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經(jīng)濟(jì)發(fā)展局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌論壇發(fā)言材料
2011年是“十二五”開局之年，也是我縣全面落實(shí)、市政府《關(guān)于延安率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的起步之年。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的牽頭單位，主要負(fù)責(zé)政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作落實(shí)情況，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)審批、竣工驗(yàn)收和年度目標(biāo)考核。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作，就如何做好全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念
深刻理解、市政府“關(guān)于支持延安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的涵義，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題；從指導(dǎo)思想上，要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、抓城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村、抓工業(yè)促農(nóng)業(yè)；要結(jié)合我縣實(shí)際，切實(shí)搞好“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；在新發(fā)展項(xiàng)目上，充分考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，更多地考慮改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，從而做到城鄉(xiāng)整體謀劃、統(tǒng)籌安排，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
二、依托城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)，是引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑和載體。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過程中，要堅(jiān)持因地制宜，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化管理，營(yíng)造良好的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，在城鎮(zhèn)化的過程中逐步增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃和中、省、市投資導(dǎo)向及縣政府具體要求，指導(dǎo)幫助重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)謀劃、論證、包裝、爭(zhēng)取項(xiàng)目、立項(xiàng)審批及項(xiàng)目管理工作，加快縣城和黑家堡市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、張家灘、交口縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和安溝、鄭莊、白家川等7個(gè)新型社區(qū)的建設(shè)步伐。
三、依托工業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的主導(dǎo)力量，是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本動(dòng)力。十一五以來，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定原油產(chǎn)能、整合煤炭資源的同時(shí)，主要著眼于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
西區(qū)（能源化工園區(qū)）延氣2井天然氣液化廠20萬(wàn)噸天然氣液化項(xiàng)目已開工建設(shè)，總投資86078萬(wàn)元，截至6月底已累計(jì)完成投資75691萬(wàn)元，完成總投資的87.93%，預(yù)計(jì)今年9月全面建成投產(chǎn)。
投資120億元的延長(zhǎng)能源化工園區(qū)項(xiàng)目在今年4月召開的西洽會(huì)上與延長(zhǎng)石油集團(tuán)簽訂了合作開發(fā)框架合同，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入63億元，實(shí)現(xiàn)稅收11億元以上。目前，我縣正在積極與延長(zhǎng)石油集團(tuán)就能源化工園區(qū)項(xiàng)目開展更進(jìn)一步、更深層次、更大力度的協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)促成延長(zhǎng)石油集團(tuán)盡快推進(jìn)該項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期工作。在此基礎(chǔ)上，我縣將積極籌備項(xiàng)目土地審批及征遷等環(huán)境保障工作，力爭(zhēng)在明年三月份全省能源會(huì)議在陜北召開之際開工建設(shè)。
東區(qū)（農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)）土地征遷正在實(shí)施，5000噸氣調(diào)庫(kù)項(xiàng)目已開工建設(shè)。一園兩區(qū)的建成，將從根本上改變?nèi)h產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的主要
增長(zhǎng)極。
四、依托產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重大的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著眼于城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置。人口聚集了，以什么謀生，靠什么發(fā)展？只能是靠產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化以及人口的聚集，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)力量，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。就全縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“提質(zhì)增效”工程，以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大科技投入，加快提升有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略，高度重視營(yíng)銷、貯藏、物流體系建設(shè)，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建立。按照“塬區(qū)蘋果業(yè)、川道棚栽業(yè)、溝道養(yǎng)殖業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步做強(qiáng)蘋果業(yè)，努力把延長(zhǎng)建成全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、有機(jī)蘋果生產(chǎn)營(yíng)銷基地、梨果生產(chǎn)無(wú)公害基地和出口基地；進(jìn)一步做大棚栽業(yè)，提升草畜業(yè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
按照、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作安排，重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作已經(jīng)展開，規(guī)劃的重點(diǎn)有三點(diǎn)。一是按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分年度、分批次有序?qū)嵤┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供排水、框架道路、河堤加固、垃圾、污水、供電、供暖以及一批民生工程，為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，壯大養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工等原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和集中經(jīng)營(yíng)化發(fā)展。三是鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因
地制宜的培育發(fā)展包括物流、餐飲、文化、娛樂、鄉(xiāng)村度假旅游和農(nóng)家樂等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)要建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)鎮(zhèn)人口和社區(qū)居民就近就業(yè)、就地發(fā)展。
總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須立足實(shí)際，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。在當(dāng)前工作中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施，按照項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，監(jiān)督稽查、項(xiàng)目審計(jì)、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目管理要求，切實(shí)抓好具體項(xiàng)目的落實(shí)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度發(fā)展目標(biāo)，為今后全縣統(tǒng)籌發(fā)展工作起好頭，鋪好路，打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
2011年7月9日
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