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郭福昌非學(xué)歷的民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展前景
第一,民辦的非學(xué)歷教育的發(fā)展,吸收了大量的社會(huì)資金,減輕了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),促進(jìn)了整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展,我們功不可沒(méi)。整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展具有今天這樣的成績(jī),我們民辦教育,包括社會(huì)力量,教育機(jī)構(gòu),都起了作用。今年是2017年,明年就是建國(guó)50周年。建國(guó)50周年,我們回憶一下教育所取得的成績(jī),還是有非常大的成績(jī)。(1)我們基本上掃清了文盲;(2)普及了義務(wù)教育;(3)高等教育取得跨越式的發(fā)展。我們高等教育有2700萬(wàn)在校生,是世界上最大的高等教育國(guó)家,可以說(shuō)是高等教育的大國(guó),不是高等教育的強(qiáng)國(guó)。50年有這樣的成績(jī),整個(gè)民辦教育也是對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展起了作用。
第二,民辦非學(xué)歷教育的發(fā)展增加了教育思想的總量,滿足了廣大群眾多種選擇性學(xué)習(xí)的需要,促進(jìn)了學(xué)習(xí)的多元智能的開(kāi)發(fā)以及他們的興趣、愛(ài)好以及特長(zhǎng)的發(fā)展。確實(shí),我們辦的教育機(jī)構(gòu),確實(shí)滿足了家長(zhǎng)的需要。大家有時(shí)間可以看一看“多元智能”,這對(duì)我們進(jìn)行素質(zhì)教育找到了理論支撐,人生下來(lái)以后,從父母那里繼承了八種潛在能力,而這八種潛在能力反映到每一個(gè)孩子的身上,它的長(zhǎng)項(xiàng)和短項(xiàng)不一樣,構(gòu)成了智能結(jié)構(gòu)的不同。因此,每一個(gè)孩子生到這個(gè)世上來(lái),他就是他,他就是獨(dú)一無(wú)二的。因此教育者要尊重他、關(guān)愛(ài)他,使得他的潛能得到開(kāi)發(fā)和發(fā)展。所以我們民辦非學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)為家長(zhǎng)提供這方面的選擇,那可以說(shuō)是得天獨(dú)厚,公辦學(xué)校是代替不了的。
第三,民辦非學(xué)歷教育的發(fā)展對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系,落實(shí)我國(guó)提出的科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),建立人力資源強(qiáng)國(guó),促使社會(huì)和-諧,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的目標(biāo)都起著積極的作用,F(xiàn)在整個(gè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23000多所,數(shù)以萬(wàn)計(jì)。每年參加學(xué)習(xí)的人,大約1000萬(wàn)左右。如果沒(méi)有我們這樣一些機(jī)構(gòu),這樣1000萬(wàn)人要學(xué)習(xí),到哪兒去呢?就找不到這樣學(xué)習(xí)的平臺(tái)。所以你要構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái),不是一句空話嗎?民辦非學(xué)歷機(jī)構(gòu)的建立對(duì)落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),把我們國(guó)家盡快建成人力資源強(qiáng)國(guó)所起的作用,你怎么估量,要我來(lái)看,都是不過(guò)分的。我們進(jìn)入到一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,就是進(jìn)入了二十一世紀(jì)之后,有四個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn)就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,過(guò)去講知識(shí)就是力量,但知識(shí)可以是有價(jià)值的,所以,現(xiàn)在國(guó)外說(shuō)我們侵犯了他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán),有的家長(zhǎng)說(shuō)怕有人剽竊了他的東西。所以有了知識(shí)是有價(jià)值的,所以有了知識(shí)之后創(chuàng)造產(chǎn)品的科技含量提高之后,它的價(jià)值就是成倍的。所以,知識(shí)經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)特點(diǎn)就是信息化時(shí)代的到來(lái),比如說(shuō)前幾天的大地震,就是因?yàn)樾畔⑷恐袛,所以汶川地震不太知道。但一下投下去一些手機(jī),畫(huà)面一下就播出來(lái)了。而且現(xiàn)在全世界都紛紛提出要援助我們,要什么就援助什么。第三個(gè)特點(diǎn)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。第四個(gè)特點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展。所以,當(dāng)今世界這四個(gè)特點(diǎn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化時(shí)代、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展,這樣一些特征對(duì)民辦非學(xué)歷教育所發(fā)揮的作用,要求越來(lái)越高,我們不學(xué)習(xí)就不行,所以要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。而且每一個(gè)人所受到學(xué)校的教育,只是一個(gè)很短暫的,要學(xué)習(xí)一輩子,要活到老學(xué)到老。所以我們非學(xué)歷教育應(yīng)該大力發(fā)展,政策上應(yīng)該大力支持。而且事實(shí)證明,這30年它所發(fā)揮的作用也是非常巨大的。這是我講的第一個(gè)觀點(diǎn)。
