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無(wú)錫市招標(biāo)管理辦法
一、總 則
1.1 目的
為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
1.2 適用范圍
本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購(gòu)及營(yíng)銷(xiāo)策劃推廣、銷(xiāo)售代理等招標(biāo)事宜。
二、招標(biāo)工作組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置
2.1 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
公司設(shè)立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工等相關(guān)人員參加的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小姐。
2.2 招標(biāo)工作小組
公司設(shè)立以經(jīng)營(yíng)管理部牽頭，審監(jiān)部、財(cái)務(wù)部、工程管理部、研（開(kāi)）發(fā)部、項(xiàng)目部、經(jīng)營(yíng)管理部、營(yíng)銷(xiāo)部等相關(guān)部門(mén)參與的招標(biāo)工作小組。
2.3 評(píng)標(biāo)小組
公司設(shè)立評(píng)標(biāo)小組，見(jiàn)本辦法第9.3.1條。
三、各級(jí)職責(zé)
3.1 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
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3.1.1 負(fù)責(zé)審批招標(biāo)策劃方案，確定招標(biāo)方式、審定投標(biāo)單位。
3.1.2 負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中重大爭(zhēng)議事宜的處理。
3.1.3 負(fù)責(zé)招標(biāo)商務(wù)條件的確認(rèn)，審定招標(biāo)文件以及制定工作標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.4 監(jiān)督招標(biāo)流程，確定中標(biāo)單位。
3.1.5 招標(biāo)限價(jià)和工程量清單審查。
3.2 招標(biāo)工作小組
3.2.1 投標(biāo)人資格審查，擬定考察提綱，組織商務(wù)考察。
3.2.2 編制招標(biāo)策劃方案，擬定招標(biāo)文書(shū)。
3.2.3 按公司統(tǒng)一合同文本擬定合同，組織合同談判。
3.2.4 組織開(kāi)標(biāo)，擬訂考察、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。
3.2.5 招標(biāo)限價(jià)及工程量清單的編制。
四、招標(biāo)工作部門(mén)分工
4.1 經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件（包括制定評(píng)標(biāo)辦法）、發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫(xiě)招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。
4.2 工程部（項(xiàng)目部）、經(jīng)營(yíng)管理組織勘察現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行資格預(yù)審、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
4.3 需外聘專(zhuān)家?guī)椭u(píng)標(biāo)的，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)推薦，由公司統(tǒng)一邀請(qǐng)。
4.4 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由公司指定招標(biāo)人代表組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。
五、招標(biāo)范圍及規(guī)模
5.1 由公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上時(shí)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工或材料及設(shè)備采購(gòu)（單項(xiàng)采購(gòu)價(jià)款
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在10萬(wàn)元以上）,營(yíng)銷(xiāo)策劃、咨詢(xún)和銷(xiāo)售代理費(fèi)用估算在10萬(wàn)以上時(shí)，應(yīng)采用招標(biāo)方式，招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人不少于3家。
5.2 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)元以下或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的有特殊要求的分項(xiàng)工程，以及合同價(jià)款在10萬(wàn)以下的，可通過(guò)比選、議價(jià)確定施工單位；單項(xiàng)合同采購(gòu)價(jià)款在預(yù)算10萬(wàn)元以下的材料及設(shè)備采購(gòu)可通過(guò)比選、詢(xún)價(jià)確定供應(yīng)商。
5.3 有特殊要求,不適合招標(biāo)的項(xiàng)目,經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后可直接發(fā)包。
5.4 為便于工程項(xiàng)目的管理、減少各承包商間的推諉和各專(zhuān)業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標(biāo)應(yīng)盡量減少單項(xiàng)工程的分解招標(biāo)。
六、確定招標(biāo)方式
工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，采用何種方式由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
6.1 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由經(jīng)營(yíng)管理部辦理招標(biāo)公告的發(fā)布；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備履約能力、資信良好的單位或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。采用議標(biāo)方式的，原則上也不少于三家具備履約能力、資信良好的單位參與投標(biāo)報(bào)價(jià)。
6.2 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)采用本公司統(tǒng)一格式。
七、資格審查
7.1 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審
采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見(jiàn)第8.4條。
7.2 資格審查的內(nèi)容
資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：
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7.2.1具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等）。
