招標代理機構(gòu)的管理
一是建設部[2000年]第79號令《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》；二是商務部[2015年]第6號令《機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審定辦法》；三是財政部[2015年]第31號令《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》；四是國家發(fā)展和改革委員會2015年《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》。對于這個四文件，代理機構(gòu)從業(yè)人員中有相當一部分人還處于糊涂狀態(tài)。
什么樣的資質(zhì)可代理什么樣的項目，首先應了解這四個文件對我國招標代理資質(zhì)的劃分、管理和范圍。目前，我國的招標代理資質(zhì)共分4個部分。
一是工程類招標代理機構(gòu)資質(zhì)，分甲級、乙級和暫定資質(zhì)。建設部第79號令中規(guī)定的代理范圍是：從事各類工程建設項目招標代理�！氨巨k法所稱工程建設項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程項目。本辦法所稱工程招標代理，是指對工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理。
二是機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)資質(zhì)，分甲級、乙級和預乙級資質(zhì)。商務部第6號令中規(guī)定：機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)指依法成立、經(jīng)商務部審定并賦予國際招標資格、從事機電產(chǎn)品國際招標業(yè)務的法人。三是政府采購代理機構(gòu)，分甲級和乙級。財政部第31號令規(guī)定，“政府采購中介是指經(jīng)財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業(yè)服務的社會中介機構(gòu)”。四是中央投資項目招標代理機構(gòu)，分甲級和乙級。國家發(fā)展和改革委員會2015年管理辦法中規(guī)定：本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內(nèi)投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。使用國家主權(quán)外債資金的中央投資項目，國際金融機構(gòu)或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。本辦法所稱招標代理業(yè)務，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。
對于技術改造設備招標代理，據(jù)筆者所知，目前已經(jīng)取消。其實除國際設備采購外，所有設備都是工程建設項目中的設備。
中央投資項目招標代理機構(gòu)資格審核
申請材料要件：一、申請甲級資質(zhì)：①具備獨立企業(yè)法人資格與行政機關無隸屬關系，注冊資金在800萬以上； ②具備健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章，具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量；③具備營業(yè)的相應的辦公場所和配備50名以上的從業(yè)人員，中級職稱以上技術人員不低于70%； ④從業(yè)5年以上，代理項目300個以上，中標金額累計在50億元以上；⑤具有800人以上的評標專家?guī)欤虎?年內(nèi)代理機構(gòu)未受過暫停資格以上處罰，主要負責人未受過刑事處罰。二、申請乙級資質(zhì)：①具備獨立企業(yè)法人資格與行政機關無隸屬關系，注冊資金在300萬以上； ②具備健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章，具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量；③具備營業(yè)的相應的辦公場所和配備30名以上的從業(yè)人員，中級職稱以上技術人員不低于60%； ④從業(yè)3年以上，代理項目100個以上，中標金額累計在15億元以上；⑤有500人以上的評標專家?guī)�；�?年內(nèi)代理機構(gòu)未受過暫停資格以上處罰，主要負責人未受過刑事處罰。
招標代理機構(gòu)資質(zhì)審核審批公示書
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招標代理機構(gòu)資質(zhì)審核審批公示書
發(fā)布日期:2015-04-05 新聞來源: 已經(jīng)閱讀[1103]次
招標代理機構(gòu)資質(zhì)審核審批
（一）行政許可依據(jù)
《中華人民共和國招標投標法》第十四條。
（二）審核、審批權(quán)限
依據(jù)：《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設部令第154號）第7條：
建設廳負責：甲級資質(zhì)初審；乙級、暫定級資格審批。
（三）申請材料：
依據(jù)：《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》第12條，《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》（建市[2015]230號）
招標代理機構(gòu)資格初始申請，需提交下列材料：
1、工程招標代理機構(gòu)資格申請報告；
2、《工程招標代理機構(gòu)資格申請表》（一式三份）及電子文檔；
3、附件資料（一式二份），包括：
（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復印件；
（2）企業(yè)章程復印件；
（3）驗資報告（含所有附件）復印件；
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（4）主要辦公設備清單、辦公場所證明材料（自有的提供產(chǎn)權(quán)證復印件；租用的提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或協(xié)議的復印件）；
（5）技術經(jīng)濟負責人的身份證、任職文件、個人簡歷、高級職稱證書、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件；
格證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復印件；
（7）具有工程建設類中級以上職稱專職人員的身份證、職稱證書、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復印件；
