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學(xué)校工程招標管理制度

一、公開招標制度

學(xué)校工程招標管理制度

1、學(xué)校的招標嚴格遵守“公開、公正、公平”的原則，真正做到陽光操作。

2、成立建設(shè)工程招標領(lǐng)導(dǎo)小組，招標領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、分管校長、總務(wù)處、財務(wù)科、工會及相關(guān)部門的負責(zé)人組成。

3、建立嚴格的招標程序：

（1）發(fā)布招標信息，網(wǎng)上發(fā)布與張貼招標公告相結(jié)合。

（2）嚴格資格審查：查企業(yè)資質(zhì)及企業(yè)信譽，查企業(yè)業(yè)績等，把信譽差的小企業(yè)排除在投標資格線以外。

（3）實施公開投標，現(xiàn)場開標，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論中標單位。

（4）凡投標單位必須交納投標保證金若干。

4、按規(guī)范要求簽訂工程合同，施工過程及付款方式嚴格按照合同要求執(zhí)行。

5、招標結(jié)果進行公示。

二、質(zhì)監(jiān)制度

1、建立建設(shè)項目負責(zé)人制度，成立建設(shè)項目管理小組。

2、嚴格履行合同，工程變更須征得項目管理小組同意，報校長批

準，變更及增加工程實施嚴格的簽證制度。

3、實施工程過程管理，包括安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、文明施工管理、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問題的或與設(shè)計要求不符的堅決整改、翻工。

4、學(xué)校的建設(shè)工程管理小組必須嚴格督促監(jiān)理的工作，確保監(jiān)理工作規(guī)范嚴格、到位、有力度。

5、加強對隱蔽工程的管理，遮隱前須經(jīng)工程管理小組及監(jiān)理的質(zhì)量認可。

6、加強對工程各種進材的管理，進材的品牌、質(zhì)量、價格須經(jīng)學(xué)校工程管理小組同意及驗收。

三、審計制度

1、工程審計由財務(wù)處牽頭，并有財務(wù)處確定審計事務(wù)所。

2、建設(shè)單位把決算報告送達學(xué)校后，先由工程管理小組的人員組織初審，初審?fù)戤吅笏徒回攧?wù)處，并與建設(shè)單位見面，工程量等有明顯誤差的則要求建設(shè)單位在新的一輪決算中扣除，然后送審計事務(wù)所審計。

3、配合審計事務(wù)所做好工程量的測量工作。

4、審計事務(wù)所工程審計報告送交學(xué)校后，由工程管理小組的同志對照合同。簽證及實際工程量等進行逐項查閱。發(fā)現(xiàn)有出入的地方立即與審計事務(wù)所溝通并及時處理。

5、審定書下達后須向校長、分管校長匯報，并進行嚴格的簽字制度。審定書須由校長、分管校長及建設(shè)工程的相關(guān)負責(zé)人共同簽字為有效。

6、審計結(jié)束后，對每一工程的審定情況向全校教職工進行公示。

學(xué)校項目建設(shè)管理辦法2017-01-16 11:14 | #2樓

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和完善中小學(xué)（幼兒園）基本建設(shè)工作，加強校園規(guī)劃與建設(shè)的管理，提高投資效益，落實建設(shè)項目學(xué)校管理第一責(zé)任人的責(zé)任,確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級各類學(xué)�；窘ㄔO(shè)項目的管理。學(xué)校基本建設(shè)項目是指學(xué)校利用財政性資金和學(xué)校自籌資金，進行新建、改建、擴建、拆除、維修校舍，以及與建設(shè)工程相關(guān)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等。

第三條管理機構(gòu)及職責(zé)

（一）湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)確定學(xué)校布局、審定校園規(guī)劃，審查設(shè)計方案，監(jiān)督招投標，檢查建設(shè)工程質(zhì)量，參與竣工驗收，進行項目竣工審計的審核，檢查、督促學(xué)校做好校舍的使用維護和管理，培訓(xùn)學(xué)�；窘ㄔO(shè)管理人員等工作。

（二）堅持誰建設(shè)，誰負責(zé)的原則。湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為建設(shè)工程項目法人代表，是建設(shè)工程項目管理的第一責(zé)任人，駐工地代表為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)本 1

單位基本建設(shè)項目的管理。

第四條基本建設(shè)程序。項目從投資計劃審批、設(shè)計、報建、招投標、施工到竣工整個過程，必須遵循國家現(xiàn)行基本建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定，必須嚴格遵守招投標制、施工圖設(shè)計文件審查制、施工許可制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制、投資核準制、工程決算審計制及工程備案制。

第二章項目申報及前期工作

第五條堅持先規(guī)劃，再建設(shè)的原則。學(xué)校選擇有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，滿足教育教學(xué)功能與學(xué)校發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的校園總體規(guī)劃，報相關(guān)部門審定，規(guī)劃一經(jīng)審定，任何部門和個人不得隨意更改，確需調(diào)整的應(yīng)嚴格履行審批程序，嚴禁違背總體規(guī)劃進行建設(shè)。

