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關(guān)于高速公路路政執(zhí)法工作情況匯報(bào)材料
高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日俱規(guī)�；途W(wǎng)絡(luò)化，高速公路大大地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于高速公路是一定時(shí)期的產(chǎn)物，它也受到了當(dāng)時(shí)歷史條件的限制和制約，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工要求和實(shí)載通行能力都不同程度地滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，超負(fù)荷運(yùn)行屢見不鮮，事故發(fā)生率有上升的趨勢(shì)；其二，隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方政府寄望于開發(fā)的層面和深度，依托于高速公路布局和開發(fā)，時(shí)而出現(xiàn)越權(quán)違法許可高速公路紅線控制區(qū)內(nèi)的占（利）用地興建建筑物；其三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大多數(shù)農(nóng)民富裕了，重新有了興建住宅的愿望，由于高速公路多穿行于荒山僻壤之中，國(guó)家也加大了農(nóng)田耕種的管理力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府默許農(nóng)民在高速公路紅線控制區(qū)內(nèi)擠占違房屢屢發(fā)生；其四，由于路政人員的配置及其點(diǎn)多線長(zhǎng)等因素，全面完成好保護(hù)路產(chǎn)和維護(hù)路權(quán)工作難度是顯而易見的。產(chǎn)生以上不良現(xiàn)象的原因，我個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)載通行能力相對(duì)飽和，需通過加快對(duì)道路維修改造，更新完善交通安全設(shè)施和調(diào)整管理機(jī)制，加大管理力度來解決；對(duì)于地方政府有關(guān)部門，主要涉及到地方規(guī)劃、土地管理、建設(shè)等部門的越權(quán)違法許可紅線控制區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取溝通，上門法規(guī)宣傳，促使政府職能部門撤消許可決定，必要時(shí)可采取行政復(fù)議的手段；沿線村民違章建房的問題，主要有兩種情形，一種是原房地基拆除興建，在工程興建中尚未拆除，并在鄉(xiāng)村、土管部門備案，另外，農(nóng)民“根基”的傳統(tǒng)意識(shí)和耕作農(nóng)田習(xí)慣較強(qiáng)，給控制新建違章建筑帶來一定難度，是否可以考慮拆遷補(bǔ)償?shù)霓k法；另一種情形是鄉(xiāng)村公路改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自身的愿望遷入紅線控制區(qū)內(nèi)新建，這種情形可以控制，但要做很多具體的宣傳教育工作，增加路政人員工作量�；谝陨蠋c(diǎn)，我們是否可以通過建立有效的機(jī)制和平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)上述問題解決的方式和途徑，按照“三個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想和“管理就是服務(wù)”的理念，筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面入手：
一、建立一個(gè)與沿線政府職能部門相結(jié)合的互動(dòng)平臺(tái)
我們?cè)诼氛䦂?zhí)法過程中，常常會(huì)遇到有的政府職能部門對(duì)《公路法》、《高管條例》以及路政管理相關(guān)法律法規(guī)不太了解，在招商引資、布局新建投資項(xiàng)目上的行政許可行為或個(gè)人房屋建設(shè)等方面，有職能交叉，法規(guī)重疊，時(shí)常有違背《公路法》等相關(guān)規(guī)定和超越權(quán)限的行為發(fā)生。對(duì)高速公路的利益造成不法侵害，導(dǎo)致高速公路路政管理處于被動(dòng)狀態(tài)，為了避免類似情況的發(fā)生，我們應(yīng)建立一個(gè)相互理解，緊密配合的互動(dòng)平臺(tái)，尤其是規(guī)劃、土地管理部門的銜接。首先要做好《公路法》的宣傳送達(dá)工作，對(duì)高速公路路政管理活動(dòng)中的路產(chǎn)路權(quán)的界定范圍進(jìn)行闡述和溝通，力求在管理活動(dòng)中達(dá)成一致共識(shí)，形成統(tǒng)一的行政許可行為，同時(shí)對(duì)過失的行政許可作為進(jìn)行修正；其二是建立長(zhǎng)期有效的互通信息渠道，充分利用電子政務(wù)信息管理平臺(tái)和政府網(wǎng)站進(jìn)行平臺(tái)鏈接，對(duì)政府行政許可行為的事前公示，路政管理人員密切在過程中進(jìn)行查詢，使我們對(duì)高速公路周邊建設(shè)情況了如指掌，能達(dá)到事前知曉動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)與相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，做到事前介入，事中警示，事后反饋，將高速公路沿線建筑控制區(qū)管理好，杜絕違法建筑事件的發(fā)生。
