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關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法情況匯報(bào)
主任、各位副主任、各位委員：
我代表中原區(qū)人民政府就貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)情況，向大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的基本情況
《農(nóng)業(yè)法》施行以來(lái)，我區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。
（一）加大學(xué)習(xí)力度，搞好法制宣傳
一是組織農(nóng)業(yè)部門(mén)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》，身體力行做好法制宣傳，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，積極營(yíng)造貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》的良好氛圍。二是做好普法培訓(xùn)工作，通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)家座談會(huì)、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動(dòng)，從不同角度對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念。
（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
1、安全飲水工程。2017年投資180萬(wàn)元，打配農(nóng)村安全飲水井3眼，并配套機(jī)電設(shè)備和無(wú)塔供水壓力罐，解決原須水鎮(zhèn)6000人安全飲水問(wèn)題。今年計(jì)劃投資460萬(wàn)元解決西流湖、須水、航西三個(gè)街道共6000人（爭(zhēng)取解決1萬(wàn)人）安全飲水問(wèn)題，年底前完工。
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2、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。2017年，投資200萬(wàn)元，新發(fā)展旱澇保收田260畝，新發(fā)展有效灌溉面積200畝，新打配灌溉機(jī)井3眼，更新改造機(jī)井4眼，新建節(jié)水地埋管道5200米，完成小流域綜合治理面積1平方公里，造水平梯田200 畝。今年計(jì)劃投資113.2萬(wàn)元完成維修、洗井30眼，配套水泵30臺(tái)，完成100處機(jī)井升級(jí)改造，目前各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
3、綠化工程及生態(tài)村建設(shè)。2017年我區(qū)共完成造林200畝， 3個(gè)林業(yè)生態(tài)村（卅鋪村、天王寺村、桐樹(shù)王村）經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格。今年我區(qū)造林任務(wù)為200畝，已全部完成，2個(gè)林業(yè)生態(tài)村（小李莊村、付莊村）現(xiàn)正在積極建設(shè)中。
（三）加大監(jiān)督檢測(cè)力度，健全防疫檢疫體系
1、強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫。2017年共監(jiān)督檢疫動(dòng)物產(chǎn)品4950噸，其中檢疫牛、羊、禽產(chǎn)品1430噸，檢疫活禽19萬(wàn)只。今年上半年共監(jiān)督檢疫動(dòng)物產(chǎn)品2750噸，其中檢疫牛、羊、禽產(chǎn)品850噸，檢疫活禽13萬(wàn)只。今年6月1日起我區(qū)動(dòng)物檢疫全部實(shí)行了電子出證。在植物檢疫方面，我們制定了《中原區(qū)種苗產(chǎn)地檢疫方案》，成立了種苗產(chǎn)地檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)4500多畝苗木基地進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。今年上半年，共檢疫小麥良種20萬(wàn)公斤。
2、嚴(yán)格動(dòng)物免疫各項(xiàng)措施。區(qū)政府與各街道簽訂了重大動(dòng)物疫情防控工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全“六位一體”的目標(biāo)責(zé)任制。2017年全區(qū)共免疫生豬1.8萬(wàn)頭、家禽31萬(wàn)只、牛1456頭。今年上半年我區(qū)已免疫生豬1.8萬(wàn)頭、家禽15萬(wàn)只、 2
牛1456頭。應(yīng)免疫密度達(dá)到100%。
3、嚴(yán)密瘦肉精監(jiān)管。今年按照全市瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要求，成立了監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了“三位一體”分片包干責(zé)任制，建立了日巡查、日?qǐng)?bào)告制度，購(gòu)置了檢測(cè)試劑及化驗(yàn)設(shè)備，排查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）260家，抽檢生豬310頭,疑似陽(yáng)性數(shù)均為零 。
4、加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理。通過(guò)采取制定農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)制度、完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程、建立質(zhì)量自檢體系及生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄檔案等措施，規(guī)范基地農(nóng)戶(hù)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)加大重大節(jié)假日的抽樣檢測(cè)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。2017年共抽檢蔬菜樣品800個(gè)，今年上半年已抽檢蔬菜樣品452個(gè)，基地蔬菜檢測(cè)合格率100%。
5、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。2017年共抽查種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等51家經(jīng)營(yíng)單位，共計(jì)100多個(gè)品種，整頓市場(chǎng)14次，發(fā)放宣傳資料1600余份，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品流入生產(chǎn)領(lǐng)域和坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。在今年春季農(nóng)資打假和監(jiān)管行動(dòng)中，抽查種子、農(nóng)藥、59個(gè)品種，整頓市場(chǎng)6次，發(fā)放宣傳資料800余份，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店82家次，未發(fā)現(xiàn)假冒偽劣種子和農(nóng)藥。
（四）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