第六條堅持先審批，后建設(shè)的原則。根據(jù)批準的建設(shè)項目和投資規(guī)模，按照基本建設(shè)程序，履行國家規(guī)定的報批手續(xù)。未經(jīng)批準立項的工程項目，不得擅自建設(shè)。

第七條根據(jù)項目的立項批復(fù)，編制設(shè)計方案，審核后委托勘察設(shè)計單位，進行項目勘察，本著“安全、必需、經(jīng)濟、美觀”的原則進行設(shè)計方案編制和施工圖設(shè)計。要避免脫離實際，盲目提高標準建設(shè)。

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第八條標底編制工作由項目管理小組比選或是委托的有資質(zhì)的專業(yè)造價咨詢機構(gòu)進行編制，領(lǐng)導(dǎo)小組、計財、監(jiān)審、規(guī)劃等相關(guān)部門共同進行審定，編標方案報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 2

第九條工程監(jiān)理制度。建設(shè)項目要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理，監(jiān)理合同經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后簽訂。工程監(jiān)理單位代表業(yè)主對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，管理小組應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合，并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗收標準、設(shè)計文件和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理范圍內(nèi)的各項報告，督促監(jiān)理單位嚴格落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，并按照合同約定及施工進度情況簽發(fā)付款證明書，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，共同對建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制等進行全方位的監(jiān)督和管理。

第三章工程招標及合同簽訂

第十條工程招投標和合同簽訂。項目工程發(fā)包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，國家、省、市、縣工程項目的有關(guān)法律法規(guī)，實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。

1．招標監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程招標由領(lǐng)導(dǎo)小組按照工程招標有關(guān)規(guī)定具體組織實施，發(fā)展規(guī)劃、審計監(jiān)察等部門進行監(jiān)督。30萬元以下的項目或零星維修項目能打捆招標的要打捆招標，不能打捆招標的可采取向不少于三家、且具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進行詢價或競爭性談判等方式確定施工單位。30萬元以上的項目、大批量采購建筑材料、半成品加工等，具備招標條件的，必須公開招標。

2．合同監(jiān)督管理制度。中標通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，管 3

理小組和中標單位應(yīng)按照招標文件、招標書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同一經(jīng)簽訂，承包單位不得再轉(zhuǎn)包或肢解分包。合同文書交領(lǐng)導(dǎo)小組備案一份。

第四章項目實施管理

第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。項目實行施工進度月報制度，從工程開工次月起，每月3日前由項目管理小組將工程進度、完成投資及存在問題等報送領(lǐng)導(dǎo)小組。在工程建設(shè)過程中，管理小組應(yīng)派出專職技術(shù)人員，配合監(jiān)理負責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量檢查管理，并作好施工日記。著重把好“六關(guān)”：一是項目班子人員（特別是項目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進場檢查關(guān)；三是建筑材料試驗樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實關(guān)。管理小組應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機械的到位率，檢查進場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作，以確保送驗試件的真實性。負責(zé)做好隱蔽工程記錄，對隱蔽工程量和預(yù)算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格的確認，必須經(jīng)項目建設(shè)管理小組人員，會同監(jiān)理人員、項目經(jīng)理審核簽字報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可生效。項目建設(shè)負責(zé)人要參與所有環(huán)節(jié)的驗收，并督促施工單位做好驗收中提出的整改返工問題的落實工作。

第十二條施工圖紙變更和項目增減簽證審核制度。為加強預(yù)算管理，嚴格控制工程造價，避免隨意提高標準，所有建設(shè)項目必須嚴格控制設(shè)計變更和項目增減。在建設(shè)過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價，需經(jīng)設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認可，項目管理小組人員集體簽署意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實施。未經(jīng)審批，任何單位（個人）不得隨意變更施工圖和增加工程造價,否則，變更造成的投資增加由責(zé)任人負責(zé)。要量力而行，量入為出。

第五章工程驗收

第十三條工程質(zhì)量驗收制度。建設(shè)項目實行分項、分段和竣工驗收制度，分項和分段驗收由學(xué)校會同勘察設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和施工等單位共同進行，并出具相應(yīng)驗收報告，嚴禁無驗收進入下道施工工序。建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計圖紙、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進行驗收�？⒐を炇蘸细窈螅芾硇〗M應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工檔案資料，視同未完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十四條工程項目決算審計制度。工程竣工驗收合格后，管理小組應(yīng)督促施工單位及時按照合同要求，整理設(shè)計變更單、施工簽證等材料，編制工程結(jié)算書。項目管理小組和監(jiān)理單位應(yīng)

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認真核對工程量，確認有關(guān)材料單價。項目勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、造價預(yù)（決）算、招投標代理等有償服務(wù)收費按規(guī)定計入工程成本。編制的竣工結(jié)算報項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，委托中介造價咨詢機構(gòu)進行復(fù)審，再提請審計部門組織竣工審計。項目管理小組在報送領(lǐng)導(dǎo)小組審核前，對送審結(jié)算資料的真實性和完整性簽字負責(zé)。審計結(jié)果作為工程最終決算依據(jù)，按審計結(jié)果和合同約定支付工程余款。

