招標(biāo)工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范招投標(biāo)工作，使招標(biāo)過程充分體現(xiàn)“公平、公正、公開”和“誠實、信用”的原則，實施成本控制戰(zhàn)略，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實現(xiàn)，降低工程、經(jīng)營成本，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合集團實際，特制定本辦法。

第二條 招投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》等。

第三條 招標(biāo)工作應(yīng)堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，對投標(biāo)方的社會信譽、技術(shù)管理水平及合理低價等因素進行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。

第二章 招投標(biāo)組織機構(gòu)及工作職責(zé)

第四條 合約預(yù)算部是招投標(biāo)工作的統(tǒng)籌管理部門。

第五條 公司成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項招標(biāo)工作。總經(jīng)理任組長，成員由公司副總經(jīng)理、總工程師、工程管理部負(fù)責(zé)人、合約預(yù)算部負(fù)責(zé)人等人員組成。

第六條 招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

制定招投標(biāo)管理辦法；組織重大項目的招投標(biāo)工作。

第七條 每個招投標(biāo)項目成立招投標(biāo)小組，具有相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)任組長。

第八條 招投標(biāo)小組的人員組成

招投標(biāo)小組由合約預(yù)算部（負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的組織和商務(wù)談判）、工程管理部（負(fù)責(zé)整個招標(biāo)過程的流程）、財務(wù)部（注冊資本金、盈利情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、發(fā)票開具方式的談判）。

第八條 招標(biāo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)評標(biāo)、定標(biāo)。

第九條 審計部門職責(zé)

監(jiān)督招標(biāo)全過程是否符合相關(guān)程序和規(guī)定，包括發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、談判等招標(biāo)過程；受理招標(biāo)工作中的各種舉報，對招標(biāo)工作中存在的違法違紀(jì)行為進行調(diào)查核實，并提出處理意見。

第三章 招標(biāo)形式和范圍

第十條 招標(biāo)形式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，議標(biāo)等方式。

第十一條 凡屬下列項目，都應(yīng)通過招標(biāo)確定施工單位或供應(yīng)商：

(一)10萬元及以上的工程項目（包括土建工程、大型設(shè)備安裝、設(shè)備加工制作等）。

(二)物資采購金額在10萬元及以上的（包括設(shè)備、單次備品備件、工具、儀器、勞保用品、輔料等）。

(三)費用在10萬元及以上的（工程設(shè)計、勘察、項目管理、工程監(jiān)理、造價咨詢等中介服務(wù)項目）。

(四)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為必須進行招標(biāo)的其他項目。

第十二條 合同金額在10萬元以下的，可采取比價方式或議標(biāo)方式確定；但禁止10萬元以下同種物資一年內(nèi)多次比價議標(biāo)。

第四章 市場調(diào)研

第十三條 對于重要設(shè)備、材料、工程項目，或金額在100萬元以上的招標(biāo)項目，必須安排實地考察，考察內(nèi)容為該單位的生產(chǎn)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理水平、同類項目業(yè)績、企業(yè)信譽、履約能力、注冊資金、盈利情況等。

第十四條 合約預(yù)算部為項目牽頭考察的組織人，確定考察人員每次不少于2人、不多于5人。

第十五條 考察結(jié)束后由考察人員寫出書面考察報告，提交招標(biāo)小組。

第五章 招標(biāo)工作流程

第十六條 招標(biāo)準(zhǔn)備工作

(一)招標(biāo)文件：合約預(yù)算部根據(jù)項目建設(shè)計劃初步確定招標(biāo)時間，初選投標(biāo)人，與投標(biāo)人進行技術(shù)溝通或技術(shù)交流。編制技術(shù)方案及招標(biāo)文件。

(二)投標(biāo)人資格預(yù)審：合約預(yù)算部負(fù)責(zé)資格預(yù)審，根據(jù)項目標(biāo)的及資格預(yù)審結(jié)論，確定同一檔次的投標(biāo)單位（不少于四家）。

(三)招標(biāo)項目申請審批：由合約預(yù)算部填寫“招標(biāo)申請審批卡”，內(nèi)容包括：招標(biāo)方式、項目名稱、估價、投標(biāo)人、擬參加招標(biāo)人員、招標(biāo)日期，連同標(biāo)書至少在計劃招標(biāo)前10天

（一般簡單項目10天，重大或復(fù)雜項目需酌情延長時間）報合約預(yù)算部，由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

第十七條 招標(biāo)工作程序

(一)發(fā)標(biāo)

