓手和平臺，做到細(xì)化、深化。同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、有所作為的國土資源隊伍。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。堅持從小事做起，嚴(yán)格要求工作人員的一言一行，切實解決工作中存在的慵懶等問題，以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動為契機(jī)，嚴(yán)格依法辦事，為群眾辦好事、辦實事，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感
提升執(zhí)行能力，推進(jìn)各項工作。進(jìn)一步明確了國土所的職責(zé)責(zé)任，要求突出抓好執(zhí)法監(jiān)察、農(nóng)村宅基地管理、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2
等重點工作，嚴(yán)格落實各項服務(wù)措施，切實提高決策執(zhí)行能力，保證圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
在一般干部層面：推行崗位目標(biāo)管理。按照“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化”的要求，把提升執(zhí)行力作為每個干部的必備素質(zhì)，把完成年度目標(biāo)任務(wù)作為每個干部的基本職責(zé)，細(xì)化分解責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理。
在中層干部層面：進(jìn)一步完善中層干部競崗和交流工作。堅持中層干部競爭上崗制度，空缺職位一律實行競爭上崗，對同一崗位任職的中層干部有計劃地進(jìn)行內(nèi)部輪崗，促進(jìn)干部的合理流動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在多崗位鍛煉中提高-干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力水平；按照“先承諾、后講評”的要求，推行中層干部對上承諾和對下承諾的“雙承諾”做法，承諾履行情況作為考核的重要內(nèi)容，與獎懲掛鉤。
三、主要措施
圍繞“在不在崗、在不在干、在不在行”三個方面，開展崗位培訓(xùn)、實踐鍛煉和跟蹤問效，解決“慢作為、不作為、亂作為”等問題。
1．解決“在不在崗”問題。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請銷假和效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，開展定期不定期的明查暗訪和跟蹤督查，及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況。
2．解決“在不在干”問題。以促進(jìn)發(fā)展、關(guān)注民生為重點，完善為民辦實事公開承諾制度，公開辦事內(nèi)容、程序、時限、質(zhì)量和責(zé)任人，努力多辦實事、好事；通過采取開通重點項目、工程建設(shè)服務(wù)綠色通道，對重點建設(shè)項目實施預(yù)約服務(wù)或上門服務(wù)等舉措，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)工作的效能。
3．解決“在不在行”問題。以提升把握大局、開拓創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)和-諧、合作共事五種能力為重點，按照“缺什么、補(bǔ)
什么”的原則，有針對性的加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，推薦優(yōu)秀年輕干部到上級相關(guān)部門進(jìn)行掛職鍛煉，逐步建立干部學(xué)習(xí)積分制度，提高-干部的學(xué)習(xí)力；不斷提升干部解決和處理實際問題的能力。
四、強(qiáng)化制度保障
干部隊伍要有活力，必須以管用、有效的工作機(jī)制為保障，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，通過制度創(chuàng)新和落實，充分調(diào)動廣大干部的探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能。
1．完善監(jiān)督機(jī)制。建立效能談話、跟蹤督查、結(jié)果通報等制度，做到縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，對局黨組重要決策的落實和重點工作完成情況推行定期和專項督查制度。
2．建立效能批辦單制度。由局紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)平時調(diào)研或局班子成員分工聯(lián)系中掌握的效能建設(shè)正反典型情況，采用效能批辦單形式進(jìn)行督辦，尤其對出現(xiàn)執(zhí)行力提升不快、辦事效率不高、承諾事項不兌現(xiàn)等情況的科室和個人，責(zé)令其限期抓好整改。
3．建立執(zhí)行不力責(zé)任追究制度。對工作人員公務(wù)活動中責(zé)任不到位、承諾不兌現(xiàn)，慢作為、不作為、亂作為及無正當(dāng)理由議而不決、決而不行、行而不力等問題，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
4.建立分析講評制度。建立干部隊伍執(zhí)行力提升情況分析講評制度，做到“一季一分析，每年一講評”。
五、活動要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)，由局辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，負(fù)責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。全局共同參與，合力抓好各項載體活動的落實。
2．明確目標(biāo)，落實責(zé)任。全局要按“執(zhí)行力提升工程”重點工作及責(zé)任分解任務(wù)的要求，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實，做到目標(biāo)明、要求高、措施實。
3．突出重點，務(wù)求實效。開展干部隊伍執(zhí)行力提升工程建設(shè)活動，要真正解決問題，重在實效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義。為確保工作的落實，局將把此項工作納入年度綜合考核，并作為培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容。年底，全局要對活動開展情況進(jìn)行一次全面自查和總結(jié)，并向局黨組書面報告。
二0一二年三月六日
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