煤炭銷售市場調(diào)研報告

為了進(jìn)一步規(guī)劃規(guī)范煤炭產(chǎn)品經(jīng)營市場，我局對2015年度全縣煤炭產(chǎn)品經(jīng)營市場開展了調(diào)查。

一、煤炭市場的基本情況

（一）區(qū)域分布。我縣的煤炭市場區(qū)域分布，一是沿火車鐵路五個貨運(yùn)站形成的煤炭運(yùn)銷區(qū)域，其主要經(jīng)營形式和方向是通過鐵路運(yùn)輸，運(yùn)銷到廣東、廣西、湖南等省（區(qū)），用途為工業(yè)用煤。二是依托煤礦企業(yè)集中的資源優(yōu)勢和貴煙公路的交通優(yōu)勢，形成煤炭產(chǎn)品倉儲和零售集散區(qū)域。

（二）經(jīng)營規(guī)模。從經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)�？�，煤礦企業(yè)直銷所占市場份額較大，占到市場份額的60%，168萬噸左右；39戶煤炭經(jīng)營公司所占市場比例為37%，103萬噸左右；無證無照非法經(jīng)營占另外3%（9萬噸左右）的市場份額，而且全部為居民生活零用煤。

（三）經(jīng)營渠道

1、我縣煤炭產(chǎn)品的銷售方向主要為廣東、廣西、湖南等�。▍^(qū)）和本省，用途主要為電力、建材、化工等工業(yè)用煤。經(jīng)營份額本省用煤超過71.4%（含本地居民生活用煤），為200萬噸左右；外供煤不到28.6%，不足80萬噸左右。

2、我縣煤炭產(chǎn)品的經(jīng)營渠道

⑴ 煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)品因申報不到車皮計劃無省外銷售，全部為省內(nèi)銷售。

電煤供應(yīng)占煤礦企業(yè)煤炭直銷的58.3%，占整個銷售市場份額接近35%，為98萬噸左右。其中供應(yīng)安電34萬噸，占煤礦企業(yè)直銷份額的20.2%，占整個銷售市場份額的12.1%；供應(yīng)清電56萬噸，占煤礦企業(yè)直銷份額的33.3%，占整個銷售市場份額的20%；供應(yīng)其他電廠8萬噸，占煤礦企業(yè)直銷份額的4.8%，占整個銷售市場份額的2.9%。

供應(yīng)省內(nèi)其他工業(yè)用煤70萬噸，占煤礦企業(yè)直銷份額的41.7%，占整個銷售市場份額的25%。

⑵ 煤炭經(jīng)營公司銷售渠道為廣東、廣西等�。ㄊ�、區(qū)）

企業(yè)和本省大龍電廠，占整個銷售市場份額的23%，其中供應(yīng)電煤40萬噸，占經(jīng)營企業(yè)銷售份額的38.8%，占整個銷售市場份額的14.3%；供應(yīng)其他工業(yè)用煤40萬噸，占經(jīng)營企業(yè)銷售份額的38.8%，占整個銷售市場份額的14.3%；外供煤23萬噸，占經(jīng)營企業(yè)銷售份額的22.3%，占整個銷售市場份額的8.2%。

⑶ 無證無照非法經(jīng)營占整個銷售市場份額的3%，約為9萬噸左右。

（三）管理水平。煤炭營業(yè)戶之間的管理水平參差不齊。一是煤礦企業(yè)與煤炭經(jīng)營公司的經(jīng)營管理和財務(wù)核算比較規(guī)范，不僅有規(guī)模經(jīng)營場地，而且有專門的營銷人員和比較固定的銷售渠道，均為增值稅一般納稅人。二是零散的個體煤場的經(jīng)營管理較差，沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系，經(jīng)營者變化頻繁。此外，這些經(jīng)營者大都為無《煤炭產(chǎn)品經(jīng)營資格證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》的非法經(jīng)營戶。

二、煤炭市場存在的問題

（一）外縣市注冊登記的煤炭經(jīng)營企業(yè)，在我縣從事煤炭經(jīng)營活動，都未到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)行政主管部門備案，對于這些經(jīng)營業(yè)戶當(dāng)?shù)匦姓�主管部門監(jiān)管難度大，例如這次調(diào)研對于這塊的數(shù)據(jù)無法精確統(tǒng)計和掌握。

（二）本地居民生活零用煤非法經(jīng)營問題突出，

1、污染環(huán)境問題。28戶零散煤炭經(jīng)營戶是分散型的，

一方面車輛運(yùn)進(jìn)運(yùn)出就會造成煤炭溢出鋪撒于路面，天長日久，就會積少成多導(dǎo)致環(huán)境污染；另一方面零散煤炭經(jīng)營戶除違法租用良田好土外，還在居民區(qū)經(jīng)營，煤炭粉塵嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。

2、經(jīng)營戶們違法租用良田好土搞煤炭營銷，違反國家土地法律法規(guī)破壞土地資源，而且還污染農(nóng)用耕地。

3、由于煤炭經(jīng)營戶是零散而不集中的營銷，導(dǎo)致我們主管部門和稅務(wù)部門難以時時掌握煤炭經(jīng)營戶戶數(shù)的增減、經(jīng)營規(guī)模大小的變化等問題。

4、稅收管理問題。由于經(jīng)營戶們不集中營銷，就會在煤炭經(jīng)營環(huán)節(jié)造成偷漏稅收的現(xiàn)象，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)品在經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅源流失。

三、完善煤炭市場管理建議

根據(jù)當(dāng)前煤炭形勢以及我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我們認(rèn)為要更進(jìn)一步整頓、規(guī)劃和規(guī)范煤炭市場經(jīng)銷秩序。

（一）加強(qiáng)外來煤炭產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)在本地經(jīng)營煤炭產(chǎn)品經(jīng)營活動的備案的立法工作，把這項工作納入到法制化軌道。

（二）新建市場應(yīng)考慮的其他因素。也就是新建市場選址、建設(shè)規(guī)模、新建市場投資、市場管理和經(jīng)營等。

（三）加強(qiáng)居民生活零用煤市場管理的立法，完善居民生活零用煤管理措施。目前《貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施

細(xì)則》在這方面的規(guī)定一是缺乏可操作性，二是門檻過高。

在整頓和規(guī)范煤炭產(chǎn)品經(jīng)營秩序方面，我縣正在進(jìn)行一些探索。目前我縣存在建設(shè)？？？？優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品交易市場，該項市場的初步規(guī)劃和設(shè)想：由？？人民政府作為主要投資主體，授權(quán)？？煤炭管理局作為項目法人（項目建成后再作為縣人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理者行使所有者權(quán)益），建立煤炭產(chǎn)品經(jīng)營交易場所。該場所涵蓋倉儲、批發(fā)、零售功能。但是，在零售這個部分，一是由于利潤過低煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營公司不愿涉足。二是零售經(jīng)營許可進(jìn)入門檻過高，一般個體經(jīng)營者條件上不去。我局正在研究法律、法規(guī)和相關(guān)政策及工作實際，探索一些煤炭產(chǎn)品零售經(jīng)營的模式和方法，也希望上級業(yè)務(wù)主管部門能夠加快這方面政策的出臺。

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