重點稽查執(zhí)法工作總結(jié)

建設(shè)市場稽查執(zhí)法對于加強建筑市場的監(jiān)管，規(guī)范市場各方主體的行為，維護建設(shè)市場秩序具有重要的意義。2011年我市建設(shè)市場稽查執(zhí)法工作在上級業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進，積極實施，取得了一定的成效。

一、建立健全稽查機構(gòu)，推進稽查執(zhí)法體系構(gòu)建

我辦原為上饒市建筑管理站，隸屬上饒市建設(shè)局，成立之初為自收自支的事業(yè)單位，2017年經(jīng)上饒市編制委員會批準更名為上饒市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室并改為全額撥款的事業(yè)單位。2011年根據(jù)工作需要，設(shè)置了法制稽查科和建筑市場誠信管理科等業(yè)務(wù)科室，負責(zé)上饒市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)市場管理和行政稽查執(zhí)法，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑活動的法律、法規(guī)；對建筑活動依法進行管理和監(jiān)督檢查；依法查處違反建筑法律法規(guī)的行為，維護建筑市場秩序。

近期向上饒市各縣（市、區(qū))建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)了江西省建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室《關(guān)于對全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機構(gòu)設(shè)立情況通報的函》（贛建稽查字[2011]6號），并要求各縣（市、區(qū))建設(shè)局按照通報的精神，根據(jù)省廳《關(guān)于進一步加強建設(shè)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)的通知》(贛建辦[2017]49號)的要求盡快成立稽查機構(gòu)，構(gòu)建

分級負責(zé)、層級指導(dǎo)、上下聯(lián)動的稽查執(zhí)法體系。

二、建立網(wǎng)上建設(shè)市場誠信管理平臺，創(chuàng)辦建設(shè)“稽查簡報” 依托上饒市建設(shè)局門戶網(wǎng)站，建立了網(wǎng)上建設(shè)市場誠信管理平臺，在網(wǎng)上公布建設(shè)各方主體獎勵行為和不良行為記錄，設(shè)置了網(wǎng)上工程建設(shè)從業(yè)人員在崗查詢功能，對所有在建工程的建造師、監(jiān)理工程師、“五大員”的信息在誠信管理平臺公布，接受社會監(jiān)督。

利用網(wǎng)絡(luò)信息功能，在建設(shè)市場誠信管理平臺上開辟了“稽查簡報”欄目，不定期地將每次檢查的情況以簡報的形式在欄目上發(fā)布，內(nèi)容涵蓋了建設(shè)市場各方主體的市場行為，一方面接受社會的監(jiān)督，另一方面也督促有違法違規(guī)的單位進行整改。拒不整改的單位將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理，記不良記錄在誠信管理平臺予以公布。

三、加大稽查執(zhí)法力度，著重對工程從業(yè)人員在崗的檢查 加大對建設(shè)市場的執(zhí)法力度，首先對施工單位、監(jiān)理單位的從業(yè)人員在崗情況等市場行為進行檢查。將所有的在建工程列出明細表，并逐一登記造冊。在工程項目辦理施工許可時對建造師、“五大員”、監(jiān)理工程師實行押證上崗，并在建設(shè)誠信管理平臺發(fā)布。同時不定期對在建工程項目施工現(xiàn)場的工程從業(yè)人員在崗情況進行專項檢查，并核對是否與投標承諾時一致，對于長期不在崗或擅自變更的施工單位或監(jiān)理單位列入不誠信單位，按有關(guān)規(guī)定進行處理。2011年還與檢-察-院預(yù)防職務(wù)犯罪處聯(lián)合對上饒

市保障性住房、引水工程等重點項目的施工、監(jiān)理單位的從業(yè)人員在崗情況進行多次檢查，督促施工和監(jiān)理單位的從業(yè)人員按照投標承諾到崗到位，為工程的安全施工和質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

