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環(huán)境監(jiān)察稽查總結(jié)
省環(huán)境保護廳：
為進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，貫徹落實中省《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，按照2017年環(huán)境監(jiān)察稽查工作安排，我局對前鋒區(qū)、鄰水縣進行環(huán)境監(jiān)察稽查。現(xiàn)將稽查工作開展情況報告如下。
一、高度重視，精心安排
我局高度重視環(huán)境監(jiān)察稽查工作，年初制定了年度環(huán)境監(jiān)察稽查計劃，對稽查的范圍、內(nèi)容、程序和實施進行了明確。成立了以分管領導為組長，監(jiān)察執(zhí)法支隊長為副組長，各執(zhí)法大隊長為成員的市環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作領導小組。從華鎣市和武勝縣環(huán)保局抽調(diào)執(zhí)法骨干參加稽查工作，開展業(yè)務培訓，組織交叉稽查，為推進環(huán)境監(jiān)察稽查工作的開展營造了良好氛圍。
二、認真組織，周密實施
（一）前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)察稽查情況。4月5日—8日，我局對前鋒區(qū)2017年環(huán)境監(jiān)察工作進行了稽查。對11家企業(yè)排污費征收進行了稽查，追繳排污費94.46872萬元。通過查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，發(fā)現(xiàn)前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作存在以下問題：一是行政處罰案卷有瑕疵。未按照《環(huán)境行政處罰辦法》的要求對案卷進行歸檔；證據(jù)完整性、規(guī)范性有欠缺；有的調(diào)查筆錄未告知當事人利害關系、申請回避權利，有的執(zhí)法主體不合格；未下達責令改正環(huán)境違法行為等有關環(huán)境行政命令等。二是未按要求開展后督察。對具體行政行為的執(zhí)行情況未按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》開展后督察，未對違法行為的改正情況進行跟蹤。三是未提供污染源日常隨機抽查工作以及環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管的相關資料，工作進展緩慢。四是排污費征收不規(guī)范。建設項目（房地產(chǎn)開發(fā)）排污費征收較少，部分企業(yè)的征收點位不全，排污費征收沒有成為剛性要求，存在協(xié)議收費等現(xiàn)象。五是人員數(shù)量偏少。在崗4人，在崗率嚴重不足；專業(yè)知識欠缺，業(yè)務能力參差不齊，業(yè)務水平有待提高。六是前鋒工業(yè)園區(qū)存在未批先建、久試不驗的環(huán)境違法行為。前鋒工業(yè)園區(qū)污水處理廠至今未建成，導致部分企業(yè)不能通過竣工環(huán)保驗收手續(xù)。七是個別企業(yè)危廢管理存在較大問題。
（二）鄰水縣環(huán)境監(jiān)察稽查情況。6月20日—24日，我局對鄰水縣環(huán)境監(jiān)察工作進行了稽查。對4家企業(yè)排污費征收進行稽查，追繳排污費2.156105萬元。通過查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，發(fā)現(xiàn)鄰水縣環(huán)境監(jiān)察工作存在以下問題：一是行政處罰不規(guī)范。未按照《環(huán)境行政處罰辦法》的要求對案卷進行歸檔。二是證據(jù)完整性、規(guī)范性有欠缺；有的調(diào)查筆錄未告知當事人利害關系、申請回避權利；證據(jù)關聯(lián)性不足，部分證據(jù)無鮮章，當事人未簽字確認，部分案卷無現(xiàn)場勘驗筆錄；企業(yè)資質(zhì)復印件未加蓋印章；個別案件處罰金額的依據(jù)不充分；未下達責令改正環(huán)境違法行為等有關環(huán)境行政命令。三是未開展后督察。四是污染源日常隨機抽查、環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管工作進展緩慢，環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法項目尚未采購到位。五是排污費征收不規(guī)范，沒有成為剛性要求，存在協(xié)議收費等現(xiàn)象。