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貴州省招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本條例。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須依法進(jìn)行招標(biāo):
(一)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目;
(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目;
(三)國(guó)家融資的項(xiàng)目;
(四)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料中通用設(shè)備和材料的采購(gòu),可以由招標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu),也可以由招標(biāo)人在施工招標(biāo)時(shí)與主體工程一起發(fā)包給中標(biāo)人,由中標(biāo)人招標(biāo)采購(gòu)。
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第四條 藥品、醫(yī)療設(shè)備、教材教具、電能、交通工具、辦公設(shè)施、辦公用品等貨物采購(gòu)、政府采購(gòu)和物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)、科研課題研究、咨詢?cè)u(píng)估等服務(wù)項(xiàng)目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,其招標(biāo)投標(biāo)程序按有關(guān)法律和本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。
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第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照各自的職責(zé),依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
省及市、州人民政府和地區(qū)行署發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)
第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)按照項(xiàng)目處理不同階段,其項(xiàng)目建議書(shū)及估算、或者可行性研究報(bào)告及估算、或者初步設(shè)計(jì)及概算、或者施工圖文件已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍等內(nèi)容的招標(biāo)初步方案已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn);
(三)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
(四)有相應(yīng)-招標(biāo)階段所需的文件、圖紙及技術(shù)資料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
招標(biāo)初步方案應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)招標(biāo)初步方案已編制完成并符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定;
(二)招標(biāo)初步方案具有包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)標(biāo)段的劃分情況以及需提交的相關(guān)資料。
招標(biāo)初步方案文件編制完成后,有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人向項(xiàng)目審批部門(mén)提出申請(qǐng)核準(zhǔn)的報(bào)告,項(xiàng)目審批部門(mén)在20日內(nèi)作出審核決定。
勘察、設(shè)計(jì)因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告前先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng),但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。
第七條 依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),必須按照規(guī)定在國(guó)家或者省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。
招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo),但不可抗力除外。
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之日至開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件之日的時(shí)間,不得少于5日。
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第八條 全部使用國(guó)有資金、國(guó)家融資的項(xiàng)目,或者國(guó)有資金、國(guó)家融資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)招標(biāo)。但有下列情形之一的,按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限,經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn),可以邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)有3家以上但少于5家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者對(duì)專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)有特殊要求的;
(三)與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比,公開(kāi)招標(biāo)成本相對(duì)過(guò)高的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式,由招標(biāo)人自主決定。
符合第一款所列情形之一,屬于省人民政府確定的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,采用邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
邀請(qǐng)招標(biāo)的報(bào)告或者方案編制完成后,有關(guān)部門(mén)或者項(xiàng)目法人向項(xiàng)目審批部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告,項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出書(shū)面決定:對(duì)需要由省人民政府批準(zhǔn)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,省人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出書(shū)面決定。
第九條 招標(biāo)組織形式分為招標(biāo)人自行組織招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府的有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的相應(yīng)資格。
第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面代理合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)事宜,并遵守本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
接受招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù),不得與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,不得泄露商業(yè)秘密,不得參與或者變相參與同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)相關(guān)的服務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人同意,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)的規(guī)定向委托人收取代理費(fèi)用,不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)其相應(yīng)資格和招標(biāo)人的委托可以承擔(dān)下列招標(biāo)事宜:
(一)代擬招標(biāo)方案,發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
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(二)代審查投標(biāo)人資格;
(三)編制和出售招標(biāo)文件;
(四)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和答疑;
(五)編制標(biāo)底;
(六)接收投標(biāo)文件;
(七)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告;
(八)代擬合同;
(九)提出招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告;
(十)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。
第十二條 對(duì)潛在投標(biāo)人需要進(jìn)行資格預(yù)審的,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)明確的條件進(jìn)行。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)是否具有法人資格;
(二)是否具有履行合同的相應(yīng)資質(zhì)和能力;
(三)是否處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài),是否處于投標(biāo)資格被取消時(shí)期,是否因訴訟、仲裁事項(xiàng)可能影響履約;
(四)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,是否具有共同投標(biāo)協(xié)議,聯(lián)合體各方是否均具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件;
(五)最近3年內(nèi)的履約情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
招標(biāo)人不得以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中未予明確的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
第十三條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)人須知;
(二)進(jìn)行資格審查的項(xiàng)目,對(duì)投標(biāo)人資格審查的條件,要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件:
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、范圍、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條款,以及相應(yīng)的圖紙、資料;
(四)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件;
(五)投標(biāo)文件格式及編制要求,以及正、副本的份數(shù);