四、加強施工許可監(jiān)督管理

加強施工許可監(jiān)督管理工作，嚴厲查處未取得施工許可擅自施工的違法行為，對建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位未取得施工許可擅自施工的，責(zé)令其限期整改，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，依法進行處罰，記入不良信用檔案。2011年由我辦牽頭在上饒市各縣（市、區(qū))開展了一次施工許可專項檢查統(tǒng)一行動，各縣（市、區(qū))對在建工程的施工許可進行了專項檢查，我辦還會同市局其它職能部門組成督查小組到各縣（市、區(qū))進行督查。2011年我辦對未辦理施工許可擅自開工的共下發(fā)責(zé)令整改通知書11份，進行行政處罰的4個。

五、結(jié)合專項治理工作，狠抓市場監(jiān)管

開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作是黨中央、國務(wù)院為推進新形勢下的重要反腐倡廉工作，是推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要舉措。2011年我辦在上饒市治理工程領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署下，對全市政府投資的工程項目進行重點檢查，主要集中行政審批、工程招投標、施工過程、項目分包等方面影響公平競爭的不正當交易行為等工程領(lǐng)域方面的問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進行限期整改。在整改的基礎(chǔ)上進一步完善各項內(nèi)部管理制

度，實施企業(yè)誠信守法公示制和“黑名單”制度，健全建筑市場準入和清出制度。既加強了建筑市場的監(jiān)管，規(guī)范市場各方主體的行為，維護建筑市場秩序，又加強了建筑市場監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，健全和完善執(zhí)法監(jiān)督約束機制。

六、加強建設(shè)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)

加強建設(shè)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)，是保證建設(shè)市場監(jiān)管的前提，因此我們在抓好內(nèi)部各項工作管理體制的同時，進一步創(chuàng)新管理機制，用制度管人管事，做到標本兼治，長效管理。

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注重執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織了專業(yè)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政執(zhí)法程序，2011年派員參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室在南昌和昆明舉辦的建設(shè)市場稽查執(zhí)法人員的培訓(xùn)。增強服務(wù)意識和依法行政觀念，按照程序執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，嚴肅執(zhí)法紀律。

七、2012年工作要點

1、加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新觀念，全面提高全體人員稽查執(zhí)法水平。

2、繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椆ぷ鳎�進一步加大對建筑市場的監(jiān)管力度。制定相關(guān)規(guī)章制度和管理制度，使建設(shè)市場管理工作更加規(guī)范化、制度化，

3、加大工程從業(yè)人員在崗情況巡查力度，定期或不定期地深入建筑工地檢查，加大執(zhí)法力度。

4、嚴把施工許可資料審核關(guān)，按法定程序規(guī)范市場行為，堅持依法辦事，遵紀守法，實行“陽光操作”堅持“三公”原則，使建筑市場得到健康有序的發(fā)展。

5、進一步完善建設(shè)市場誠信管理平臺的建設(shè)，辦好上饒市建設(shè)稽查簡報。

二0一一年十月二十九日

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2017年重點稽查執(zhí)法工作總結(jié)2017-03-12 14:04 | #2樓

2017年,我局按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年重點稽查執(zhí)法工作方案》（建稽〔2017〕33號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2017年專項執(zhí)法工作的通知》（粵建執(zhí)函〔2017〕1220號）的部署,結(jié)合本單位行政執(zhí)法職能及我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的中心任務(wù),積極組織開展重點稽查執(zhí)法工作,對規(guī)范管理、維護市場秩序、促進依法行政、推動我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展收到較好的效果�，F(xiàn)將我局2017年開展重點稽查執(zhí)法工作情況總結(jié)匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工

一是結(jié)合我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2017年專項執(zhí)法工作方案》，明確2017年我局開展專項執(zhí)法工作的總體要求、工作目標、工作任務(wù)、工作步驟和工作要求等。二是通過局務(wù)會議，做好2017年專項執(zhí)法的宣傳、動員工作，并將專項執(zhí)法的每一項任務(wù)落實到具體科室，明確責(zé)任分工，確保目標任務(wù)的完成。