第二個(gè)觀點(diǎn),我想非學(xué)歷教育只有創(chuàng)辦出具有鮮明特色的優(yōu)質(zhì)教育,才能在同行中成為領(lǐng)跑者,最終才能成為領(lǐng)軍者。每一個(gè)社會(huì)力量,因?yàn)槟闶歉惴菍W(xué)歷的,你一定要突出你的特色,在特色的前提下辦成優(yōu)質(zhì)的教育,這樣在同行里才能夠領(lǐng)跑,最終才能領(lǐng)軍。我們一定要堅(jiān)持“以特色求生存,以質(zhì)量求發(fā)展的辦學(xué)”原則,事實(shí)上民辦教學(xué)發(fā)展的過(guò)程,很多人總結(jié)出這樣的話:“以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展”。因?yàn)槲乙碴P(guān)注民辦教育,從1996年以來(lái)就關(guān)注民辦教育,到現(xiàn)在差不多有20多年的時(shí)間。我在過(guò)去講的過(guò)程中,也一直講,民辦教育要想立住腳,要有發(fā)展,要以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展。但最近一個(gè)時(shí)期,我看了很多個(gè)案之后,把這兩句話倒過(guò)來(lái)了。民辦教育一定要以特色求生存,以質(zhì)量求發(fā)展。為什么呢?就是因?yàn)槲覀兠褶k教育機(jī)構(gòu)的
興起是因?yàn)閲?guó)家教育經(jīng)費(fèi)有限,我們的教育總量不夠,而公辦的辦學(xué)體制單一,它的課程內(nèi)容與市場(chǎng)脫節(jié),而且它的教師員工不能夠流動(dòng),它的育人模式又整齊劃一,這樣無(wú)差別地培養(yǎng),既不利于滿足社會(huì)對(duì)多層次、為多規(guī)格人才的需要,也不利于滿足廣大學(xué)習(xí)者開(kāi)發(fā)多種前潛能學(xué)習(xí)的需要。而民辦學(xué)校就反映出了公辦學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中所存在的弊端。民辦學(xué)校怎么回應(yīng)呢?自籌經(jīng)費(fèi)、自設(shè)課程、自選教材、自主辦學(xué),它的育人模式靈活多樣。所以它從出生那天開(kāi)始,民辦的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)就應(yīng)該是社會(huì)繼續(xù)的,是當(dāng)?shù)厝鄙俚模侨罕娍释,是與眾不同的。它既有為社會(huì)培養(yǎng)急需的、多層次、多規(guī)格的人才,又能夠滿足廣大學(xué)習(xí)者多種選擇的要求。如果民辦這樣一些教育機(jī)構(gòu),不具備自己的特色,也就是沒(méi)有找準(zhǔn)自己的定位。它必然最終步入和同級(jí)的公辦教育同質(zhì)的行列,或遲或早就會(huì)被強(qiáng)大的公辦教育所代替。所以民辦教育只有始終保持并不斷地強(qiáng)化自己的特色,才能保持個(gè)性,深深扎根于同級(jí)民辦教育的群體之中。因此,我建議大家一定要牢記民辦教育要以特色求生存。為什么要有民辦教育?就是因?yàn)楣k教育滿足不了民眾的選擇,所以才需要民辦教育,我們一出生以后就和他們不一樣,這就是我們的特色。換句話說(shuō),我們出生了以后,那就是社會(huì)急需的,當(dāng)?shù)厍疑俚、群眾渴望的、與眾不同的。
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為什么要以質(zhì)量求發(fā)展呢?因?yàn)橘|(zhì)量是教育的生命線,以特色誕生的民辦教育,教育質(zhì)量越高,特色就越鮮明。民辦教育機(jī)構(gòu)就會(huì)充滿生機(jī)和活力,如果質(zhì)量低,特色就會(huì)淡化。民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)就會(huì)逐步萎縮,甚至最后倒閉。民辦教育所追求的教育質(zhì)量應(yīng)該是與自己定位的那個(gè)特色相匹配的質(zhì)量,而不是別的質(zhì)量。是為了凸顯自己特色所需要的質(zhì)量,因此就建議大家要牢記,民辦教育機(jī)構(gòu)一定要以有特色的質(zhì)量求發(fā)展。好象很多人都講,民辦教育要以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展。我給它倒了一個(gè)個(gè)兒,民辦教育要以特色求生存,以質(zhì)量求發(fā)展。特色在前還是質(zhì)量在前?好象是雞生蛋、蛋生雞的關(guān)系,細(xì)心想想不是這樣的關(guān)系。很多家長(zhǎng)為什么要出高額的學(xué)費(fèi)送子女到民辦教育機(jī)構(gòu)?就是看中了民辦學(xué)校符合時(shí)代要求的教育理念,有成人成才的培養(yǎng)目標(biāo),多元而科學(xué)的課程內(nèi)容,體現(xiàn)學(xué)生主體地位的開(kāi)放性的育人模式,現(xiàn)代化教學(xué)模式和優(yōu)雅的育人環(huán)境,以及名師組織進(jìn)行的教育教學(xué)活動(dòng),全程優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù),這樣一些要素所組成的辦學(xué)特色的班子,他為什么把孩子送到民辦教育機(jī)構(gòu)?