合約預(yù)算部負(fù)責(zé)向經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人發(fā)放邀請函、發(fā)售招標(biāo)文件，并把招標(biāo)文件發(fā)至評標(biāo)人員郵箱。邀請函需要明確的要素（不限于）：時間、地點、投標(biāo)保證金交費標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)標(biāo)的大小和具體情況確定，一般不大于標(biāo)的額的2%，但不少于5000元）等內(nèi)容。對于需要提供樣品的招標(biāo)采購，標(biāo)書中要提出明確要求。

(二)答疑

合約預(yù)算部負(fù)責(zé)對投標(biāo)人解答招標(biāo)文件中的技術(shù)性問題或根據(jù)實際情況踏勘現(xiàn)場，在投標(biāo)方標(biāo)書制作之前將所有有異議的技術(shù)問題進行確認(rèn)，并以書面形式通知投標(biāo)人。

(三)開標(biāo)準(zhǔn)備

合約預(yù)算部負(fù)責(zé)會場布置、擬定議程、通知參會人員按時參會，安排記錄人員。招標(biāo)小組組長主持會議。

(四)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

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1、開標(biāo)方式

一般招標(biāo)采用技術(shù)、商務(wù)同時進行，經(jīng)充分的技術(shù)交流和商務(wù)談判之后，投標(biāo)方的最終報價、付款方式、交貨時間等內(nèi)容將以書面形式呈送招標(biāo)小組組長。但對技術(shù)含量高或技術(shù)上復(fù)雜的重大項目，可先期進行技術(shù)交流，然后進行商務(wù)開標(biāo)和談判。

2、評標(biāo)與定標(biāo)

（1）篩選

首先由考察過投標(biāo)單位的人員對投標(biāo)單位情況進行介紹。然后對投標(biāo)方的技術(shù)方案、作業(yè)手段和能力進行技術(shù)評審，并初步確定可入圍的單位。

（2）評標(biāo)

根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)原則和要求對投標(biāo)方的綜合能力、質(zhì)量水平、業(yè)績、價格、工期、付款方式和售后服務(wù)等內(nèi)容進行綜合評議。

（3）中標(biāo)候選人的確定

招標(biāo)小組組長根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，并征求全體評標(biāo)人員的意見后拿出初步結(jié)論意見，將推薦的中標(biāo)候選人進行排序填入招標(biāo)記錄審批卡（見附表二）。

如果評標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大分歧或失誤，由招標(biāo)小組組長組織評標(biāo)人員重新核實相關(guān)情況并

組織重新評議，此過程中審計部全程參與。記錄人員要對招標(biāo)過程進行詳細(xì)的記錄。

（4）審批

合約預(yù)算部將中標(biāo)審批卡以書面形式（紙質(zhì)或OA）提交到項目負(fù)責(zé)人，并按照相應(yīng)的審批權(quán)限逐級上報進行審批（或批復(fù)的電子文檔打印一份與招標(biāo)記錄一起存檔）。相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按時參加招標(biāo)會，如果確因工作或其它原因不能參加招標(biāo)會的，必須授權(quán)其他人代其行使相應(yīng)的職權(quán)。

（5）審批權(quán)限

標(biāo)的在100萬元以下的由相應(yīng)公司總經(jīng)理審批；標(biāo)的在100萬元（含）以上至500萬元以下的，由工程總監(jiān)審批；標(biāo)的在500萬元（含）以上至1000萬元以下的，由系統(tǒng)總經(jīng)理審批；標(biāo)的在1000萬元（含）以上的，由總裁批準(zhǔn)。

3、評標(biāo)要求

（1）首先由技術(shù)人員發(fā)言，按職務(wù)從低到高順序發(fā)言，招標(biāo)會職務(wù)最高的負(fù)責(zé)人最后發(fā)言。

（2）評標(biāo)結(jié)果應(yīng)在評標(biāo)會上初步確定中標(biāo)人，招標(biāo)小組組長應(yīng)向評標(biāo)人員宣布初步評標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)人員要在招標(biāo)記錄審批卡上簽字確認(rèn)，對評標(biāo)初步結(jié)果持保留意見的，應(yīng)在招標(biāo)記錄審批卡上簽明個人意見。

（3）定標(biāo)后需要變更投標(biāo)單位或技術(shù)方案發(fā)生重大變更、補充的，根據(jù)標(biāo)的額大小，由相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(五)中標(biāo)通知