二、加強專項執(zhí)法，確保監(jiān)督到位

（一）保障性安居工程方面

2017年，我局對全市29個在建和基本建成的保障性住房建設(shè)項目的施工進度、工程質(zhì)量等情況進行了全面檢查，并于8月份接受了住建部的巡查。從檢查情況來看，我市保障性住房項目施工進度基本符合預(yù)期要求，工程質(zhì)量合格，分配管理過程公開透明，各市、區(qū)住建行政主管部門均能按照省的要求做好保障性住房建設(shè)、分配的信息公開工作。

（二）房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面

為進一步規(guī)范市場管理，針對房地產(chǎn)市場越來越多的樓盤和車位以現(xiàn)售方式銷售的情況，我局以部門規(guī)范性文件的形式，出臺了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市區(qū)商品房現(xiàn)售管理的辦法》，對商品房現(xiàn)售條件，備案、公示、網(wǎng)上申請的要求，工作職責(zé)、流程和辦理時限，跟蹤管理等做出規(guī)定。同時建立了房地產(chǎn)市場巡查制度，每月對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人員及投資動態(tài)、工程進度、售樓信息公示、預(yù)售款使用、合同簽訂等情況進行巡查，及時查處違法違規(guī)行為，排除管理隱患。對巡查發(fā)現(xiàn)2個樓盤存在違規(guī)銷售和未竣工驗收就強行交樓的樓盤，發(fā)出了整改通知書。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施方面

建立和完善查處城鄉(xiāng)規(guī)劃圖斑案件機制。制定《建立江門市區(qū)治理違法建設(shè)綜合管理的工作方案》，明確各區(qū)政府和市直有關(guān)部門的工作職責(zé)，形成各司其職，各負其責(zé)，密切配合，查處違法建設(shè)案件的工作機制。出臺《江門市區(qū)土地使用與規(guī)劃建設(shè)工程行政許可及違法建設(shè)信息通報制度》等，落實層級責(zé)任制，明確市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村治理違法建設(shè)的職責(zé)和目標任務(wù)，構(gòu)建國土、規(guī)劃、住建、城-管等職能部門與街（鎮(zhèn)）、村及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)的信息通報網(wǎng)絡(luò)。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的落實，嚴摳時間節(jié)點，協(xié)調(diào)和組織各區(qū)城-管局穩(wěn)步推進2011－2012年和2012－2017年兩期共39宗規(guī)劃遙感督察圖斑違法案件的查處工作。至目前止,2011－2012年11宗違法圖斑案件查處工作已完成,2012－2017年28宗違法圖斑案件的查處工作也基本完成。

（四）城市建設(shè)管理方面

1、加強戶外廣告管理制度建設(shè)。為全面落實市創(chuàng)文指揮部的工作部署和要求，鞏固全國文明城市成果，進一步提升我市戶外廣告管理水平，加強市區(qū)戶外廣告的監(jiān)督管理，2017年先后印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范市區(qū)戶外廣告標注許可證號的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范市區(qū)懸掛橫幅管理工作的通知》等，對市區(qū)設(shè)置的戶外廣告做到平時有巡查、每月有檢查，對廣告設(shè)置安全隱患及時、反復(fù)督促使用單位落實整改。完善審批、監(jiān)督、安全等管理環(huán)節(jié)，堅決禁止私設(shè)、亂設(shè)戶外廣告的行為。

