招標代理管理辦法

第一條 為加強我市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)(以下稱招標代理機構(gòu))的管理，規(guī)范招標代理市場行為，維護工程建設(shè)項目招投標各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)招投標有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理活動的招標代理機構(gòu)，適用本辦法。

第三條 南陽市建設(shè)委員會負責全市招標代理機構(gòu)的管理與監(jiān)督。

縣級建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標代理機構(gòu)的管理與監(jiān)督。

具體監(jiān)督管理工作，由各級招標投標管理機構(gòu)負責實施。

第四條 從事工程建設(shè)項目招標代理活動的招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設(shè)部第154號令)和《關(guān)于做好甲級工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定有關(guān)工作的通知》（建辦市函[2015]98號）的規(guī)定取得代理資格，并在資質(zhì)等級證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標代理活動。

未取得工程建設(shè)項目招標代理資格的單位和個人不得從事工程建設(shè)項目招標代理活動。

第五條 在本市從事招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應(yīng)到市招標投標管理機構(gòu)建立企業(yè)信用檔案。未建立信用檔案的招標代理機構(gòu)不得在本市從事建設(shè)工程招標代理活動。

第六條 本市招標代理機構(gòu)在建立信用檔案時應(yīng)提交以下資料的復印件（提供原件核驗）：

1

（一）經(jīng)年檢合格的招標代理資質(zhì)等級證書；

（二）經(jīng)年檢合格的法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

（三）辦公場所的房屋產(chǎn)權(quán)證或二年以上房屋租賃合同；

（四）代理機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)提交身份證、省級崗位資格證書以及從業(yè)機構(gòu)的勞動合同、社會勞動保險證明材料。其中，甲級代理資質(zhì)從業(yè)人員不少于20人，乙級代理資質(zhì)從業(yè)人員不少于12人。

第七條 外地招標代理機構(gòu)在本市建立信用檔案，除滿足第六條規(guī)定外，應(yīng)按照《南陽市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)南陽市外地進宛工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)備案管理辦法的通知》（宛建建 [2015]38號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 招標代理機構(gòu)的信用檔案管理包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本情況：主要記錄機構(gòu)登記注冊、資格認定、年檢及其變更等基本信息；

（二）業(yè)績情況：主要記錄代理的工程項目情況及招標人的評價意見和受有關(guān)部門或組織表彰的情況；

（三）不良行為：主要記錄違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的行為。

第九條 對已建立信用檔案的招標代理機構(gòu)的在宛從業(yè)人員，市招標投標管理機構(gòu)對其發(fā)放《南陽市招標代理工作卡》。

凡進入南陽各級有形建筑市場進行招標投標活動的招標代理從業(yè)人員，必須持卡上崗。

第十條 本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標代理活動實行項目代理負責人制度。項目代理負責人由其代理機構(gòu)的法定代表人授權(quán)，對承攬的項目實行全過程管理。項目代理負責人應(yīng)具備以下條件：

（一）必須是招標代理法人機構(gòu)的專職人員。

2

（二）開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)有本代理機構(gòu)法定代表人的授權(quán)。

（三）招標代理項目負責人應(yīng)具有省級崗位資格證書和《南陽市招標代理工作卡》。

第十一條 招標代理機構(gòu)應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對各自關(guān)鍵崗位人員實行持證上崗和繼續(xù)教育制度。

第十二條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照物價管理部門批準的收費標準向招標人收取代理費用。招標代理機構(gòu)不得向投標人或中標人附加任何不合理的條件或收取任何額外費用。

第十三條 招標代理機構(gòu)不能履行招標代理合同的，不得收取代理服務(wù)費，已收取的應(yīng)予退回；部分履行的，應(yīng)減收代理服務(wù)費，因委托人過錯造成的除外。

第十四條 工程招標代理合同中委托招標代理機構(gòu)代理的事宜應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）代擬招標公告或投標邀請函；

（二）代擬和出售招標文件、資格審查文件；

（三）協(xié)助招標人對潛在投標人進行資格預審；

（四）組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現(xiàn)場、編制答疑紀要；

（五）協(xié)助招標人或受其委托簽收投標文件、組織開標、評標、定標；

（六）代擬評標報告和招標投標情況書面報告；

（七）辦理中標公告和其他備案手續(xù)；

（八）代擬合同；

（九）同招標人約定的其他事項。

第十五條 招標代理機構(gòu)在招標人委托的代理事宜范圍內(nèi)辦理招標公告、邀請函、資格審查和招標文件等實質(zhì)內(nèi)容時，應(yīng)當征詢招

標人的意見，并在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的前提下充分考慮并采納招標人的意見。

第十六條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照工程所在地招標投標管理機構(gòu)的規(guī)定，履行以下招標過程有關(guān)文件的報送備案手續(xù)：

（一）有關(guān)已履行批準的招標手續(xù)資料及招標公告?zhèn)浒福?/p>

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（二）招標文件（含資格審查文件、評分表格、答疑會議紀要）備案；

（三）投標資格審查資料備案；

（四）開標、評標原始檔案資料備案；

（五）招投標情況書面報告?zhèn)浒福?/p>

第十七條 招標代理機構(gòu)收到招標投標管理機構(gòu)對招標文件(包括答疑會議紀要)提出的整改或修正意見后，應(yīng)當改正，并將改正結(jié)果報招標投標管理機構(gòu)備案。

第十八條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當制定嚴格的檔案管理和保密制度，除有關(guān)監(jiān)督管理部門依法進行核查外，招標代理機構(gòu)應(yīng)當禁止任何單位或個人查閱招投標檔案資料。