二、建立一個(gè)與其他相關(guān)行政執(zhí)法部門互動(dòng)的平臺(tái)
在武黃高速公路15年的管理中，由于交通部門的路政執(zhí)法和公安部門的交通安全執(zhí)法所依據(jù)法律法規(guī)的不同和交叉，不同程度地在牽引排障、交通安全監(jiān)管、交通管制等執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在著矛盾，為此，需盡快建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警，社會(huì)動(dòng)員，快速反應(yīng)，應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)，建立一個(gè)與交-警、防暴警、消防、運(yùn)管等相關(guān)行政執(zhí)法部門的互動(dòng)平臺(tái)，形成聯(lián)動(dòng)出警制度、聯(lián)動(dòng)巡邏制度和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，是提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)。按照路政管理體系現(xiàn)狀，高速公路路產(chǎn)路權(quán)的行政管理主體的實(shí)際情況，其它行政執(zhí)法職能部門都作為服務(wù)于這個(gè)主體而進(jìn)行的行政執(zhí)法行為。由于這些行政執(zhí)行主體都有著獨(dú)自的行政執(zhí)法職能、依據(jù)和程序，但目的都是圍繞保證高速公路的安全與暢通，因此需建立一個(gè)與此相適應(yīng)的互動(dòng)平臺(tái)，筆者認(rèn)為有必要建立一個(gè)由高速路政牽頭的“預(yù)急處
置中心”。該中心類似高速公路聯(lián)網(wǎng)中心的管理體制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，設(shè)置“預(yù)急處置中心”網(wǎng)站，及時(shí)播報(bào)預(yù)急處置情況，以提高快速反應(yīng)，應(yīng)急處置的能力。遇緊急情況，由預(yù)急處置中心統(tǒng)一發(fā)出指令，統(tǒng)一行動(dòng)，也能使廣大的司乘人員密切配合，防止二次事故發(fā)生，達(dá)到共同處置，減少風(fēng)險(xiǎn)的目的，真正達(dá)到聯(lián)合預(yù)防，聯(lián)合處置。在非緊急情況下，預(yù)急處置中心也可下達(dá)各種協(xié)調(diào)指令，進(jìn)行各種演練，保持穩(wěn)定的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)為社會(huì)車輛及司乘人員提供便捷、安全的服務(wù)，改變由原來各自為政到統(tǒng)一執(zhí)法，可以樹立高速公路良好的社會(huì)執(zhí)法形象。
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高速公路路政管理支隊(duì)行政工作情況匯報(bào)材料2017-03-23 14:03 | #2樓
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)及全省高速路政工作會(huì)議精神，全面部署2012年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員組織全體干部職工堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變觀念，再接再厲，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)贛州高速路政管理向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
一、2011年工作回顧
2011年，在省廳、總隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承蒙社會(huì)各界的大力支持，贛州高速路政管理支隊(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞路政中心工作，以全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查為契機(jī)，本著“為高速公路使用者服務(wù)，為高速公路經(jīng)營(yíng)者服務(wù)”的理念，突出“用心為您著想，用力為您服務(wù)”，牢牢把握保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)和安全暢通保障這個(gè)中心工作，克服了人員少、隊(duì)伍老齡化這一困難，夯實(shí)了職工的知識(shí)文化、業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)，狠抓職工隊(duì)伍、路政規(guī)范化、安全管理工作，實(shí)行高速路政職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)管理水平和社會(huì)管理水平的大提高，認(rèn)真開展了路域環(huán)境綜合整治、不可解體外廓尺寸超限車輛專項(xiàng)治理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)安全保暢、排障監(jiān)管工作等四項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作。