7.2.2具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。
7.2.3沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
7.2.4在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
7.3 實(shí)際考察
資格審查過(guò)程中如需要，招標(biāo)工作小組也可對(duì)潛在投標(biāo)人已完工程和在建工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場(chǎng)考察。
7.4 投標(biāo)資格的確定
采用資格預(yù)審的，資格審查由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)牽頭，工程部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)管理部共同組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評(píng)審小組在《工程招投標(biāo)資格預(yù)審審批表》簽署意見(jiàn)并呈報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由招標(biāo)工作小組向通過(guò)資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
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八、招標(biāo)文件的編制
8.1 勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建筑安裝工程、監(jiān)理和材料設(shè)備招標(biāo)文件由研發(fā)部、工程部和經(jīng)營(yíng)管理部共同擬訂。
8.2 營(yíng)銷(xiāo)策劃、推廣、銷(xiāo)售代理及廣告代理招標(biāo)文件由營(yíng)銷(xiāo)部、經(jīng)營(yíng)管理部共同擬定。
8.3 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
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8.3.1投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（附投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)格式）。
8.3.2投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。
8.3.3合同的主要條款（附合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條款）。
8.3.4投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。
8.3.5采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。
8.3.6招標(biāo)工程的技術(shù)要求。
8.3.7設(shè)計(jì)圖紙。
8.3.8投標(biāo)輔助資料。
8.4 職責(zé)及分工
8.4.1 研發(fā)部會(huì)同工程部擬訂和審查勘測(cè)、設(shè)計(jì)、景觀工程、裝飾工程、材料設(shè)備招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫(xiě)招標(biāo)項(xiàng)目的工程綜合說(shuō)明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍，各專(zhuān)業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。研發(fā)部對(duì)此部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。
8.4.2 工程部會(huì)同研發(fā)部擬訂和審定建筑安裝工程、監(jiān)理招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫(xiě)招標(biāo)工程的工程綜合說(shuō)明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)
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范圍，各專(zhuān)業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。工程部對(duì)些部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。
8.4.2營(yíng)銷(xiāo)部擬訂和審定營(yíng)銷(xiāo)策劃、推廣、銷(xiāo)售代理、廣告代理中有關(guān)的資格要求、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)等條款和內(nèi)容，樣板房和售樓中心的裝修標(biāo)準(zhǔn)由營(yíng)銷(xiāo)部會(huì)同研發(fā)部擬訂。營(yíng)銷(xiāo)部對(duì)此部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。
8.4.3經(jīng)營(yíng)管理部擬訂和審定招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容并對(duì)此部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。具體編寫(xiě)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍，確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款調(diào)整的條件和方法，工程變更的確認(rèn)、工程竣工結(jié)算方式等內(nèi)容，擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書(shū)格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容，確定甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)。
8.4.4審監(jiān)部招、投標(biāo)過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，審察。
8.5 招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)
8.5.1 招標(biāo)文件的審查由經(jīng)營(yíng)管理部經(jīng)辦，審查意見(jiàn)由評(píng)審人員簽署意見(jiàn)并填寫(xiě)在《招標(biāo)文件評(píng)審表》中，評(píng)審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標(biāo)文件中的“合同條件”按《合同管理制度》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
8.5.2招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)審查備案），經(jīng)營(yíng)管理部方可組織招標(biāo)文件的發(fā)售和邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)。
九、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
9.1 開(kāi)標(biāo)