1、減負(fù)政策得到全面落實(shí)。區(qū)有關(guān)部門(mén)每年都組成聯(lián)合調(diào)查組，采取明察暗訪(fǎng)的形式對(duì)我區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我區(qū)沒(méi)有發(fā)生加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)現(xiàn)象，未發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的上訪(fǎng)事件和惡性案件。
2、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。2017年全區(qū)落實(shí)良種補(bǔ)貼資金49.6112萬(wàn)元，全部及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)，落實(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金78.61萬(wàn)元，購(gòu)機(jī)47臺(tái)（套），惠及農(nóng)戶(hù)28戶(hù)。今年三夏期間共計(jì)發(fā)放玉米良種補(bǔ)貼22.47萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼40萬(wàn)元，購(gòu)機(jī)21臺(tái)（套），惠及農(nóng)戶(hù)18戶(hù)。
3、加大科技培訓(xùn)力度。制定了《中原區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，分期分批組織農(nóng)民工參加培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方案、工作任務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、配套資金、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證措施六落實(shí)。2017－2017年全區(qū)共完成技能培訓(xùn)600人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19700人，圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
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二、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》中存在的問(wèn)題
我區(qū)在貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》方面取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是《農(nóng)業(yè)法》的宣傳力度不夠。全面系統(tǒng)的宣傳少，農(nóng)業(yè)部門(mén)單方面宣傳多，多部門(mén)、眾行業(yè)的綜合性立體宣傳不足，部分干部群眾對(duì)《農(nóng)業(yè)法》缺乏系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解和把握；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中種養(yǎng)業(yè)所占比重較大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是農(nóng)民組織化程度不夠高。生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，抗拒自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件急需改善；五是法制體系本身不完善，也影響《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實(shí)施。這些問(wèn)題不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開(kāi)展，也阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資等工作的順利進(jìn)行。
三、下步工作打算
1、不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對(duì)事關(guān)農(nóng)民身心健康的飲水安全問(wèn)題、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、通道綠化及林業(yè)生態(tài)村建設(shè)，不斷加大資金投入，創(chuàng)新模式，調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。2017年之前全面解決我區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，完成190眼機(jī)井的升級(jí)改造及配套工程建設(shè)任務(wù)。
2、繼續(xù)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治工作。完善安全責(zé)任體系，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)做好高致病禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫及防控工作，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。
3、配合做好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停和搬遷工作。2012年年底前，配合相關(guān)部門(mén)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停及搬遷、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境綜合整治工作，合理分布養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
4、加快標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基地予以扶持和一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)取得無(wú)公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和基地產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)，完善產(chǎn)地自檢體系，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
5、加大龍頭企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步制定完善鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民收入的雙贏。
6、加快建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社功能。研究制訂合作社規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)及統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)體系，不斷提高
合作組織的經(jīng)營(yíng)和管理水平。在我區(qū)現(xiàn)有的7家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取每年再發(fā)展1-2家。