中標(biāo)單位確定后，合約預(yù)算部負(fù)責(zé)以書面形式向中標(biāo)單位發(fā)送《中標(biāo)通知書》。

(六)簽訂合同

合約預(yù)算部負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同的簽訂工作。

(七)招標(biāo)文件備案、保管

招標(biāo)過程中形成的所有文件和資料由合約預(yù)算部集中妥善保管，招標(biāo)文件正本交各公司檔案室存檔備查。

第十八條 特殊規(guī)定

暫可不實施招標(biāo)的項目、產(chǎn)品

（一）國家或行業(yè)壟斷經(jīng)營的特殊產(chǎn)品或特殊服務(wù)性業(yè)務(wù)。

（二）獨家生產(chǎn)的設(shè)備、備件。

（三）應(yīng)急項目或零星工程。

（四）已經(jīng)簽訂長期供貨合同的項目（價格隨市場變化進行調(diào)整）。

對于超過規(guī)定金額不進行招標(biāo)的項目，合約預(yù)算部應(yīng)事先寫出書面報告按審批權(quán)限審批。談判過程中應(yīng)邀請使用部門、審計部及相關(guān)部門人員參加，并在合同審批卡中詳細(xì)說明。

第十九條 跟標(biāo)規(guī)定

經(jīng)招標(biāo)后短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目的采購，經(jīng)實地考察，招標(biāo)標(biāo)的物投入生產(chǎn)、使用過程中產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，使用效果良好，價格未發(fā)生變化的，合同簽訂部門經(jīng)相應(yīng)審批權(quán)限的上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以同原協(xié)作單位跟標(biāo)簽訂合同（價格相同或更低），合同審批卡中應(yīng)作詳細(xì)說明。

第二十條 評標(biāo)過程中因棄標(biāo)、廢標(biāo)等情況造成有效投標(biāo)人不足三家的，要重新組織招標(biāo)；如遇特殊情況經(jīng)請示相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按議標(biāo)方式進行。

第六章 招標(biāo)紀(jì)律和保密要求

第二十一條 招標(biāo)人員廉潔紀(jì)律

(一)秉公辦事，客觀、公正、平等的對待所有投標(biāo)人，不徇私情，不以權(quán)謀私。

(二)不得接受投標(biāo)人的饋贈禮金、禮品、禮券和其它有價值的物品。

(三)不得接受投標(biāo)人任何形式的宴請和消費。

(四)投標(biāo)人與招標(biāo)人中有親屬或其它可能影響公正評標(biāo)利害關(guān)系的，應(yīng)主動提出回避。 第二十二條 招標(biāo)會場紀(jì)律

(一)會議必須按預(yù)定的時間開始，不得遲到，招標(biāo)小組成員因工作原因不能按時到會，應(yīng)事先向招標(biāo)小組組長請假或委托部門人員代其參加。招標(biāo)小組人員既未請假，又未委托本部門人員代其參加會議，對其給予100元罰款，由審計部進行監(jiān)督執(zhí)行。

(二)招標(biāo)會議開始后，無關(guān)人員不允許進入會場。參加招標(biāo)會議的人員嚴(yán)禁使用任何通訊工具向外透露與招標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的任何信息。

(三)參加招標(biāo)會議的人員不得隨意進出會場，確需離開會場的，必須向招標(biāo)小組組長請假。

第二十三條 保密要求

(一)任何人不得透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人數(shù)量及其他信息，設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

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(二)評標(biāo)過程中的有關(guān)資料，只限于在評標(biāo)會場使用，不得外帶，評標(biāo)結(jié)束后，由合約

預(yù)算部工作人員負(fù)責(zé)收集整理歸檔，評標(biāo)過程中的作廢資料，由工作人員統(tǒng)一銷毀。

(三)參加招標(biāo)會議的人員嚴(yán)格保守投標(biāo)人的商業(yè)秘密。

(四)評標(biāo)結(jié)束后，參加招標(biāo)會議的人員不得接受投標(biāo)單位的咨詢，不得泄露投標(biāo)文件、評標(biāo)過程細(xì)節(jié)和推薦的中標(biāo)人等信息。

第二十四條 參加招標(biāo)會議的人員違反招標(biāo)紀(jì)律和保密要求或有意造成泄密，立即取消參加評標(biāo)會議的資格，并按公司有關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章 違規(guī)與處罰

第二十五條 工作人員在招投標(biāo)過程中有下列行為之一的，將依據(jù)相關(guān)制度的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員視情節(jié)輕重給予200元至5000元罰款、下崗警告、降職、免職、勸退處理，并追究相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