第十九條 提供招標代理服務(wù)不得有下列不良行為：

（一）與所代理招標工程的招投標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；

（二）從事同一招標代理項目的投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務(wù)；

（六）未經(jīng)招標人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標代理業(yè)務(wù)；

（七）泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；

（九）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真-相；

（十）擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；

（十一） 涂改、倒賣、出租、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標代理資格證書；

（十二） 法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條 招標代理機構(gòu)完成代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時取得委托人對其代理工作的書面評價意見，并在發(fā)放中標通知書2日前報工程所在地招標投標管理機構(gòu)備案。

第二十一條 招標代理機構(gòu)在一個年度內(nèi)，不良行為記錄一次的，給予警告，責令改正；不良行為記錄二次的，三個月不得承接招標代理業(yè)務(wù)；不良行為記錄達三次以上（含三次）的，6個月不得承接招標代理業(yè)務(wù)。外地招標代理機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)存在一次不良行為記錄清出南陽建筑市場。

第二十二條 招標代理機構(gòu)的代理招標活動不進入有形建筑市場的，經(jīng)核實有一項業(yè)務(wù)不進入，本地招標代理機構(gòu)停止代理活動三個月，外地招標代理機構(gòu)清出南陽建筑市場。一年內(nèi)兩次發(fā)生場外交易違規(guī)現(xiàn)象的，本地招標代理機構(gòu)停止一年工程招標代理資格。

第二十三條 市招標投標管理機構(gòu)對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的經(jīng)營活動進行年度業(yè)績考評。年度業(yè)績考評結(jié)論為合格、基本合格、不合格�？荚u結(jié)論為不合格或連續(xù)二年

為基本合格的，本地招標代理機構(gòu)6個月不得承接招標代理業(yè)務(wù)，責令其停業(yè)整改，外地招標代理機構(gòu)清出南陽建筑市場。

第二十四條 本辦法由南陽市建設(shè)委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)文之日起試行。

工程項目招標代理工作管理制度2017-01-16 10:23 | #2樓

為加強工程項目招標代理的管理，規(guī)范公司代理行為，保證公司在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督指導下，使招標代理活動在公開、公平、公正和誠實信用的原則下進行,充分保護國家利益、社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)規(guī)定,特制訂如下管理制度：

一、 招標代理機構(gòu)職責：

1. 貫徹執(zhí)行有關(guān)工程項目招標代理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策以及規(guī)范性文件。

2. 工程項目招標代理必須取得招標人的授權(quán)委托書和簽訂的書面代理合同并報招標辦實施監(jiān)督，方可從事工程招標代理活動。

3. 工程項目代理組成人員必須是經(jīng)江蘇省建設(shè)廳培訓學習并獲得江蘇省工程招標代理崗位合格證書的人員；

4. 工程項目代理在招標人委托代理的范圍內(nèi)從事以下工作： a. 踏勘現(xiàn)場、擬定招標方案；

b. 擬定招標公告或者發(fā)出投標邀請書；

c. 審查潛在投標人的資格；

d. 編制招標文件，送招標辦公室備案；

e. 組織投標人現(xiàn)場踏勘和答疑；

f. 編制工程標底；

g. 組織工程開標、評標、定標活動；

1

h. 草擬工程施工合同；

i. 辦理與招標人有關(guān)的其它事項。

5. 負責處理招標過程中出現(xiàn)的問題。

6. 招標工程竣工后及時做好信息反饋資料，并報招標辦等相關(guān)部門考核備案。

二、 招標代理業(yè)務(wù)管理:

招標代理機構(gòu)是依法成立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，因此，業(yè)務(wù)的開展應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和建設(shè)部89號令等有關(guān)規(guī)定，同時，為使招標代理工作的規(guī)范化、程序化以及代理工作本身具有的經(jīng)營性和長期性的特點，業(yè)務(wù)管理以項目組負責制為首要內(nèi)容,以做到集心協(xié)力、責任到人。

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1. 招標代理項目承接后，相應(yīng)的項目負責組在執(zhí)行董事的提名下即成立,該項目負責組必須立即按有關(guān)規(guī)定與招標人簽訂書面委托代理合同，取得招標人的授權(quán)委托書，同時，報當?shù)卣袠宿k備案。授權(quán)委托書應(yīng)當具體載明本企業(yè)的名稱、代理事項、代理的權(quán)限范圍和代理權(quán)限的有效期限，并由委托人及其法定代表人蓋章簽字。委托代理合同應(yīng)當具體載明委托人、本企業(yè)的名稱和代理事項、代理的權(quán)限范圍、時間、酬金、履約期限、地點、方式及違約責任、解決爭議方法等，并由雙方法人代表蓋章簽字。

2. 每個項目代理活動的項目負責組在招標代理活動中應(yīng)嚴格遵守國家及省市的各項規(guī)章制度，自覺接受當?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)督，根據(jù)招標代理固有的特點，不折不扣按程序辦 2

事，對招標事宜的各類文書必須裝訂成冊，以便存檔保

留。

3. 每個項目代理業(yè)務(wù)完成后，項目負責組應(yīng)當如實填寫《工程招標代理評價意見表》，及時完成工作小結(jié)，詳細列出

該項目代理業(yè)務(wù)的不足和成績，為企業(yè)對該項目負責組考

評和以后更好的開展工作積累經(jīng)驗。

4. 規(guī)范招標代理收費行為，嚴格按照國家、省市有關(guān)規(guī)定收費，堅決杜絕招標代理收費轉(zhuǎn)嫁到中標單位等一些不規(guī)范