各位代表，農(nóng)業(yè)，關(guān)系到發(fā)展和穩(wěn)定的大局，自《農(nóng)業(yè)法》實(shí)施以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了初步成效，2017年全區(qū)農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，達(dá)到10297元，增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。今后我們還將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》，采取切實(shí)有效措施解決法律實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
謝謝！
關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)2017-03-23 14:04 | #2樓
現(xiàn)就**縣實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)業(yè)法》)的情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合實(shí)際，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳形式，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳月、發(fā)放明白紙等活動(dòng)的開(kāi)展，深入宣傳《農(nóng)業(yè)法》，使廣大農(nóng)民群眾了解《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念和維權(quán)意識(shí)。在大力開(kāi)展宣傳的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)《農(nóng)業(yè)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加了省、市、縣有關(guān)單位組織的培訓(xùn)班，增強(qiáng)了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的自覺(jué)性，提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法管理農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。五年來(lái)，累計(jì)組織各類(lèi)宣傳活動(dòng)100多次，發(fā)放明白紙6萬(wàn)多份，開(kāi)展法律咨詢(xún)500多次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2000多人(次)。
(二)增加農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于“增加農(nóng)業(yè)投入”的要求，我們采取新增、整合等多種方式，加大向農(nóng)業(yè)投入的傾斜力度。五年來(lái)，全縣共撥付各類(lèi)支農(nóng)資金3.5億元，其中縣級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金348萬(wàn)元。今年1—6月份，共撥付較縣級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金130萬(wàn)元。駐會(huì)農(nóng)業(yè)銀
行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不斷完善信貸管理機(jī)制，為龍頭企業(yè)提供大額貸款，為農(nóng)戶(hù)提供小額信貸服務(wù)，五年來(lái)，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放支農(nóng)貸款近5億元。2017年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到20.3億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，較2003年分別增加
《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法情況匯報(bào)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
9.6億元和2.9億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1805元，較2003年增加461元。其中農(nóng)業(yè)收入634.61元，非農(nóng)業(yè)收入1170.39元。
(三)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足抗旱，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施地膜覆蓋、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種、沃土、植保等工程，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合能力。推廣半膜平鋪、小壟膜側(cè)和全膜雙壟溝播等增產(chǎn)技術(shù)，地膜種植面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝以上。特別是今年以來(lái)，全縣上下總動(dòng)員，大干一個(gè)月，推廣全膜雙壟溝播種植22.28萬(wàn)畝，地膜覆蓋面積達(dá)到75.12萬(wàn)畝。引進(jìn)、繁育、示范、推廣品質(zhì)好、增產(chǎn)幅度大的農(nóng)作物良種，全縣種子(馬鈴薯種子除外)統(tǒng)供量達(dá)到400萬(wàn)公斤，小麥、玉米供種實(shí)現(xiàn)包衣化，玉米、胡麻種植實(shí)現(xiàn)良種化，種子精選率達(dá)到100%，良種覆蓋率達(dá)95%以上。以馬鈴薯、玉米、冬小麥等農(nóng)作物為主，累計(jì)落實(shí)測(cè)土配方施肥170萬(wàn)畝，提高科學(xué)施肥技術(shù)覆蓋率。2017年，全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到200.8萬(wàn)畝，較2003年增長(zhǎng)7.9%，總產(chǎn)量達(dá)到17.66萬(wàn)噸，較2003年增長(zhǎng)5.6%。今年農(nóng)作物播種面積達(dá)到208.9萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。
(四)壯大基地規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力實(shí)施百萬(wàn)