在全體路政人員的共同努力下， 2011年，支隊(duì)共處理路產(chǎn)路權(quán)案件802起，結(jié)案率98.04%，共索回路賠款546.16萬元，賠償率98.29%。在全省規(guī)范化檢查中，一、四、二、三及繞城大隊(duì)分別位列全省規(guī)范化檢查前五名。支隊(duì)還取得了全省高速路政系統(tǒng)目標(biāo)考核管理第三名的好成績(jī)，獲得了總隊(duì)目標(biāo)管理先進(jìn)單位稱號(hào)。為保障高速公路的安全暢通作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)克服了一個(gè)困難：克服了人員少、隊(duì)伍老齡化這一困難。2011年，贛州支隊(duì)現(xiàn)在職在崗干部職工166人，其中公司委派人員14人。內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、財(cái)務(wù)科等3個(gè)職能科室，下設(shè)的12個(gè)路政大隊(duì),至2011年底有10個(gè)大隊(duì)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。擔(dān)負(fù)著區(qū)域內(nèi)915公里高速公路路政管理工作。。
另一方面，支隊(duì)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，以“得到社會(huì)認(rèn)可、群眾擁護(hù)、黨員歡迎”為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)變職工思想，努力營(yíng)造“干好事、干實(shí)事、干群眾歡迎的事”的氛圍。依托支隊(duì)信息網(wǎng)及贛州當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體，大力宣傳在路政管理工作中好的做法和先進(jìn)事跡，努力引導(dǎo)干部職工形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。2011年，支隊(duì)報(bào)道好人好事及工作經(jīng)驗(yàn)80余篇，也被評(píng)為贛州市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀稱號(hào)，同時(shí)，一大隊(duì)被評(píng)為省廳“群眾滿意窗口示范單位”，葉祖慶、候炳義等2位同志被省廳評(píng)為優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員。
2、抓好路政規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理水平大提高。
一是嚴(yán)格落實(shí)路政巡查制度，嚴(yán)厲查處肇事逃逸車輛。支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省高速公路路政巡查制度》，結(jié)合所轄路段的實(shí)際情況，采取路面巡查與到高速公路經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)控中心通過設(shè)備觀察等方法相結(jié)合，堅(jiān)持每天巡路3趟，規(guī)范巡查記錄，在巡查中及時(shí)通報(bào)路況信息，對(duì)路面坑槽、開口柵、護(hù)欄、刺絲網(wǎng)等損害情況，詳細(xì)記錄在案，及時(shí)書面通知相關(guān)單位，特別是對(duì)高速公路立交橋（涵）等重點(diǎn)部位的堆積物進(jìn)行重點(diǎn)巡查清理。一年來，共下發(fā)通知單849份。
2011年9月23日，九大隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)泉南高速公路石吉段462km+200m南幅處的鋼護(hù)欄等路產(chǎn)設(shè)施被嚴(yán)重?fù)p壞，肇事車輛已不知去向，該大隊(duì)迅速行動(dòng)，最終，肇事逃逸案件在3小時(shí)內(nèi)告破。一年多來，共查處肇事逃逸案件2起，挽回路產(chǎn)損失84942元，保證了巡查效果，
有力維護(hù)了路產(chǎn)。