的行為。

三、 廉政建設(shè)

在招標代理活動中, 項目負責組和每個職工應(yīng)嚴格恪守如下

規(guī)定:

1. 遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，以高度負責精神，維護國家和社會公共利益；

2. 始終堅持職業(yè)尊嚴、地位和名聲，科學管理，誠信服務(wù)，愛崗敬業(yè)，保持與技術(shù)、立法、管理發(fā)展相應(yīng)的學識與技

能，為業(yè)主提供精心勤勉的服務(wù)；

3. 只承擔能夠勝任的任務(wù)，不得承擔自己無把握的任務(wù)；

4. 始終為業(yè)主的合法利益而正直、精心地工作，不隱瞞真情，不講假話，公正地提供咨詢建議、判斷或決策；

5. 不接受任何有害獨立判斷的酬謝，不以權(quán)謀私，不吃宴請，不收禮金，不接受直接、間接的各種不正當報酬；

6. 為業(yè)主服務(wù)中可能產(chǎn)生的一切潛在的利益沖突，都要告知業(yè)主；

7. 靠質(zhì)量、信譽進行競爭，杜絕無序競爭和不正當價格競爭，防止無意、有意損害他人名譽和事業(yè)的行為；

8. 不得泄露與工程項目業(yè)務(wù)有關(guān)的保密文件、資料，自覺抵制各種誘-惑，落實各項保密措施，不得盜用由于業(yè)務(wù)關(guān)系得知的客戶的秘密；

9. 自覺接受政府、社會對招標代理工作的監(jiān)督、管理，對于來自于合法團體對任何服務(wù)合同的管理進行調(diào)查，要充分予以合作。

四、 財務(wù)管理制度

企業(yè)財務(wù)要懂得企業(yè)成本核算，精通財務(wù)知識。同時必須依法納稅,做好企業(yè)的參謀，認真做好以下幾方面的工作：

1. 加強自身的業(yè)務(wù)知識學習，主動走出去向內(nèi)行人學習，也可以請進來業(yè)務(wù)指導，提高自己的業(yè)務(wù)操作水平；

2. 主動與稅務(wù)人員接觸，搞好工作關(guān)系，一是向他們學習納稅法，二是請他們業(yè)務(wù)指導；

3. 財務(wù)應(yīng)在財經(jīng)紀律下開展工作，做好該納稅的一定納稅，不能逃稅，如果財務(wù)自作主張，或業(yè)務(wù)不懂而造成的逃稅現(xiàn)象，經(jīng)稅務(wù)部門查實一切后果由財務(wù)承擔；

4. 財務(wù)記帳要及、準確，編制財務(wù)報表。搞好哪些費用要納稅，提供領(lǐng)導掌握費用的開支；

5. 實行財務(wù)公開，股東可委托監(jiān)事隨時查閱自己想知道的帳目，財務(wù)給予方便和配合。

6. 財務(wù)負責辦公費用的預算編制、購買、保管、發(fā)放等。同時專職管理復印機等一些固定資產(chǎn)；

7. 財務(wù)配合好技術(shù)資料的裝訂、編號、記好臺帳、保管和管理。

五、 人事管理：

單位員工應(yīng)嚴格遵守國家勞動法和企業(yè)各項規(guī)章制度，同時，圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”這個重點，進一步加強法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習、培訓，鼓勵員工除精通本專業(yè)工作外，創(chuàng)造條件參加代理員、計算機管理人員等各項培訓，做到一專多能，同時，為企業(yè)良性發(fā)展，促進隊伍向更高更好層次發(fā)展，積極與當?shù)厝瞬沤涣髦行穆?lián)系，引進招標代理活動所需的相關(guān)人才，力爭在幾年內(nèi)，建立資格等級高，專業(yè)配備全的企業(yè)評標專家?guī)臁?/p>

六、 檔案管理：

項目招標代理活動結(jié)束后，項目負責組應(yīng)及時完成有關(guān)代理活動的書面資料裝訂成冊等歸檔工作，同時，按照有關(guān)規(guī)定，自覺接受當?shù)卣袠宿k的監(jiān)督，對資料的完整性必須萬無一失，檔案專管人員應(yīng)根據(jù)國家和省市 對檔案工作的有關(guān)要求，及時建立臺帳，分類歸檔，以接受上級主管部門的檢查和考核。

招標代理質(zhì)量管理制度2017-01-16 10:24 | #3樓

第一章 總則

第一條 為更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和政策，完善招標業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范招標代理業(yè)務(wù)行為，提高招標業(yè)務(wù)操作水平，編制本質(zhì)量控制制度。

第二條 本規(guī)范所稱招標業(yè)務(wù)包括：各類招標代理業(yè)務(wù)；競爭性談判、單一來源、詢價等其他采購方式。

第三條 公司招標業(yè)務(wù)管理的原則是：統(tǒng)一管理、分級實施、各司其職，責任到人。

第四條 本規(guī)范有關(guān)規(guī)定與國家法律法規(guī)和政策相抵觸的，以國家法律、法規(guī)和政策為準。

第二章 基本管理制度

第五條 公司實行招標業(yè)務(wù)管理分管領(lǐng)導負責制。按照公司領(lǐng)導的職責分工，公司有關(guān)領(lǐng)導分別負責招標業(yè)務(wù)、市場開發(fā)、質(zhì)量管理、機構(gòu)和人員管理、信息化管理等工作。

第六條 公司設(shè)臵管理部、財務(wù)部、信息統(tǒng)計部等綜合部門。各綜合部門負責職責范圍內(nèi)及本規(guī)范規(guī)定的相關(guān)工作。