畝馬鈴薯、百萬(wàn)只羊、百萬(wàn)畝草、百萬(wàn)畝林“四個(gè)百萬(wàn)”工程，建設(shè)馬鈴薯、草畜、小雜糧、瓜菜和仁用杏等產(chǎn)業(yè)基地。2017年全縣馬鈴薯種植達(dá)到108.3萬(wàn)畝，飼草總面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到94.53萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量達(dá)到8.0萬(wàn)頭(其中奶牛2100頭)，豬飼養(yǎng)量達(dá)到41.69萬(wàn)頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到154萬(wàn)只，種植雜糧17.69萬(wàn)畝、瓜菜15.75萬(wàn)畝、仁用杏35萬(wàn)畝。今年新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)4家，全縣總數(shù)達(dá)到48戶(hù)，龍頭企業(yè)達(dá)到20多家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)15家，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，形成種植基地90萬(wàn)畝、養(yǎng)殖基地規(guī)模80萬(wàn)頭（只），帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4萬(wàn)戶(hù)，培育“發(fā)滋瑞”、“西北磨坊”等品牌農(nóng)產(chǎn)品，取得綠色產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定3處。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2003年以來(lái)，共實(shí)施國(guó)家投資項(xiàng)目200多項(xiàng)，完成投資100多億元，農(nóng)田水利、農(nóng)村公路和生態(tài)能源等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的基本條件有了較大改善。水利設(shè)施建設(shè)，新堡子農(nóng)村安全飲水、新莊和大溝人飲供水工程通水運(yùn)行，解決了11.8萬(wàn)人的飲水安全和飲水困難問(wèn)題，5000戶(hù)2.4萬(wàn)農(nóng)村居民用上了自來(lái)水；實(shí)施雨水集蓄利用、土地整理、延渠擴(kuò)灌、小流域治理等工程，建成水窖24.28萬(wàn)眼，修建梯田150.71萬(wàn)畝，鋪壓砂田13.66萬(wàn)畝，有效灌溉面積達(dá)到29.45萬(wàn)畝。農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施通鄉(xiāng)油路、通達(dá)、暢通三大工程，2017年縣鄉(xiāng)公路總里程達(dá)到1300多公里，村組公路總里程達(dá)到4000
多公里。農(nóng)村能源建設(shè)，建成農(nóng)村戶(hù)用沼氣8100座，同步完成改圈、改廁、改廚。農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造面達(dá)到55%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。
(六)完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提高三農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。一是依法完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村第二輪土地承包工作，承包耕地總面積為220.89萬(wàn)畝，發(fā)放《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》111939冊(cè)，占應(yīng)發(fā)農(nóng)戶(hù)的99.8%，續(xù)簽《農(nóng)業(yè)承包合同書(shū)》111602份，占應(yīng)簽農(nóng)戶(hù)的99.5%。不斷規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，妥善辦理和解決土地承包糾紛問(wèn)題。五年來(lái)，共完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)9335畝，其中農(nóng)戶(hù)間流轉(zhuǎn)8777.5畝，受理土地糾紛案件51件，結(jié)案51件。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。大力推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)員為代理會(huì)計(jì)，制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全村民監(jiān)督機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)按照委托代理的要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是引導(dǎo)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。按照民辦、民管、民受益的原則，扶持發(fā)展馬鈴薯、小雜糧和肉羊、肉牛養(yǎng)殖等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織。截止目前，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到56家，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社26家，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)30家，固定資產(chǎn)達(dá)5149萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入2.4億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.2萬(wàn)戶(hù)。四是逐步健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。在28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)農(nóng)技站、林業(yè)站、水利水保站、農(nóng)機(jī)站等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有編制303人，實(shí)有人員253人。
五年來(lái)，服務(wù)中心共計(jì)引進(jìn)新品種200多個(gè)，新技術(shù)50多項(xiàng)，發(fā)放技術(shù)規(guī)程、明白紙等20多萬(wàn)冊(cè)(份)，技術(shù)光盤(pán)1200張，培訓(xùn)農(nóng)民20多萬(wàn)人(次)，培訓(xùn)輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人。
(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。近年來(lái)，我縣十分重視保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，采取多項(xiàng)措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年，全面檢查了2003—2017年各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。五年來(lái)，中央、省、市下?lián)芪铱h惠農(nóng)資金5.7億多元，實(shí)際兌現(xiàn)5.1億元，其中2017年退耕還林款6720萬(wàn)元尚未兌現(xiàn)，其余惠農(nóng)專(zhuān)款足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。二是減免農(nóng)業(yè)稅。2002年進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅由2494萬(wàn)元降到1434萬(wàn)元，減負(fù)率達(dá)到42.5%；2004年全縣農(nóng)業(yè)稅率降到1171萬(wàn)元，減負(fù)率達(dá)53.1%；2017年全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民零稅賦，年均減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2494萬(wàn)元，農(nóng)民人均減負(fù)44.7元。三是深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理。不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)查處理各類(lèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪(fǎng)案件，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減得下，穩(wěn)得住；不斷完善村民一事一議籌資籌勞制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。每年春秋兩季，開(kāi)展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益。今年，出動(dòng)執(zhí)法人員312人(次)，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛86臺(tái)(次)，檢查農(nóng)資市場(chǎng)35個(gè)，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)173戶(hù)，查辦證照不全經(jīng)營(yíng)12件；檢
