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計生整改實施方案
2012年4月20日，區(qū)人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)計劃生育工作進(jìn)行了半年考核，考評結(jié)果顯示：我鎮(zhèn)排名并不理想，部分主要考核指標(biāo)完成情況與責(zé)任目標(biāo)要求有較大差距，單項指標(biāo)在全區(qū)明顯靠后，形勢非常嚴(yán)峻，為全面完成省、市、區(qū)下達(dá)的各項計生責(zé)任目標(biāo)，努力提高我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，確保2012年計生工作全面達(dá)標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂如下整改方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真排查我鎮(zhèn)計生工作中存在的問題，找準(zhǔn)問題存在的原因，有針對性地制定具體改進(jìn)措施。通過整改，建立更為嚴(yán)密、科學(xué)地計生工作管理機制，迅速扭轉(zhuǎn)人口計生工作局面，全面提升計生工作的整體水平，確保完成全年人口計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)。
二、存在問題及原因分析
（一）存在問題
1、出生政策符合率低于責(zé)任目標(biāo)
2、政策外多孩出生情況嚴(yán)重
3、孕情監(jiān)管工作嚴(yán)重缺失，孕情登記不到位和二孩及以上妊辰對象孕情上報不及時
4、“兩非”案件查處工作落后
（二）分析原因
1、計劃生育工作認(rèn)識不到位。部分村干部責(zé)任心不強，對抓計
生工作力度不大，對違反計生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些違法生育和沒有采取長效節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。
2、基礎(chǔ)性工作落實不到位。一些村對平時基礎(chǔ)性工作沒有認(rèn)真去抓，過度依賴集中行動 ，平時少抓少管，大行動又力度不夠、方法不多、思路不寬。
3、村級掌握底數(shù)不到位。部分村專干對本村底數(shù)不清楚，沒有及時掌握各種信息，跟蹤管理不到位，導(dǎo)致工作被動落后。
4、計生工作責(zé)任追究不到位。部分村干部工作作風(fēng)不實，執(zhí)行力差，對對象戶包保不到位，特別是對流動人口底數(shù)不清，去向不明，生育和懷孕情況沒有得到有效在跟蹤和管理，給計劃生育留下很多隱患。
三、整改措施
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。加強全體干部對開展計生工作重要性和必要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，計生工作不只是分管、主任和計生專干的事，也是作為國家干部責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找出差距，突破難點，才能齊心協(xié)力把人口與計生工作做好。同時要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，村支部書記、主任作為計生工作第一責(zé)任人須時刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實，抓出成效來。
2、強化措施，狠抓落實。通過本次春季計劃生育集中服務(wù)月活動，強力整改，明確職責(zé)，制定“五種制度”：實行定期通報制，每
周一鎮(zhèn)例會上，村（居）書記定期碰頭，匯報任務(wù)落實情況；實行任務(wù)公示制，本次行動任務(wù)將在政府大廳公示，將具體任務(wù)分解到村，落實到人；實行任務(wù)銷號制，對照任務(wù)落實一個銷號一個，接受監(jiān)督；實行責(zé)任包干制，將各項任務(wù)落實到村、包干到戶、責(zé)任到人；實行限期落實制，各項工作任務(wù)必須限期完成。嚴(yán)格落實三個“一票否決”：即對于沒有完成春季大行動任務(wù)的村（居）負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實行“一票否決”。對于半年考核時沒有完成兩大龍頭指標(biāo)的村（居）負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實行“一票否決”。對于本年度再出現(xiàn)政策外出生的村（居）負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實行“一票否決”。分解鎮(zhèn)、村兩級干部工作職責(zé)，實行目標(biāo)責(zé)任制，把計生工作任務(wù)層層落實到戶到人，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。同時成立專班將計生工作成績與干部的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。
3、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計劃生育氛圍。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計生翻身仗的氛圍。以《計生法》、《決定》和《條例》為主要內(nèi)容，利用人口學(xué)校、板報、宣傳欄等方式方法，宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎(chǔ)，千方百計扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿-論環(huán)境。