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2、加強市容市貌專項整治。圍繞落實《江門市區(qū)商鋪店外占道經(jīng)營專項整治和規(guī)范管理工作方案》，深化工作目標和措施，保持高壓態(tài)勢，形成管控合力。一是配合市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，制定實施《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理實施方案》，加強日常管理和執(zhí)法，規(guī)范商戶入室經(jīng)營，治理“臟亂差”，提升農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境秩序的管理水平。二是繼續(xù)采取“疏堵結(jié)合”方式，分類治理流動商販。在蓬江區(qū)、江海區(qū)增設(shè)了8個臨時經(jīng)營疏導(dǎo)點，并組織在內(nèi)街小巷設(shè)置修單車、修衣補鞋等個體經(jīng)營的便民服務(wù)點43個，統(tǒng)一劃定位置和標識，定時經(jīng)營，督促經(jīng)營者履行市容環(huán)境管理的相應(yīng)職責(zé)。三是創(chuàng)新城市管理巡邏綜合執(zhí)法模式，統(tǒng)籌組織三區(qū)城-管局開展市容環(huán)境秩序整治專項執(zhí)法行動，大力整治沿街占道經(jīng)營、無證擺賣、亂搭建、亂張貼、違法設(shè)置戶外廣告等市容亂象。截至10月份，全市共查處店外占道經(jīng)營30691宗，清理小販擺攤51361檔，查處亂拉掛、亂張貼、亂涂寫160334宗，亂倒余泥垃圾2214宗，亂堆放4603宗，運輸車輛泄露沙石泥污染路面770宗，查處戶外違法設(shè)置廣告6771宗、拆除違規(guī)戶外廣告10032平方米。與公安聯(lián)動，抓捕“貼癬”行為人200多人次，查處違規(guī)運輸車輛19輛，作出行政處罰決定304宗。

3、大力開展違法建設(shè)行為整治。結(jié)合落實城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，在抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星圖斑案件查處工作的同時，進一步明確目標任務(wù)，按照“控制增量、減少存量”的原則，督導(dǎo)各區(qū)城-管部門保持整治違法建設(shè)行為的高壓勢頭，加大力度治理違法建設(shè)，2017年核實變化圖斑涉及違法建設(shè)行為16宗，拆除違法建（構(gòu)）筑物23927平方米，拆除戶外違法廣告10032平方米。

（五）住房公積金方面

作為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點城市，我市2017年接受了國家住房公積金督察組和省住建廳對住房公積金管理工作的兩次巡查，我市住房公積金繳存和使用管理及貸款等管理工作均得到了督察組的充分肯定和高度評價。為進一步掌握公積金賬戶的開戶情況，今年11月，我市對公積金賬戶開立情況進行了一次全面清查。結(jié)果顯示，我市公積金賬戶都是在江門市住房公積金管理委員會審議通過的受委托銀行開立，開立時由開戶銀行向市人民銀行備案，手續(xù)完備，不存在超范圍或違規(guī)開立賬戶現(xiàn)象。我市還建立了銀行賬戶開立和對賬管理規(guī)范，資金調(diào)撥實行層級審批管理制度，賬戶使用時嚴格按照資金劃撥的相關(guān)規(guī)定辦理，按日核對銀行賬戶情況，保證賬戶資金日清月結(jié)，賬實相符。針對部分私營企業(yè)不按規(guī)定積極為職工繳存公積金的情況，住房公積金管理中心加強督辦。今年1至10月，中心共發(fā)出《住房公積金繳存登記通知書》6101份，《責(zé)令改正違法行為通知書》1份，督促132個單位，為5027名職工開立了住房公積金個人賬戶。

（六）建筑節(jié)能方面

努力完善建筑節(jié)能的閉合管理，嚴格要求建設(shè)單位須按建筑節(jié)能要求對工程項目進行委托設(shè)計，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，設(shè)計單位要嚴格按照節(jié)能標準設(shè)計，施工圖審查機構(gòu)要嚴格依據(jù)標準審查節(jié)能設(shè)計，施工單位要按照經(jīng)審查合格的設(shè)計圖紙進行施工，建設(shè)行政主管部門加大管理力度，經(jīng)建筑節(jié)能審查合格的施工圖，須報建筑節(jié)能行政管理部門備案，并把節(jié)能列入竣工驗收備案的內(nèi)容。我局還組織編寫相關(guān)技術(shù)匯編，指導(dǎo)和規(guī)范設(shè)計和施工行為，每個月均由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對城建項目的建筑節(jié)能執(zhí)行情況進行飛行式檢查，對不按要求進行節(jié)能設(shè)計或不按圖紙要求施工的項目進行處理。