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本公司的各類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表負(fù)責(zé)主持。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
9.2 采用公開(kāi)招標(biāo)的，對(duì)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。
9.3評(píng)標(biāo)
9.3.1 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行。采用公開(kāi)方式招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)小組的專(zhuān)家成員的確定，應(yīng)當(dāng)遵照招投標(biāo)管理部門(mén)及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的，由本公司成立評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組成員會(huì)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)營(yíng)管理部、審監(jiān)部、財(cái)務(wù)部、工程部、開(kāi)發(fā)部、營(yíng)銷(xiāo)部等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由評(píng)標(biāo)小組對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)單位的施工方案、推廣方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審。
9.3.2 評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
9.4 投標(biāo)文件評(píng)審
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9.4.1 投標(biāo)文件的符合性鑒定。投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)-招標(biāo)文件要求的，進(jìn)入綜合評(píng)審；投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)-招標(biāo)文件的，直接廢標(biāo)。
9.4.2 投標(biāo)文件的澄清。在必要時(shí)，為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件，澄清和確認(rèn)的問(wèn)題經(jīng)授權(quán)代表簽字確認(rèn)后作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的內(nèi)容如果更改了投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，須報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)是否接受該澄清內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
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9.4.3 發(fā)生下列情況之一者，報(bào)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，可要求投標(biāo)人補(bǔ)充投標(biāo)報(bào)價(jià)或宣布招標(biāo)失敗。若宣布招標(biāo)失敗，則應(yīng)認(rèn)真審查和修改招標(biāo)文件，重新招標(biāo)。
（1）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)高于公司預(yù)定價(jià)格一定幅度時(shí)；
（2）所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上均不符合招標(biāo)文件的要求。
（3）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)等違法行為的。
9.4.4 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、策劃推廣方案、銷(xiāo)售方案、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
9.4.5 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
9.5 定標(biāo)
9.5.1 招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)小組評(píng)審情況編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，按招標(biāo)規(guī)定推薦1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)候選人（評(píng)標(biāo)報(bào)告格式見(jiàn)附件
2）。并填寫(xiě)《招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定中標(biāo)人。
9.5.2 根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)的《招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》確定的中標(biāo)單位，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
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9.5.3 以公開(kāi)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
十、合同授予
10.1中標(biāo)人確定后，由經(jīng)營(yíng)管理部經(jīng)辦，相關(guān)部門(mén)配合按照中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的日期，按公司關(guān)于合同管理的相關(guān)規(guī)定以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂合同。
10.2 招投標(biāo)工作紀(jì)律
10.2.1 招標(biāo)人及公司相關(guān)部門(mén)、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。
10.2.2 公司編制的標(biāo)底，編制人員應(yīng)負(fù)責(zé)保密，不得向其他部門(mén)及任何無(wú)關(guān)方透露。
10.2.3 招標(biāo)工作小組及其小組成員、各職能部門(mén)的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
十一、附 則
11.1 本辦法由經(jīng)營(yíng)管理部制定，解釋權(quán)、修訂權(quán)歸重慶天盈置地有限公司。
11.2 本辦法經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后，從頒布之日起執(zhí)行。
附：附件一、附件二、附件三
附件一
招標(biāo)工作流程圖
招標(biāo)工作流程圖
評(píng)標(biāo)報(bào)告格式
一、招標(biāo)過(guò)程 （一）項(xiàng)目綜合說(shuō)明
工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、發(fā)包方式、招標(biāo)范圍等。 （二）招標(biāo)過(guò)程
