項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范土建和設(shè)備維修工程項(xiàng)目（以下簡稱：工程項(xiàng)目）招投標(biāo)管理流程，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公司參與市場(chǎng)競爭的能力，制定本招投標(biāo)管理辦法。
第二條 凡公司承接的工程項(xiàng)目（包括：新建、改建、擴(kuò)建、技改、維修工程等）的招投標(biāo)，均按本辦法執(zhí)行。
第三條 招投標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)情況開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 工程管理處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)組織和管理的部門，設(shè)備供應(yīng)處、財(cái)務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備維修項(xiàng)目部為工程項(xiàng)目招投標(biāo)參與部門，審計(jì)處為工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督部門。
第五條 工程管理處主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。
2、組織土建工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書面報(bào)告公司。
3、負(fù)責(zé)土建工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)底測(cè)算，工程預(yù)算編
制，組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討后報(bào)公司決策。
4、負(fù)責(zé)組織土建工程標(biāo)書編制、裝訂、報(bào)送，陪同公司法定代表人或授權(quán)委托代理人參加投標(biāo)活動(dòng)。
5、組織公司工程項(xiàng)目招標(biāo)比價(jià)工作，對(duì)招標(biāo)比價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，分析，對(duì)比價(jià)結(jié)果報(bào)公司審批，確定施工班組。
6、負(fù)責(zé)建立并豐富班組資源庫。
7、總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)。
第六條 安全質(zhì)量監(jiān)管處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)技術(shù)標(biāo)中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進(jìn)行審核，對(duì)班組招標(biāo)單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審核。
第七條 設(shè)備供應(yīng)處參與工程項(xiàng)目投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研工程所在地主要材料價(jià)格，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購置情況和租賃情況。
第八條 財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程投標(biāo)工作中投標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的核付，工程招標(biāo)過程中投標(biāo)人招標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金的收取和審核。
第九條 辦公室負(fù)責(zé)提供投標(biāo)時(shí)公司資質(zhì)材料、擬派項(xiàng)目部管理人員資格證書，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)比價(jià)施工班組企業(yè)資格材料審查工作。
第十條 項(xiàng)目部需參加工程投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場(chǎng)地三通一平情況，周邊人文、地理環(huán)境
等情況，參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制。
第十一條 審計(jì)處主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和 方針、政策。
2、指導(dǎo)、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，監(jiān)督工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
3、調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛，否決違反招標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為提出處理意見。
4、審查招標(biāo)單位的資質(zhì)、招投標(biāo)文件和招投標(biāo)標(biāo)底。
5、根據(jù)提供的邀標(biāo)單位信息發(fā)放并收取標(biāo)書。
第三章 項(xiàng)目工程投標(biāo)
第十二條 工程管理處在收到建設(shè)單位的招標(biāo)邀請(qǐng)函經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后或公司工作安排，開始組織工程投標(biāo)工作，確定投標(biāo)標(biāo)書編制人員，并對(duì)投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的測(cè)算進(jìn)行分工。
第十三條 工程管理處領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察、調(diào)研，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)底。
第十四條 工程造價(jià)員將工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算結(jié)果和依據(jù)報(bào)工程管理處審核后，由工程管理處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行研討，交審計(jì)處審核。
第十五條 對(duì)研討后的投標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行修改交公司法定代
表人或授權(quán)委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人審批后交辦公司蓋章。
第十六條 投標(biāo)標(biāo)底蓋章完成，確認(rèn)無誤后，由工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行裝訂、密封，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。
第十七條 工程投標(biāo)文件密封后，在工程投標(biāo)開標(biāo)前不得任意啟封，如投標(biāo)文件或投標(biāo)標(biāo)底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。
第十八條 工程管理處負(fù)責(zé)按建設(shè)單位招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期報(bào)送投標(biāo)文件，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工和標(biāo)底測(cè)算主要負(fù)責(zé)人等根據(jù)招標(biāo)單位要求參加建設(shè)單位開標(biāo)會(huì)。
第十九條 對(duì)于土建小型技改維修工程項(xiàng)目由項(xiàng)目部、工程管理處共同測(cè)算報(bào)價(jià)底價(jià)，報(bào)審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；設(shè)備維修技改、維修項(xiàng)目，由設(shè)備維修部負(fù)責(zé)測(cè)算報(bào)價(jià)標(biāo)底，報(bào)工程管理處、審計(jì)處審核，公司審批后，報(bào)相關(guān)業(yè)主單位；
第四章 項(xiàng)目工程招標(biāo)
第二十條 招標(biāo)由項(xiàng)目部提出申請(qǐng)（詳見招標(biāo)申請(qǐng)表），申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括：擬招標(biāo)工程由公司承接的依據(jù)和承接價(jià)格、招標(biāo)工程的工程量、具備的條件、標(biāo)的、招標(biāo)范圍以及工期等要求，并按要求擬定施工方案和措施等，推薦適合
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承接該項(xiàng)目并且有興趣的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)；