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(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)清單;
(七)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;
(八)投標(biāo)有效期,開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn),評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排;
(九)合同主要條款;
(十)投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、履約保證金或者履約保函及其他投標(biāo)輔助材料要求; (十一)受理投訴和舉報(bào)的行政監(jiān)督部門(mén)。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者,不得含有限制、排斥或者歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第十四條 招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)明確具體,在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。確需改變的,必須在投標(biāo)截止時(shí)間15日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人。更改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
第十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件5日前,應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限,將招標(biāo)文件報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得參與編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。
第十六條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底;設(shè)置標(biāo)底的,只能設(shè)一個(gè)標(biāo)底。
標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底及其編制過(guò)程,必須嚴(yán)格保密。
行政監(jiān)督部門(mén)不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底,或者干預(yù)其確定標(biāo)底。
第十七條 為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作提供咨詢服務(wù)的法人,不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。 招標(biāo)人不得參與其招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng),投標(biāo)人不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力,投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者加蓋法人公章和法定代表人印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書(shū)或者
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加蓋法人公章和法定代表人印章的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、法定代表人證書(shū)及其身份證復(fù)印件或者法定代表人授權(quán)委托書(shū)及被委托人身份證;
(二)最近3年的資信和履約情況;
(三)相應(yīng)的業(yè)績(jī)材料;
(四)招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)函;
(二)投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函;
(三)完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)方案、實(shí)施辦法、技術(shù)人員及設(shè)備配備和組織管理措施;
(四)保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、安全和工期的措施;
(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)清單;
(六)招標(biāo)文件要求明示或者提供的其他相關(guān)材料。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括共同投標(biāo)協(xié)議。
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第二十條 投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的,被委托人不得同他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密,也不得為參加同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。
第二十一條 在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后,投標(biāo)人不得修改或者撤回其投標(biāo)文件,否則其投標(biāo)資格將被取消,其投標(biāo)保證金不予退還。
第二十二條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟標(biāo)書(shū),將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人,或者為投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件;
(二)向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
(三)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;
(四)向投標(biāo)人索賄,或者接受投標(biāo)人賄賂;
(五)其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
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第二十三條 投標(biāo)人不得有下列行為:
(一)相互串通編制投標(biāo)文件、抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);
(二)與招標(biāo)人串通投標(biāo),以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo),或者投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人額外補(bǔ)償;
(三)采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo);
(四)作為兩個(gè)以上投標(biāo)人或者聯(lián)合體的成員參加同一項(xiàng)目投標(biāo);
(五)排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的其他違法行為。
咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位均不得將其資質(zhì)證書(shū)轉(zhuǎn)讓、租借、出讓給其他法人、組織或者個(gè)人。
第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)向招標(biāo)人提交。投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函一般為合同估算價(jià)的0.5%至2%。
第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,通知所有投標(biāo)人參加。
開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)本條例第十八條第一項(xiàng)要求投標(biāo)人提供的證件原件,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
第二十六條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,并由主持人和在場(chǎng)的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后存檔備查。開(kāi)標(biāo)記錄的內(nèi)容為:
(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和數(shù)量;
(二)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn);
(三)參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員;
(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià);
(五)應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。
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第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)、定標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)過(guò)程在公布中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家,由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。
確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式;技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目,可以由招標(biāo)人直接確定。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)。
第二十九條 有下列情形之一的,不得在本省擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:
(一)投標(biāo)人的在職工作人員,或者投標(biāo)人負(fù)責(zé)人的近-親屬;
(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員;
(三)與投標(biāo)人有利害關(guān)系,可能影響公正評(píng)標(biāo)的;
(四)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為而受過(guò)行政處罰未滿3年或者受過(guò)刑事處罰的。
第三十條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后30日內(nèi)完成,不能按時(shí)完成的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的情況通知所有投標(biāo)人。拒絕延長(zhǎng)期限并放棄投標(biāo)的投標(biāo)人,有權(quán)收回投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函。因延長(zhǎng)期限給投標(biāo)人造成損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人補(bǔ)償,但不可抗力除外。
第三十一條 有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo):
(一)本條例第十八條第一項(xiàng)要求投標(biāo)人提供的證件不齊的;
(二)投標(biāo)函無(wú)投標(biāo)人公章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人的印章和簽字的;