1、招標(biāo)文件報(bào)審時(shí)間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時(shí)間（公開(kāi)招標(biāo)適用）； 2、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的時(shí)間； 3、發(fā)放招標(biāo)文件的情況；
4、參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)情況；
5、至投標(biāo)截止時(shí)間收到投標(biāo)單位的投標(biāo)情況國(guó)。 二、開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位及開(kāi)標(biāo)情況。 三、評(píng)標(biāo)過(guò)程
（一）評(píng)標(biāo)小組的組成單位及人員情況 （二）評(píng)標(biāo)考慮的內(nèi)容： 1、投標(biāo)文件的符合性鑒定 2、審核報(bào)價(jià)； 3、投標(biāo)文件的澄清； 4、投標(biāo)文件的綜合評(píng)價(jià)； 四、具體評(píng)審和推薦意見(jiàn)。 五、附件
（一）評(píng)標(biāo)小組人員名單 （二）投標(biāo)文件的符合性鑒定表 （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)比較表
招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表
招標(biāo)管理辦法2017-01-16 14:42 | #2樓
第一章 總則
第一條 為規(guī)范招投標(biāo)工作，使招標(biāo)過(guò)程充分體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)”和“誠(chéng)實(shí)、信用”的原則，實(shí)施成本控制戰(zhàn)略，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低工程、經(jīng)營(yíng)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》等。
第三條 招標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，對(duì)投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)管理水平及合理低價(jià)等因素進(jìn)行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。
第二章 招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第四條 合約預(yù)算部是招投標(biāo)工作的統(tǒng)籌管理部門(mén)。
第五條 公司成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)招標(biāo)工作。總經(jīng)理任組長(zhǎng)，成員由公司副總經(jīng)理、總工程師、工程管理部負(fù)責(zé)人、合約預(yù)算部負(fù)責(zé)人等人員組成。
第六條 招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
制定招投標(biāo)管理辦法；組織重大項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。
第七條 每個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目成立招投標(biāo)小組，具有相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。
第八條 招投標(biāo)小組的人員組成
招投標(biāo)小組由合約預(yù)算部（負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程的組織和商務(wù)談判）、工程管理部（負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的流程）、財(cái)務(wù)部（注冊(cè)資本金、盈利情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、發(fā)票開(kāi)具方式的談判）。
第八條 招標(biāo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
第九條 審計(jì)部門(mén)職責(zé)
監(jiān)督招標(biāo)全過(guò)程是否符合相關(guān)程序和規(guī)定，包括發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、談判等招標(biāo)過(guò)程；受理招標(biāo)工作中的各種舉報(bào)，對(duì)招標(biāo)工作中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見(jiàn)。
第三章 招標(biāo)形式和范圍
第十條 招標(biāo)形式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，議標(biāo)等方式。
第十一條 凡屬下列項(xiàng)目，都應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定施工單位或供應(yīng)商：
(一)10萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目（包括土建工程、大型設(shè)備安裝、設(shè)備加工制作等）。
(二)物資采購(gòu)金額在10萬(wàn)元及以上的（包括設(shè)備、單次備品備件、工具、儀器、勞保用品、輔料等）。
(三)費(fèi)用在10萬(wàn)元及以上的（工程設(shè)計(jì)、勘察、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等中介服務(wù)項(xiàng)目）。
(四)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
第十二條 合同金額在10萬(wàn)元以下的，可采取比價(jià)方式或議標(biāo)方式確定；但禁止10萬(wàn)元以下同種物資一年內(nèi)多次比價(jià)議標(biāo)。
第四章 市場(chǎng)調(diào)研
第十三條 對(duì)于重要設(shè)備、材料、工程項(xiàng)目，或金額在100萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，必須安排實(shí)地考察，考察內(nèi)容為該單位的生產(chǎn)資質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理水平、同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、履約能力、注冊(cè)資金、盈利情況等。
第十四條 合約預(yù)算部為項(xiàng)目牽頭考察的組織人，確定考察人員每次不少于2人、不多于5人。
第十五條 考察結(jié)束后由考察人員寫(xiě)出書(shū)面考察報(bào)告，提交招標(biāo)小組。
第五章 招標(biāo)工作流程
第十六條 招標(biāo)準(zhǔn)備工作
(一)招標(biāo)文件：合約預(yù)算部根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃初步確定招標(biāo)時(shí)間，初選投標(biāo)人，與投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)溝通或技術(shù)交流。編制技術(shù)方案及招標(biāo)文件。
(二)投標(biāo)人資格預(yù)審：合約預(yù)算部負(fù)責(zé)資格預(yù)審，根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)的及資格預(yù)審結(jié)論，確定同一檔次的投標(biāo)單位（不少于四家）。