(一)招標(biāo)活動中拒絕監(jiān)督或招標(biāo)采取走過場，明招暗送，泄露標(biāo)底的。

(二)與部分投標(biāo)人串通，阻擾、排擠其他投標(biāo)人公平競爭或干擾招標(biāo)活動，使招投標(biāo)不能正常進行的。

(三)招標(biāo)過程中，接受投標(biāo)人的吃請、娛樂，或接受投標(biāo)人的紅包、回扣或有價證券的。

(四)利用招標(biāo)活動謀取私利的。

(五)將必須進行招標(biāo)的有關(guān)項目化整為零或者以其他方式回避招標(biāo)的。

(六)其他違紀(jì)違規(guī)行為。

第八章 附則

第二十六條 本辦法的解釋權(quán)歸合約預(yù)算部。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 14:43 | #2樓

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條 采購人及采購代理機構(gòu)進行政府采購貨物或者服務(wù)招的標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第二章 政府采購方式

第三條 采購方式以招標(biāo)采購為主，競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等其他方式為輔。

第四條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般情況下應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進行采購。但屬于以下情形之一的，可采取邀請招標(biāo)方式：

（一）公開招標(biāo)而無供應(yīng)商投標(biāo)或無合格標(biāo)的；

（二）公開標(biāo)成本過高；

（三）技術(shù)性較強，只能從有限供應(yīng)商處采購；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第五條 因不可預(yù)見的緊急情況，采用招標(biāo)采購方式不能滿足時間的要求的，或經(jīng)公告或者邀請，無3家以上符合投資資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)的，可以采取競爭性談判采購方式。

第六條 屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的采購項目，可以采取詢價采購方式。 詢價采購必須對比3家以上的供應(yīng)商擇優(yōu)確定。

第七條 屬于下列情形之一的，可采取單一來源采購方式采購：

（一）采購項目只能從唯一供應(yīng)商獲得；

（二）原采購的后續(xù)維修、擴充或零配件供應(yīng)等，必須向原供應(yīng)商采購；

（三）從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購；

（四）采購活動涉及國-家-安-全和保密；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的其他情形。

第三章 招投標(biāo)程序

第八條 采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項目名稱、編號、數(shù)量和有關(guān)情況介紹；

（三）招標(biāo)文件的發(fā)售方法、時間及收費金額；

（四）招標(biāo)開始時間、投標(biāo)開始時間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和投標(biāo)文件送達地點等。

第九條 采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十一條規(guī)定的事項。

第十條 市財政局或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求，會同采購部門編制招標(biāo)文件，經(jīng)專家審核、采購部門確認(rèn)后發(fā)布。

第十一條 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）投標(biāo)保證金的要求；

（四）評標(biāo)原則；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報價方式；

（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間要求；

（七）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（八）合同的主要條款及訂立方式；

（九）合同的特殊條款；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)商，也不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 第十二條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

除因不可抗力情況外，不得撤銷招標(biāo)文件。

第十四條 招標(biāo)文件收受人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止7日前，以書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。招標(biāo)人必須在3日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)，并同時抄告所有招標(biāo)文件收受人。

第十五條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項目方案及說明；

（四）投標(biāo)項目數(shù)量價格表；

（五）開標(biāo)一覽表；

（六）投標(biāo)文件中規(guī)定的應(yīng)提交的其他資料或投標(biāo)人認(rèn)為需要說明的其他內(nèi)容。

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，將密封的投標(biāo)文件送達招標(biāo)文件規(guī)定的地點。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第十九條 開標(biāo)前投標(biāo)文件不得啟封。

第二十條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效。

（一）投標(biāo)文件未密封；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；

（三）投標(biāo)文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；

（四）投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時間后送達；

（五）未交納投標(biāo)保證金。

第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進行，并邀請所有投標(biāo)人和采購部門代表參加。同時邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門列席，必要時請公證機關(guān)進行公證。

第二十二條 開標(biāo)時，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾

拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)項目、投標(biāo)報價以及開標(biāo)一覽表規(guī)定的其他內(nèi)容。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，存檔備案。

第二十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購部門全權(quán)代表、招標(biāo)機構(gòu)代表和技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條 評標(biāo)委員會享有獨立的評標(biāo)權(quán)，任何單位和個人不得干預(yù)評標(biāo)委員會的工作。