就是奔著特側(cè)來(lái)的。所以一定要讓大家牢記,特色是民辦學(xué)校發(fā)展的根,把質(zhì)量放在之后是要提醒大家:質(zhì)量是民辦學(xué)校發(fā)展之源,只有把質(zhì)量之水澆灌到特色之根上,民辦學(xué)校才能根生葉茂,獨(dú)樹(shù)一幟,只有將質(zhì)量附著到特色之上,民辦學(xué)校才會(huì)發(fā)展越來(lái)越好。所以特色是民辦學(xué)校發(fā)展之根,質(zhì)量是民辦學(xué)校發(fā)展之源,文化是民辦學(xué)校發(fā)展的沃土,人才是民辦學(xué)校發(fā)展的碩果。由于時(shí)間關(guān)系,我就把文化和人才這兩方面不講,我只是強(qiáng)調(diào)了特色和質(zhì)量的關(guān)系,我們千萬(wàn)不要忘記了自己的特色。
第二,只有創(chuàng)辦出具有鮮明特色的優(yōu)質(zhì)教育,才能處于同行業(yè)中的領(lǐng)跑者和領(lǐng)軍者的地位。我們可能只能先領(lǐng)跑,領(lǐng)跑一段之后,沒(méi)有人超過(guò)我們,我們?cè)谶@個(gè)同行業(yè)可能就是領(lǐng)軍者了。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)很激烈,有人超過(guò)我們了,我們領(lǐng)跑了一段,但不是最終的領(lǐng)軍者。
我還要提醒一下,因?yàn)轭I旧磔o導(dǎo)的面還是很寬的,有學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育,他們高考的這塊做出了突出的成績(jī),獲得證明。現(xiàn)在有不少機(jī)構(gòu)也在做高考補(bǔ)習(xí)班的輔導(dǎo)工作。我就針對(duì)這一塊,我要講的第二個(gè)小觀點(diǎn),就是要以實(shí)施素質(zhì)教育的理念辦好高考補(bǔ)習(xí)班。素質(zhì)教育與應(yīng)試教育是兩種不同的教育過(guò)程,什么叫應(yīng)試教育呢?簡(jiǎn)單地歸納一下,挑選適合升學(xué)的孩子進(jìn)行的教育,應(yīng)該講就是應(yīng)試教育。在這么多的高三的學(xué)生里,哪個(gè)孩子能夠升學(xué)有望,我們就把他挑出來(lái),過(guò)去叫“分槽喂養(yǎng)”,然后進(jìn)行強(qiáng)化,加班加點(diǎn)地培訓(xùn)他,然后以獲得高分為目的,把他送上大學(xué)。對(duì)升學(xué)無(wú)望的孩子,就采取種種辦法淘汰,山西省太原市有一個(gè)學(xué)校,還是初三的孩子,在升高一的時(shí)候采取了淘汰的辦法,這是不對(duì)的。哪些是升高中有望的孩子就作為分母,哪些升高中沒(méi)有什么希望的,就把他們淘汰出去,分母小了之后,剩余的孩子分值就高,它核心的思想就是應(yīng)試教育的思想,它是對(duì)升學(xué)有望的孩子進(jìn)行教育,這本身就是應(yīng)試教育。而且違反了教育自身的規(guī)定和學(xué)生深信發(fā)展的特點(diǎn)。素質(zhì)教育是要?jiǎng)?chuàng)造適合每一個(gè)孩子發(fā)展的教育。這是不一樣的,那是挑選適合教育的學(xué)生,這是要?jiǎng)?chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育。這兩
個(gè)確實(shí)是兩種不同的教育觀點(diǎn),我只能點(diǎn)到為止了。
對(duì)民辦教育非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考2017-01-22 14:34 | #2樓
民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,在滿足人民群眾對(duì)教育的各種不同需求、促進(jìn)教育改革和發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。在民辦教育事業(yè)中,非學(xué)歷教育的文化、技能培訓(xùn)對(duì)于提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)多種類型人才,構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)更具有舉足輕重的地位。本文主要對(duì)民辦教育中非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行一點(diǎn)思考。
一、非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本情況
由于適應(yīng)了當(dāng)今職業(yè)轉(zhuǎn)換和終身學(xué)習(xí)的需要,非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,不僅在民辦教育機(jī)構(gòu)中占有較大的比重,而且形成了一些辦學(xué)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),如北京的新東方教育機(jī)構(gòu)、沈陽(yáng)蓋倫教育機(jī)構(gòu)等已成為著名的品牌教育機(jī)構(gòu)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅為各層次、各年齡段居民轉(zhuǎn)換職業(yè)、拓展知識(shí)、提高素質(zhì)提供了學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件,而且在邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮了積極作用;同時(shí),他們?cè)趯?shí)踐中探索形成的資本運(yùn)作、連鎖辦學(xué)等模式對(duì)于其它類型的教育機(jī)構(gòu)也具有借鑒意義。
