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春風(fēng)行動(dòng)暨企業(yè)大型招聘周活動(dòng)調(diào)查報(bào)告
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，園區(qū)企業(yè)人力資源需求旺盛，部分企業(yè)招工難問(wèn)題突出。為幫助用人單位招賢納才，幫助廣大有求職愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，新年剛過(guò)，各地黨委政府高度重視，相關(guān)部門大力支持，按照全市開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的統(tǒng)一安排，紛紛舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工大型招聘會(huì)，搭建農(nóng)民工與用人單位交流平臺(tái)，掀起了服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工，引導(dǎo)就近就業(yè)的高-潮，社會(huì)影響深遠(yuǎn)。對(duì)此，市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行了深入的調(diào)研、分析和總結(jié)。
一、活動(dòng)概況及成效
1月30日—2月3日，各區(qū)市縣人力資源和社會(huì)保障局分別在全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)牽頭組織舉辦了大型專場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)次。各區(qū)市縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均出席了招聘活動(dòng)。書(shū)記深入招聘現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，、常務(wù)副參加了春風(fēng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，并深入工業(yè)園區(qū)了解企業(yè)用工情況�；顒�(dòng)期間，全市共發(fā)放就業(yè)促進(jìn)政策、企業(yè)用工信息、勞動(dòng)權(quán)益保障等宣傳資料10余萬(wàn)份，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢服務(wù)10萬(wàn)余人次，進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)146戶，提供就業(yè)崗位8926個(gè)，求職參加應(yīng)聘人員達(dá)21963人，報(bào)名參加職業(yè)技能培訓(xùn)1314人，達(dá)成就業(yè)意愿及簽訂勞動(dòng)合同5880人。在達(dá)成就業(yè)意愿的5880人中， —1—
按崗位類別劃分，普工4114人、技工1369人、管理人員397人；按人員身份劃分，返鄉(xiāng)民工4461人、外來(lái)務(wù)工者302人、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1117人，其中大學(xué)生380人；按行業(yè)分布劃分，制造、醫(yī)藥、化工、絲綢、電子、服裝、機(jī)械、水泥、陶瓷等行業(yè)招聘成功率高，占達(dá)成就業(yè)意愿總?cè)藬?shù)的84.3%。本次活動(dòng)還幫助了1101名就業(yè)困難人員就業(yè)，其中：“4050”人員888人、殘疾人76人、退役軍人137人。
認(rèn)真歸納總結(jié)，本次招聘活動(dòng)具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、匹配力度大、服務(wù)范圍廣、聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，成效十分明顯，實(shí)現(xiàn)了黨委政府、用工企業(yè)、求職人員“三方滿意”的目標(biāo)。
（一）促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)，黨委政府滿意。春節(jié)后是企業(yè)用人和勞動(dòng)者求職的“高峰期”。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)招工難和部分城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職難的現(xiàn)狀，全市人力資源社會(huì)保障部門牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，立足部門職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“為黨委政府分憂、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為求職人員解難”的理念，超前謀劃，提前部署，迅速啟動(dòng)，主動(dòng)作為，將本次活動(dòng)作為支持園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、助發(fā)展的“民心工程”來(lái)抓，盡心竭力為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障。此次活動(dòng)的成功開(kāi)展，不僅最大限度滿足了企業(yè)用工需求，還促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和-諧做出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)黨委政府的充分肯定。
（二）緩解了用工壓力，用工企業(yè)滿意。解決園區(qū)企業(yè)用工難問(wèn)題是本次活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。為了最大限度滿足企業(yè)用 —2—
工，在活動(dòng)實(shí)施前，市、縣（市區(qū)）兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照服務(wù)先行的工作理念，專門組織人員深入園區(qū)企業(yè)收集用工需求情況，并將企業(yè)的招聘信息通過(guò)宣傳單、報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站、短信等媒介免費(fèi)進(jìn)行宣傳，大大提高了企業(yè)招聘的知曉率。同時(shí)，各區(qū)市縣政府還投入大量人力財(cái)力，對(duì)參加園區(qū)企業(yè)招聘的人員進(jìn)行免費(fèi)接送，不僅方便了企業(yè)招工，還降低了企業(yè)招工成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)共為18戶新投產(chǎn)的園區(qū)企業(yè)招工943名，有效緩解了企業(yè)用工壓力，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深受園區(qū)企業(yè)的好評(píng)。