二是以全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查及全省規(guī)范化檢查為契機(jī)，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支隊(duì)從“用心為您著想，用力為您服務(wù)”的理念出發(fā)，對(duì)照《迎國(guó)檢評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《路政管理規(guī)范化檢查評(píng)分細(xì)則》，在全面落實(shí)各項(xiàng)外業(yè)工作的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)業(yè)資料，對(duì)不夠細(xì)致的內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)沒有的內(nèi)容重新建檔，對(duì)整理的各類路政檔案分類設(shè)置、編號(hào)登記、裝訂歸檔，做到內(nèi)業(yè)資料“準(zhǔn)確、統(tǒng)一、整潔、清晰”，做到了路政管理工作的整齊劃一，展示了良好的高速路政形象。
三是制定和完善各項(xiàng)制度。支隊(duì)還依據(jù)總隊(duì)制定下發(fā)的崗位職責(zé)、工作制度及路政執(zhí)法管理規(guī)范等，結(jié)合支隊(duì)實(shí)際工作，共形成長(zhǎng)效機(jī)制36項(xiàng)，如：值班制度、車輛管理制度等，從著裝、言行、車輛使用、辦公環(huán)境等細(xì)節(jié)入手，實(shí)施規(guī)范化管理，初步形成了用制度管人、按制度辦事、靠制度約束權(quán)力的工作運(yùn)行機(jī)制，全面提升路政執(zhí)法形象。
3、切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理水平大提高。
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安全管理工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。支隊(duì)把安全管理、維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定與社會(huì)管理綜合治理工作結(jié)合起來，做到一起布置、一同檢查、一并獎(jiǎng)懲。
在安全生產(chǎn)方面，支隊(duì)指定了專職安全管-理-員，無論是大會(huì)還是小會(huì)，都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。特別是在春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日期間，緊抓安全生產(chǎn)這根弦不放松。一是加強(qiáng)車輛管理。2011年，總隊(duì)還為每個(gè)大隊(duì)都更換或配備了路政執(zhí)法用車，每臺(tái)車配備了專職駕駛員，并落實(shí)了駕駛員津貼，支隊(duì)還結(jié)合實(shí)際，根據(jù)總隊(duì)車輛管理有關(guān)制度，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理的補(bǔ)充通知》，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。二是不定期檢查各大隊(duì)車輛是否定期保養(yǎng)，是否存在安全隱患，對(duì)不車輛管理不到位的單位通報(bào)批評(píng)。三是重申24小時(shí)值班制度，全面落實(shí)風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌督查制度，開展經(jīng)常性與全面性方式進(jìn)行督察。一年來，共組織全面性督查5次，共查處通報(bào)違紀(jì)違規(guī)單位2個(gè)，處理相關(guān)人員3人。
在綜合治理方面，支隊(duì)始終站在“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度來抓好綜治工作。一是調(diào)整了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，支隊(duì)分別與基層各大隊(duì)簽訂了綜治責(zé)任狀，落實(shí)了綜治經(jīng)費(fèi)，指定了專職綜治員，認(rèn)真開展日常綜治工作，狠抓矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。6月24日，支隊(duì)還專門召開了由各路政大隊(duì)黨政負(fù)責(zé)人和綜治辦主任參加的2011年社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)，為進(jìn)一步抓好社會(huì)管理綜合治理工作提出了具體要求。二是結(jié)合綜治屬地管理，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域管理及小區(qū)管理模式。三是切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)、微博等虛擬世界的管理，積極糾正消極影響，引導(dǎo)廣大干部職工營(yíng)造健康向上的文化氛圍。四是妥善處理了楊偉、楊志誠(chéng)等原稽征歷史遺留問題，為支隊(duì)各項(xiàng)工作的穩(wěn)定開展提供保障。
（四）緊扣路政中心工作，認(rèn)真開展四項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作