排污費征收檔案不齊，核實排污量不準，征收因子不全，程序不規(guī)范，部分排污費繳納通知書時間于排污量核定通知書時間、送達時間早于法律文書制作時間，部分企業(yè)未按月或季核定征收，存在已經(jīng)開具排污費繳納通知書但無繳款憑證現(xiàn)象。六是環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)能力嚴重不足。編制22名，在編13人，在編在崗3人，實際工作人員5人，在崗率嚴重不足。七是工業(yè)園區(qū)存在未批先建、久試不驗的環(huán)境違法行為。高灘物流園區(qū)未進行規(guī)劃環(huán)評。工業(yè)園區(qū)污水處理廠至今未建成，導致部分企業(yè)不能通過竣工環(huán)保驗收手續(xù)。七是信訪投訴的處理力度有待進一步加強，存在重復投訴、進京上訪情況。
三、正視問題，強力整改
針對稽查中存在的問題，我局以《環(huán)境監(jiān)管稽查意見書》方式告之前鋒區(qū)、鄰水縣環(huán)保局，提出整改要求。要求對照問題擬定整改方案，明確目標、工作措施、責任部門、完成時限和工作機制，并在收到意見書之日起的30個工作日內(nèi)向我局報送整改方案和落實情況，并對欠繳排污費追繳到位。我局在稽查中發(fā)現(xiàn)鄰水縣2家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，直接進行了立案查處，處罰金額9萬元。前鋒區(qū)、鄰水縣環(huán)保局高度重視，針對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，并按規(guī)定時間上報了整改報告。前鋒區(qū)已追繳排污費57.7057萬元，還有36.76302萬元正在追繳中。鄰水縣環(huán)保局正在追繳排污費。
四、夯實基礎，提升能力
雖然我市的環(huán)境監(jiān)察工作取得了一定的成績，但也存在執(zhí)法人員不足、能力參差不齊、行政處罰不規(guī)范、排污費征收不到位等問題。在下步工作中，我市各級環(huán)保部門將進一步夯實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎工作，在實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法科學化、信息化、精細化上下功夫，全力提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察管理工作規(guī)范化、制度化。
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（一）全面提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍素質(zhì)。認真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章制度，按照中省對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍的要求，切實加強內(nèi)部管理和能力建設。加強環(huán)境執(zhí)法業(yè)務培訓，把污染源現(xiàn)場監(jiān)察筆錄制作、排污費征收、環(huán)境行政處罰等理論與實踐緊密結(jié)合，采取多種形式進行培訓，加強橫向交流學習，有計劃組織學習先進經(jīng)驗，全力提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務水平。
（二）進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。加強現(xiàn)場巡查，確保污染源日常監(jiān)管到位。按要求做好現(xiàn)場巡查記錄，在精細化上下功夫，做到不缺項、不漏項，字跡工整，無圖改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須記錄，督促企業(yè)整改落實到位。同時，加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法工作中的應用。
（三）進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作。認真查處環(huán)境污染違法行為，將日常監(jiān)管與環(huán)保專項執(zhí)法檢查有機結(jié)合，確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作取得實效。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，及時進行調(diào)查，依法進行查處，切實做到有法可依，有據(jù)可循，不越位和越權。堅決制止以改代罰、事實不清、適用法律條款不恰當?shù)刃袨椤?/p>