以遼寧省非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況為例,近一年來(lái),無(wú)論是辦學(xué)規(guī)模,教職工隊(duì)伍還是辦學(xué)條件,其發(fā)展變化都是極為顯著的。
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據(jù)遼寧省教育信息中心統(tǒng)計(jì),截至2004年9月,遼寧省有文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3339所(不包括由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批和管理的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),比上年增加794所;結(jié)業(yè)學(xué)員總數(shù)為680838人,比上年增加246878人,增長(zhǎng)56.9%;在校學(xué)員808189人,比上年增加359097人,增長(zhǎng)80.0%。
目前,在遼寧省7701所民辦教育機(jī)構(gòu)中,文化教育類非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占43%。文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有教職工32711人,其中專任教師17860人,比上年增加7545人。文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校園占地面積達(dá)4221029平方米,比上年增加2106983平方米;校舍建筑面積達(dá)1827483平方米,比上年增加950001平方米;學(xué)校藏書(shū)達(dá)733.4萬(wàn)冊(cè);固定資產(chǎn)達(dá)1213965萬(wàn)元,比上年增加18892.6萬(wàn)元。
從遼寧省近一年來(lái)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的情況可以看出,無(wú)論從辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張,教職工隊(duì)伍的壯大,還是辦學(xué)條件的改善,其發(fā)展的速度用“突飛猛進(jìn)”來(lái)形容并不為過(guò),其發(fā)展的原因是得益于政府政策的鼓勵(lì)和支持,得益于社會(huì)大環(huán)境的改善和變化,也取決于社會(huì)觀念的更新和轉(zhuǎn)變。非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展為民辦教育積累了成功經(jīng)驗(yàn),也提供了許多值得借鑒和研究的教訓(xùn)和問(wèn)題。
(二)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
1.確立“質(zhì)量立校”和“學(xué)校經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)觀念
一是確立“質(zhì)量立!钡挠^念和辦學(xué)原則。沒(méi)有教育質(zhì)量的學(xué)校,不可能占有教育市場(chǎng),不可能得到社會(huì)的認(rèn)可。我省多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立了質(zhì)量立校的觀念和辦學(xué)原則,從學(xué)校管理質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生服務(wù)質(zhì)量等方面全方位提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)出了一批又一批德才兼?zhèn)涞膶W(xué)員。
二是確立“學(xué)校經(jīng)營(yíng)”的觀念。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷探索新的融投資渠道,建立新的投融資機(jī)制,強(qiáng)化效益觀念、成本核算觀念、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)觀念。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,涌現(xiàn)出了一批既懂教育,又懂經(jīng)營(yíng)的辦學(xué)者。蓋倫教育集團(tuán)、冠亞教育集團(tuán)等在資本運(yùn)作、學(xué)校經(jīng)營(yíng)、拓展市場(chǎng)等方面走出了一條成功的道路。
2.正確定位,特色辦學(xué),確立學(xué)校辦學(xué)品牌
一所學(xué)校要具有持續(xù)發(fā)展的能力,自身定位是前提,即學(xué)校必須不斷地思考如何以自身
資料來(lái)源以網(wǎng)絡(luò) 僅作學(xué)習(xí)之用
的辦學(xué)業(yè)績(jī)?nèi)〉蒙鐣?huì)的信任,在辦學(xué)理念、師資水平、學(xué)校硬設(shè)備等方面縮短與先進(jìn)學(xué)校的差距;必須在不斷改革與創(chuàng)新中形成辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)特色。只有把學(xué)校辦出特色,才能占領(lǐng)教育市場(chǎng),才能取信于社會(huì)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特色主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是教育內(nèi)容的特色。注重教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新與改革,探索有學(xué)校特色的課程體系;二是辦學(xué)信念與辦學(xué)理想的特色化。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛提出了適合學(xué)員與社會(huì)需要的辦學(xué)口號(hào)。