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甲方工程招標(biāo)管理制度
一、目的
為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿(mǎn)意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。
二、范圍
本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。
三、職責(zé)
1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。
2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。
四、方法與過(guò)程控制
（一）總則
1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在30 萬(wàn)元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢(xún)委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。
但下列情況除外：
（1）金額（工程造價(jià)）在 30萬(wàn)元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位；
（2）某些已經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的工程。
2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
（1） 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
（2） 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
（3） 事前預(yù)算原則：施工類(lèi)工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在 無(wú)標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。
（4） 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
（5） 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿(mǎn)足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較 低且合理。
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（6） 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。
（7） 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。
3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
（1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。原則上，100 萬(wàn)元以上（含 100萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)成員由：總裁、（副）總工、招標(biāo)采購(gòu)部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)成員：項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購(gòu)部采購(gòu)員、財(cái)務(wù)中心造價(jià)師、總工辦工程師組成。100萬(wàn)元以上（含100 萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任，100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由項(xiàng)目（副）總經(jīng)理?yè)?dān)任（可作授權(quán)）；招標(biāo)委員會(huì)對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。
（2）項(xiàng)目公司工程部會(huì)同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng) 計(jì)劃和技術(shù)要求），項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過(guò)程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。
（3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標(biāo)工作的承辦部 門(mén)；集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門(mén)。
（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)
1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門(mén)推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價(jià)咨詢(xún)單位，招標(biāo)采購(gòu)部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。
2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：
（1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；
（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；
（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；
（4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；
（5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無(wú)訴訟。
3、對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)組織考察，考察人員不 得少于三人（且分屬不同部門(mén)），考察結(jié)束后填寫(xiě)《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo) 2
委員會(huì)審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中。
4、合格承包商資格評(píng)審
（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審調(diào)整。
（2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購(gòu)部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時(shí)對(duì)其履約情況進(jìn)行 評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查后作為該承包商綜合記錄。
（3）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。
（三）招標(biāo)工作程序
1、招標(biāo)文件
（1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容
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施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、 質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容）等。
（2）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：
1）定額及計(jì)價(jià)文件約定；
2）合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；
3）工程款支付方式；
4）主材價(jià)格在標(biāo)書(shū)中詳細(xì)明確；
5）甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；
6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；
7）人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；
8）報(bào)價(jià)明細(xì)表；
9）開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；
10）總價(jià)結(jié)算方式。
（3）施工類(lèi)工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
（4）施工類(lèi)工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)會(huì)審；后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部
財(cái)務(wù)中心對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。
（5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、 明確的說(shuō)明（是否計(jì)取，如何計(jì)�。�，這類(lèi)費(fèi)用包括：開(kāi)辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、 文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。
2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)
（1）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府 有關(guān)部門(mén)規(guī)定辦理手續(xù)。
（2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門(mén)），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、發(fā)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。
（2）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。
（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開(kāi)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位，投標(biāo)截 止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
（2）招標(biāo)委員會(huì)主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容需作 好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
（1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。
（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn) 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。
（3）招標(biāo)委員會(huì)全體人員參與評(píng)標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），分別評(píng)審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。
（4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類(lèi)似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。
（5）招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書(shū)，客觀(guān)、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門(mén)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果以 書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。
（7）下列情況須重新招標(biāo)：
1）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況；
2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；
3）開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿(mǎn)意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之 內(nèi)；
（ 8）整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
6、簽定合同
（1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，承辦部門(mén)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。
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（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配合政府部門(mén)的工作，爭(zhēng)取 政府有關(guān)部門(mén)的支持。
（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。
（四）其他規(guī)定
1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價(jià)格咨詢(xún)招標(biāo)， 而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。
2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時(shí)送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購(gòu)部各存檔一份。
3、招標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。
4、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司必須掌握的信息。
5、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過(guò)程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)公司核實(shí)，經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
工程采購(gòu)及招投標(biāo)管理制度2017-01-16 10:25 | #2樓
一、適用范圍
本制度適用于我公司的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、工程（基本建設(shè)、工程改造、安裝、裝飾、維修以及通訊、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)工程等工程）、材料（在建項(xiàng)目的主材、水暖器具、電控系統(tǒng)、裝飾材料等項(xiàng)目）、房屋裝飾工程、室外道路、管線(xiàn)、園林綠化等工程以及工程總價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元以上，材料總價(jià)超過(guò)2萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
二、目的
為加強(qiáng)和規(guī)范公司招投標(biāo)工作，強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，提高工程和原材料質(zhì)量，降低成本，確保招投標(biāo)工作堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)信”的原則進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