(三)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)審批：由合約預(yù)算部填寫(xiě)“招標(biāo)申請(qǐng)審批卡”，內(nèi)容包括：招標(biāo)方式、項(xiàng)目名稱(chēng)、估價(jià)、投標(biāo)人、擬參加招標(biāo)人員、招標(biāo)日期，連同標(biāo)書(shū)至少在計(jì)劃招標(biāo)前10天
（一般簡(jiǎn)單項(xiàng)目10天，重大或復(fù)雜項(xiàng)目需酌情延長(zhǎng)時(shí)間）報(bào)合約預(yù)算部，由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。
第十七條 招標(biāo)工作程序
(一)發(fā)標(biāo)
合約預(yù)算部負(fù)責(zé)向經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人發(fā)放邀請(qǐng)函、發(fā)售招標(biāo)文件，并把招標(biāo)文件發(fā)至評(píng)標(biāo)人員郵箱。邀請(qǐng)函需要明確的要素（不限于）：時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)保證金交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)標(biāo)的大小和具體情況確定，一般不大于標(biāo)的額的2%，但不少于5000元）等內(nèi)容。對(duì)于需要提供樣品的招標(biāo)采購(gòu)，標(biāo)書(shū)中要提出明確要求。
(二)答疑
合約預(yù)算部負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人解答招標(biāo)文件中的技術(shù)性問(wèn)題或根據(jù)實(shí)際情況踏勘現(xiàn)場(chǎng)，在投標(biāo)方標(biāo)書(shū)制作之前將所有有異議的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，并以書(shū)面形式通知投標(biāo)人。
(三)開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備
合約預(yù)算部負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)布置、擬定議程、通知參會(huì)人員按時(shí)參會(huì)，安排記錄人員。招標(biāo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)議。
(四)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
1、開(kāi)標(biāo)方式
一般招標(biāo)采用技術(shù)、商務(wù)同時(shí)進(jìn)行，經(jīng)充分的技術(shù)交流和商務(wù)談判之后，投標(biāo)方的最終報(bào)價(jià)、付款方式、交貨時(shí)間等內(nèi)容將以書(shū)面形式呈送招標(biāo)小組組長(zhǎng)。但對(duì)技術(shù)含量高或技術(shù)上復(fù)雜的重大項(xiàng)目，可先期進(jìn)行技術(shù)交流，然后進(jìn)行商務(wù)開(kāi)標(biāo)和談判。
2、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
（1）篩選
首先由考察過(guò)投標(biāo)單位的人員對(duì)投標(biāo)單位情況進(jìn)行介紹。然后對(duì)投標(biāo)方的技術(shù)方案、作業(yè)手段和能力進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并初步確定可入圍的單位。
（2）評(píng)標(biāo)
根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)原則和要求對(duì)投標(biāo)方的綜合能力、質(zhì)量水平、業(yè)績(jī)、價(jià)格、工期、付款方式和售后服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)議。
（3）中標(biāo)候選人的確定
招標(biāo)小組組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，并征求全體評(píng)標(biāo)人員的意見(jiàn)后拿出初步結(jié)論意見(jiàn)，將推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行排序填入招標(biāo)記錄審批卡（見(jiàn)附表二）。
如果評(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大分歧或失誤，由招標(biāo)小組組長(zhǎng)組織評(píng)標(biāo)人員重新核實(shí)相關(guān)情況并
組織重新評(píng)議，此過(guò)程中審計(jì)部全程參與。記錄人員要對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的記錄。
（4）審批
合約預(yù)算部將中標(biāo)審批卡以書(shū)面形式（紙質(zhì)或OA）提交到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并按照相應(yīng)的審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)進(jìn)行審批（或批復(fù)的電子文檔打印一份與招標(biāo)記錄一起存檔）。相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)會(huì)，如果確因工作或其它原因不能參加招標(biāo)會(huì)的，必須授權(quán)其他人代其行使相應(yīng)的職權(quán)。
（5）審批權(quán)限
標(biāo)的在100萬(wàn)元以下的由相應(yīng)公司總經(jīng)理審批；標(biāo)的在100萬(wàn)元（含）以上至500萬(wàn)元以下的，由工程總監(jiān)審批；標(biāo)的在500萬(wàn)元（含）以上至1000萬(wàn)元以下的，由系統(tǒng)總經(jīng)理審批；標(biāo)的在1000萬(wàn)元（含）以上的，由總裁批準(zhǔn)。
3、評(píng)標(biāo)要求
（1）首先由技術(shù)人員發(fā)言，按職務(wù)從低到高順序發(fā)言，招標(biāo)會(huì)職務(wù)最高的負(fù)責(zé)人最后發(fā)言。
（2）評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)在評(píng)標(biāo)會(huì)上初步確定中標(biāo)人，招標(biāo)小組組長(zhǎng)應(yīng)向評(píng)標(biāo)人員宣布初步評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)人員要在招標(biāo)記錄審批卡上簽字確認(rèn)，對(duì)評(píng)標(biāo)初步結(jié)果持保留意見(jiàn)的，應(yīng)在招標(biāo)記錄審批卡上簽明個(gè)人意見(jiàn)。
（3）定標(biāo)后需要變更投標(biāo)單位或技術(shù)方案發(fā)生重大變更、補(bǔ)充的，根據(jù)標(biāo)的額大小，由相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(五)中標(biāo)通知
中標(biāo)單位確定后，合約預(yù)算部負(fù)責(zé)以書(shū)面形式向中標(biāo)單位發(fā)送《中標(biāo)通知書(shū)》。
(六)簽訂合同
合約預(yù)算部負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同的簽訂工作。
(七)招標(biāo)文件備案、保管
招標(biāo)過(guò)程中形成的所有文件和資料由合約預(yù)算部集中妥善保管，招標(biāo)文件正本交各公司檔案室存檔備查。