4、加大孕情包保力度和違法生育的打擊力度。對全鎮(zhèn)符合政策再生育對象實行再包保，進(jìn)一步明確職責(zé)，對于不履行包保職責(zé)的責(zé)任人按區(qū)委區(qū)政府【2015】36號文件嚴(yán)格實行責(zé)任追究，千方百計提高孕情登記率和二孩以上妊娠對象孕情上報及時率。對違法生育的對
象加強政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，申請立案，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的對象戶，我們將依法進(jìn)行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養(yǎng)費的對象，堅決申請計生法庭強制執(zhí)行，切實維護(hù)計劃生育法律法規(guī)威嚴(yán)。
5、多措并舉，提高基層計生干部的素質(zhì)。一是定期開展不同層次、不同形式、不同渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照操作性強、實效性大的原則，通過采取外出取經(jīng)、內(nèi)部充電、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，重點培訓(xùn)政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計、宣傳教育、避孕節(jié)育等業(yè)務(wù)知識，使基層計生干部學(xué)會、弄懂、能用。二是抓好例會制度。鎮(zhèn)計生辦要利用每月例會的機會，加強對計生干部的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計生政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和上級有關(guān)文件等，提高自身業(yè)務(wù)水平。
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計劃生育整改方案2017-01-21 08:04 | #2樓
2011年，我鎮(zhèn)在市年度考核中，人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不達(dá)標(biāo)，存在四大方面較實出的問題，被市“提醒注意”。為了全力打好翻身仗，確保2012年人口計生工作各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，特制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生局的指導(dǎo)下，知恥而后勇，迎難而上，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，著力抓好整改，不斷夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，強化管理，奮力推進(jìn)各項工作的落實，全力提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平，實現(xiàn)“摘帽升類，甩三進(jìn)二”的計生工作目標(biāo)。
二、存在問題及原因分析
（一）存在問題：
1、鎮(zhèn)、村兩級計生工作例會不規(guī)范，與要求差距較大。
2、人口出生統(tǒng)計漏報問題突出。
3、底子不清、流動人口計生管理工作薄弱，經(jīng)常性工作不位。
4、依法行政工作不到位等。
（二）針對存在問題，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：
一是對抓計劃生育工作的認(rèn)識不到位。部分干部對抓計劃生育工作的重要性認(rèn)識不足，思想認(rèn)識不夠到位；有的干部、有些村對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢抓、不
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敢管，怕得罪人，一些違法生育、沒有落實節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。
二是計生工作層級動態(tài)管理責(zé)任制沒有得到很好的落實。部分干部工作作風(fēng)不實，執(zhí)行力差，對計生工作不盡心盡責(zé)。包村包戶責(zé)任人責(zé)任不落，對包戶計生對象的生育節(jié)育情況不清楚、不管理。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節(jié)育情況沒有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。
三是經(jīng)常性工作不到位。個別村對計生工作平時沒有很好的抓，過度依賴集中服務(wù)的時間抓，平時少抓、少管，且集中服務(wù)力度不夠，思路不寬，方法不多，不敢碰硬。
四是計生工作基礎(chǔ)薄弱。個別計生專干業(yè)務(wù)水平差，責(zé)任心不強，對全村的計生信息掌握不全面，鎮(zhèn)村計生工作例會不規(guī)范，流于形式，報表質(zhì)量差，漏報、遲報、暪報現(xiàn)象時有發(fā)生。
五是部門之間工作不協(xié)調(diào)，信息通報不暢，綜合治理水平低。
三、整改措施
（一）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持人口計生工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動搖，將打好計生翻身仗作為衡量鎮(zhèn)、村兩級黨政執(zhí)政能力和政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅決落實“一票否決”制度。鎮(zhèn)成立打好人口計生翻身仗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人口計生整改工作的開展，把人口計生工作列入黨委、政府的重大議事日程。
