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XX縣機(jī)構(gòu)編制工作情況匯報(bào)
為加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，按照《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查工作的通知》（XX辦〔XX〕XX號(hào)）文件精神要求，XX縣對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，著力推進(jìn)自查工作有序開(kāi)展
我縣圍繞XX辦〔XX〕XX號(hào)文件要求，及時(shí)組織開(kāi)展全縣機(jī)構(gòu)編制自查自糾工作，具體主要做法是：
1、思想高度重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)�？h編委辦在第一時(shí)間向縣編委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，編委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)會(huì)議專題研究部署我縣機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾工作，要求有關(guān)單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件精神要求，明確分工，責(zé)任到人，精心籌劃準(zhǔn)備,認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)保證自查自糾工作的順利開(kāi)展。
2、吃透文件精神，及時(shí)組織人員學(xué)習(xí)。為貫徹落實(shí)XX辦〔XX〕XX號(hào)文件精神要求，縣編委領(lǐng)導(dǎo)組織編委成員以及縣編委辦全體人員深入學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理政策文件，并通過(guò)會(huì)議、研討等形式保證人人都能吃透文件精神，做到掌握精神不曲解、貫徹精神不截留、執(zhí)行精神不走樣。
3、認(rèn)真謀劃方案，深入開(kāi)展督查工作。我辦圍繞文件要求，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真謀劃全縣機(jī)構(gòu)編制管理督查工作方案，內(nèi)容主要體現(xiàn)統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、注重實(shí)效，確保按時(shí)完成任務(wù)。方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任或人事科長(zhǎng)參加的機(jī)構(gòu)編制督查工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。縣編委辦還通過(guò)審核有關(guān)單
位上報(bào)材料、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，積極有序推進(jìn)自查自糾工作的開(kāi)展。
二、規(guī)范有力，確保機(jī)構(gòu)編制管理取得實(shí)效
近年來(lái)，縣編委辦和各部門(mén)、各單位能夠密切協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的職能作用，全縣機(jī)構(gòu)編制管理工作取得了較為明顯的成效。
1、嚴(yán)格維護(hù)機(jī)構(gòu)改革成果。我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革精神，能夠按照經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后的機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行設(shè)置，無(wú)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)或變更規(guī)格、名稱的情況。全縣各機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置按照下發(fā)的“三定”規(guī)定執(zhí)行。設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體比較規(guī)范，盡量體現(xiàn)綜合、精干的要求，避免分工過(guò)細(xì)、設(shè)置過(guò)多的弊端。尤其在2017年縣政府機(jī)構(gòu)改革后，我縣沒(méi)有擅自設(shè)立、撤銷、合并政府工作部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
2、機(jī)構(gòu)編制管理把關(guān)到位。一是嚴(yán)格控制單位機(jī)構(gòu)增加。全縣設(shè)置工作部門(mén)X個(gè)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)X個(gè)，管理事業(yè)局X個(gè)；設(shè)置縣政府工作部門(mén)X個(gè),縣政府管理事業(yè)局X個(gè)。全縣共設(shè)立事業(yè)單位XXX家，其中含科級(jí)事業(yè)單位XX家，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位XX家（含上級(jí)尚未審批事業(yè)單位），無(wú)違規(guī)審批成立機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)格控制人員編制增長(zhǎng)。全縣共核定行政編制數(shù)XX名，實(shí)有在編人員XX人，缺編XX名；全縣事業(yè)單位共核定編制數(shù)XX名，實(shí)有在編人員XX人，缺編XX名。三是嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。全縣黨政群機(jī)關(guān)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)XX名，實(shí)際配備領(lǐng)導(dǎo)干部XX名，實(shí)際缺額XX名。我縣大多數(shù)機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)編制空缺，超編進(jìn)人現(xiàn)象得到有效控制。
三、深入調(diào)研，排查機(jī)構(gòu)編制管理存在問(wèn)題