為了讓社會(huì)與家長(zhǎng)、學(xué)員、教師都明確學(xué)校的目標(biāo)定位,辦學(xué)理想、教育理念,成為育人的隱性課程資源。經(jīng)過(guò)多年的探索,我省有一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成了自己的辦學(xué)和教學(xué)特色。如蓋倫教育集團(tuán)和遼寧冠亞美式英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校的連鎖辦學(xué),冠亞美式英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校的英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)、蓋倫教育集團(tuán)的國(guó)學(xué)和中華童銘課程等。
3.靠質(zhì)量和服務(wù)贏得競(jìng)爭(zhēng)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是師資競(jìng)爭(zhēng)。辦學(xué)要依靠教師,教師質(zhì)量是影響學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一,師資已經(jīng)成為民辦教育改革與發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分注重吸引優(yōu)秀教師,并嚴(yán)格把好師資入校關(guān)。同時(shí),不少機(jī)構(gòu)都強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。二是服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校是育人的場(chǎng)所,不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把“育人”的觀念滲透在學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,服務(wù)于學(xué)員的發(fā)展。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),學(xué)校既要吸引學(xué)員,又要留住學(xué)員。為吸引學(xué)員,不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛想出取信市場(chǎng)的服務(wù)新招,如調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、解決學(xué)員結(jié)業(yè)后的出口。
4.制度創(chuàng)新,加強(qiáng)內(nèi)部管理
一是建立目標(biāo)管理崗位責(zé)任制,有中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),每學(xué)期都有學(xué)期目標(biāo),各部門有實(shí)施目標(biāo)的具體計(jì)劃。機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行層級(jí)管理,各層級(jí)做到“責(zé)權(quán)利”三落實(shí)。二是實(shí)行全員聘任制,面向社會(huì)公開(kāi)聘任優(yōu)秀教師。學(xué)校與教師實(shí)行雙向選擇,教師擇崗聘任,學(xué)校擇優(yōu)錄用。三是實(shí)行定期考核制,按照聘任的崗位職責(zé),分崗位進(jìn)行考核,賞罰分明,逐層管理。從上到下,從下而上,上至校長(zhǎng),下至清潔工,每個(gè)人都要接受監(jiān)督,接受層級(jí)考核,優(yōu)者獎(jiǎng),能者上,平者讓,庸者下,劣者除。不搞終身制,不斷創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制,提高管理效益。
(三)非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.對(duì)民辦教育的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠,教育觀念滯后
一些民辦教育工作者還未能樹(shù)立現(xiàn)代教育價(jià)值觀、質(zhì)量觀、人才觀、學(xué)生觀、教學(xué)觀等,教育觀念陳舊、落伍,沒(méi)有把促進(jìn)人的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展,培養(yǎng)現(xiàn)代人所應(yīng)有的素質(zhì)作為教育目標(biāo)。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣把應(yīng)試作為主要辦學(xué)目標(biāo)。有些辦學(xué)者對(duì)民辦教育的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠,不熟悉資本運(yùn)作和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,辦學(xué)過(guò)于依賴政策,不能形成辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)模式。
2.辦學(xué)體制和學(xué)校管理體制有待完善
有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)不清,法人、產(chǎn)權(quán)等重大-法律關(guān)系問(wèn)題不明確,學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)不健全,監(jiān)督機(jī)制不健全。
3.一些機(jī)構(gòu)教育內(nèi)容、手段和方法落后