（三）搭建了交流平臺(tái)，求職人員滿意。這次活動(dòng)，參與招聘的企業(yè)數(shù)量多、崗位范圍廣、福利待遇比較合適，為求職人員擇業(yè)搭建了交流平臺(tái)，提供了就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立服務(wù)窗口，為求職人員免費(fèi)提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等“一站式”、“一條龍”就業(yè)服務(wù)。由于招聘環(huán)境好、現(xiàn)場(chǎng)秩序井然、各項(xiàng)配套服務(wù)周到，返鄉(xiāng)就地就業(yè)還可以照顧家庭、照顧子女、贍養(yǎng)父母，以工促農(nóng)、以農(nóng)幫工，讓求職人員感受到了黨委、政府的關(guān)懷與溫暖。據(jù)調(diào)查，95%的求職人員對(duì)本次活動(dòng)感到滿意。
二、取得顯著成效的原因分析
此次活動(dòng)中，參聘單位數(shù)量、求職人員流量和會(huì)場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)均創(chuàng)歷史之最，用工企業(yè)和求職人員積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)、合作性好，政府橋梁作用得到了充分體現(xiàn)，深受社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。深入分析本次活動(dòng)取得良好社會(huì)效果的原因，主要有以下幾個(gè)方 —3—
面：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增大了就業(yè)容量。在三次創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)下，、市政府堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，合作示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的全面建設(shè)，一大批重大投資項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，一大批招商引資企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，不僅推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，增大了用工需求，擴(kuò)大了就業(yè)容量，提升了吸納就業(yè)的能力。在這次集中招聘活動(dòng)中，僅工業(yè)園區(qū)企業(yè)就提供了8200余個(gè)崗位。
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（二）環(huán)境改善吸引了求職人員。各級(jí)各部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)風(fēng)清氣正，社會(huì)穩(wěn)定和-諧，人民幸福指數(shù)大幅提高，外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)愿望迅速升溫。本地許多企業(yè)特別是大企業(yè)，內(nèi)部管理規(guī)范，培訓(xùn)和晉升制度健全，生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)美。為增強(qiáng)吸引力，還紛紛采取措施，為員工加薪、參加保險(xiǎn)，完善配套服設(shè)施，提供免費(fèi)食宿，安排班車接送,甚至組織免費(fèi)旅游和體檢。企業(yè)的進(jìn)步和招工的誠(chéng)意吸引了大量求職人員入場(chǎng)應(yīng)聘，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。
（三）黨政重視提供了組織保障。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)積極從推進(jìn)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將為企業(yè)招工作為重要工作來(lái)抓。為確保本次集中招聘活動(dòng)收到實(shí)效，各區(qū)市縣黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作協(xié)調(diào)和督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為推動(dòng)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。市、縣兩級(jí)人社部門加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、民政、教育、宣傳等部門的協(xié)作配合，分工明確、齊抓共管，確保了各項(xiàng)工作落到了實(shí) —4—
處。為提高活動(dòng)的社會(huì)知曉率和覆蓋面，各區(qū)市縣人力資源社會(huì)保障部門依托基層平臺(tái)和新聞媒體，高密度、大范圍、廣覆蓋、多層次的宣傳招聘會(huì)信息，營(yíng)造了全民關(guān)心、支持、參與本次活動(dòng)的濃厚氛圍。
本次活動(dòng)雖然取得了明顯成效，但通過(guò)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和平時(shí)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的研究，還有一些急待重視和解決的問(wèn)題。
（一）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然十分突出。從本次招聘活動(dòng)結(jié)果看，用人單位短缺的普工崗位基本得到了滿足，但一些技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)要求較高的工作崗位還難以招到合適的工人，高層次技能人才嚴(yán)重不足。一方面部分求職者因文化素質(zhì)低、技能水平單一而無(wú)法找到滿意的工作，另一方面部分技術(shù)水平較高、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人成了許多企業(yè)爭(zhēng)搶的對(duì)象，十分緊俏�！坝袓彑o(wú)人”和“有人無(wú)崗”的問(wèn)題同時(shí)存在，反映出我市勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低、技能人才短缺的局面并未改變，并將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。