第七條 招標業(yè)務(wù)的操作管理實行項目經(jīng)理負責制。

第八條 招標業(yè)務(wù)質(zhì)量管理實行質(zhì)量負責人負責制質(zhì)量負責人的職責：按照國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和政策，組織制訂和實施公司的質(zhì)量管理規(guī)定，全面負責公司招標業(yè)務(wù)質(zhì)量管理工作。 質(zhì)量負責人的主要職責：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和政策，組織項目經(jīng)理執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定，以及公司各項相關(guān)規(guī)定，負責本業(yè)務(wù)單位招標項目全過程質(zhì)量控制。各業(yè)務(wù)單位質(zhì)量負責人擁有招標業(yè)務(wù)質(zhì)量管理權(quán)，業(yè)務(wù)流程審批（或?qū)徍耍��?quán)，負責處理本業(yè)務(wù)單位招標業(yè)務(wù)質(zhì)疑或投訴，并負責起草各類質(zhì)疑或投訴答復函。

第九條 實行招標業(yè)務(wù)定期協(xié)調(diào)制度。由公司主管招標業(yè)務(wù)的領(lǐng)導每月定期召開招標業(yè)務(wù)例會，有關(guān)領(lǐng)導和各業(yè)務(wù)單位（不含分公司）的負責人參加。會議主要聽取公司各業(yè)務(wù)單位匯報招標業(yè)務(wù)進展情況和遇到的問題、招標業(yè)務(wù)財務(wù)收支情況，協(xié)調(diào)解決招標業(yè)務(wù)中存在的問題。招標業(yè)務(wù)例會結(jié)束后，由綜合部起草書面會議紀要，經(jīng)主管招標業(yè)務(wù)的領(lǐng)導批準后，發(fā)送各業(yè)務(wù)單位（不含分公司）。

第十條 公司招標業(yè)務(wù)的流程管理按集團《招標業(yè)務(wù)審批流程（2015版）》執(zhí)行。項目經(jīng)理應(yīng)當掌握集團公司的招標業(yè)務(wù)審批流程，嚴格按照要求辦理招標業(yè)務(wù)，在項目進展的各階段，按《業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)填寫說明》具體操作。 公司有關(guān)領(lǐng)導及各業(yè)務(wù)單位的質(zhì)量負責人應(yīng)認真履行各自的職責，嚴格把關(guān)。公司各綜合部門應(yīng)為各業(yè)務(wù)單位提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，認真做好本職工作。

第三章 編制和發(fā)布招標公告（資格預審公告）與發(fā)出投標邀請

第十一條 招標公告和資格預審公告（以下統(tǒng)稱為招標公告）或投標邀請書的內(nèi)容應(yīng)真實、準確和完整，不應(yīng)出現(xiàn)明顯的文字錯誤。國家和地方有關(guān)部門對招標公告、資格預審公告、投標邀請內(nèi)容有明確要求的，項目經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)要求編制，不得少于有關(guān)規(guī)定中列明的內(nèi)容，沒有規(guī)定的，按照集團規(guī)定的格式和要求進行編制

第十二條 發(fā)布招標公告和資格預審公告的媒介，應(yīng)符合國家和地方政府有關(guān)部門的規(guī)定。

第十三條 采用邀請招標方式的項目，應(yīng)向3家（含3家）以上合格的潛在投標

人發(fā)出投標邀請書。 為避免被邀請單位臨時決定不參加投標，導致投標人不足3家，項目經(jīng)理應(yīng)向委托人建議向多余3家的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。 第十四條 公告或邀請書應(yīng)在完成內(nèi)部審核程序后，方可正式對外發(fā)布

第四章 編制和發(fā)售招標文件（含資審文件）

第十五條 編制招標文件（包括資格預審文件，以下同），是招標投標組織過程中一項重要的關(guān)鍵程序。文件的質(zhì)量對項目招標效果有直接影響，也是導致投訴質(zhì)疑的主要因素之一。各業(yè)務(wù)單位應(yīng)充分重視兩個文件的編寫工作，并嚴格按照國家、行業(yè)、地方以及公司有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第十六條 招標文件編制的基本流程：文件初步編寫——與業(yè)主及有關(guān)方面討論定稿——內(nèi)部核校定稿——業(yè)主書面確認——公司審批流程——管理部門備案（若有）——對外發(fā)出。

第十七條 招標文件應(yīng)采用國家、行業(yè)或地方規(guī)定的范本進行編制；如國家、行業(yè)或地方無適用范本，應(yīng)采用集團公司規(guī)定的范本；如公司無適用范本，可選用公司樣本庫中推薦的樣本參照編寫。

第十八條 各業(yè)務(wù)單位的質(zhì)量負責人應(yīng)了解和掌握招標行業(yè)有關(guān)范本，尤其是強制性使用的范本，同時對項目經(jīng)理使用范本進行方向性指導。信息統(tǒng)計部將提供招標文件范本并及時更新。 招標文件中不得出現(xiàn)違反國家、行業(yè)及地方有關(guān)法律法規(guī)，以及公司相關(guān)規(guī)定的條款。

第十九條 招標文件中所有涉及廢標的條款應(yīng)慎重設(shè)臵，文字應(yīng)簡練準確，并用醒目方式標明，盡量采用“*”號方式，不得出現(xiàn)違反國家、行業(yè)及地方有關(guān)規(guī)定，以及不切實際的廢標條款。