第十八條 特殊規(guī)定
暫可不實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目、產(chǎn)品
（一）國(guó)家或行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的特殊產(chǎn)品或特殊服務(wù)性業(yè)務(wù)。
（二）獨(dú)家生產(chǎn)的設(shè)備、備件。
（三）應(yīng)急項(xiàng)目或零星工程。
（四）已經(jīng)簽訂長(zhǎng)期供貨合同的項(xiàng)目（價(jià)格隨市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整）。
對(duì)于超過(guò)規(guī)定金額不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，合約預(yù)算部應(yīng)事先寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告按審批權(quán)限審批。談判過(guò)程中應(yīng)邀請(qǐng)使用部門(mén)、審計(jì)部及相關(guān)部門(mén)人員參加，并在合同審批卡中詳細(xì)說(shuō)明。
第十九條 跟標(biāo)規(guī)定
經(jīng)招標(biāo)后短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目的采購(gòu)，經(jīng)實(shí)地考察，招標(biāo)標(biāo)的物投入生產(chǎn)、使用過(guò)程中產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，使用效果良好，價(jià)格未發(fā)生變化的，合同簽訂部門(mén)經(jīng)相應(yīng)審批權(quán)限的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以同原協(xié)作單位跟標(biāo)簽訂合同（價(jià)格相同或更低），合同審批卡中應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明。
第二十條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中因棄標(biāo)、廢標(biāo)等情況造成有效投標(biāo)人不足三家的，要重新組織招標(biāo)；如遇特殊情況經(jīng)請(qǐng)示相應(yīng)審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按議標(biāo)方式進(jìn)行。
第六章 招標(biāo)紀(jì)律和保密要求
第二十一條 招標(biāo)人員廉潔紀(jì)律
(一)秉公辦事，客觀、公正、平等的對(duì)待所有投標(biāo)人，不徇私情，不以權(quán)謀私。
(二)不得接受投標(biāo)人的饋贈(zèng)禮金、禮品、禮券和其它有價(jià)值的物品。
(三)不得接受投標(biāo)人任何形式的宴請(qǐng)和消費(fèi)。
(四)投標(biāo)人與招標(biāo)人中有親屬或其它可能影響公正評(píng)標(biāo)利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出回避。 第二十二條 招標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律
(一)會(huì)議必須按預(yù)定的時(shí)間開(kāi)始，不得遲到，招標(biāo)小組成員因工作原因不能按時(shí)到會(huì)，應(yīng)事先向招標(biāo)小組組長(zhǎng)請(qǐng)假或委托部門(mén)人員代其參加。招標(biāo)小組人員既未請(qǐng)假，又未委托本部門(mén)人員代其參加會(huì)議，對(duì)其給予100元罰款，由審計(jì)部進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行。
(二)招標(biāo)會(huì)議開(kāi)始后，無(wú)關(guān)人員不允許進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。參加招標(biāo)會(huì)議的人員嚴(yán)禁使用任何通訊工具向外透露與招標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的任何信息。
(三)參加招標(biāo)會(huì)議的人員不得隨意進(jìn)出會(huì)場(chǎng)，確需離開(kāi)會(huì)場(chǎng)的，必須向招標(biāo)小組組長(zhǎng)請(qǐng)假。
第二十三條 保密要求
(一)任何人不得透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)人數(shù)量及其他信息，設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
(二)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)資料，只限于在評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)使用，不得外帶，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由合約
預(yù)算部工作人員負(fù)責(zé)收集整理歸檔，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的作廢資料，由工作人員統(tǒng)一銷(xiāo)毀。
(三)參加招標(biāo)會(huì)議的人員嚴(yán)格保守投標(biāo)人的商業(yè)秘密。
(四)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，參加招標(biāo)會(huì)議的人員不得接受投標(biāo)單位的咨詢(xún)，不得泄露投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程細(xì)節(jié)和推薦的中標(biāo)人等信息。
第二十四條 參加招標(biāo)會(huì)議的人員違反招標(biāo)紀(jì)律和保密要求或有意造成泄密，立即取消參加評(píng)標(biāo)會(huì)議的資格，并按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 違規(guī)與處罰
第二十五條 工作人員在招投標(biāo)過(guò)程中有下列行為之一的，將依據(jù)相關(guān)制度的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員視情節(jié)輕重給予200元至5000元罰款、下崗警告、降職、免職、勸退處理，并追究相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)招標(biāo)活動(dòng)中拒絕監(jiān)督或招標(biāo)采取走過(guò)場(chǎng)，明招暗送，泄露標(biāo)底的。
(二)與部分投標(biāo)人串通，阻擾、排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)或干擾招標(biāo)活動(dòng)，使招投標(biāo)不能正常進(jìn)行的。
(三)招標(biāo)過(guò)程中，接受投標(biāo)人的吃請(qǐng)、娛樂(lè)，或接受投標(biāo)人的紅包、回扣或有價(jià)證券的。
(四)利用招標(biāo)活動(dòng)謀取私利的。
(五)將必須進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式回避招標(biāo)的。
(六)其他違紀(jì)違規(guī)行為。
第八章 附則
第二十六條 本辦法的解釋權(quán)歸合約預(yù)算部。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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