(三)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě),或者填寫(xiě)的內(nèi)容不全,或者辨認(rèn)不清產(chǎn)生歧義,或者涂改處未加蓋投標(biāo)人公章及法定代表人印章的;
(四)投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件未說(shuō)明哪一個(gè)有效,或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)未說(shuō)明哪一個(gè)有效的;
(五)投標(biāo)人與通過(guò)資格預(yù)審的單位在名稱和組織結(jié)構(gòu)上不一致,不能提供其權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的合法有效證明的;
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(六)以聯(lián)合體方式投標(biāo)而無(wú)共同投標(biāo)協(xié)議的;
(七)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的;
(八)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本的,投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的;
(九)投標(biāo)文件未能對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的;
(十)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的;
(十一)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的;
(十二)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后10日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:項(xiàng)目基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)情況,符合要求的投標(biāo)一覽表、評(píng)標(biāo)情況、經(jīng)評(píng)審后的投標(biāo)比較一覽表及投標(biāo)人排序,推薦的1至3名中標(biāo)候選人名單和其他相關(guān)資料等。
第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起10日內(nèi),按照中標(biāo)候選人名單的先后順序確定中標(biāo)人,并對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于3日。
由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)人進(jìn)行公示。
經(jīng)公示有異議的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法處理。
第三十四條 招標(biāo)人不得違法確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人條件相等、先后順序無(wú)法確定的,由招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)確定中標(biāo)人。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得以審批、核準(zhǔn)、許可、備案等方式干預(yù)招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人。
第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示無(wú)異議后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或者其他不合理要求,并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件。
第三十六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)
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人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格,必須控制在批準(zhǔn)的估算投資或者概算投資以內(nèi),并不得低于工程成本。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者履約保函的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;中標(biāo)人要求招標(biāo)人提交履約保函的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
第三十七條 中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的,或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的,或者自愿放棄中標(biāo)的,或者在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能簽訂合同的,招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格,其投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人名單的先后順序另行確定中標(biāo)人,并進(jìn)行公示。
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi),應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人和其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者退還投標(biāo)保函。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),將招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告提交有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。
招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)招標(biāo)范圍;
(二)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;
(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、授標(biāo)條件、合同主要條款等內(nèi)容;
(四)評(píng)標(biāo)報(bào)告;
(五)中標(biāo)結(jié)果;
(六)需要報(bào)告的其他相關(guān)事項(xiàng)。
實(shí)行資格預(yù)審的,書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果的情況。
第三十九條 招標(biāo)人不得為中標(biāo)人指定中標(biāo)項(xiàng)目的分包單位。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四章 監(jiān)督
第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)履行下列監(jiān)督職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序;
(二)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)文件、資料,對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核查;
(三)監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程是否合法和是否符合資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定;
(四)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。
第四十一條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)抽查、重大項(xiàng)目稽查、備案以及受理投訴、舉報(bào)等方式監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),依法查處違法行為。 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén),項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中,不得向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投稱法》和本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理和查處對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。
第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立本省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人違法行為記錄系統(tǒng)。記載招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及處理結(jié)果,供招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾查詢。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的、或者未按項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)初步方案進(jìn)行招標(biāo)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正,對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;情節(jié)嚴(yán)重的,可以宣布中標(biāo)無(wú)效;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十七條 招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第七條第一、三款和第十五條第二款規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正,可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例第七條第二款和第八條第一、三款規(guī)定,擅自終止招標(biāo)或者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正或者宣布招標(biāo)無(wú)效,可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人造成損失的,由招標(biāo)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十條規(guī)定,其招標(biāo)代理無(wú)效,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)其處以2萬(wàn)無(wú)以上5萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上5000元以下的罰款。
第五十條 招標(biāo)人違反本條例第十五條第一款、第三十五條和第三十八條第一款規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