（二）進(jìn)一步落實層級動管理責(zé)任制。切實改變責(zé)任制不落實和獎罰不兌現(xiàn)的狀況，明確分解鎮(zhèn)、村兩級干部的人口計生工作層級責(zé)任，充分利用人口計生信息平臺，加強經(jīng)常性工作的動態(tài)管理，做到工作任務(wù)日清月結(jié)。同時加大鎮(zhèn)對村監(jiān)督考核力度，
創(chuàng)新考核方式“考核到村、責(zé)任到人”。將經(jīng)常性工作與階段性考核有機結(jié)合起來：一是將干部計生工作層級責(zé)任完成情況與“面子、票子、位子”直接掛鉤，把責(zé)、權(quán)、利三者有機結(jié)合起來。鎮(zhèn)每月將任務(wù)下達(dá)到村，每季檢查完成任務(wù)情況，并將完成情況進(jìn)行排名通報，一年累計4次未按時完成任務(wù)且排名靠后的，給予駐村工作組和村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評，同時扣發(fā)鎮(zhèn)駐該村工作組人員和村干部一個月獎金和下鄉(xiāng)補助，做到工作成效與干部“票子”掛鉤；對如期完成任務(wù)的，給予鎮(zhèn)駐村工作組和村干部給予獎勵一個月的下鄉(xiāng)補助和獎勵金。二是建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。三是加強責(zé)任制落實制度。駐村工作組長、村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責(zé)任人，村計生專干是村計生工作的直接責(zé)任人，包村包戶干部是具體責(zé)任人、所有鎮(zhèn)村干部必須共同承擔(dān)本村計生工作任務(wù)的完成和各項指標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）進(jìn)一步加大宣傳力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計生翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮(zhèn)各村“三欄”的硬件設(shè)施建設(shè)，充分利用一切宣傳機器，大張旗鼓地廣泛宣傳計生政策。通過出墻報、印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語等形成做好人口計生宣傳工作。把《計生法》、《決定》和省《條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎(chǔ)，千方百計扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿-論環(huán)境。至目前己投入
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六萬多元，制作5幅戶外廣告宣傳牌，橫幅50多條。
（四）進(jìn)一步加強經(jīng)常性與集中服務(wù)相結(jié)合的工作，全力掃清庫存。全年任務(wù)一次下達(dá)，每月分解，每月結(jié)算，每季排名，末位警示。堅持經(jīng)常性開展工作，發(fā)現(xiàn)一個，做工作一個，落實一個。突出抓好開展集中服務(wù)，活動工作突重點、攻難點，狠抓“四術(shù)”掃庫存。以4月份計生集中服務(wù)活動為契機，各村地毯式進(jìn)行全面清查，摸清庫存的“四術(shù)”對象，做到底子清、情況明，特別注重清查流出人口生育、節(jié)育的情況和地址。以打硬仗的態(tài)勢，采取非常規(guī)的措施，加大宣傳力度，加強宣傳攻勢，工作做細(xì)、做實。摸準(zhǔn)、纏緊、跟緊、扭緊計生對象，凡是“四術(shù)”對象，一個都不能放過，一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎，計劃外懷孕采取補救措施。我們一改往時人員分散下村的做法，全鎮(zhèn)開始集中干部分成三個大組每天到一個行政村進(jìn)行清理行動，集中力量逐村突破。對釘子戶、長跑戶、純女戶實行重點突破。同時通過各種渠道了解躲、外逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實。確立對象就是任務(wù)，加大獎懲力度，任務(wù)到村，責(zé)任到人，對完成任務(wù)好的給予獎勵，完成任務(wù)不好的進(jìn)行處罰。
《計生整改實施方案》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
（五）進(jìn)一步加大孕前型管理工作力度，推動“兩無”活動深入開展。以創(chuàng)“兩無”活動為載體，切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，建立和完善人口計生工作新機制，將集中服務(wù)活動與經(jīng)常性工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)由孕后型管理向孕前型管理轉(zhuǎn)化，提高人口控制能力，確保人口目標(biāo)的完成。加大查環(huán)查孕和孕情監(jiān)控工作力度。定時定點開展查環(huán)查孕工作，服務(wù)所堅持按規(guī)定要求規(guī)定時間到村開展“雙查”。要求各村包戶責(zé)任人做好深入細(xì)致的思想動員工作，使對象自覺接受雙查，對于不聽規(guī)勸和拒不