第二十條 招標文件中關(guān)于投標文件的密封條款應(yīng)明確、簡潔、方便可行，并結(jié)合招標項目的實際需要做相應(yīng)的封裝和標識要求，避免密封條款規(guī)定得含糊不清、前后不一致而導致投標文件因密封問題廢標或被拒絕。

第二十一條 招標文件的技術(shù)文件原則上應(yīng)由委托人或其咨詢單位提供，項目經(jīng)理應(yīng)對委托人提供的技術(shù)文件的內(nèi)容進行審查，并就其中可能影響招標“三公”原則的條款提出修改意見。如委托人委托我公司編制技術(shù)文件，該技術(shù)文件應(yīng)由項目經(jīng)理或聘請相關(guān)技術(shù)專家或?qū)�業(yè)人士編寫，項目經(jīng)理編寫的應(yīng)請有關(guān)專家審核，以確保文件質(zhì)量。

第二十二條 項目有招標控制價或最高限價的，應(yīng)在招標文件予以明確，或注明公布時間。

第二十三條 按照公司關(guān)于招標業(yè)務(wù)質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定，招標文件執(zhí)行多級審核制度。

第二十四條 招標文件應(yīng)經(jīng)業(yè)主書面確認，并通過業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)履行內(nèi)部審批手續(xù)后方可對外發(fā)出，業(yè)主確認函需在送審招標文件節(jié)點時提供給審核人員。且書面確認必須留存原件歸檔。本條中書面確認是指：業(yè)主出具確認函件或在印制好的招標文件上加蓋公章或授權(quán)人簽字或在招標文件相應(yīng)備案表格等處加蓋公章。 第二十五條 招標文件發(fā)售稿應(yīng)加蓋公司“招標業(yè)務(wù)專用章”后方可發(fā)售。如招標文件還須委托人蓋章或管理部門蓋備案章的，應(yīng)按有關(guān)要求加蓋印章后出售。一般不向投標人提供招標文件電子版,如投標人需要電子版本，其技術(shù)部分應(yīng)事先征得業(yè)主同意，并需加收費用。

第二十六條 招標文件須經(jīng)國家、行業(yè)或地方管理部門審核備案的，還應(yīng)按照相應(yīng)的管理程序向上述管理部門報審后，方可對外發(fā)出。

第二十七條 招標文件應(yīng)嚴格按照招標公告或投標邀請書中規(guī)定的時間、地點及

其它相關(guān)的要求出售。

第二十八條 若購買招標文件（含資審文件）不足3家需要重新招標（含資審）或取消項目的，項目經(jīng)理應(yīng)通過“招標變化情況”節(jié)點送審，同時，應(yīng)對不足3家的原因做出分析，如需重新招標的，還應(yīng)提出重新招標時擬采取的解決措施，并作為附件上傳。

第五章 編制和發(fā)出招標文件（含資審文件）的修改和澄清

第二十九條 招標文件的澄清或者修改，為招標文件的組成部分，并以書面形式通知所有招標文件收受人。

第三十條 澄清或修改文件編制完成，經(jīng)業(yè)主的書面確認后（確認形式同招標文件），方可進行業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)相應(yīng)節(jié)點的送審，審核完畢后加蓋招標業(yè)務(wù)專用章后，方可對外發(fā)出。

第三十一條 招標文件中實質(zhì)性內(nèi)容的澄清或修改文件，發(fā)出時間距離投標截止時間不得少于15天。延遲開標時間和變更開標地點等內(nèi)容的，應(yīng)以通知的形式發(fā)出，時間可適當縮短。 雖然法律、法規(guī)和政策沒有對資格預審文件的澄清和修改發(fā)出時限做出明確規(guī)定，但必須給申請人留有合理的時間修改其文件。 第三十二條 澄清或修改文件中應(yīng)附投標人回執(zhí)函格式、且必須收回和保管好所有投標人的回執(zhí)。如確實無法聯(lián)系上投標人或無法取得投標人書面回執(zhí)的，項目經(jīng)理要向本部門質(zhì)量負責人書面報告，部門負責人應(yīng)提出處理意見后存查。 第三十三條 按照相關(guān)規(guī)定，澄清或修改須報行政監(jiān)督部門審批或備案的，應(yīng)獲得行政監(jiān)督部門審批或備案后方可發(fā)出澄清或修改文件。

第三十四條 政府采購貨物和服務(wù)項目，對招標文件做出澄清和修改的還應(yīng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。延長投標截止時間和開標時間應(yīng)至少在投標截止時間三日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

第三十五條 機電產(chǎn)品國際招標項目需進行招標文件澄清的，需報國際招標網(wǎng)原招標文件審核專家審核通過，并應(yīng)在開標日15日前報相應(yīng)主管部門備案第六章 資格預審

第三十六條 項目經(jīng)理應(yīng)按資格預審文件規(guī)定的時間和地點接收資格預審申請文件，拒收截止時間之后遞交的任何資格預審申請文件。

第三十七條 項目經(jīng)理應(yīng)安排專人對資格預審申請文件進行登記、接收，并妥善保管。

第三十八條 項目經(jīng)理應(yīng)協(xié)助委托人按國家或地方有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會。

第三十九條 資格審查的前期準備和評審過程的要求，參照評標工作的要求。 第四十條 資格審查結(jié)束后，項目經(jīng)理應(yīng)協(xié)助資格審查委員會編制資格預審報告。資格預審報告內(nèi)容應(yīng)符合集團公司有關(guān)格式和內(nèi)容的要求，國家或委托人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 資格預審報告在業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)完成送審后，方可蓋章發(fā)送委托人。委托人對資格預審報告進行書面確認后，項目經(jīng)理編制資格預審合格通知書，資審合格通知書應(yīng)載明購買招標文件時間、地點、投標截止時間等內(nèi)容。 資格預審合格通知書在業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)完成送審后，方可蓋章發(fā) 出。資格預審結(jié)果確定后應(yīng)及時組織后續(xù)的招標工作。第七章 接受投標、組織開標