（8）工程招標代理機構(gòu)內(nèi)部各項管理規(guī)章制度（主要報送技術、質(zhì)量管理、檔案管理、合同管理、代理工作規(guī)程、人事管理及財務管理制度）；
（9）評標專家?guī)斐蓡T名單。
工程招標代理機構(gòu)申請資格升級，需提交下列材料：
1、初始申請資格所列材料；
2、原工程招標代理機構(gòu)資格證書正本，副本（含變更記錄）復印件；
3、工程招標代理資格有效期內(nèi)的業(yè)績證明，包括：工程招標代理委托合同、中標通知書和招標人評價意見（中標通知書或評價意見應有主管部門備案章的復印件）；
4、機構(gòu)上一年度經(jīng)審計的財務報告（含資產(chǎn)負債表、損益表及報表說明）的復印件。
工程招標代理機構(gòu)申請資格延續(xù)，需提交下列材料：
1、《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格申請表》及電子文檔；
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復印件；
3、工程建設項目招標代理機構(gòu)資格證書正本、副本（含變更記錄）復印件；
4、技術經(jīng)濟負責人的身份證、任職文件、個人簡歷、高級職稱證書、工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明的復印件；
證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復印件；
6、具有工程建設類中級以上職稱專職人員的身份證、職稱證書、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復印件；
7、工程招標代理有效業(yè)績證明，包括：工程招標代理委托合同、中標通知書和招標人評價意見（中標通知書或評價意見應有主管部門備案章）的復印件；
8、建設主管部門提供的確認工程招標代理機構(gòu)在資格有效期內(nèi)市場誠信行為信息情況。
招標代理機構(gòu)申請資格證書變更的，需提交下列材料：
1、《建設工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
3、原有資格證書正、副本原件及復印件；
4、與資格變更事項有關的證明材料，其中名稱變更的，需提交股東大會或董事會關于變更事項的決議或文件、企業(yè)章程修正案；變更法定代表人、技術經(jīng)濟負責人的，需提交企業(yè)章程修正案，變更人員的個人簡歷（經(jīng)本人簽字、企業(yè)加蓋公章）、身份證、任職文件、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明、勞動合同，技術經(jīng)濟負責人變更還應提供工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格、職稱證書、從事工程管理經(jīng)歷等證明；變更工商注冊地址、開戶銀行的，需提交變更開戶銀行的證明文件或新的辦公場所證明；變更注冊資本、股東（投資人、合伙人）的，需提交新的驗資報告、股東大會或董事會關于變更事項的決議或文件
工程招標代理機構(gòu)改制、重組、分立、合并需重新核定資格的，需提交下列材料：
1、初始申請和升級申請所列材料；
2、工程招標代理機構(gòu)改制、重組、分立、合并情況報告；
3、上級部門的批復（準）文件復印件；或股東大會或董事會關于改制、重組、分立、合并或股權(quán)變更等事項的決議復印件；
（四）審查條件和標準
依據(jù)《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》第8、9
條、10條、11條：
1、是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；
2、與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；
3、有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；
4、有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；
5、具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；
6、具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>
申請甲級工程招標代理資格，還需具備下列條件：
1、取得乙級工程招標代理資格滿3年；
2、近3年內(nèi)累計代理中標金額在16億元人民幣以上（以中標通知書為依據(jù)）；
3、具有中級以上職稱的專職人員不少于20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于10人；
4、技術經(jīng)濟負責人為本單位專職人員，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗；
5、注冊資金不少于200萬元。
申請乙級工程招標代理資格的機構(gòu)，還需具備下列條件：
1、取得暫定級工程招標代理資格滿1年；
2、近3年內(nèi)代理招標的工程累計中標金額在8億元以上；
3、具有中級以上職稱的專職人員不少于12人，其中具有工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人；
4、技術經(jīng)濟負責人為本單位專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；
5、注冊資金不少于100萬元。
申請暫定級工程招標代理資格，需具備《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項條件。
（五）行政許可辦理期限
初審、審批期限20個工作日。
因特殊原因經(jīng)分管廳長批準，可以延長10個工作日。
以下工作所需時間不計算在審批期限內(nèi)：
1、審批過程中需要征求有關部門意見的20個工作日；
2、需要聽證、考核評審的20個工作日；
3、公示審查意見10個工作日。
（六）許可事項數(shù)量限制
無限制。
（七）行政許可收費
無收費。
（八）行政許可受理機構(gòu)
建設廳行政許可服務中心
（注：依法撤銷、注銷、變更、撤回行政許可及補發(fā)行政許可證件的，由建設廳建筑管理處受理）
（九）行政許可受理機構(gòu)地址及聯(lián)系電話
行政許可服務中心：烏魯木齊市中山路462號人民廣場聯(lián)合大廈A座12樓；聯(lián)系電話：0991-2824286；郵政編碼：830002
建筑管理處：烏魯木齊市中山路462號人民廣場聯(lián)合大廈A座13樓；聯(lián)系電話：0991－8837426；郵政編碼：830002
（十）監(jiān)督機構(gòu)及電話
建設廳監(jiān)察室，監(jiān)督電話： 0991-2824013
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