招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工程管理處按程序組織招標(biāo)。
第二十一條 工程管理處根據(jù)項(xiàng)目部申請(qǐng)，并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，提出擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會(huì)簽。
第二十二條 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，按以下程序進(jìn)行招標(biāo)比價(jià)：
1、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；
2、向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
4、制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
5、召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；
6、組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；
7、發(fā)出中標(biāo)通知書；
8、承發(fā)包合同會(huì)簽，并與中標(biāo)單位簽訂。
第二十三條 招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等。
2、必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。
3、工程量清單（視具體工程定）。
4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法。
5、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。
6、投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則。
7、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排。
8、《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求。
9、要求交納的投標(biāo)保證金額度（原則上按標(biāo)的額的2%）。
第二十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補(bǔ)充的，需經(jīng)公司同意后方可執(zhí)行。
第二十五條 招標(biāo)文件發(fā)出后7天內(nèi)，若投標(biāo)單位有疑問，公司組織答疑會(huì)；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)單位。
第二十六條 工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制標(biāo)底；土建項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由工程管理處自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；設(shè)備維修項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由設(shè)備維修部自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；
第二十七條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：
1、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定
的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。
2、標(biāo)底價(jià)格作為公司的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的
實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。
3、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)
因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。
第二十八條 標(biāo)底一經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后應(yīng)密封保存至開
標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
第二十九條 參與工程投標(biāo)單位應(yīng)向公司提供以下材
料：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
2、企業(yè)簡歷；
3、自有資金情況；
4、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自
有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
6、現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。
7、授權(quán)委托書等
第三十條 投標(biāo)單位須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，否則視
為無效投標(biāo)。
第三十一條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制
投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
技術(shù)標(biāo)：
1、綜合說明；
2、施工方案和選用的主要施工機(jī)械；
3、保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；
4、計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；
5、對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。
商務(wù)標(biāo)：
按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)。
第三十二條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)公司審計(jì)處。如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。
第三十三條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。
第三十四條 參與投標(biāo)班組采取項(xiàng)目部至少推薦3家和工程管理處資源庫抽取相結(jié)合的方式，盡量選取在該項(xiàng)目施工方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的班組參與投標(biāo)。
項(xiàng)目部和工程管理處要對(duì)參與投標(biāo)的施工班組相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊(duì)伍推薦到公司。
工程管理處要建立和豐富資源庫班組數(shù)量，并定期開展對(duì)班組的綜合實(shí)力調(diào)研以及綜合評(píng)價(jià)工作。
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第三十五條 設(shè)備維修和土建維修技改班組實(shí)行年度招標(biāo)的，由項(xiàng)目部根據(jù)年度施工合同要求負(fù)責(zé)施工班組推薦申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程管理處辦理委托施工手續(xù)。
設(shè)備技改和土建技改項(xiàng)目產(chǎn)值超過50萬元的由工程管理處組織招標(biāo)，低于50萬元的項(xiàng)目原則上按照區(qū)域劃分，由相應(yīng)施工班組承擔(dān)，不好對(duì)應(yīng)區(qū)域的由項(xiàng)目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價(jià)形式執(zhí)行。
已開工，后增業(yè)主委托項(xiàng)目，需另行辦理委托施工或招標(biāo)手續(xù)。由在建項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，組織班組洽談比價(jià)，報(bào)公司批準(zhǔn)，
第五章 開標(biāo)與定標(biāo)過程管理
第三十六條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由工程管理處主持，相關(guān)部門參與。
第三十七條 在規(guī)定的開標(biāo)日，且符合條件的投標(biāo)單位達(dá)到3家以上時(shí)工程管理處組織開標(biāo)，開標(biāo)前宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
第三十八條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢：