三、管理規(guī)定
1總則
1.1工程招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。但下列情況除外：
（1）金額（工程造價(jià)）在5萬(wàn)元以下的工程可按照貨比三家、密封報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)的原則，經(jīng)填報(bào)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)記錄，報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后確定承包單位；
（2）已經(jīng)過(guò)公司審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系公司的工程；
（3）地方政府壟斷工程。
（4）其他項(xiàng)目工程。
1.2 工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
（1）全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
（2）整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；
（3）事前預(yù)算原則：施工類(lèi)工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)控制價(jià)；不提倡在無(wú)施工圖預(yù)算的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。但確因工期緊急，且已有明確成熟、經(jīng)市場(chǎng)、雙方認(rèn)可的計(jì)價(jià)方式的情況下，可進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)；
（4）入圍資格審查原則：所有符合招投標(biāo)要求的項(xiàng)目，招標(biāo)前均要由主辦人按照我公司對(duì)該項(xiàng)目的總體要求及高于市場(chǎng)平均水平編寫(xiě)投標(biāo)單位入圍資格條件，并報(bào)集團(tuán)。所有投標(biāo)報(bào)名單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的入圍資格預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
（5）合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿(mǎn)足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。但對(duì)于惡意低價(jià)搶標(biāo)后，再談條件的投標(biāo)單位，將不允許其再參加我公司其它項(xiàng)目的投標(biāo)。
（6）透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門(mén)間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。
（7）保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。
1.3招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分
（1）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
公司設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員包括：集團(tuán)（總裁、副總裁、顧問(wèn)、運(yùn)營(yíng)管理部）、公司（總經(jīng)理、總工程師、工程部、成本合約部、采購(gòu)部）。成本合約部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體操作，參加評(píng)標(biāo)部門(mén)包括：集團(tuán)（集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理部、集團(tuán)財(cái)務(wù)中心、集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)控制辦、顧問(wèn)）、公司（總工辦、工程部、成本合約部、材料部等）；招標(biāo)小組在聽(tīng)取主辦人對(duì)投標(biāo)情況的介紹后，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。
（2）職能劃分
成本合約部的主要職能：接受或邀請(qǐng)符合入圍資格的投標(biāo)單位報(bào)名、投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審、建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)、編制招標(biāo)文件及起草合同、發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過(guò)程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)。在上述各階段的招標(biāo)工作中，以成本合約部為主持者；
2.合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)
2.1合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門(mén)推薦，并符合經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查認(rèn)可的入圍資格主要條件的工程施工、監(jiān)理、勘察單位。成本合約部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并在會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)其單位、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察合格后，建立起合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。
2.2合格承包商應(yīng)符合以下入圍資格：
（1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；
（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；
（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；
（4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；
（5）近三年與久大相關(guān)公司無(wú)訴訟；
（6）其它各專(zhuān)業(yè)高于市場(chǎng)平均水平的要求。
2.3對(duì)所報(bào)資料合格的承包商單位或現(xiàn)場(chǎng)考察，應(yīng)由成本合約部負(fù)責(zé)排出考察時(shí)間表、列出考察內(nèi)容。
2.4合格承包商資格評(píng)審
（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審、調(diào)整；
（2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，工程部和材料部、成本合約部及其它相關(guān)部門(mén)協(xié)同定期對(duì)其履約情況進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果作為該承包商綜合記錄。
（3） 招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。
3.招標(biāo)工作程序
（1）招標(biāo)文件起草：
招標(biāo)文件由成本合約部組織各部門(mén)共同起草，經(jīng)集團(tuán)各部門(mén)逐級(jí)審核批準(zhǔn)后，方能發(fā)標(biāo)。
（2）施工招標(biāo)文件內(nèi)容：
施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量及技術(shù)要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容）等。
（3）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求由成本合約部確定，應(yīng)包括：
◆定額及計(jì)價(jià)文件約定；
◆合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；
◆工程款支付方式；
◆主材價(jià)格在標(biāo)書(shū)中詳細(xì)明確；
◆甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；
◆設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；
◆人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；
◆報(bào)價(jià)明細(xì)表；
◆施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；
◆總價(jià)結(jié)算方式。
（4）施工類(lèi)工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
（5）施工類(lèi)工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，需事先征得公司招標(biāo)小組的同意。在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)。
（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。
3.2招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)
（1）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定辦理手續(xù)。
（2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由成本合約部主持，工程部、材料部以及其它相關(guān)部門(mén)等共同參與并分別從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇一定數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進(jìn)行考察確定，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.3發(fā)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件發(fā)放和答疑由成本合約部組織，其它相關(guān)部門(mén)參與。
（2）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。
（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給所有參加投標(biāo)的單位。
3.4開(kāi)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交招標(biāo)人指定地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
（2）成本合約部主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作需有兩人（且分屬不同部門(mén)）以上在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容需作好記錄，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
3.5 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
（1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，根據(jù)不同的項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。
（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。
（3）成本合約部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)工作小組全體人員參與（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），總工辦評(píng)審技術(shù)標(biāo)，成本合約部和材料部門(mén)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)。
（4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類(lèi)似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。如全為第一次合作，可采用項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人答辯的形式，由公司招標(biāo)小組集體確定中標(biāo)單位。
（5）招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，客觀(guān)、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（6）確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，成本合約部與中標(biāo)單位洽談合同條款，一周內(nèi)簽訂承包合同，并向未中標(biāo)單位發(fā)出感謝函。感謝函中注明投標(biāo)保證金退還時(shí)間及提醒歸還所有甲方招標(biāo)圖紙、資料等內(nèi)容。如果
中標(biāo)單位對(duì)其所投標(biāo)內(nèi)容出現(xiàn)反悔，或重新對(duì)我公司合同主要條款提出嚴(yán)重異議，則取消其中標(biāo)資格，且不予退還投標(biāo)保證金，并由排名第二的投標(biāo)單位替補(bǔ)中標(biāo)。
（7）下列情況須重新招標(biāo)：
◆發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況； ◆投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；
◆開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿(mǎn)意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)；
（8）整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
3.6簽定合同
（1）在確定中標(biāo)單位后7天內(nèi)，成本部會(huì)同工程部和材料部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件所附的承包合同和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。
（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配合政府部門(mén)的工作，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持。
（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。
4.其他規(guī)定
4.1本招投標(biāo)制度僅適用于南京久大置業(yè)有限公司內(nèi)部工程施工、監(jiān)理、勘察、材料等招標(biāo)，而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。
4.2 投標(biāo)完成、簽訂合同后，成本合約部應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察報(bào)告、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的記錄、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理。
4.3 招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。
招標(biāo)工作流程
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