（七）建筑市場管理方面

為加強江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理，確保對企業(yè)的信用評價公平、合理，我局修訂了《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標準》，對原標準中不適用、不合理的指標進行了刪減和修改，并新增了幾項扣分指標，使整個評價標準體系更加符合規(guī)范市場的要求，更加科學(xué)合理。為規(guī)范建筑市場秩序，2017年我局共開展建設(shè)工程招投標專項執(zhí)法工作7次，城建項目“兩場聯(lián)動”檢查5次，招標代理資質(zhì)動態(tài)核查1次，均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

（八）工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方面

為貫徹落實、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強建筑施工安全生產(chǎn)的重要批示精神，促進工程建設(shè)項目有關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大質(zhì)量安全隱患排查治理力度，預(yù)防和減少工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我局成立了由主要負責(zé)人擔(dān)任組長的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2017年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，并按照方案部署，開展了2次全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點對保障性安居住房項目、大型公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型房地產(chǎn)開發(fā)工程項目、工業(yè)園（區(qū)）及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域346個工程項目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進行了督查，共發(fā)出施工隱患整改通知書372份。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要求責(zé)任單位定人、定時、定措施落實整改，個別存在隱患較多較嚴重的工地，要求當?shù)刈〗ň謱φ談討B(tài)管理辦法，對相關(guān)責(zé)任單位或個人進行動態(tài)扣分處理。

三、創(chuàng)新工作思路，強化執(zhí)法效力

（一）建立與人民法院的司法聯(lián)動機制。加強與市、區(qū)兩級法院的聯(lián)動執(zhí)法，指導(dǎo)新會區(qū)城-管局將該區(qū)人民路6家多次規(guī)勸不改，長期違法占道經(jīng)營的水果商鋪，在依法實施行政處罰后拒不履行的案件，申請新會區(qū)人民法院強制執(zhí)行，并在媒體上大力宣傳，通過法律手段有效打擊抗法者，維護城-管執(zhí)法的嚴肅性，形成了示范效應(yīng)，在破解城-管執(zhí)法執(zhí)行難方面創(chuàng)出一條新路子。

（二）完善利用視頻取證查案工作機制。綜合利用江門市智能交通、數(shù)字城-管視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城-管信息采集員日常巡查視頻取證等手段，實施機動車司乘人員亂扔垃圾、亂吐痰，車輛行駛中撒漏以及商鋪向店外掃（倒）垃圾等違法行為立案查處。特別是今年8月后，實現(xiàn)市區(qū)公安視頻系統(tǒng)與市數(shù)字城-管系統(tǒng)成功對接并運行，擴大了視頻監(jiān)控覆蓋面，減少了人力消耗，促進了辦案效率的提高。今年以來，通過視頻取證立案查處26宗，其中已辦結(jié)案11宗，正在辦理15宗。

四、存在主要問題

根據(jù)2017年專項執(zhí)法工作的情況來看，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在的主要問題主要有三方面，一是違反詳規(guī)無證建設(shè)的情況仍時有發(fā)生；二是占道經(jīng)營、亂張貼城市“牛皮癬”的問題仍比較突出；三是建筑施工安全仍存在較多隱患，需要進一步加強管理和防控。

五、2017年工作思路

1、繼續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點稽查執(zhí)法工作，重點抓好保障性住房分配管理、建筑市場、工程質(zhì)量安全、城市建設(shè)管理、住房公積金、房地產(chǎn)市場監(jiān)管等專項執(zhí)法工作。

2、加快建筑市場、勘察設(shè)計市場、房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)按照行業(yè)管理制度和規(guī)則健康發(fā)展，主動規(guī)范市場行為。

3、加強住建系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過舉辦執(zhí)法培訓(xùn)、案例分析、外出交流等形式，提高執(zhí)法水平。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年12月5日

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