招標(biāo)人違反本條例第三十六條規(guī)定的,按照前款規(guī)定處理,給中標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第十七條和第二十條規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正,可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處2000元以上5000元以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;情節(jié)嚴(yán)重的,可以宣布中標(biāo)無(wú)效;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十二條 招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,在招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中有虛假或者欺詐行為,或者未按招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)明確的條件進(jìn)行資格預(yù)審,或者擅自改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和授標(biāo)條件,或者未將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正或者宣布中標(biāo)無(wú)效,可以并處項(xiàng)目合同估算價(jià)5‰以上10‰以下的罰款。
第五十三條 招標(biāo)人違反本條例第三十九條第一款規(guī)定的,該分包無(wú)效,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)其處以分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得。
第五十四條 招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定處罰。
投標(biāo)人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定或者咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處罰。
違反本條例第二十七條、第二十八條第一款和第二十九條規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條的規(guī)定處罰。
違反本條例其他規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十五條 任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任入員,屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;不屬于國(guó)家工作人員的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出建議,由有關(guān)部門(mén)和單位給予處分:
(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的;
(二)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;
(三)強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的;
(四)擅自增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)、許可、備案事項(xiàng)的;
(五)強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底,或者干預(yù)招標(biāo)人確定標(biāo)底的;
(六)非法干預(yù)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審,招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、截標(biāo)和開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)的確定,非法干預(yù)招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的;
(七)違反法律、法規(guī)規(guī)定,向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取行政事業(yè)性費(fèi)用的;
(八)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄行賄受賄,未構(gòu)成犯罪的;
(九)以其他方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。
第六章 附則
第五十六條 涉及國(guó)-家-安-全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,設(shè)計(jì)、施工企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)使用自籌資金自建自用的項(xiàng)目,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第五十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。
第五十八條 本條例自2003年1月1日起施行。
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第一條 為了規(guī)范我省招標(biāo)公告發(fā)布行為,保證招標(biāo)人及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告,保證潛在投標(biāo)人恩平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國(guó)家計(jì)委令[2000]第4號(hào))以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目公告擬訂、媒體發(fā)布和監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 貴州省發(fā)展改革委根據(jù)《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》授權(quán),按照相對(duì)集中、適度競(jìng)爭(zhēng)、受眾分布合理的原則,指定省級(jí)發(fā)布公告的報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體,并對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
貴州省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和《貴州商報(bào)》作為本省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目公告發(fā)布的指定媒體
(以下簡(jiǎn)稱省指定媒體)。
第四條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)公告按照下列方式發(fā)布:
(一) 國(guó)家項(xiàng)目,除按規(guī)定在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布外,還應(yīng)當(dāng)在省指定媒體發(fā)布;
(二) 本省項(xiàng)目,應(yīng)至少在一家省指定媒體發(fā)布;
(三) 市政工程和房屋建筑、交通工程、水利工程等項(xiàng)目同時(shí)在其專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布。
第五條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要,除在省指定媒體發(fā)布外,也可同時(shí)在其他媒體刊登招標(biāo)公告,其內(nèi)容應(yīng)與省指定媒體刊登的招標(biāo)公告完全相同。
第六條 省指定媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用。
省指定媒體(紙質(zhì))在指定的刊登面積內(nèi)不得收取費(fèi)用。免費(fèi)發(fā)布每條公告所占版面一般不超過(guò)整版的1/8,不小于1/16,且字體不小于6號(hào)字。
第七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一) 招標(biāo)項(xiàng)目的名稱;
(二) 招標(biāo)人的名稱及聯(lián)系電話;
(三) 采用委托招標(biāo)方式組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱及聯(lián)系電話;
(四) 招標(biāo)項(xiàng)目基本情況;
(五) 對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求;
(六) 進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)載明獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間和方法、遞交資格預(yù)審文件的時(shí)間和地點(diǎn)、資格預(yù)審合格通知書(shū)的發(fā)放時(shí)間;
(七) 報(bào)名和獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、辦法及投標(biāo)截止日期。
第八條 發(fā)布招標(biāo)公告,應(yīng)向省指定媒體提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證明,項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案文件,招標(biāo)初步方案文件,招標(biāo)初步方案的核準(zhǔn)文件、招標(biāo)公告的紙質(zhì)文稿和電子文檔等。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在招標(biāo)公告上簽名并加蓋法人印章。
第九條 省指定媒體應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)誤后及時(shí)發(fā)布。
第十條 省指定媒體應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建立招標(biāo)公告的承接登記、審核、發(fā)布和檔案管理制度,并報(bào)省發(fā)展改革委備案。
第十一條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第五十一條、《貴州省招投標(biāo)條例》第四十七條、第五十二條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
(一) 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的;
(二) 不在省指定媒體發(fā)布必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的;
(三) 招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法規(guī)定明顯不合理的;
(四) 招標(biāo)公告中以不合理的條理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的;
(五) 提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料,或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的;
(六) 出現(xiàn)在兩家以上媒體發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。
第十二條 省指定媒體有下列情形之一的,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,取消指定:
(一) 違法收取或變相收取招標(biāo)公告發(fā)布費(fèi)用的;
(二) 無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告的;
(三) 無(wú)正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間的;
(四) 名稱、住所發(fā)生變更后,沒(méi)有及時(shí)公告并向省發(fā)展改革委備案的;
(五) 發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容與招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)公告文本不一致的;
(六) 其他違法行為。
