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民辦教育怎樣實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展
黨的十七大報(bào)告提出“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”。近年來(lái)，我國(guó)民辦教育在快速發(fā)展的同時(shí)，一系列矛盾和問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。對(duì)于出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，若不引起高度重視并得到及時(shí)有效的解決，必將制約民辦教育的健康發(fā)展。而要有效解決好這些問(wèn)題和矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須把貫徹落實(shí)黨的十七大精神貫穿于民辦教育改革與發(fā)展的全過(guò)程，特別是要正確處理好六個(gè)重要關(guān)系：
第一，要正確處理好依法辦學(xué)與自主辦學(xué)的關(guān)系。依法辦學(xué)是民辦學(xué)校自主辦學(xué)的前提和基礎(chǔ)�！睹褶k教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)與實(shí)施，為民辦學(xué)校依法辦學(xué)提供了強(qiáng)有力的法律保障和依據(jù)。同時(shí)，國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，在民辦學(xué)校招生、聘任校長(zhǎng)與教職工、自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)、收費(fèi)、優(yōu)惠政策扶持等方面享有更多的辦學(xué)自主權(quán)。但自主辦學(xué)不是自由辦學(xué)，更不是隨意辦學(xué)，自主辦學(xué)必須在依法辦學(xué)的前提和基礎(chǔ)上進(jìn)行。各民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律法規(guī)，依法辦學(xué)，全面規(guī)范辦學(xué)行為，把依法辦學(xué)、誠(chéng)信辦學(xué)與自主辦學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
第二，要正確處理好民辦教育與公辦教育的關(guān)系。黨的十七大報(bào)告提出“社會(huì)和-諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)教育的和-諧發(fā)展，確保民辦教育與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦教育與公辦教育一樣都是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，都是在為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者和接-班人，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)人才。各地各部門(mén)要在思想上把民辦教育擺在與公辦教育同等的地位，切實(shí)將民辦教育工作擺上議事日程，著力抓好民辦教育的發(fā)展規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，主動(dòng)幫助民辦學(xué)校解難題、辦實(shí)事、辦好事。從民辦學(xué)校自身來(lái)講，要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才，辦好讓人民滿意的學(xué)校。
第三，要正確處理好民辦教育的公益性和效益的關(guān)系。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)。作為一項(xiàng)事業(yè)，也必須要講效益。教育的效益首先體現(xiàn)在社會(huì)效益上，關(guān)鍵是要培養(yǎng)出合格的人才，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！敖逃a(chǎn)業(yè)化”這一口號(hào)脫離教育的本質(zhì)，違背了教育的公益性原則和效益原則，黨的十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)”。因此，各級(jí)政府要從構(gòu)建和-諧社會(huì)和培育更多優(yōu)質(zhì)教育資源的高度來(lái)認(rèn)識(shí)民辦教育，加大對(duì)民辦教育的政策支持力度。同時(shí)，民辦學(xué)校投資者辦教育，一定要講辦學(xué)效益、辦學(xué)成本，正確處理好民辦教育的公益
性和效益的關(guān)系，把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為民辦學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
第四，要正確處理好擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。規(guī)模與質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的，規(guī)模是前提，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益，也就談不上教育質(zhì)量的提高。同時(shí)質(zhì)量又是規(guī)模的保證，不顧質(zhì)量盲目地?cái)U(kuò)大規(guī)模，學(xué)校就不可能持續(xù)發(fā)展。今后一段時(shí)間，民辦學(xué)校要在合理擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高辦學(xué)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步加大后續(xù)投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完善辦學(xué)設(shè)施，著力把學(xué)校辦成優(yōu)質(zhì)學(xué)校。二是轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，著力打造學(xué)校的品牌和特色，走內(nèi)涵發(fā)展之路，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育教學(xué)質(zhì)量上來(lái)。