1、未密封；
2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的；
3、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
4、逾期送達(dá)；
5、投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議；
6、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審核時(shí)不一致的；
7、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。
第三十九條 按照平等競爭、公正合理原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)；首先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)主要內(nèi)容，如資質(zhì)條件、施工方案、技術(shù)措施、管理人員情況、工期承諾、質(zhì)量實(shí)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)于技術(shù)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)低于60分的，將取消其投標(biāo)資格；其次對(duì)商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)情況、主要材料用量分析、優(yōu)惠條款等情況進(jìn)行開標(biāo)，由工程管理處對(duì)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出各投標(biāo)單位工程造價(jià)，并測(cè)算出與標(biāo)底價(jià)的差別，以作為商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)依據(jù)。
原則上技術(shù)標(biāo)所占比分為30%，商務(wù)標(biāo)所占比分為70%，具體在招標(biāo)文件上明確。
第四十條 工程管理處負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)簽；具體中標(biāo)單位經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，
并發(fā)中標(biāo)通知。
第六章 重新招標(biāo)或議標(biāo)
第四十一條 因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，或因有效投標(biāo)均明顯偏離標(biāo)底的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可以否決全部投標(biāo)。依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)�！�
第四十二條 對(duì)于特殊項(xiàng)目工程（比如應(yīng)急搶險(xiǎn)、突擊施工等項(xiàng)目）若有效投標(biāo)不足三個(gè)，可以采取議標(biāo)形式，由工程管理處測(cè)算標(biāo)底價(jià)，審計(jì)處審核，并組織相關(guān)單位和投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，議標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，工程管理處下發(fā)施工委托書，組織簽訂合同手續(xù)。
第七章 監(jiān)督
第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或利益關(guān)系人認(rèn)為所涉工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的，有權(quán)依法向招標(biāo)單位審計(jì)部門舉報(bào)。
第四十四條 舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1、被舉報(bào)人的名稱、地址；
2、違法事實(shí)和必要的證據(jù)和材料；
口頭舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交符合本規(guī)定的書面材料，未按期補(bǔ)交的視為放棄。
舉報(bào)人可以匿名。
舉報(bào)電話：0553-8399586。
第八章 獎(jiǎng)罰制度
第四十五條 招投標(biāo)工作人員通過自身努力，在招投工作中取得一定的成績，為公司創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，公司將根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予嘉獎(jiǎng)。
第四十六條 對(duì)在工程招投標(biāo)過程中有違法違紀(jì)行為或違反本規(guī)定，公司將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處罰和考核處理。
第九章 附則
第四十七條 本辦法由工程管理處負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。相關(guān)規(guī)定如與本辦法相抵觸，按本辦法執(zhí)行。
工程招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則2017-01-16 11:14 | #2樓
根據(jù)公司《工程招標(biāo)管理辦法》及參照經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)的《西區(qū)、南區(qū)合約規(guī)劃與招標(biāo)控制方案》的規(guī)定，公司成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，保證招標(biāo)工作的公開、公正、公平和效率。
本實(shí)施細(xì)則所述“招標(biāo)”包含《工程招標(biāo)管理辦法》規(guī)定的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判和直接發(fā)包。
（一）招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)
第一條 公司成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招標(biāo)采購工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行集體決策，保證招標(biāo)的公開、公正、公平和效率；
第二條 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長：總經(jīng)理
副組長：常務(wù)副總經(jīng)理
組員：經(jīng)營副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)副總監(jiān)、工程副總經(jīng)理、規(guī)劃副總經(jīng)理；
第三條 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
（1） 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定下列事項(xiàng)：
① 招標(biāo)的方式；
② 招標(biāo)信息的發(fā)布方式和范圍；
③ 對(duì)招標(biāo)法人或組織的資格進(jìn)行審查；
④ 招標(biāo)文件的審定等事項(xiàng)；
⑤ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建；
⑥ 根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果決定中標(biāo)人；
（2） 按公司《工程招標(biāo)管理辦法》及集團(tuán)批準(zhǔn)的合約規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目或需納入招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)公司招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
（3）招標(biāo)工作廉政督察
（二）招標(biāo)采購工作小組成員及工作職責(zé)
第四條 公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、成本等各個(gè)職能部門應(yīng)共同按照職能劃分，完成招標(biāo)工作，其中：
（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程管理人員完成招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的編寫，確定材料樣板等，參加技術(shù)標(biāo)的評(píng)審和評(píng)標(biāo)，參與合同的起草；
（2）成本管理人員應(yīng)提供成本限額，編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分，參與商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)，參與對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)的分析及定標(biāo)過程；