第十三條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng),限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍的,由由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照《貴州省招投標(biāo)條例》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十四條 任何單位或個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,可向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或省發(fā)展改革為呀投訴或舉報(bào)。
第十五條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目,貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十六條 本辦法自2015年2月8日起施行。原《貴州省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹國(guó)家計(jì)委員〈招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法〉的意見(jiàn)〉的通知》廢止。
附:省指定媒體通訊地址
貴州商報(bào):貴陽(yáng)市寶山北路372號(hào)貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)大樓
郵編:550001
電話:0851-6625066
傳真:0851-6625068
網(wǎng)址:http://emrowgh.com
貴州省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng):貴陽(yáng)市延安中路110-1號(hào)貴州省信息中心四樓
郵編:550001
電話:0851-5285426
傳真:0851-5285426
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作,按照職責(zé)權(quán)限對(duì)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等行政主管部門(mén)按照職責(zé)對(duì)本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財(cái)政性資金對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目外的貨物和服務(wù)采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,由其主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
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第五條 省、市州人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、便民利民的原則,推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),為招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等提供信息服務(wù)。
第六條 建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易中心、交易場(chǎng)所提供服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng),督促主管部門(mén)依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)重大案件。
第八條 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè),建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,將信用記錄或者信用報(bào)告作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù),健全失信懲戒機(jī)制,對(duì)失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制,對(duì)嚴(yán)重違法失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)禁入。
有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)從業(yè)人員、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、交易平臺(tái)或者交易場(chǎng)所等違法行為的行政處理決定。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)
第九條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和部門(mén)不得
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自行制訂工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén),并在其門(mén)戶網(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)。
第十一條 涉及國(guó)-家-安-全、國(guó)家秘密不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)提交國(guó)-家-安-全、國(guó)家保密規(guī)定;對(duì)是否屬于國(guó)-家-安-全項(xiàng)目不明確或者有爭(zhēng)議的,由省級(jí)以上國(guó)-家-安-全機(jī)關(guān)確認(rèn)后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)提交確認(rèn)文件;對(duì)是否屬于國(guó)家秘密項(xiàng)目或者密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的,由省級(jí)以上保密行政管理部門(mén)確認(rèn)后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)提交確認(rèn)文件。
第十二條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)前項(xiàng)目資金或者資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)落實(shí),招標(biāo)所要求的相應(yīng)文件、圖紙和技術(shù)資料已完成審批,并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期,在投標(biāo)有效期內(nèi)完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同。
第十四條 除不可抗力或者國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標(biāo)人原因發(fā)生變化,招標(biāo)人啟動(dòng)招標(biāo)程序后不得擅自終止招標(biāo)。
第十五條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站通知招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),變更后的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人資格應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
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第十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的,實(shí)行資格后審,國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第十八條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。
第十九條 招標(biāo)文件中關(guān)于否決投標(biāo)的條款應(yīng)當(dāng)特別標(biāo)識(shí)、明確具體。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)提出;對(duì)招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站公開(kāi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
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第二十條 招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和授標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)明確具體,開(kāi)標(biāo)后不得修改。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定,通過(guò)招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
第二十二條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,每個(gè)標(biāo)段只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo),也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。
第二十三條 招標(biāo)人不得以業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人參與資格預(yù)審或者投標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)以坐標(biāo)圖示明確工程建設(shè)項(xiàng)目所在的地理位臵,方便潛在投標(biāo)人自行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng);招標(biāo)人不得組織標(biāo)前會(huì),不得組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的疑問(wèn)需要招標(biāo)人澄清答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告明確的交易平臺(tái)網(wǎng)站向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站公開(kāi)解答。
第二十五條 投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的,被委托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密,不得為參加同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,不得參加同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第二十六條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系
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的不同投標(biāo)人,不得參加同一合同項(xiàng)下的投標(biāo)活動(dòng)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位,提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。鼓勵(lì)采用銀行保函和信用擔(dān)保投標(biāo)。 第二十八條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得有下列行為:
(一)以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人;
(二)在開(kāi)標(biāo)前將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人,或者泄露標(biāo)底;
(三)提前確定中標(biāo)人;