第四十二條 投標截止時間3日前，項目經(jīng)理應(yīng)主動提醒所有投標人按時參加投標，如發(fā)現(xiàn)投標人有可能不足三家的，應(yīng)及時向部門領(lǐng)導匯報，并采取相應(yīng)的解

決措施。

第四十三條 負責接收投標文件的人員必須事先熟悉招標文件中有關(guān)密封的要求，在接收投標文件時，按照招標文件要求認真檢查投標文件的密封情況。如發(fā)現(xiàn)投標文件密封不符合招標文件要求的，應(yīng)善意提醒，并為投標人改正提供力所能及的幫助。 除政府采購貨物和服務(wù)招標外，接收人員應(yīng)拒收密封不符合招標文件要求的投標文件。遇到特殊情況，負責接收投標文件的人員，應(yīng)及時與項目經(jīng)理溝通，并向本部門質(zhì)量負責人匯報。

第四十四條 項目經(jīng)理應(yīng)安排專人對投標文件進行登記、接收并妥善保管。 1、 接收投標文件時，應(yīng)檢查投標保證金、投標文件密封、投標人代表授權(quán)及身份證明文件（如招標文件有要求）等情況，填寫《投標文件接收登記表》和《投標保證金登記表》； 2、由專人根據(jù)不同的標段（包）、按遞交投標文件的先后順序編號、擺放； 3、招標文件要求投標人提供樣機、樣品時，項目經(jīng)理應(yīng)按招標文件中規(guī)定的方法，將樣機、樣品編號擺放或保管；4、投標截止時間前，投標人對投標文件進行補充、修改、替代，或者撤回已提交的投標文件，項目經(jīng)理應(yīng)認真做好記錄，并由該投標人代表簽字確認；補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分； 5、項目經(jīng)理應(yīng)安排專人看管已接收的投標文件，開標前任何人不得拆啟投標文件，不得出現(xiàn)遺失和破損等情況；

第四十五條 提交投標文件的投標人少于三家的，不得開標，按不同情況進行如下處理： 1、 機電產(chǎn)品國際招標的，應(yīng)當發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日時間間隔不得少于七日，如需對招標文件修改，應(yīng)按照商務(wù)部13號令第二十六條執(zhí)行。 第二次投標截止時間到達時，投標人仍少于三個的，應(yīng)當在開標當日通過中國國際招標網(wǎng)向相應(yīng)機電辦遞交“兩家開標備案申請（投標人為2個）”或“直接采購備案申請（投標人為1個）”對于國外貸款項目，當投標截止時間到達時，投標人少于三個的，可直接進入兩家開標或直接進入采購程序；項目經(jīng)理應(yīng)當在開標當日通過中國國際招標網(wǎng)遞交“兩家開標備案申請（投標人為2個）”或“直接采購備案申請（投標人為1個）”，并妥善保存中國國際招標網(wǎng)生成的備案復函。 2、 政府采購貨物和服務(wù)招標的，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)協(xié)助采購人向相應(yīng)的政府采購管理部門報告。 3、 工程建設(shè)項目：屬于依法必須招標的項目，應(yīng)提醒招標人依法重新招標。重新招標之前，應(yīng)按本規(guī)范第七十七條的要求做出分析。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。

第四十六條 項目經(jīng)理在接收投標文件時，項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)《出售招標文件匯總表》及網(wǎng)上注冊信息（機電產(chǎn)品國際招標），認真核對投標人名稱等相關(guān)信息。如發(fā)現(xiàn)購買人與投標人名稱不一致，按以下情況處理： 1、機電產(chǎn)品國際招標項目，投標人未在中國國際招標網(wǎng)上注冊或與注冊名稱不一致的，拒絕接收。 2、工程建設(shè)項目按當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。 3、其他項目，應(yīng)在開標前在征得招標人同意后，及時變更。已經(jīng)進行過資格預審的項目除外。

第四十七條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中確定的地點。沒有書面通知，不得臨時變更開標時間和地點。

第四十八條 在送審評標報告前，項目經(jīng)理應(yīng)完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)“專家名單”節(jié)點，注明專家抽取情況，抽取庫名稱，抽取數(shù)量，業(yè)主推薦專家數(shù)量等，并將有關(guān)專家名單上傳（公司內(nèi)部抽取專家除外）。

第四十九條 開標前，項目經(jīng)理應(yīng)落實開標準備工作，根據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，擬定開標大會會議議程，應(yīng)按《招標網(wǎng)上流程表格形式》中《開標大會會議程》編寫。

第五十條 項目經(jīng)理應(yīng)對開標過程有明確分工，配備唱標人、記錄人等。開標前，項目經(jīng)理應(yīng)準備但不限于以下工作： 1、開標室的準備，包括桌椅擺放、桌牌準備、茶水等； 2、調(diào)試開標所需各種儀器設(shè)備； 3、開標時需要用到的表格、資料等； 4、橫幅（如需要）及投影宣傳資料； 5、通知招標人代表、公證機構(gòu)（如需要）及有關(guān)領(lǐng)導按時參加開標儀式，向招標人代表和公司領(lǐng)導匯報開標準備情況； 6、準備領(lǐng)導的講稿（如需要）； 7、招標人代表及專家的食宿安排；