接受婦檢的，將按照省《條例》的有關(guān)規(guī)定，給予 元的處罰，并限期到計生服務(wù)所婦檢。對在家對象要一個不漏進(jìn)行雙查，包戶責(zé)任人想盡千方百計摸清外出對象的詳細(xì)地址和聯(lián)系方式，要特別加大對外出雙查對象寄回查環(huán)證的力度，鎮(zhèn)政府決定提高補助標(biāo)準(zhǔn)，全力提高“雙查”率。加強對孕情監(jiān)控，對政策外一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時采用強制補救措施，嚴(yán)格控制多孩和計劃外出生。
（六）進(jìn)一步抓好人口出生的核實工作。改變以往單一核實方法，施行“醫(yī)院—村干部（群眾）—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數(shù)，不能出現(xiàn)人為造成核實不準(zhǔn)，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負(fù)起責(zé)任來，平時加強對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數(shù)核實做到不重、不錯、不漏。同時做好2012年《計劃生育服務(wù)證》的發(fā)放工作，做到服務(wù)上門，切實提高辦證率和政策生育率。
（七）進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度。對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的對象進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格實行一證先行，加大征收力度，重點加大對當(dāng)年違法生育對的政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，發(fā)出依法征收通知書，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。對拒不交納的社會撫養(yǎng)費的對象，決不心慈手軟，堅決申請法院強制執(zhí)行。
（八）進(jìn)一步提高計生干部的業(yè)務(wù)水平，提升計生服務(wù)管理能力。今年鎮(zhèn)級進(jìn)行機構(gòu)改革，我們將把一批年輕有知識的干部充實到鎮(zhèn)計生隊伍，在村級招聘計生專干中，按照“年輕化、知識化”的要求，擇優(yōu)聘用計生專干。加強對計生干部的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。
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①要認(rèn)真抓好鎮(zhèn)、村兩級計生工作例會，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村工作組長、支部書記、主任每月要親自主持召開計生例會，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究計生情況，布臵工作任務(wù)。認(rèn)真按省、市標(biāo)準(zhǔn)充實規(guī)范例會記錄。
②完善帳卡表冊，特別要對育齡婦女卡、查環(huán)查孕帳冊、流動人口管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行全面清查，理順邏輯關(guān)系，不犯低級邏輯錯誤，提高帳卡表冊質(zhì)量。
（九）進(jìn)一步抓好部門溝通協(xié)調(diào)，提高綜合治理水平。分管領(lǐng)導(dǎo)每季度親自主持召開綜治例會，強化部門工作職責(zé)，抓好部門協(xié)調(diào)，互通計生信息，提高綜治水平。各部門明確責(zé)任，每月民政部門要做好新婚對象信息報送；衛(wèi)生院、合作醫(yī)療辦要負(fù)責(zé)孕情和生育、防疫等信息報送；派出所對新生兒入戶、戶口遷移要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證先行”，每月對新入戶、遷移人員反饋給鎮(zhèn)計生辦。其他各兼職部門要各司其職、各盡其職，主動配合計生部門，實行資源信息共享，嚴(yán)格執(zhí)行一證先行，無證緩辦，要真正形成各級各部門齊抓共管計生工作的良好局面。
我鎮(zhèn)人口計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，任務(wù)堅巨。在、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣計生部門的具體指導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位的關(guān)心支持下，我們將振奮精神，化壓力為動力，以不甘落后氣概，背水一戰(zhàn)的決心，知恥而后勇，齊心協(xié)力，迎難而上，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，為確保年終考核達(dá)標(biāo)“摘帽”，全力爭升二類而奮斗。
中共XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會
XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
2012年1月10日
藕塘村計生工作整改方案2017-01-21 08:04 | #3樓