(四)為投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件;
(五)索取、收受投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人的賄賂;
(六)其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
第二十九條 投標(biāo)人不得有下列行為:
(一)串通投標(biāo);
(二)向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo);
(三)采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo);
(四)聯(lián)合體各方以自己名義單獨(dú)或者與其他聯(lián)合體參與同一合同項(xiàng)目的投標(biāo);
(五)排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的其他違法行為。
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第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。
由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和在場(chǎng)的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后移交評(píng)標(biāo)委員會(huì),并存檔備查。
投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù),并制作記錄。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。
行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從國(guó)家或者省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取確定,否則評(píng)標(biāo)無(wú)效。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
省內(nèi)專(zhuān)家在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取,省外專(zhuān)家在開(kāi)標(biāo)前48小時(shí)內(nèi)抽取。推行專(zhuān)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)過(guò)程在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和本條例的規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的
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內(nèi)容存在明顯違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員書(shū)面報(bào)告,由招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門(mén)依法及時(shí)處理。
第三十六條 評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè),并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由,評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在原招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示中標(biāo)候選人,公示
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期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
提出的異議屬資格審查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍等,對(duì)中標(biāo)結(jié)果可能造成實(shí)質(zhì)性影響的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告行政監(jiān)督部門(mén)并組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異議涉及問(wèn)題按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示無(wú)異議后3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
第三十九條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等不合理要求,并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件。
第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第四十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行訂立背離合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。要求提交履約保證金的,履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。鼓勵(lì)采用銀行保函和信用擔(dān)保提供保證。
第四十二條 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第四十三條 有下列情形之一的,投標(biāo)保證金不予退還:
(一)投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的;
(二)中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的,或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的,或者自愿放棄中標(biāo)的,或者在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂合同的;
(三)投標(biāo)文件中提供虛假材料的;
(四)投標(biāo)人行賄企圖謀取中標(biāo)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 投訴與受理
第四十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的事實(shí)、請(qǐng)求和必要的證明材料。
就資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果事項(xiàng)投訴的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,受理相關(guān)投訴。
投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書(shū)面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。
行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)不受理的投訴,應(yīng)當(dāng)向投訴人作出書(shū)面答復(fù)
并說(shuō)明理由。
行政監(jiān)督部門(mén)收到不屬于本部門(mén)管轄的投訴,應(yīng)當(dāng)書(shū)面向投訴人說(shuō)明理由。
第四十六條 行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督檢查或者處理投訴,有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí),行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查、處理投訴過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例第四條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條 違反本條例第十條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,情節(jié)嚴(yán)重的可以宣布中標(biāo)無(wú)效,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 違反本條例第十八條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條 投標(biāo)人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,由行政監(jiān)督部門(mén)列入不良行為記錄名單。
第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者投標(biāo)利害關(guān)系人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益或者串通他人賄賂評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,尚不構(gòu)成犯罪的,處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格,不得再參加依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
第五十三條 任何單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;情節(jié)較重的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分:
(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的;
(二)強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;
(三)違法增設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案、登記等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理環(huán)節(jié)的;
(四)強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定標(biāo)底的;
(五)強(qiáng)制或者干預(yù)招標(biāo)人確定投標(biāo)最高限價(jià)的;
(六)非法干預(yù)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、截標(biāo)和開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)的確定,非法干預(yù)招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的;
(七)違反法律、法規(guī)規(guī)定,向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取費(fèi)用的。
第五十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所,是指為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供
服務(wù)、完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的場(chǎng)所。
招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),是指以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。
招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),是指滿足招標(biāo)投標(biāo)交易之間信息交換、資源共享需要,并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。
第五十六條 本條例自2016年5月1日起施行。2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》同時(shí)廢止。
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