查各類(lèi)化肥2800余噸，種子180萬(wàn)公斤，農(nóng)膜600多噸，送檢不合格化肥2批次，450公斤；送檢不合格農(nóng)膜2批次，243公斤。五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)肉食品市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)檢疫，對(duì)檢出的病肉進(jìn)行無(wú)害化處理，病畜進(jìn)行規(guī)范化處理，累計(jì)檢疫各類(lèi)肉品180萬(wàn)公斤，定點(diǎn)檢疫屠宰豬1.75萬(wàn)頭，檢出各類(lèi)病畜210頭(只)；設(shè)立蔬菜、肉食品快速檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)放臨時(shí)通行卡1萬(wàn)多張，開(kāi)通綠色通道。六是開(kāi)展動(dòng)植物疫病防控。積極開(kāi)展春秋兩季動(dòng)物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病為主，進(jìn)行整村推進(jìn)式全覆蓋強(qiáng)制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大動(dòng)物疫病發(fā)生；開(kāi)展小麥銹病、馬鈴薯晚疫病、蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)害防治工作，五年來(lái)累計(jì)投放各類(lèi)防治藥品160噸，防治面積1000萬(wàn)畝(次)，挽回糧食損失近10萬(wàn)噸。
二、存在的困難和問(wèn)題
我縣在貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困難和問(wèn)題。一是對(duì)《農(nóng)業(yè)法》的普及還不夠廣泛，學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入，一些干部和群眾對(duì)《農(nóng)業(yè)法》的內(nèi)容還不夠了解，一些農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。二是我縣是國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，財(cái)政困難，重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金不能落實(shí)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民增收難度加大；四是農(nóng)資價(jià)格上漲較快，假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)
現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨時(shí)可能反彈；五是農(nóng)口部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，造成機(jī)構(gòu)分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社會(huì)認(rèn)同度差，執(zhí)法阻力大。
三、今后工作思路
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們要做好以下幾方面的工作：
(一)進(jìn)一步深入宣傳學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。結(jié)合“五五”普法，要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》作為提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷提高-干部群眾的農(nóng)業(yè)法制意識(shí)，為深化農(nóng)村改革、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展現(xiàn)代、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)提供法律保障。
(二)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。始終把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)定不移地重視、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，確保農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例逐年提高。要擴(kuò)大投資渠道，加大農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，充分調(diào)動(dòng)集體、個(gè)人和社會(huì)等各方面投資農(nóng)業(yè)的積極性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)扶持特色突出、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結(jié)方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高精深加工能力，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育知名品牌，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)
農(nóng)企雙贏。
(四)加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于種子管理體系改革、牲畜獸醫(yī)體制改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)文件精神，明確各自職能，充實(shí)一線(xiàn)人員，理順管理體制，創(chuàng)新推廣方式，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，采取科技入戶(hù)、科技下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等活動(dòng)，讓農(nóng)民掌握更多的實(shí)用技術(shù)，不斷提高科技素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全管理制度，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
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