第二十五條 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求，綜合比較質(zhì)量、性能、價格、售后服務(wù)、交貨期限和投標(biāo)方的資信等因素，依據(jù)確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第二十六條 參與評標(biāo)工作的人員不得泄露有關(guān)評標(biāo)工作情況、資格，不得與投標(biāo)人進行私下接觸。

第二十七條 根據(jù)實際情況，可以分別采用下列評標(biāo)方法：

（一）價格評選法。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，選擇評標(biāo)價最低的為中標(biāo)候選人。

（二）綜合評標(biāo)法。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，價格、性能和質(zhì)量比最佳的為中標(biāo)候選人。

（三）投票評標(biāo)法。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，由評委投票，得票多的為中標(biāo)候選人。

（四）打分法。在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中，根據(jù)價格、性能、質(zhì)量、服務(wù)等因素在評標(biāo)總分中所占比例，由評委進行打分，得分多的為中標(biāo)候選人。

第二十八條 根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。 第二十九條 評標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知各采購部門，經(jīng)確認(rèn)后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四章 采購合同和資金支付

第三十條 自《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，由招標(biāo)人或采購部門和中標(biāo)人訂立書面合同。

第三十一條 由采購部門和中標(biāo)人簽訂合同的，采購部門應(yīng)將合同草案報市財政局，經(jīng)市財政局審核無異議的，方可簽訂合同。政府采購合同訂立后7日內(nèi)，采購部門應(yīng)將合同副本報市財政局備案。

第三十二條 對采購合同的標(biāo)的，由采購部門自行組織驗收。如有必要，可以請有關(guān)方面的專家參與驗收工作。

第五章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第三十三條 我局紀(jì)檢組對政府采購活動進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）政府采購計劃的執(zhí)行情況；

（二）采購項目、方式和程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同的履行情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

對政府采購活動中違反規(guī)定的行為，要及時予以糾正，必要時可責(zé)令采購部門立即中止采購活動，待處理完畢后，再繼續(xù)進行采購。

第三十四條 招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的，透露已獲取投標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的其他情況的，招標(biāo)無效，并對有關(guān)責(zé)任人依法處理。給當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)賠償其損失。

第三十五條 投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，相互串通投標(biāo)，以不正當(dāng)手段排擠其他競爭對手的，或有其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定行為，其中標(biāo)無效。情節(jié)嚴(yán)重的，通報市財政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告

第三十六條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由，不簽訂合同或不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

中標(biāo)人不按合同履行義務(wù)的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失，超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

第三十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投票活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害他人合法利益的，其招標(biāo)無效，招標(biāo)過程中所發(fā)生的費用由招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重的，通報市財政局，兩年內(nèi)不得代理相關(guān)政府采購業(yè)務(wù)并予以公告。 第三十八條 評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標(biāo)文件評審的情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其評標(biāo)委

員會成員資格。

第三十九條 負(fù)責(zé)組織實施集中采購的工作人員，不履行規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 在采購及招投標(biāo)過程中有其他違規(guī)行為的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《財政采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十一條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計等部門以及社會的監(jiān)督。任何組織和個人均有權(quán)對政府采購活動中的違規(guī)行為進行檢舉和投訴。我局在接到檢舉和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行處理。

第六章 附則

第四十二條 基本建設(shè)工程按照現(xiàn)行工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條 本實施辦法由 負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

招標(biāo)工作管理辦法2017-01-16 14:42 | #3樓

為了規(guī)范我校各類招標(biāo)工作,充分體現(xiàn)招標(biāo)工作“公開、公平、公正”及“誠信、擇優(yōu)”的原則，確保基建、修繕工程、物資設(shè)備采購、服務(wù)采購及國有資產(chǎn)處置等招標(biāo)工作規(guī)范、有序進行，提高資金使用效益，完善監(jiān)督制約機制，促進廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購管理暫行辦法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《貴州省人民政府令》第116號文件等法律法規(guī)，結(jié)合我校近幾年招標(biāo)工作經(jīng)驗和實際情況，在原《……招標(biāo)工作管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上加以修訂，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 列入……基本建設(shè)投資計劃、修繕計劃的工程建設(shè)項目（含房屋、道路、水電設(shè)施修繕、環(huán)境綠化等）的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、項目管理，各類儀器設(shè)備、教材、圖書等大宗物資采購，服務(wù)類采購，國有資產(chǎn)處置等招標(biāo)工作，適用本辦法。