一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容陳舊,不能及時(shí)反映現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和各學(xué)科發(fā)展的最新成果;一些機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺,教學(xué)手段還比較落后,不能充分利用現(xiàn)代視聽(tīng)工具和信息傳播工具進(jìn)行教育和教學(xué)。
4.一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為不規(guī)范
一些辦學(xué)者把辦學(xué)當(dāng)作營(yíng)利的手段,不研究管理和教學(xué),造成辦學(xué)質(zhì)量低下;有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的專業(yè)和招生范圍辦學(xué),甚至無(wú)證辦學(xué);有些機(jī)構(gòu)亂發(fā)廣告,虛假宣傳,給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦教育的形象帶來(lái)了不利的影響,也損害了受教育者的合法權(quán)益。
二、大力發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮積極作用 在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)需求和市場(chǎng)力量發(fā)揮了決定性作用,但是,大力發(fā)展培
訓(xùn)機(jī)構(gòu),積極為各層次、各年齡段居民創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件,對(duì)于邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)和逐步形成終身教育體系具有十分重要的意義,政府有必要也有可能對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展發(fā)揮重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
1.把成人繼續(xù)教育、多種類型的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)余文化培訓(xùn)作為民辦教育發(fā)展的重要領(lǐng)域
各級(jí)政府應(yīng)把成人繼續(xù)教育、多種類型的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)余文化培訓(xùn)作為民辦教育發(fā)展的重要領(lǐng)域,以適應(yīng)社會(huì)需求和市場(chǎng)調(diào)節(jié)為原則,充分利用社會(huì)資源,大力發(fā)展社區(qū)教育和終身化教育機(jī)構(gòu),積極為各層次、各年齡段居民創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件,在邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮積極作用。
積極推進(jìn)辦學(xué)種類的多樣化,面向包括各種職業(yè)、各個(gè)年齡段的人群,提供職業(yè)的、發(fā)展的、休閑的教育和培訓(xùn)服務(wù)。積極推進(jìn)辦學(xué)層次的高移化,由主要舉辦技能和語(yǔ)言培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)向高層次的管理培訓(xùn)、繼續(xù)教育發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,以辦學(xué)條件現(xiàn)代化為突破口,全面提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和質(zhì)量。
2.樹(shù)立以人為本的教育發(fā)展觀
科學(xué)教育發(fā)展觀的落腳點(diǎn)在“人”,歸根到底是為了人的全面發(fā)展。教育以人為本,首先是以學(xué)生為本。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作必須以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)。要以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心,整合學(xué)校教育、管理資源,建立起幫助學(xué)生成長(zhǎng),解決學(xué)生困難,方便學(xué)生辦事,維護(hù)學(xué)生權(quán)益的服務(wù)體系,真正做到關(guān)心學(xué)生困難,關(guān)愛(ài)學(xué)生進(jìn)步,關(guān)注學(xué)生就業(yè)。
教育以人為本,教育教學(xué)工作要以教師為本。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要尊重教師的民-主權(quán)利,充分發(fā)揮教師的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。教育管理部門也必須認(rèn)真解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、工齡和教齡計(jì)算、評(píng)優(yōu)表彰等方面存在的問(wèn)題。
3.盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)制度,為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供政策法規(guī)保障