近日，按照縣計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，縣公安局駐杉木鄉(xiāng)計劃生育工作組在杉木鄉(xiāng)藕塘村開展了計生摸底調(diào)研工作�？h公安局高度重視該項工作，駐點領(lǐng)導(dǎo)謝福亮同志親歷親為，帶領(lǐng)工作組堅持每天到該村調(diào)研，并主持召開座談會，找鄉(xiāng)駐村黨委委員、村支部書記和藕塘村全體村、組干部以及重點計生對象戶了解該村計生工作現(xiàn)狀。近年來，杉木鄉(xiāng)藕塘村在人口計生工作上，由于多方面的制約因素，在全鄉(xiāng)考核評比中始終徘徊在全鄉(xiāng)乃至全縣的后進(jìn)位置，影響了該村綜合工作水平的提升，也阻礙了該村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展�，F(xiàn)就該村存在的主要問題進(jìn)行分析，并按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組部署，結(jié)合實際提出以下具體整改措施：
一、存在的主要問題
（一）生育觀念陳舊，保障機制不健全。
時至今天，“不孝有三，無后為大” 、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的觀念依然還在潛移默化地影響著藕塘村村民的生育意愿和行為。據(jù)調(diào)查，藕塘村包括村干部和老黨員在內(nèi)的90%以上的村民希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng)，老無所依，加上農(nóng)村社會保障工作還處在低水平階段，違反計劃生育規(guī)定的行為屢屢發(fā)生。作
為計生工作的主力軍，村、組干部把計生工作理解為“得罪人”的苦差事，對上級要求陽奉陰違的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
（二） 村計生隊伍建設(shè)亟待加強。
一是藕塘村村支書因身體原因，已不能全力開展工作，領(lǐng)頭羊的作用弱化，導(dǎo)致計生工作存在“急在縣里、熱在鄉(xiāng)里、冷在村里”的現(xiàn)象。二是獎懲不到位，對于人口計生工作較好的人，沒有建立應(yīng)有的激勵機制，對于出現(xiàn)問題的人，沒有落實好責(zé)任追究。三是沒有建立有效的保障機制。村級由于處在人口計生管理的第一線，面臨的風(fēng)險大、任務(wù)重，而相應(yīng)的保障機制又跟不上。四是對于不能勝任工作的村、組干部，沒有及時調(diào)整充實。
（三）流出人口管理成為計生工作難點。
隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增加，在藕塘村，20至40歲的適齡人口幾乎都在外打工，這給計生工作帶來了新的問題和矛盾。據(jù)該村干部提供的數(shù)據(jù)，大部分計劃外生育大都發(fā)生在流出人口中。
二、整改措施
針對當(dāng)前人口計生工作存在的問題，工作組擬從以下幾個方面進(jìn)行整改：
（一）加強生育文化建設(shè)，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。 婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，是人口和計生工作新機制的重要載體。要把繼續(xù)創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范單位”活動作為精神文明建設(shè)和先進(jìn)生育文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，
普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識，促進(jìn)群眾特別是村干部婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家創(chuàng)建活動與評選文明家庭、文明社區(qū)、文明村莊、星級文明戶相結(jié)合。
（二）突出利益導(dǎo)向機制，完善獎勵政策和保障體系。
加強和完善計劃生育獎勵與保障機制，真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠、養(yǎng)老問題有保障，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性，推動人口計生事業(yè)的全面發(fā)展。一是少生獎勵。在嚴(yán)格執(zhí)行多生懲罰的基礎(chǔ)上，積極實施少生獎勵的政策，適當(dāng)提高獨生子女獎勵費。二是政策優(yōu)惠。對自覺實行計劃生育政策的家庭，給予就學(xué)、審批建房、勞動就業(yè)等方面的優(yōu)惠，對農(nóng)村貧困的獨生子女和雙女家庭實行資金、項目、培訓(xùn)、技術(shù)“四優(yōu)先”。三是慈善救助。提高計劃生育救助公益金，重點解決獨生子女傷殘、死亡、特困家庭的困難。四是免費服務(wù)。對實行計劃生育的夫婦免費提供避孕藥具和基本的技術(shù)服務(wù)。五是養(yǎng)老扶助。認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極實行農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策。
（三）狠抓責(zé)任落實，完善目標(biāo)管理。
強化村干部包對象責(zé)任制，加強入戶訪視和跟蹤調(diào)查，真正把所包對象的真實情況核清摸準(zhǔn)，及時落實節(jié)育措施。重新簽訂國家干部包村、村干部包組合同，整改專班同包組干部一起逐家入戶排查，重新登記計劃生育底數(shù)，對下剩婦檢、四術(shù)對象專人包保，督促落實。建議強化村級干部計生責(zé)任制。凡村、組干部計生工作不得力的，該調(diào)整的就要調(diào)整，該免職的就要免職。
計劃生育整改方案2017-01-21 08:06 | #4樓