第二條 校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的招標(biāo)工作并進行宏觀管理，校資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)具體組織實施各類招標(biāo)業(yè)務(wù)工作，校監(jiān)察室、審計處按照法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定對各類招標(biāo)工作全程實施監(jiān)督和檢查。 1

第三條 學(xué)校所有招標(biāo)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。任何單位和個人，不得以任何理由、任何形式干涉招標(biāo)采購工作；未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何人和部門不得以學(xué)�；虮静块T名義對外組織招標(biāo)和簽定招標(biāo)采購合同。

第四條 招標(biāo)項目管理按照“分工負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施管理，特殊情況須報請分管校領(lǐng)導(dǎo)同意。

第五條 校資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）、監(jiān)察室、審計處、實驗室與設(shè)備管理處、后勤處負(fù)責(zé)逐步建立招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人(供應(yīng)商)在項目實施過程中的信譽檔案，資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)建立招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人(供應(yīng)商)的信譽檔案，并定期將招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人(供應(yīng)商)信譽檔案報監(jiān)督部門備案。凡有不良記錄的招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人（供應(yīng)商）,相關(guān)職能部門視其情節(jié)輕重情況，報請校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組給予相應(yīng)處理。

第六條 招標(biāo)采購工作遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。評標(biāo)專家?guī)�、校�?nèi)邀標(biāo)的投標(biāo)人（供應(yīng)商）庫由校資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)；評標(biāo)專家及投標(biāo)人(供應(yīng)商)的確定須在監(jiān)察和審計部門監(jiān)督下進行。

第二章 招標(biāo)方式、分類和范圍

第七條 招標(biāo)方式依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、政府采購協(xié)議供 2

貨、直接采購等方式；招標(biāo)的組織實施分為委托代理招標(biāo)和校內(nèi)組織招標(biāo)；按照項目涉及資金額度分別采取以下招標(biāo)類別：

（一）工程類項目（新建、修繕）：工程投資額度在200萬元以上（含200萬元）的項目，報財政廳備案，委托招標(biāo)代理公司采取公開招標(biāo)；投資額度在30萬元以上（含30萬元）、200萬元以下的項目，報財政廳備案，委托招標(biāo)代理公司采取公開或競爭性談判方式招標(biāo)；投資額度在30萬元以下（不含30萬元）、5萬元(含5萬元)以上的項目，學(xué)校組織招標(biāo),采取邀請或競爭性談判方式招標(biāo)；投資額度在5萬元以下的項目，經(jīng)審計部門審核后，可由項目管理部門直接在入圍隊伍中選三家以上現(xiàn)場報價，最低價中標(biāo)（緊急情況可以直接委托）。

（二）貨物類項目：貨物采購預(yù)算額度在50萬元（含50萬元）以上的項目，報財政廳備案，委托招標(biāo)代理公司公開招標(biāo)；預(yù)算額度在10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的項目，報財政廳備案，委托招標(biāo)代理公司采用公開或競爭性談判方式招標(biāo)；預(yù)算額度在10萬元以下的項目由校內(nèi)組織招標(biāo)，采取邀請或競爭性談判等方式招標(biāo)；預(yù)算額度在20萬元(不含20萬元)以下的項目，按《……政府采購協(xié)議供貨管理辦法》執(zhí)行；5萬元(含5萬元)以下的項目，且采購內(nèi)容不包含在《2015年度貴州省省級單位政府 3

采購協(xié)議供貨目錄》內(nèi)，需由用戶單位組成三人以上（含三人）的采購小組共同簽字確認(rèn)，將采購結(jié)果報校資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）備案后組織直接采購，資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）定期將結(jié)果報監(jiān)察室、審計處備案。

（三）服務(wù)類項目：服務(wù)收費在50萬元以上（含50萬元）的項目，報財政廳備案，委托招標(biāo)代理公司公開招標(biāo)；服務(wù)收費在10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的項目，報財政廳備案，委托招標(biāo)代理公司進行公開或競爭性談判招標(biāo)；服務(wù)收費在10萬元以下，由項目用戶單位、后勤處、實驗室與設(shè)備處、資產(chǎn)管理處、監(jiān)察室、審計處共同協(xié)商確定服務(wù)隊伍。

（四）國有資產(chǎn)處置：國有資產(chǎn)處置除需履行報批程序外，按照需處置資產(chǎn)的類別和殘值的實際情況由相關(guān)職能部門在監(jiān)督部門參與下確定相應(yīng)的招標(biāo)方式。