自XX年以來(lái)，我縣經(jīng)過(guò)幾輪縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，行政機(jī)關(guān)主要職能轉(zhuǎn)變已取得了較大成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理功能不斷完善，但隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化，在實(shí)際運(yùn)行中，仍逐步暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
1、少數(shù)行政機(jī)構(gòu)整合尚未完全到位。按照XX年縣政府機(jī)構(gòu)
改革精神，我縣撤并了縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)開(kāi)局，重新整合組建縣農(nóng)委；撤并了縣建設(shè)局、城-管局、房產(chǎn)管理局、拆遷辦，重新整合組建縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。但由于整合單位職能差異較大、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，這些新組建部門(mén)未能真正整合到位，部分被撤并的部門(mén)仍然獨(dú)立運(yùn)行。
2、部分單位人員混編混崗現(xiàn)象較為明顯。如縣教育、衛(wèi)生、
水利、民政、建設(shè)等部門(mén)，由于行政編制偏少，不能滿足實(shí)際工作的需要，其局機(jī)關(guān)內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)與下屬事業(yè)單位混為一體，使很多單位實(shí)名管理無(wú)法一時(shí)落實(shí)到位。由于行政人員比例小，事業(yè)人員偏多，部分下屬事業(yè)單位實(shí)質(zhì)上承擔(dān)的是業(yè)務(wù)科室的工作，履行的是局機(jī)關(guān)行政管理職能，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理難以完全到位。同時(shí)，由于人、財(cái)、物均未真正獨(dú)立，事業(yè)單位不能作為一級(jí)法人真正的獨(dú)立開(kāi)展工作，其自身的服務(wù)職能并未得到充分發(fā)揮，給單位內(nèi)部管理帶來(lái)困難，不利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作人員的積極性。
3、超編進(jìn)人情況還在一定范圍內(nèi)存在。由于國(guó)家政策性人
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員安置（軍轉(zhuǎn)干部或退役士兵士官）、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大批量集中進(jìn)人的歷史遺留問(wèn)題等諸多因素，導(dǎo)致我縣少部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在人員超編現(xiàn)象。
4、部分事業(yè)單位定編標(biāo)準(zhǔn)顯得相對(duì)滯后。相當(dāng)一部分事業(yè)
單位的編制數(shù)是單位設(shè)立之初核定的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，原有核定的事業(yè)編制數(shù)已不能真實(shí)反映他們的實(shí)際運(yùn)行狀況，更不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和服務(wù)需要。譬如，縣衛(wèi)生系統(tǒng)直屬事業(yè)單位的核定編制數(shù)多為八十年代依據(jù)當(dāng)時(shí)各單位的病床數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定的，而目前這些單位的實(shí)際擁有病床已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止當(dāng)時(shí)核定數(shù)量，同時(shí)在服務(wù)項(xiàng)目和范圍上也在不斷擴(kuò)大延伸，從這一角度出發(fā)，這些事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)難以滿足實(shí)際需求，不利于專技人才的引進(jìn)，存在管理和服務(wù)相對(duì)滯后問(wèn)題。
四、認(rèn)真分析，探索機(jī)構(gòu)編制管理合理化建議
針對(duì)上述我縣自查自糾過(guò)程中的存在問(wèn)題，我們結(jié)合上級(jí)機(jī)
構(gòu)編制管理政策法規(guī)和縣情實(shí)際情況，采取多種措施積極進(jìn)行整改，同時(shí)也提出一些合理化建議或意見(jiàn)，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)研決策使用。
1、合理核定行政編制，全面推進(jìn)實(shí)名制管理。上級(jí)機(jī)構(gòu)編
制部門(mén)要對(duì)縣級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)的行政編制進(jìn)行一次合理的再分配。編制工作的目標(biāo)最終也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這也是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求�？刂凭幹茢�(shù)量的機(jī)構(gòu)編制工作需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步緊密相聯(lián)。因此，要在合理核定編制的基礎(chǔ)上，將全縣黨政群機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制落實(shí)到位。
2、 堅(jiān)持政事分開(kāi)，著力解決人員混編問(wèn)題。在實(shí)際工作中，
一定要賦予事業(yè)單位法人地位，并明確事業(yè)單位職能定位，讓事業(yè)單位能獨(dú)立履行其專業(yè)技術(shù)服務(wù)職能。減少行政主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人、財(cái)、物的控制，著力解決機(jī)關(guān)行政人員與事業(yè)人員混編混崗的問(wèn)題，著力解決行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位職責(zé)不明、
權(quán)限不清的問(wèn)題。
3、嚴(yán)格編制管理，逐步消化超編人員。我們一方面加強(qiáng)機(jī)
關(guān)事業(yè)單位用編管理，嚴(yán)把超編單位人員進(jìn)口關(guān)；另一方面對(duì)于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占用機(jī)關(guān)行政編制問(wèn)題，我縣認(rèn)真制定消化超編人員計(jì)劃表，采取自然減員、順向流動(dòng)等具體措施，力爭(zhēng)在一定時(shí)期內(nèi)盡快解決超編問(wèn)題。