第五，要正確處理好民辦學(xué)校發(fā)展與規(guī)劃的關(guān)系。民辦教育首先要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，但發(fā)展不能盲目，而應(yīng)該是有規(guī)劃的發(fā)展。近些年來(lái)，全國(guó)各地民辦幼兒園遍地開(kāi)花、辦學(xué)條件良莠不齊，少數(shù)地區(qū)民辦高中、民辦高校也是一哄而上。在一些地區(qū)，無(wú)論是學(xué)校的布局，還是不同層次、類(lèi)別的民辦學(xué)校的發(fā)展，都缺乏一個(gè)科學(xué)合理的長(zhǎng)期統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，一定要正確處理好民辦學(xué)校發(fā)展與規(guī)劃的關(guān)系，要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展民辦教育的條件和教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管力度，保持民辦學(xué)校合理布局，突出本地區(qū)民辦教育發(fā)展重點(diǎn)，防止盲目辦學(xué)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免造成新的教育資源浪費(fèi)。對(duì)于民辦學(xué)校而言，一定要科學(xué)規(guī)劃，因校制宜樹(shù)立適合本校實(shí)際的發(fā)展思路，有計(jì)劃、有目的地去培養(yǎng)和形成自己的辦學(xué)特色，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
第六，要正確處理好民辦學(xué)校投資者與管理者的關(guān)系。民辦學(xué)校投資者一旦選擇了投資辦教育，就意味著選擇了奉獻(xiàn)。作為投資辦學(xué)者，必須要加大學(xué)校的校園校舍建設(shè)和教育教學(xué)設(shè)施等軟硬件建設(shè)的投入，選好一個(gè)懂教學(xué)、善管理、肯管理的優(yōu)秀管理者---即一個(gè)好的校長(zhǎng)，賦予校長(zhǎng)相應(yīng)的教育教學(xué)和行政管理權(quán)限，實(shí)行專家治校。投資者和校長(zhǎng)都要按照各民辦學(xué)校的章程和《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)要求，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，做好各自職責(zé)內(nèi)的工作，正確處理好投資者與校長(zhǎng)的關(guān)系，著力構(gòu)建一個(gè)“開(kāi)明的投資者”與“專家治校”相結(jié)合的新型民辦學(xué)校管理體制。
如何促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展2017-01-22 15:14 | #2樓
(一)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)民辦教育資源配置的作用。
(二)明確民辦教育在我國(guó)教育事業(yè)中的重要地位。目前，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校達(dá)14萬(wàn)所，在校生人數(shù)3911萬(wàn)。民辦教育在各級(jí)教育的在校生比例，學(xué)前教育達(dá)50%，因此，必須毫不動(dòng)搖地發(fā)展民辦教育，促進(jìn)形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的良好格局。
（三）堅(jiān)決消除并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各項(xiàng)歧視性政策，從制度上保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位。
(四)構(gòu)建民辦學(xué)校教師多層次的社會(huì)保障體系，教師是民辦學(xué)校發(fā)展提高的關(guān)鍵。當(dāng)前民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不盡如人意，一個(gè)重要原因是社會(huì)保障水平與公辦學(xué)校教師相比差距較大。逐步健全民辦學(xué)校教職工多層次的社會(huì)保障機(jī)制，使民辦學(xué)校與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的教職工在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面保障水平基本相當(dāng)。
(五）加強(qiáng)政府對(duì)民辦教育的指導(dǎo)服務(wù)。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供，全面正確履行政府責(zé)任，更好地發(fā)揮政府作用。因此，要加強(qiáng)民辦教育規(guī)劃制定、政策完善、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高民辦教育整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。推進(jìn)民辦教育改革，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，共同支持民辦教育發(fā)展;要堅(jiān)持綜合改革，使各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的政策銜接一致，協(xié)同推進(jìn)
民辦教育發(fā)展。總體上民辦教育在社會(huì)上的認(rèn)可度還需要進(jìn)一步提高。要加快建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的高水平、有特色的民辦學(xué)校，引導(dǎo)民辦學(xué)校狠抓內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和特色。支持建立非營(yíng)利性民辦高校聯(lián)盟，搭建高水平民辦高校示范平臺(tái)，將一批堅(jiān)持非營(yíng)利辦學(xué)，定位準(zhǔn)確、管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色鮮明的民辦高校組織起來(lái)，起到帶頭示范作用，樹(shù)立民辦教育的良好形象。
為民辦教育改革發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊空間。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，全面深化改革，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策制度，營(yíng)造民辦教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)民辦教育改革發(fā)展新局面。
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