第八條 單一來源的采購項目，預(yù)算金額在10萬以內(nèi)的項目，由項目用戶單位提出書面申請，資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）確認(rèn)并經(jīng)監(jiān)察室、審計處審核批準(zhǔn)后，按相關(guān)程序組織實施；預(yù)算金額在10萬元(含10萬)以上的項目，委托招標(biāo)代理機構(gòu)采取公開或競爭性談判方式招標(biāo)；如果流標(biāo)，報財政廳審核批準(zhǔn)后,采取單一來源方式進行采購招標(biāo)。

第九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同 4

標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其它條款的前提下，可以與供應(yīng)商（承包商）簽訂補充合同，但所有補充合同的采購（工程量、服務(wù)費）不得超過原合同采購（工程量、服務(wù)費）的10%。

第十條 校內(nèi)招標(biāo)項目，若合格投標(biāo)人不足三家，應(yīng)重新組織招標(biāo)，仍不足三家的，由監(jiān)察、審計和項目管理單位及資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）共同確定中標(biāo)人。

第十一條 對資金來源為捐贈或大部分捐贈的工程和采購項目，執(zhí)行本辦法。

第三章 招標(biāo)工作程序

第十二條 學(xué)校單位或職能部門應(yīng)按年度或?qū)W期做好招標(biāo)項目計劃，科學(xué)合理地做好項目預(yù)算。招標(biāo)計劃按照相關(guān)程序報批后報送校監(jiān)察室、審計處、資產(chǎn)管理處等部門備案。屬工程類招標(biāo)項目，由項目管理部門將論證后完整的資料報送資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦），由資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）牽頭相關(guān)職能部門會同確定招標(biāo)方式；屬貨物采購類項目，由采購單位填寫《……貨物采購招標(biāo)申請表》，向校資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）提出招標(biāo)申請，按申請表流程經(jīng)相關(guān)職能部門審核同意后組織實施。在年度預(yù)算內(nèi)未列入的項目，由用戶單位提岀申請，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)處審批同意后,按招標(biāo)程序組織實施。

第十三條 委托代理招標(biāo)的項目，招標(biāo)文件由代理公 5

司負(fù)責(zé)擬定；校內(nèi)組織的項目由用戶單位提供技術(shù)要求和參數(shù)等，并會同職能部門擬定招標(biāo)文件技術(shù)部分，資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）會同相關(guān)部門擬定招標(biāo)文件商務(wù)部分。招標(biāo)文件擬定后，須經(jīng)相關(guān)職能部門或?qū)＜覍徍送ㄟ^后，方可實施。

第十四條 委托代理招標(biāo)和校內(nèi)組織招標(biāo)，均要遵照政府部門發(fā)布招標(biāo)信息的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校內(nèi)組織招標(biāo)須在校園網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息。

第十五條 實行邀請或競爭性談判方式招標(biāo)，須邀請三家及以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備投標(biāo)能力、資信良好的法人或其他組織參加投標(biāo)。

第十六條 招標(biāo)項目如需編制攔標(biāo)價或預(yù)算控制價，有定額或編制依據(jù)的項目（如工程類項目）由審計部門依照規(guī)定委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，并負(fù)責(zé)控制價的安全保密工作；無定額或編制依據(jù)需要參照市場行情確定預(yù)算控制價的項目（如家具、設(shè)備采購類項目）由用戶單位和項目管理部門詢價后共同確定預(yù)算控制價。

第十七條 校內(nèi)組織招標(biāo)的項目，評標(biāo)小組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、經(jīng)濟和項目用戶單位的專家組成，其中經(jīng)濟類及技術(shù)類專家數(shù)量不低于評標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之二，且總?cè)藬?shù)為3人及以上的奇數(shù)；項目管理部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)成員；各部門參加開標(biāo)會的人員不超過2人；屬于委

托代理招標(biāo)項目，代表用戶單位參與評標(biāo)工作的專家由資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）、監(jiān)察室共同在專家?guī)熘写_定。任何單位或個人不得干涉評標(biāo)小組的評標(biāo)工作。

第十八條 中標(biāo)單位中標(biāo)后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)，由項目用戶單位（必要時相關(guān)職能部門參加）與中標(biāo)單位進行合同條款談判，將招標(biāo)有關(guān)要求和投標(biāo)單位的相關(guān)承諾細(xì)化為合同條款。

第十九條 每個項目的招標(biāo)內(nèi)容、預(yù)算價格、技術(shù)要求、評標(biāo)辦法等，一經(jīng)確定在開標(biāo)前超過法定時間不得更改；評標(biāo)過程中嚴(yán)禁更改招標(biāo)文件。