（3）招標(biāo)主辦部門負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織工作；
第五條 招標(biāo)采購工作小組成員
組長：招標(biāo)主辦部門分管副總經(jīng)理
副組長：招標(biāo)主辦部門負(fù)責(zé)人
組員：招標(biāo)項(xiàng)目涉及的招標(biāo)主辦部門各專業(yè)人員
（組員可以根據(jù)需要邀請(qǐng)成本、規(guī)劃、工程、財(cái)務(wù)、法務(wù)等各專業(yè)崗位人員參加）；
第六條 招標(biāo)采購工作小組職責(zé)
除按《工程招標(biāo)管理辦法》規(guī)定完成各項(xiàng)招標(biāo)程序工作外，還需完成以下事項(xiàng)：
（1）在招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)公司各類項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)公司招標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)招標(biāo)業(yè)務(wù)工作；
（2） 依照有關(guān)法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)招標(biāo)代理單位及各專業(yè)崗位實(shí)施各項(xiàng)目招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)目招標(biāo)工作的資料文件材料的管理；
（3） 擬定項(xiàng)目招標(biāo)工作的計(jì)劃，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)發(fā)布招標(biāo)信息；
（4） 擬定項(xiàng)目招標(biāo)工作方案報(bào)經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、組長批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目招標(biāo)工作小組按規(guī)定程序具體實(shí)施。招標(biāo)工作方案的主要內(nèi)容包括：前期報(bào)批情況、資金條件落實(shí)情況、工作小組、項(xiàng)目招標(biāo)工作任務(wù)時(shí)限和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要求，擬采用何種招標(biāo)方式，以及項(xiàng)目不能進(jìn)行招標(biāo)或者須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的理由和依據(jù)等；
（5） 初審?fù)稑?biāo)人資格、投標(biāo)申請(qǐng)，在開標(biāo)前接收和完好地保管投標(biāo)文件；
（6） 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各項(xiàng)目招標(biāo)工作執(zhí)行落實(shí)行政法規(guī)和公司規(guī)定的情況，特別對(duì)招標(biāo)公告、文件的制定與發(fā)布，以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知、招標(biāo)項(xiàng)目合同的簽訂、驗(yàn)收、檢驗(yàn)，結(jié)算支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行重點(diǎn)審核
和監(jiān)督，并將審核監(jiān)督情況及時(shí)報(bào)交領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)；
（7） 向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)公司招標(biāo)工作情況，提出工作建議與意見；
（8） 負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)目招標(biāo)工作文件資料的收集、整理、歸檔；
（9）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作后評(píng)估報(bào)告的編寫。
（10） 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第七條 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組與招標(biāo)采購工作小組應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、公司《工程招標(biāo)管理辦法》等各項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章與公司制度的規(guī)定，按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)自律，不得違反上述法律及公司制度，確保招標(biāo)工作的公平、公開、公正，最大限度的維護(hù)公司合法權(quán)益。
第八條 本細(xì)則自總經(jīng)理辦公會(huì)議審核通過后生效，自頒布之日起開始執(zhí)行。
工程招標(biāo)管理制度2017-01-16 11:13 | #3樓
一、目的
為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。
二、范圍
本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。
三、職責(zé)
1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。
2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。
四、方法與過程控制
（一）總則
1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在30 萬元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。
但下列情況除外：
（1）金額（工程造價(jià)）在 30萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位；
（2）某些已經(jīng)過集團(tuán)公司審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程。
2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
（1） 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
（2） 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
（3） 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在 無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。
（4） 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
（5） 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較 低且合理。
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（6） 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。
（7） 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。
3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
（1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。原則上，100 萬元以上（含 100萬元）的工程招標(biāo)委員會(huì)成員由：總裁、（副）總工、招標(biāo)采購部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)成員：項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購部采購員、財(cái)務(wù)中心造價(jià)師、總工辦工程師組成。100萬元以上（含100 萬元）的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任，100萬元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由項(xiàng)目（副）總經(jīng)理擔(dān)任（可作授權(quán)）；招標(biāo)委員會(huì)對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。
（2）項(xiàng)目公司工程部會(huì)同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng) 計(jì)劃和技術(shù)要求），項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。