第六章資金管理

第十五條項目管理小組要建立健全建設(shè)資金管理使用的各項規(guī)章制度，建立專賬專戶，做到�？顚Ｓ茫_保資金的支付與項目進度相匹配，禁止預(yù)支或超額支付工程款。項目建設(shè)款撥付由項目學(xué)校依據(jù)工程進度、資金籌措等情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出資金撥付申請，經(jīng)審核后，依據(jù)立項批復(fù)中的資金來源渠道和資金支付的有關(guān)規(guī)定，中標企業(yè)出具發(fā)票后直接轉(zhuǎn)賬撥付到施工企業(yè)賬戶，嚴禁直達項目經(jīng)理個人賬戶。項目資金按工程進度以合同約定的要求按比例撥付，工程質(zhì)量保證金的10%，一年后無質(zhì)量問題再予以撥付。項目資金使用應(yīng)遵循先急后緩的原則，使用順序為：1、中標合同內(nèi)資金；2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準可進入工程決算的報建費用；3、“三通一平”的前期工程費用；4、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準的設(shè)計變更部分的費用；5、附屬工程建設(shè)費用。

第十六條多渠道籌資建設(shè)資金。項目管理小組要積極向上爭取國家專項投資經(jīng)費。鼓勵學(xué)校通過捐贈、定向援建等多形式

籌措建設(shè)資金。

第七章責(zé)任追究

第十七條項目管理小組要加強工程項目的廉政建設(shè)工作，建立項目建設(shè)公示公開制度，建立健全責(zé)任追究制度。學(xué)校在項目實施過程中有下列情形之一的，追究建設(shè)項目法人代表和相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1．決策失誤、履責(zé)不到位，造成重大經(jīng)濟損失和工程質(zhì)量問題的。

2．依法應(yīng)當(dāng)公開招標的項目，未經(jīng)批準擅自邀請招標、直接發(fā)包或肢解發(fā)包、場外交易的。

3．違規(guī)簽署項目合同或?qū)こ套兏炞C單審核把關(guān)不嚴，造成建設(shè)資金流失的。違反規(guī)定挪用、截留、擠占建設(shè)資金的。

4．發(fā)生重大安全責(zé)任事故，瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件、重大安全隱患及其他重大事項的。

5．已完工項目，無正當(dāng)理由不及時組織竣工驗收，不按時向縣教育局、審計部門送審決算的。工程項目建設(shè)相關(guān)資料不全，而無法竣工驗收的。

6．存在其他失職瀆職、徇私舞弊等行為的。

第八章其他

第十八條投資概算30萬元以下的建設(shè)工程項目管理。

1、報建審批。投資概算在5萬元以內(nèi)（含5萬元）項目，由校委會集體研究決定，并報教育局審批后實施。投資概算在

5-30萬元（含30萬元）的項目，經(jīng)學(xué)校校委會集體研究決定后，立項及投資概算報縣教育局局務(wù)會議通過后實施。

2、項目的監(jiān)督管理。工程有專人負責(zé)，工程量簽證、項目預(yù)（決）算、項目合同、施工記錄、資金撥付申請、竣工驗收報告等資料要準確、詳實，并報教育局審核。

第十九條建設(shè)項目的檔案管理。學(xué)校建設(shè)項目在竣工驗收合格后，須將項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程決算書、財務(wù)審計報告、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、學(xué)校建設(shè)管理資料等各環(huán)節(jié)的文件資料，嚴格按照規(guī)定的項目建設(shè)的檔案目錄，收集、整理一份完整的項目建設(shè)檔案上交教育局歸檔，一份由學(xué)校歸檔。

第二十條項目學(xué)校要加強校舍的管理和維護工作。建立健全校舍管護制度，正確使用建筑物，不得改變房屋設(shè)計的使用范圍，要加強日常維護及季節(jié)性檢查維修等工作。

第二十一條本辦法與國家和行業(yè)新頒布的法律、法規(guī)、強制性標準和規(guī)定不相符的，以國家和行業(yè)規(guī)定執(zhí)行�？h教育局之前制定的有關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法由縣教育局負責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

高校基建工程項目招標管理規(guī)定(分)2017-01-16 11:13 | #3樓

一、招標范圍

凡列入學(xué)校計劃五萬元以上工程的基建、維修項目，均應(yīng)按本規(guī)定，通過招標擇優(yōu)選擇施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位，材料、設(shè)備的采購可參照本規(guī)定執(zhí)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

工程招標由工程項目主管部門負責(zé)，成立工程招標領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、招標原則

工程招標應(yīng)堅持公平、公開、公正的原則。

四、招標程序

1、在完成招標前期工作條件下，向招標辦提交招標申請。