一是開展了路域環(huán)境整治工作。支隊(duì)在廣泛宣傳《公路安全保護(hù)條例》的同時(shí)，充分發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)作用。在依法告知的情況下，采取強(qiáng)制措施對(duì)違法非公路標(biāo)志進(jìn)行拆除，對(duì)存在的安全隱患逐一排除，取得了很好的整治效果。如，四大隊(duì)，在征得大余縣政府的大力支持下，由大余縣分管領(lǐng)導(dǎo)主持，縣紀(jì)委主辦，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)書記參加的康大高速路域環(huán)境整治協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)存在的安全隱患逐一落實(shí)到位。在路域環(huán)境整治工作中，各大隊(duì)共清理涵洞、通道堆積物224余次，拆除非交通標(biāo)志33處，辦理非交通標(biāo)志行政許可35起，有力的震懾了違法搭建行為，確保了路域環(huán)境綜合整治工作的有序開展，營(yíng)造了高速公路“暢、潔、綠、美”的通行環(huán)境。
二是開展了不可解體外廓尺寸超限車輛專項(xiàng)治理工作。2011年10月，省總隊(duì)在井岡山召開全省高速公路路域環(huán)境綜合整治工作會(huì)議后，支隊(duì)迅速行動(dòng)。一是宣傳先行，先后在贛州晚報(bào)大幅刊登相關(guān)報(bào)道，并積極與贛州市糾風(fēng)辦溝通，報(bào)送相關(guān)文件資料，爭(zhēng)取支持，營(yíng)造治理超限氛圍。二是各大隊(duì)積極行動(dòng)，主動(dòng)出擊，充分利用日常巡查，對(duì)超限車輛進(jìn)行宣傳教育、整治。三是成立專門的治理外廓尺寸超限車輛領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各大隊(duì)骨干人員定點(diǎn)治理
外廓尺寸超限車輛，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、高技能、高涵養(yǎng)、懂法守紀(jì)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)處置的治超人員，為今后的治超工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是規(guī)范執(zhí)法行為，充分利用高科技，安裝了無線移動(dòng)pos機(jī)，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)開票，做到執(zhí)法與收費(fèi)分離。2011年，支隊(duì)共查處超限車輛192輛，無一投訴案例，樹立起了高速路政執(zhí)法剛正不阿的良好形象。 三是推行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，突出抓好安全保暢工作。支隊(duì)一是從提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障高速公路安全暢通出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)各大隊(duì)高速公路應(yīng)急救援工作，參加高速公路突發(fā)事件應(yīng)急演練6次。二是為服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)各縣市高速公路出口道路拓寬的實(shí)際情況，各大隊(duì)主動(dòng)靠前，積極協(xié)助交通管制6次，特別是在協(xié)助維護(hù)贛南大隊(duì)下穿大廣高速工程的交通管制工作中，獲得當(dāng)?shù)卣囊恢潞迷u(píng)，維護(hù)了高速公路的安全與暢通。三是嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)值班制度，科學(xué)排班，切實(shí)提高隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，及時(shí)、逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息，做到有事報(bào)情況，無事報(bào)平安。2011年，由支隊(duì)牽頭，在多方征求意見后，會(huì)同高速公路經(jīng)營(yíng)單位出臺(tái)了贛州轄區(qū)內(nèi)《高速公路中央開口柵管理辦法》。
四是強(qiáng)化排障監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了清障施救零有效投訴。為促進(jìn)排障工作高效化、規(guī)范化、透明化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，從源頭上杜絕公路“三亂”的發(fā)生，支隊(duì)結(jié)合實(shí)情，落實(shí)總隊(duì)排障監(jiān)管“人盯人，人盯車”的監(jiān)管宗旨，制訂并實(shí)施了一系列有效監(jiān)管排障管理舉措：如明確職責(zé)；與簽訂排障管理責(zé)任狀；對(duì)排障人員進(jìn)行宣傳、監(jiān)管、教育及廉潔自律等方面的傳幫帶教育，提升排障人員的綜合素質(zhì)；發(fā)放排障服務(wù)監(jiān)督卡；實(shí)行排障報(bào)備制度等有效監(jiān)管措施。
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