8、通知專家出席評標。

第五十一條 開標時，各業(yè)務(wù)單位的正式員工應(yīng)著正裝，并佩戴公司標牌。禁止各業(yè)務(wù)單位的正式員工穿著牛仔褲、無袖衫等休閑裝參加開標儀式。

第五十二條 項目經(jīng)理應(yīng)認真檢查投標人的投標保證金是否按招標文件要求繳納。

第五十三條 項目經(jīng)理不得安排評標專家進入開標現(xiàn)場。如發(fā)現(xiàn)評標專家誤入開標現(xiàn)場，項目經(jīng)理應(yīng)及時提醒其回避。

第五十四條 唱標前，唱標人應(yīng)請所有投標人代表或公證機構(gòu)人員檢查投標文件的密封情況，不得只請監(jiān)督部門的人員檢查投標文件的密封情況。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封、唱標；在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。

第五十五條 唱標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行唱標。唱標包括（不限于）：投標人名稱、投標報價、標底（如有）、工期（或交貨期）、提交投標保證金的情況、投標聲明（包括價格折扣等）、其他唱出的事項等。

第五十六條 開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。開標現(xiàn)場，項目經(jīng)理只能如實記錄開標情況，不得提出任何針對投標方案的意見，對投標方案的比較和判斷由評標委員會負責。

第五十七條 唱標結(jié)束后，唱標人應(yīng)請所有投標人代表、招標人代表、主管部門或監(jiān)督人在《開標記錄表》（見《招標業(yè)務(wù)審批流程表格形式》）上簽字確認，投標人確認內(nèi)容應(yīng)包括其他投標人的投標文件密封情況和唱標信息。

第五十八條 機電產(chǎn)品國際招標需在開標后2日內(nèi)在國際招標網(wǎng)上上傳開標記錄。

第五十九條 開標結(jié)束后，應(yīng)及時按《業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)填寫說明》的要求，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)開標節(jié)點的填報送審，注意核對報名單位信息，確認購買招標文件單位，確認參加投標單位并填寫投標報價，上傳中標單位投標文件電子版。 第六十條 重大項目應(yīng)保存影像資料。 第八章 組織評標及整理評標報告 第六十一條 開標前，根據(jù)招標項目的類型，按國家或項目所在地有關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)定的時間和程序，組建或協(xié)助招標人組建評標委員會。

第六十二條 評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。

第六十三條 外聘技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的選取，應(yīng)符合國家或項目所在地有關(guān)行政監(jiān)督部門的規(guī)定、如果有關(guān)行政監(jiān)督部門沒有規(guī)定的，按集團公司的規(guī)定，從集團公司專家?guī)熘谐槿�專家�?/p>

第六十四條 禁止在招標人或其他不符合有關(guān)國家規(guī)定的專家?guī)熘谐槿�專家�?第六十五條 開標后當日應(yīng)及時組建評標委員會開始評標工作，評標工作未經(jīng)主

管部門批準不得中止或延緩。在確定中標人前，嚴禁向投標人或與其有利害關(guān)系人透露評標專家名單。

第六十六條 除設(shè)計招標外，不得安排投標人向評標委員會陳述（講標）或當面進行澄清。如有特殊需要，應(yīng)將評標委員會和投標人分別安排在AB室。通過影象設(shè)備進行陳述。

第六十七條 開始評標前，項目經(jīng)理應(yīng)做好如下準備： 1、落實和布臵評標場所。

2、安排好為評標提供服務(wù)的工作人員，包括但不限于：負責接待評標專家、招標人代表和監(jiān)督機構(gòu)（如有）的人員、負責做評標記錄的人員、提供現(xiàn)場服務(wù)的人員等。 落實評標專家、招標人代表和監(jiān)督機構(gòu)（如有）的人員能否準時到達等。 3、準備好評標所需用品，包括但不限于：招標文件、評標用具、評標用的各種文件和表格（包括紙質(zhì)和電子版）應(yīng)填寫簽署的文件表格電子及紙質(zhì)。 4、開始評標前，項目經(jīng)理應(yīng)向評標專家宣布投標人名單和評標紀律，請他們確認是否與投標人有利害關(guān)系（注意：不同類型的項目，國家規(guī)定對利害關(guān)系的定義不同），如有關(guān)系，應(yīng)請其回避，由候補專家替補。 評標專家確認與所有投標人無利害關(guān)系，并承諾遵守評標紀律后，項目經(jīng)理應(yīng)請評標委員會全體成員按公司規(guī)定的格式簽署承諾書。此后，評標委員會才能正式開始評標工作。 5、在評標過程中，項目經(jīng)理的工作包括但不限于 1）為評標委員會成員提供招標文件、投標文件和評標所需的表格和文具等。投標文件正本、評標委員會發(fā)出的澄清和投標人答復的原件等應(yīng)單獨保管，一般僅供評標委員會查看。2）如果評標委員會成員需要，可以就招標文件的內(nèi)容做出解釋，但禁止使用引導性、暗示性的語言； 3）安排人員，為評標委員會提供茶水等服務(wù)； 4）在評標委員會評標過程中，始終要注意自己是為評標委員會評標提供服務(wù)，不能干預或參與評標。但是，發(fā)現(xiàn)評委不按評標標準和方法進行評標、評分表填寫不清晰、有引導評標等問題時，應(yīng)向評標委員會主任委員提出，請其予以制止。如評標專家不聽勸阻，應(yīng)做好記錄備查。遇到特殊情況，項目經(jīng)理應(yīng)及時向本部門質(zhì)量負責人匯報。5）需要投標人澄清的，應(yīng)請評標委員會寫出書面澄清意見，并請全體評委或主任委員簽字。項目經(jīng)理應(yīng)將評標委員會的意見打印后，落款為“某某項目評標委員會”，由項目經(jīng)理簽字，簽字形式為“某某某（項目經(jīng)理名字）代簽”。經(jīng)復核，澄清意見與評標委員會的意見一致后，再發(fā)給有關(guān)投標人。 禁止將有評委簽字的澄清意見直接發(fā)給投標人。 6）評標委員會需要協(xié)助匯總評分結(jié)果時，務(wù)必要保證計算準確。匯總后，必須要求評標委員會進行復核后再簽字確認。匯總時，發(fā)現(xiàn)評委的打分錯誤，應(yīng)立即請評委確認。如做修改，應(yīng)提醒評委在修改處用小簽確認。工程建設(shè)項目，如果實質(zhì)性響應(yīng)不足3家，評委會繼續(xù)評標的，應(yīng)提醒評委會在評標報告中，就剩下的投標是否具備競爭做出說明。 7）應(yīng)保證評標報告的內(nèi)容、評委簽字、報告所附文件等的完整性和有效性。如出現(xiàn)個別評委對評標結(jié)論持有異議的，應(yīng)按國家發(fā)改委等七部委2001年第12號令第43條的規(guī)定進行處理。 8）如需重新招標，應(yīng)請評標委員會寫出明確意見。