為整頓我鎮(zhèn)在人口和計劃生育工作中存在的突出問題，全面夯實人口和計劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)2012年度人口和計劃生育工作被動局面，特制定**鎮(zhèn)人口和計劃生育工作整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為總攬，圍繞穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題中心，突出計劃生育質(zhì)量這個重點，狠抓三大工程，不斷完善利益導(dǎo)向機制，強化工作措施，全力抓好整改，在整改的同時加大投入力度，夯實基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，奮力推進(jìn)各項工作的落實，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、存在問題及原因分析
（一）存在問題：
1、計劃生育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
2、宣傳方式和手段相對滯后。
3、流動人口管理力度還要進(jìn)一步加大。
4、村級專長、專干的培訓(xùn)有所欠缺，專職隊伍素質(zhì)參差不齊。
（二）針對存在問題，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：
一是對計劃生育的法律法規(guī)和有關(guān)優(yōu)惠政策宣傳沒有真正做到家喻戶曉。對2015年新修改的計劃生育條例特別是生育二孩政策調(diào)整的宣傳不是很到位，部分群眾對計劃生育政策似懂非懂，對符合生育二孩政策認(rèn)識不清，導(dǎo)致個別不符合政策生育現(xiàn)象；流動人口管理沒有真正形成“一盤棋”的規(guī)范管理。隨著打工熱潮的出現(xiàn)，外出務(wù)工已
婚育齡婦女越來越多，外出務(wù)工婦女“三查”難，信息發(fā)現(xiàn)難，嚴(yán)重影響計劃生育質(zhì)量。
二是計生工作層層管理責(zé)任制落實不到位。計劃生育工作在很大程度上是專職隊伍專職抓，村落實的責(zé)任制沒有完全落實到位，部分計劃生育專長專干工作不實，重點對象監(jiān)管力度不大，對計生對象的生育節(jié)育情況掌握不清楚，出現(xiàn)管理漏洞。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節(jié)育情況沒有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。
三是村級隊伍對抓計劃生育工作有所淡化。部分干部對抓計劃生育工作的重要性認(rèn)識不足，思想認(rèn)識不夠到位；少數(shù)干部對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢管，怕得罪人，導(dǎo)致手術(shù)落實難、撫養(yǎng)費征收難，特別是一些違法生育、沒有落實節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。
四是基層網(wǎng)絡(luò)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。個別計生專干業(yè)務(wù)水平差，責(zé)任心不強，對全村的計生信息掌握不全面，報表質(zhì)量差，遲報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、整改措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎懲。堅持人口計生工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動搖，將打好計生翻身仗作為衡量鎮(zhèn)、村兩級黨政執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。實行五級包抓責(zé)任制，即：領(lǐng)導(dǎo)干部包片；站所聯(lián)村；一般干部包村；村干部包組，包重點戶；中心戶長包聯(lián)系戶。實行“三納入”：一是將人口和計劃生育工作納入鎮(zhèn)黨委政府重要議事日程和重大事項督查范圍，定期研究，切實解決工作中存在的困難和問題，定期督查實施情況，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系；二是將計劃生育工作考核結(jié)果納入黨員干部提拔任用、
評先評優(yōu)、晉職晉級相結(jié)合，嚴(yán)格落實“一票否決”制；三是將人口和計劃生育工作納入“一把手”管理工程，層層簽訂年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，將計劃生育納入月安排、季度檢查考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作同安排部署，同檢查考核，同兌現(xiàn)獎懲。
（二）下移工作重心，提升工作水平
認(rèn)真落實“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實”機制，將工作重心下移到村組，重新選聘責(zé)任心強、熱愛計劃生育工作、有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員作為村級計劃生育專長和中心戶長，強化村級班子的工作責(zé)任，加強和完善村、組、計生中心戶工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實責(zé)任，加大報酬落實力度，確保發(fā)揮作用。深入開展村級計生管理模式改革，推行村計生專干職業(yè)化建設(shè)。指導(dǎo)村計生協(xié)會以及其他群團(tuán)組織按照基層組織的特點開展各種活動，不斷提高廣大群眾對計劃生育的參與程度，定期收集群眾對計劃生育工作的批評意見和建議。依托村組開展計劃生育管理和服務(wù)，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督格局。認(rèn)真實施分類管理，繼續(xù)對各村實行掛牌動態(tài)管理，嚴(yán)格落實經(jīng)常性抽查指導(dǎo)、問題通報、分類獎勵、督促整改等措施，不斷提升基層整體工作水平。