（四）建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制。一是建立內(nèi)部協(xié)作機制。按照省環(huán)保廳的有關要求，建立了監(jiān)督性監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、排污費征收協(xié)作機制，及時通報并查處異常數(shù)據(jù)。加強了與法宣、建管、污防、核與輻射等科室的聯(lián)系，提高了執(zhí)法效能。二是建立了區(qū)域協(xié)作機制。在與重慶市合川區(qū)環(huán)保局建立渠江嘉陵江流域污染防治、聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)境應急等方面區(qū)域協(xié)作機制的基礎上，推動建立與達州等地在渠流域環(huán)境保護方面的協(xié)作機制，進一步加強重點流域、重點區(qū)域污染防治，依法加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
環(huán)境監(jiān)察稽查總結(jié)2017-03-12 15:55 | #2樓
xx-xx年，xx-xx在xx市環(huán)境監(jiān)察支隊的具體指導和新縣環(huán)保黨組織的正確領導下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以嚴格依法行政、熱情文明服務，維護群眾利益，促進社會和-諧為宗旨，繼續(xù)保護嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，加強了日常環(huán)境監(jiān)管，加大信訪、糾紛調(diào)處力度，確保了我縣環(huán)境形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將一年來的環(huán)境監(jiān)察工作總結(jié)如下：
一、進一步加強重點污染的環(huán)境監(jiān)察，促進重點污染防治措施的落實
重點污染既是節(jié)能減排的實施主體，也是環(huán)境監(jiān)管的重點對象。一年來，xx-xx現(xiàn)場檢查全年出動xx-x余人次檢查企業(yè)xx家，繼續(xù)堅持因企業(yè)制宜，逐個推進的原則，全面加強重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，促進了主要污染源的減排目標的落實，一是進一步加強對我縣污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，確保污水處理設施正常運行。以監(jiān)管出水水質(zhì)的狀況，檢查設施運行情況、監(jiān)督污泥處理情況為主要內(nèi)容，堅持在線監(jiān)控與現(xiàn)場監(jiān)察相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，不斷加大污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度。二是除做到對重點污染源每月現(xiàn)場監(jiān)管二次外，還不定期抽檢、采樣化驗，重點監(jiān)察企業(yè)污染處理設施是否正常運行，臺帳記錄是否真實，原材料和固廢堆存是否符合規(guī)定。杜絕業(yè)主規(guī)避環(huán)境監(jiān)察的僥幸心里。
三是加強對擴、改、建項目的“三同時”監(jiān)管，嚴格按照環(huán)評文件和環(huán)境批復要求監(jiān)督建設項目的實施。
二、深入開展環(huán)保各項行動，有效解決各類突出的環(huán)境問題
為推動污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風險，遏制環(huán)境違法行為，根據(jù)省、市環(huán)保部門統(tǒng)一安排部署，新縣環(huán)保局xx年在全縣開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動，xx-xx出動xx余人次，先后開展了重金屬污染專項執(zhí)法檢查、環(huán)境風險源專項執(zhí)法檢查、污染減排專項執(zhí)法檢查、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動等。集中對轄區(qū)內(nèi)重點行為企業(yè)環(huán)境風險進行了一次全面排查，對重點行業(yè)企業(yè)基本信息、企業(yè)環(huán)境風險防范措施、應急救援措施及應急救援物資情況、企業(yè)周邊水和大氣環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標狀況進行了細致的摸底，提出具體的整改措施并督促整改到位。