（二）部分求職者擇業(yè)觀念存在誤區(qū)。部分新生代農(nóng)民工還存在等待觀望、待價(jià)而沽、好高騖遠(yuǎn)和盲從攀比的就業(yè)心理障礙，甚至求職先問(wèn)可否上網(wǎng)等問(wèn)題。既不利于求職者實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，又不利于企業(yè)正常開(kāi)工，更不利于和-諧勞動(dòng)關(guān)系的建立以及社會(huì)穩(wěn)定。
（三）部分企業(yè)保障職工權(quán)益不到位。部分企業(yè)對(duì)職工法定權(quán)益保障重視不夠，在招工洽談中依然不愿意與職工簽訂勞動(dòng)合同，不愿意為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不愿意改善生產(chǎn)生活環(huán)境，對(duì) —5—
員工的管理缺乏人性關(guān)懷，對(duì)求職者缺乏吸引力。
針對(duì)上述問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部門將積極圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步發(fā)揮部門職能，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)。以人力資源市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)為依托，采取多種方式對(duì)企業(yè)用工需求進(jìn)行調(diào)查，提前掌握企業(yè)擬招工人數(shù)和招工要求。同時(shí)掌握城鄉(xiāng)“兩后生”、職業(yè)院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)需求信息，摸清本地區(qū)人力資源狀況。建立企業(yè)用工和勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向社會(huì)發(fā)布空崗信息和供求分析報(bào)告，同時(shí)發(fā)布重點(diǎn)職業(yè)工種和緊缺工種工資指導(dǎo)價(jià)位信息，實(shí)現(xiàn)用人單位的招工需求與勞動(dòng)者的就業(yè)需求信息對(duì)接。
（二）開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。立足于解決招工難、就業(yè)難問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)求職者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力滿足企業(yè)用工需求，促進(jìn)勞動(dòng)者就近就業(yè)。特別是要抓住春節(jié)和七、八月學(xué)生畢業(yè)時(shí)段，舉行大型集中招聘活動(dòng)，集中解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工和兩后生、大中專畢業(yè)生就業(yè)，盡力將人力資源留在本地。
（三）面向企業(yè)開(kāi)展用工指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)招工不足的企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng)狀況，合理確定薪酬待遇，改善工作環(huán)境，重視新生代農(nóng)民工性格特征，調(diào)整管理方式，和-諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)崗位的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。幫助企業(yè)合理制訂全年用工和崗位培訓(xùn)計(jì) —6—
劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。
（四）大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村進(jìn)城求職者等群體參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加大技能人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備力度。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校和用工企業(yè)結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，通過(guò)加強(qiáng)自主培訓(xùn)和校企合作，強(qiáng)化轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和提升培訓(xùn)，以滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，給予推薦就業(yè)成功的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職介機(jī)構(gòu)職介補(bǔ)貼。
（五）優(yōu)化就業(yè)求職勞動(dòng)環(huán)境。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序,指導(dǎo)幫助企業(yè)改善用工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。樹(shù)立“以人為本”的用工理念，建立企業(yè)文化，增強(qiáng)吸引力，提升員工的歸屬感和安全感，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性。
（六）建立政企接對(duì)幫扶機(jī)制。擬建立企業(yè)招工結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，組建企業(yè)招工幫扶工作組，落實(shí)專門人員與工業(yè)園區(qū)企業(yè)特別是新引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，定期開(kāi)展走訪服務(wù)活動(dòng),及時(shí)了解企業(yè)招用工需求和技能人才需求,并竭力為企業(yè)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、用工宣傳、專場(chǎng)招聘、勞務(wù)代理等服務(wù)，做到主動(dòng)介入、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為，幫助企業(yè)解決招工難、用工難問(wèn)題。 —7—
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