（三）狠抓工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。
堅持經(jīng)常性開展工作，發(fā)現(xiàn)一個，動員一個，落實一個。突出抓好集中服務(wù)活動，狠抓“三查”和手術(shù)庫存。我們一改過去人員分散各把一村的做法，集中時間集中精力，將干部分成三個工作組深入各村進(jìn)行地毯式排查清理，摸清庫存的“四術(shù)”對象，真正做到底子清、情況明，特別是摸清流出人口生育、節(jié)育的情況和地址，摸準(zhǔn)、纏緊、跟牢、扭緊計生對象，凡是“四術(shù)”對象，一個都不能放松，不符合政策懷孕采取補救措施。對釘子戶、長跑戶、雙女戶實行重點突破，
以打硬仗的態(tài)勢，采取非常規(guī)性措施，將“三查”和各類手術(shù)堅決落實到位。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實，加大環(huán)情孕情監(jiān)控力度，加強對照顧性生育二胎指標(biāo)的審批和管理，強化全程服務(wù)和管理，堅持實行出生登記實名制度，把多胎率控制為零，通過提升“四率”來保證計劃生育質(zhì)量。
（四）強化宣傳引導(dǎo)，提升政策知曉率。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計劃生育工作翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮(zhèn)各村“三欄”的硬件設(shè)施建設(shè)，充分利用召開群眾會、培訓(xùn)會、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、辦墻報、出動宣傳車等形式，廣泛宣傳計劃生育政策。把《人口和計劃生育法》、省《條例》、生殖健康知識和計劃生育一系列優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，同時抓好優(yōu)生優(yōu)育和違法生育正反兩個方面典型的宣傳教育，形成濃厚的計劃生育工作氛圍，通過宣傳使進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村兩級干部對計劃生育工作的認(rèn)識，逐步提升廣大群眾對計劃生育政策的知曉率。
（五）加大經(jīng)費投入，增強服務(wù)功能。
服務(wù)水平不高、服務(wù)能力不強、服務(wù)成效不明顯已成為影響我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作深入開展的重要因素。今年我們將加大計劃生育服務(wù)站各項建設(shè)的投入力度，健全功能科室、添置科室設(shè)備，整合技術(shù)人員力量，使計劃生育服務(wù)站真正發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，達(dá)到能夠正常開展避孕節(jié)育手術(shù)、三查、健康檢查、孕期優(yōu)質(zhì)服務(wù)等業(yè)務(wù)，不斷增強服務(wù)功能，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來保障計劃生育質(zhì)量。
（六）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理能力。按照“年輕化、知識化”的要求，加強對計生干部特別是新聘任專長專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真抓好鎮(zhèn)、村兩級計生工作例會，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村工作組長要經(jīng)常性安排和檢查計劃生育工作，村支部書記、村委會主任
每月要親自主持召開計生例會，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究計生情況，布置工作任務(wù)，完善帳卡表冊，特別要對育齡婦女臺卡、表冊、流動人口管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行全面培訓(xùn)講解，理順邏輯關(guān)系，提高帳卡表冊質(zhì)量，提升計生隊伍業(yè)務(wù)水平。
（七）搞好溝通協(xié)調(diào)，提高綜合治理水平。分管領(lǐng)導(dǎo)每季度親自主持召開綜治例會，強化民政、衛(wèi)生院、合療辦、公安派出所等部門工作職責(zé)，搞好部門協(xié)調(diào)，互通計生信息，提高綜治水平，每月請縣民政局做好新婚對象的信息反饋；衛(wèi)生院、合作醫(yī)療辦負(fù)責(zé)孕情和生育、防疫等信息報送；派出所對新生兒入戶、戶口遷移嚴(yán)格把關(guān)，同時利用全員信息庫，加強與流出人口流出地的聯(lián)系與溝通，全面掌握流出人口基本信息，真正形成各部門齊抓共管計生工作的良好局面。
我鎮(zhèn)人口計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，任務(wù)堅巨。我們將在、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣計生部門的精心指導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位的關(guān)心支持下，振奮精神，齊心協(xié)力，迎難而上，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。
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