專項行動是環(huán)境執(zhí)法的重要形式，是制止環(huán)境違法問題的有效手段。以從嚴打擊環(huán)境違法行為，提高企業(yè)環(huán)境守法意識，推動中小工業(yè)、企業(yè)和重點污染行為環(huán)境違法問題的解決。一年來，xx-xx共查處了“新縣閩利石材廠”、“新縣永順石材廠”“、新縣贛鑫礦業(yè)有限公司”等4家環(huán)境違法企業(yè)，并對其實行嚴管重罰，全程監(jiān)督，確保違法行為整改落實到位。違法問題徹底解決，將環(huán)境風險降到最低，使群眾關心的熱點、難點環(huán)境問題得到有效解決。
三、繼續(xù)堅持注重實際、注重實效、多措并舉、應收盡
收的原則，全面推進排污核定和排污費征收工作
排污申報是環(huán)境監(jiān)察的重要前提和基礎性工作。2011年我隊加強對排污申報的宣傳和發(fā)動，繼續(xù)擴大排污申報面，全縣所有重點源均實現(xiàn)了年初申報，每季核定。同時加強了對排污申報制裁量的審核。使得排污申報不流于形式，為以后的環(huán)境監(jiān)管和排污費征收打下了良好的基礎。一年來，全隊共完成排污申報戶數(shù)xx戶，排污申報核定xx戶。緊緊圍繞任務責任目標，采取多種措施，堅持法律手段與行政手段相結(jié)合，全方位、多舉措、大力度開展排污費征收工作，取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計，今年全隊排污費入庫金額共計xx萬元，較去年入庫xx萬元，提高xx%，取得了歷年來最好成績。
四、不斷推進環(huán)境信訪工作，切實維護人民群眾的環(huán)境權益
一年來，xx-xx堅持在加強基礎上下功夫，在創(chuàng)新上下功夫，在增強實效上下功夫，為斷加大環(huán)境信訪工作力度，維護了社會的和-諧穩(wěn)定。面對群眾維護自身環(huán)境僅益的意識，增強和環(huán)境污染糾紛增多的新形勢，xx-xx成立了專門的信訪領導小組，設立了環(huán)境污染投拆舉報熱線“12369”。在辦公經(jīng)費開支和車輛調(diào)動上進行重點傾斜，確保群眾的合法環(huán)境拆求及時得到解決。今年，共接12369環(huán)保熱線投拆電話x起，其中大氣污染投拆x起、水污染投拆x起、噪聲污染投拆x起，信訪污染糾紛查處x起，做到了件件有回音，事事
有著落。反復投拆和越級投拆現(xiàn)象明顯減少，群眾信訪滿意度得到顯著上升。
五、目前存在困難和問題
一年來，雖然xx-xx工作取得了一定成績，但也存在一些不容的問題和不足。一是環(huán)境管理不到位。重收費、輕管理、弱服務的現(xiàn)象依然存在。二是環(huán)境信訪調(diào)處難度加大。由于人民群眾環(huán)境維權意識越來越強，環(huán)保要求越來越高，致使環(huán)境信訪調(diào)處的難度越來越大。一些信訪案件出現(xiàn)了xx-xx久調(diào)不息群眾久拆不止的尷尬局面，影響了執(zhí)法部門的公信力。三是內(nèi)部管理的制度和機制有待進一步完善。由于對干部職工的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績?nèi)狈Ω涌茖W合理的考核辦法，致使內(nèi)部管理仍然過軟，環(huán)境監(jiān)察工作的活力不強。四是工作的落實力度不夠。少數(shù)干部職工由于責任感不強，對xx-xx領導安排的有些工作沒有很好地落實，影響了全面工作的開展。
六、xx-xx年工作思路
1、結(jié)合排污申報，依法加大排污費征收力度，提高排污費收繳入庫率。按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收工作稽查辦法》的規(guī)定和要求，采取不定時的方法和措施，對各小組排污費征收行為進行監(jiān)管，核查，對企業(yè)排污費征收工作情況進行稽查，對不按國家有關規(guī)定的程序征收排污費的單位或個人將進行立案稽查，并實行問責制；針對以往城區(qū)娛樂業(yè)監(jiān)察和收費力度不足的情況，對工作進行
相應調(diào)整，確保年度排污費征收任務的圓滿完成。
2、繼續(xù)加大現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法力度。對列入2011年度污染減排項目和重點污染源及重點建設項目突擊檢查，依法打擊各種違法行為。扎實認真地組織開展好專項行動，重點對飲用水源保護區(qū)上游、涉重金屬企業(yè)等隱患點進行全面排查。
3、進一步加強業(yè)務學習，從組織領導、現(xiàn)場執(zhí)法、公文擬定等諸多方面提高xx-xx人員的綜合業(yè)務素質(zhì)，確保各項工作任務的全面完成。
xx-xx年xx月xx日
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