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當前家政服務業(yè)發(fā)展情況調研匯報材料
家政服務業(yè)在我國是新興產業(yè)。它是指根據(jù)要求為所服務的家庭提供操持家務，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關事務的產業(yè)組合。家政服務分為三種：一種是初級的“簡單勞務型”服務，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；第二種是中級的“知識技能型”服務，如護理、月姨、育兒、家教等；第三種是高級的“專家管理型”服務，如高級管家的家務管理、社交娛樂的安排、家庭理財、家庭消費的優(yōu)化咨詢。**鎮(zhèn)現(xiàn)就針對家政服務行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了探索與思考。
一、家政服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從區(qū)勞動局了解到，全區(qū)通過勞動部門登記的非公益性的中介機構共有8家，大部分為個體創(chuàng)辦。公益性中介機構大多設在社區(qū)，而且沒有登記注冊，也不是專門的家政服務機構。 通過走訪了解到，家政服務普遍存在供不需求、用戶多、服務員少的情況。連續(xù)幾年出現(xiàn)了“保姆荒”，滿足不了用戶的需求。經**市**好阿姨家政服務培訓中心介紹，目前已有幾個家政服務員在我鎮(zhèn)簽訂合同，但她們的流動性仍比較強，找理由解除合同的情況也比較多，合同缺乏一定的約束力。
通過實地了解，家政服務從業(yè)規(guī)范、從業(yè)標準、培訓機制、權益保障以及品牌建設等方面處于起步階段。
二、家政服務業(yè)問題剖析
通過實地走訪調查發(fā)現(xiàn)，家政業(yè)的發(fā)展前景廣闊，而暴露出的問題也必須依靠發(fā)展來解決。一是家政服務業(yè)還沒有產業(yè)化。人們還沒有從一個新興產業(yè)的角度來看待家政服務業(yè)，家政服務業(yè)還不是社會生活中的正式職業(yè)，市場管理還存在種種不正常的現(xiàn)象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。二是市場不規(guī)范，影響家政服務發(fā)展。家政服務業(yè)零零散散，沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)
一。在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。三是家政服務人員與客戶之間是雇傭關系，不屬于《勞動法》的調整范圍。家政服務業(yè)本身的性質特殊，在工作時間、福利待遇、各項保險等方面得不到保障及保護，無法用《勞動法》來規(guī)范，由此，家政服務業(yè)被排除在《勞動法》適用范圍之外。到目前為止，我國尚沒有一部規(guī)范家政服務業(yè)的全國性法律或法規(guī)，因此也造成了家政服務業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位，影響了家政服務員的歸屬感，導致她們的工作積極性偏低、工作流動性大。
從家庭用工調查的結果來看，離退休人員占53％，上班族占47％。離退休人員大多數(shù)子女不在身邊，雖然經濟收入相對穩(wěn)定，但是過慣了儉樸的生活，只要身體允許，家務活自己能干的不想去麻煩別人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出過高的工資，也不愿承擔服務員的各項費用。而對機關事業(yè)單位的工作人員調查的結果來看，大多數(shù)都不需要保姆，個別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛(wèi)生、鐘點工等家政服務員，同樣在工資方面與服務人員的期望收入存在較大差距，不愿承擔服務員的保險費用及介紹費。
對于亟待就業(yè)的人員來說，從事家政服務也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉變。家政服務業(yè)受傳統(tǒng)保姆文化和舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是失地農民產生自卑感，不愿去從事這項工作，這是主要原因。二是家政服務員業(yè)務素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛(wèi)生習慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神，對雇主所提出的要求認為很苛刻，對雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負擔，寧愿找理由辭職不干，不從自身找原因、找差距，缺乏對自身業(yè)務素質提高的要求，這與家政服務業(yè)的發(fā)展趨勢是不相適應的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務大多是下崗職工，需要自己交各種保險，交保險后工資所剩無幾。四是工作時間長。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等，基本上中午都要在用戶家，每天的工作時間
大約在9—11個小時。
三、打造家政服務品牌的對策和建議
根據(jù)家政服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可見，打造婦聯(lián)巾幗家政品牌大有可為。一方面，家政服務就業(yè)門檻低，特別適合年齡偏大，就業(yè)技能單一的“4050”人員和下崗失業(yè)女工；另一方面，針對家政服務的高端市場需求，開展護理、營養(yǎng)、月姨、育嬰早教、家教服務等技能型家政，解決失地農民就業(yè)問題。
1、實施巾幗陽光工程。一是依托**市婦聯(lián)**好阿姨培訓基地開展家政技能培訓，由婦聯(lián)組織師資、勞動部門組織人員開展失地農民技能培訓。二是推行家政服務員持證上崗。經過技能培訓，對學員考核頒發(fā)職業(yè)資格證書；三是規(guī)范家政服務中介機構。
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2、實施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展特色服務。以“巾幗家政，為您解憂”為宗旨，為下崗失業(yè)婦女服務、為家庭服務，發(fā)展一支具有婦聯(lián)特色、婦女特色、家庭特色的家政服務員隊伍，主要包括“五嫂”、“三工”服務�！拔迳奔础霸律�、“護嫂”、“廚嫂”、“保潔嫂”、“保育嫂”，“三工”即鐘點工、日工、長期工。保證服務質量，推行持證上崗制度。
3、加強巾幗家政的宣傳力度。與新聞單位積極合作，引導現(xiàn)代家政消費理念，擴大家政消費群體，鼓勵下崗失地人員和農村婦女從事家政工作。同時尋求通過媒體招商，發(fā)掘婦聯(lián)資源，與有志于家政服行業(yè)的知名企業(yè)合作，共同打造巾幗家政服務品牌。
家庭服務業(yè)調研匯報材料2017-03-23 15:01 | #2樓