第二十條 資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）對招標(biāo)的主要過程、招標(biāo)結(jié)果和投標(biāo)單位的違法違紀(jì)行為應(yīng)予現(xiàn)場記錄，并將記錄結(jié)果報送校監(jiān)察室、審計處備案。對委托代理公司招標(biāo)的基建項目，中標(biāo)文件的領(lǐng)取必須由校資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）和監(jiān)察室、審計處人員一同領(lǐng)取。招標(biāo)過程中形成的所有文件和有關(guān)資料由資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）妥善保管，建立招標(biāo)項目檔案。

第四章 招標(biāo)工作紀(jì)律

第二十一條 學(xué)校各單位、部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、部關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)及本文件規(guī)定，嚴(yán)禁采取劃整為零、肢解項目的方式規(guī)避招標(biāo)，一經(jīng)查實，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。

第二十二條 對違反本《管理辦法》實施的項目，校審計部門對相關(guān)單位提供的審計結(jié)算資料不予審核和受理，財務(wù)部門不予支付該項目款項。

第二十三條 校工作人員在招標(biāo)過程中有下列行為之一的，將依照黨紀(jì)政紀(jì)和《……行政責(zé)任過錯追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進行嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）招標(biāo)活動中規(guī)避監(jiān)督，與投標(biāo)人相互串通，弄虛作假，損害學(xué)校利益的；

（二）與部分投標(biāo)人串通，阻擾、排擠其他投標(biāo)人公平競爭、影響招標(biāo)公正性或干擾招標(biāo)工作，使招投標(biāo)工作無法正常進行的；

（三）招標(biāo)過程中，接受投標(biāo)人的吃請、娛樂和旅游，或接受投標(biāo)人的紅包、回扣或有價證券的；

（四）招標(biāo)過程中不履行或不正確履行職責(zé)，徇私舞弊，謀取私利的；

（五）參與招標(biāo)工作的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計人員，玩忽職守、放縱違紀(jì)違規(guī)行為，或者知情不報、故意縱容、包庇違紀(jì)違規(guī)單位或責(zé)任人的；

（六）其他違紀(jì)違規(guī)行為。

第二十四條 投標(biāo)人有欺詐、圍標(biāo)等不正當(dāng)投標(biāo)行為、或向招標(biāo)人行賄的，當(dāng)次投標(biāo)按廢標(biāo)處理，并且在兩年內(nèi)

該投標(biāo)人及其項目負(fù)責(zé)人不得參與我校的所有招投標(biāo)工作；情節(jié)嚴(yán)重的通報政府有關(guān)部門或新聞媒體，并且在五年內(nèi)禁止該投標(biāo)人及其項目負(fù)責(zé)人參加我校的所有招投標(biāo)工作。

第二十五條 校內(nèi)項目預(yù)算編制單位必須嚴(yán)格把關(guān)，若編制出的預(yù)算明顯偏離市場行情，給學(xué)校造成經(jīng)濟損失或給學(xué)校工作造成嚴(yán)重滯后影響的，將追究相關(guān)責(zé)任人和用戶單位責(zé)任，學(xué)校三年內(nèi)，對該用戶單位不再安排相關(guān)專項資金。

第五章 附則

第二十六條 資產(chǎn)管理處（招標(biāo)辦）可根據(jù)本《管理辦法》，會同實驗室與設(shè)備管理處、基建處、后勤處、后勤服務(wù)集團制訂設(shè)備與物資采購、基建工程、修繕工程的招標(biāo)工作流程和相應(yīng)的實施細(xì)則，并明確各單位在招標(biāo)工作中的職責(zé)，報學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。

第二十七條 保留原《……招標(biāo)工作管理暫行辦法》中“關(guān)于組織機構(gòu)及工作職責(zé)”的條款，學(xué)校原有文件規(guī)定與本《管理辦法》相抵觸的，以本《管理辦法》為準(zhǔn)，有國家、省、市頒布的文件以及法律、法規(guī)的，以新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（注：花溪校園擴建工程項目不在本《管理辦法》范圍內(nèi)）。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附：1.……招標(biāo)流程;

2.……工程項目招標(biāo)申報表；

3.……采購項目招標(biāo)申報審批表；

4.……伍萬元（含）內(nèi)貨物采購申報審批表。

貴 州 大 學(xué)

二○一三年十二月三十日

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