（3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標(biāo)工作的承辦部 門；集團(tuán)招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門。
（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫
1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價(jià)咨詢單位，招標(biāo)采購部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。
2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：
（1）證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；
（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；
（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；
（4）近三年無重大質(zhì)量、安全事故；
（5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無訴訟。
3、對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)組織考察，考察人員不 得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo) 2
委員會(huì)審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。
4、合格承包商資格評(píng)審
（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審調(diào)整。
（2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時(shí)對(duì)其履約情況進(jìn)行 評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查后作為該承包商綜合記錄。
（3）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。
（三）招標(biāo)工作程序
1、招標(biāo)文件
（1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容
施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、 質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。
（2）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：
1）定額及計(jì)價(jià)文件約定；
2）合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；
3）工程款支付方式；
4）主材價(jià)格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；
5）甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；
6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；
7）人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；
8）報(bào)價(jià)明細(xì)表；
9）開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；
10）總價(jià)結(jié)算方式。
（3）施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
（4）施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)會(huì)審；后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部
財(cái)務(wù)中心對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。
（5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、 明確的說明（是否計(jì)取，如何計(jì)�。�，這類費(fèi)用包括：開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、 文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。
2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)
（1）公開招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府 有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
（2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。
3、發(fā)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。
（2）公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。
（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開標(biāo)
（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位，投標(biāo)截 止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
（2）招標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過程和內(nèi)容需作 好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
（1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。
（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。
（3）招標(biāo)委員會(huì)全體人員參與評(píng)標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），分別評(píng)審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。
（4）評(píng)標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。
（5）招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以 書面形式通知其他投標(biāo)單位。
（7）下列情況須重新招標(biāo)：
1）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況；
2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；
3）開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之 內(nèi)；
（ 8）整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
6、簽定合同
（1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，承辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。
（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取 政府有關(guān)部門的支持。
（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。
（四）其他規(guī)定
1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價(jià)格咨詢招標(biāo)， 而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。
2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時(shí)送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購部各存檔一份。
3、招標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。
4、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司必須掌握的信息。
5、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)公司核實(shí)，經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
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