為了積極推進家庭服務業(yè)健康快速發(fā)展，我市認真貫徹實施《省級家庭服務業(yè)地方標準》，積極做好發(fā)展家庭服務業(yè)，促進就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進經濟平穩(wěn)較快增長，取得了積極成效。勞動就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，組織各有關部門和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進了我市家庭服務業(yè)的發(fā)展。
一、 基本情況
近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，家庭服務業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，家庭服務業(yè)已經成為帶動就業(yè)增長、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務業(yè)在經營范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)以及規(guī)范化、產業(yè)化、社會化程度上都有了較大發(fā)展。目前，全市有家庭服務企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護理、保潔等12類幾十種家政服務。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來務工人員為主，其中農村進城務工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來務工人員占40./.。近年來，為了推進家庭服務業(yè)的發(fā)展，我們主要采取了以下措施：
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（一）深入開展調查研究，摸清全市家庭服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政策制定提供依據(jù)。按照綏化市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議要求，我們組織人員深入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有關部門，在全市范圍開展家庭服務業(yè)發(fā)展狀況調查，切實掌握家庭服務業(yè)的發(fā)展情況。通過調查，將有關情況綜合整理，及時上報上級有關部門，促進相關政策出臺。
（二）在廣泛調研的基礎上制定出臺《肇東市2017年發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)實施方案》，引導扶持全市家庭服務業(yè)快速健康發(fā)展。
（三）以建立發(fā)展家庭服務業(yè)，促進就業(yè)聯(lián)席會議制度為契機，成立促進家庭服務業(yè)發(fā)展的相關協(xié)調機構，推動家庭服務業(yè)快速發(fā)展，帶動農村富余勞動力轉移就業(yè)。我市成立了發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)領導小組，召開了家庭服務業(yè)發(fā)展座談會，聽取了出席會議的有關市直委局、社區(qū)代表和家庭服務企業(yè)代表對家庭服務業(yè)發(fā)展的意見和建議，會議對建立基層公共就業(yè)服務體系，推動發(fā)展家庭服務業(yè)工作做了安排部署，提出了具體要求。
二、存在的問題
（一）基層公共就業(yè)服務體系薄弱。雖然我市已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基層社區(qū)勞動保障服務站，但隨著城鄉(xiāng)經濟一體 2
化進程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深入，現(xiàn)有的街道和社區(qū)服務站場所、設施、功能，已不能適應經濟形勢發(fā)展變化的需要。社區(qū)服務站工作人員文化水平總體上較低，對政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距。
（二）家政服務業(yè)有待進一步加強和重視。一是市場不夠規(guī)范，家政服務企業(yè)各自為政；二是產業(yè)發(fā)展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，服務水平參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對服務機構、從業(yè)人員缺乏管理依據(jù)，管理不到位；四是誠信缺失，有的家政服務機構和從業(yè)人員不講誠信，造成社會對家政服務業(yè)不滿意；五是勞動者的擇業(yè)觀念還比較陳舊，家政服務業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較低，所提供的傳統(tǒng)家政服務已不能與快速發(fā)展的經濟相協(xié)調，不能有效滿足群眾日益增長的家政服務需求。
三、主要對策建議
（一）認真貫徹實施《省級家庭服務業(yè)地方標準》，加強基層公共就業(yè)服務體系建設。下一步，我市擬開展示范性基層勞動保障平臺建設，每個區(qū)市各建成1處示范性街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心，2處示范性社區(qū)（村）勞動保障服務站，對達到標準的，從就業(yè)專項資金中給予一次性獎勵。為推動全省家庭服務業(yè)促進就業(yè)的發(fā)展，建議加大對基層勞動保障
服務平臺和居民社區(qū)服務站點的建設投入，實行全省統(tǒng)一的建設標準，規(guī)范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作提供支持和依據(jù)，這對于推進基層公共就業(yè)服務均等化、提高就業(yè)服務水平與家庭服務業(yè)促進就業(yè)水平將起到積極的促進作用。
（二）加強對家政服務業(yè)的政策支持與引導，推動家庭服務業(yè)健康順利發(fā)展。建議政府有關部門出臺或聯(lián)合出臺扶持和鼓勵家政服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)范措施，制定家政服務業(yè)的服務標準，加強對家政服務業(yè)的培訓支持。提高培訓質量和辦學水平，擴大培訓規(guī)模，培訓更多更高層次的家政服務人員，引導家政服務企業(yè)向多元化、高層次方向發(fā)展，提高服務水平。對家庭服務業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)分類，對特殊工種實行持證上崗制度，切實做好家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作，維護就業(yè)穩(wěn)定。
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