第六十八條 評標結(jié)束后，項目經(jīng)理應(yīng)及時整理好評標文件，按集團公司規(guī)定的格式起草致業(yè)主函，并送審評標報告。評標報告經(jīng)批準后，應(yīng)及時將致業(yè)主函送給委托人，請其確認確定中標人。

第六十九條 根據(jù)國家或地方有關(guān)規(guī)定需要發(fā)布中標結(jié)果公示或公告的，項目經(jīng)理應(yīng)在委托人確認中標人后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布中標結(jié)果公示或公告。第九章 發(fā)放中標通知書和服務(wù)費通知

第七十條 項目經(jīng)理應(yīng)清楚： 向中標人發(fā)出中標通知書后，承諾生效，合同成立。

招標人改變中標結(jié)果或中標人放棄中標，都將承擔違約責任。

第七十一條 項目經(jīng)理應(yīng)把握好中標通知書的發(fā)出時間，國家或地方對中標通知書發(fā)出時間有要求的，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第七十二條 發(fā)放中標通知書的前提： 1、 招標人書面確認中標人； 2、 需發(fā)布中標公示的，公示期結(jié)束后無人提出異議； 3、 需發(fā)布中標公告的，應(yīng)在發(fā)布公告后； 4、 需按有關(guān)行政監(jiān)管部門規(guī)定備案的，備案手續(xù)完備； 5、 已經(jīng)履行集團公司內(nèi)部審批流程。

第七十三條 服務(wù)費通知書的內(nèi)容應(yīng)符合集團公司的要求，格式見《招標業(yè)務(wù)文件和表格形式》。

第七十四條 中標通知書發(fā)出后，如中標人發(fā)生變更的，應(yīng)符合法定條件，還應(yīng)提供中標人放棄中標的書面申請和提供招標人書面確認意見。中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成損失超過投標保證金金額的，還應(yīng)要求中標人給予賠償。如有特殊情況，項目經(jīng)理應(yīng)寫出書面報告，報集團公司主管領(lǐng)導審批。 經(jīng)審批同意變更中標人的，項目經(jīng)理應(yīng)收回已發(fā)出的所有中標通知書及服務(wù)費通知單，按新中標人及中標信息編制中標通知書及中標服務(wù)費通知單。如涉及招標服務(wù)費金額變更的（以中標金額為基數(shù)計算向業(yè)主收取的），還應(yīng)重新編制招標服務(wù)費通知書。 政府采購貨物和服務(wù)招標的，還應(yīng)在原發(fā)布中標結(jié)果公告的媒介上，重新發(fā)布中標結(jié)果公告。 第十章 項目歸檔及后期工作

第七十五條 各業(yè)務(wù)單位項目經(jīng)理、檔案管-理-員必須嚴格按《業(yè)務(wù)資料檔案管理暫行規(guī)定》完成項目歸檔和后期工作。

第七十六條 在業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)立項的具有獨立項目編號的招標項目必須按歸檔表所列文件進行統(tǒng)一歸檔。國家或地方監(jiān)管部門有特殊要求的還應(yīng)按要求將檔案文件移交監(jiān)管部門。

第七十七條 網(wǎng)上電子文件和網(wǎng)下紙質(zhì)文件應(yīng)是最終稿，必須保持一致，各項審批手續(xù)必須齊全有效，歸檔的紙質(zhì)文件必須是加蓋有效印張的原件，嚴禁弄虛作假。

第七十八條 國家或地方監(jiān)管部門有特殊要求的項目，應(yīng)按國家或地方的要求進行檔案資料的移交備案。

第七十九條 如發(fā)生項目經(jīng)理離職的情況，在做好項目過程文件和檔案文件的移交工作后方允許辦理離職手續(xù)。

第八十條 項目經(jīng)理不能在規(guī)定時間內(nèi)完成歸檔，應(yīng)向綜合部提交書面說明，并提出完成歸檔的最后期限。

第八十一條 公司設(shè)專職檔案管-理-員和檔案室，保證業(yè)務(wù)資料檔案管理工作的規(guī)范、高效與安全。公司檔案管理情況實行不定期抽查，通過實施有效的監(jiān)督，來促使公司的業(yè)務(wù)資料歸檔率不斷提高。

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