必須盡快建立和完善與民辦教育相關(guān)的法規(guī)制度,以便教育管理部門依法行政。用一部法規(guī)來(lái)規(guī)范所有的民辦教育問(wèn)題,在實(shí)踐中行不通,在理論上有漏洞。如何有針對(duì)性地完善我們的法規(guī)制度,是需要逐步突破的問(wèn)題!睹褶k教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》雖為民辦教育發(fā)展提供了法律法規(guī)保障,但其中的一些原則性規(guī)定,需要進(jìn)一步細(xì)化、具體化,使之在實(shí)踐中具有可操作性;在《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》中,回避了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題又切實(shí)關(guān)系到民辦學(xué)校的發(fā)展和相關(guān)利益者的利益,必須加以解決。特別是《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)未予較多關(guān)注。因此,還需要制定相應(yīng)的規(guī)定,解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遇到的特殊問(wèn)題,如教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、工齡和教齡計(jì)算,評(píng)優(yōu)表彰等方面的問(wèn)題。同時(shí),鑒于多有執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象發(fā)生,有必要加強(qiáng)法制教育,提高政府和辦學(xué)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí),并加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督落實(shí),保證政府依法行政、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范辦學(xué)。
4.扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu),健全完善民辦教育的管理和服務(wù)體系
扶持民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu),引導(dǎo)民辦教育行業(yè)自我管理、自我約束、自我服務(wù)。教育中介組織包括評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、服務(wù)等組織,其核心目標(biāo)是在社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督功能,實(shí)施具體的服務(wù)性、執(zhí)行性及部分監(jiān)督性行為,為政府和學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)建立中介組織,推動(dòng)政府職能部門實(shí)現(xiàn)管理重心的下移,最終形成政府教育行政部門實(shí)施宏觀管理、中介組織提供支撐服務(wù)、學(xué)校自主辦學(xué)的民辦教育管理和服務(wù)體系。
5.運(yùn)用教育評(píng)估手段,促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高
強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估,確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量。盡快組建專業(yè)性、權(quán)威性社會(huì)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)(以現(xiàn)有水平較高的教育研究機(jī)構(gòu)和教育評(píng)估機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)組建),建立并不斷完善適合于現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)。設(shè)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估指標(biāo),必須強(qiáng)調(diào)學(xué)員、社會(huì)意愿的重要性。學(xué)員、社會(huì)是教育需求市場(chǎng)的主體,學(xué)校是否能夠生存,是否有理由生存,由教育市場(chǎng)主體作出評(píng)價(jià)。一所學(xué)校一旦擁有了足夠的生源,社會(huì)給予較高的評(píng)價(jià),具有社
會(huì)認(rèn)可度,就足以證明這一時(shí)期的管理政策是有效的;反之,則說(shuō)明教育政策的形成失去了社會(huì)基礎(chǔ)。
6.突出教育科研觀念,強(qiáng)化研究工作
省市都應(yīng)成立民辦教育科研機(jī)構(gòu),教研部門要關(guān)注民辦學(xué)校,關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要經(jīng)常通過(guò)論壇、刊物、網(wǎng)絡(luò)等載體,相互交流工作,促進(jìn)社會(huì)對(duì)民辦教育的重視,提高民辦教育的教科研水平。大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立教科研機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)區(qū)域內(nèi)外的教育研究專家、學(xué)者、教師構(gòu)成主要研究成員,主要功能一是作為辦學(xué)、治校的智囊團(tuán),體現(xiàn)專家治校的思想;二是進(jìn)行教學(xué)管理改革的對(duì)策研究工作,指導(dǎo)教學(xué)創(chuàng)新,同時(shí)承擔(dān)培養(yǎng)優(yōu)秀教師的工作。
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