4、注重工作創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整行業(yè)定編標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣衛(wèi)生
系統(tǒng)事業(yè)單位編制管理方面存在的問(wèn)題，建議省、市有關(guān)部門(mén)以服務(wù)一線為目標(biāo)，以實(shí)際需要為基礎(chǔ)，以潛在需求為動(dòng)力，同時(shí)要充分考慮各地實(shí)際情況，如服務(wù)人口總量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量、地方財(cái)政狀況等因素，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一定編標(biāo)準(zhǔn)，重新核定基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)療體制改革保駕護(hù)航。
5、加強(qiáng)溝通配合，建立和完善機(jī)構(gòu)編制聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。既
要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，又要防止條條干預(yù)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)象。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)和-諧社會(huì)的要求，打破傳統(tǒng)的按行業(yè)和條條對(duì)應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)的模式，因地制宜地推進(jìn)縣級(jí)政府職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，逐步解決分工過(guò)細(xì)、職能分散和部門(mén)直屬事業(yè)單位過(guò)多過(guò)小的問(wèn)題，進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)。因此，建議上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，避免上級(jí)有關(guān)部門(mén)利用批資金、批項(xiàng)目干預(yù)下級(jí)政府的機(jī)構(gòu)編制管理。
XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
二〇一二年五月二日
XX局機(jī)構(gòu)編制自查工作情況匯報(bào)2017-03-23 20:04 | #2樓
XX市X
自XX年X月XX局正式成立以來(lái)，在市業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持以及本單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，分工合理，執(zhí)行順暢，程序規(guī)范等行政管理體制要求，嚴(yán)格按照“三定方案”履行各項(xiàng)職能。現(xiàn)將我局機(jī)構(gòu)編制自查工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、開(kāi)展核查的主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。在2012年7月19日編辦召開(kāi)XX市機(jī)構(gòu)編制核查工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議后，我們及時(shí)將會(huì)議精神向領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)高度重枧，安排了責(zé)任心強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并成立了由主管人事領(lǐng)導(dǎo)管理人事工作、熟悉電腦操作技術(shù)人員，組成機(jī)構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了機(jī)構(gòu)編制核查工作順利開(kāi)展。
（二）落實(shí)專人。為做好核查工作，我單位指定辦公室專人負(fù)責(zé)，并由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX市機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》的文件精神，學(xué)習(xí)相關(guān)輔導(dǎo)資料，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)核查工作目標(biāo)、要求，合理調(diào)動(dòng)人員配合, 充分利用時(shí)間，加班加點(diǎn)，及時(shí)、認(rèn)其把核查工作做好。
（三）信息公示。在上報(bào)本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息前， 在不涉及國(guó)-家-機(jī)-密和影響社會(huì)穩(wěn)定的前提下，在我單位公告欄， 將本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息進(jìn)行公示，做到“公開(kāi)、公平、公正”，接受干部群眾監(jiān)督，公示期為7天。
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二、機(jī)構(gòu)編制的總體情況
（一）核定編制情況。
按照《關(guān)于核定XX市XXXX局編制的通知》（X機(jī)編辦【2017】XX號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)XX市XXXX局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（X府辦【2017】XX號(hào)），以及《關(guān)于重新核定市XXX局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（X機(jī)編【2017】XX號(hào)）等文件規(guī)定，我局人員編制XX名，其中行政編制XX名，暫用事業(yè)編制XX名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員X名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)X名（含技術(shù)職務(wù)），內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)X個(gè)（辦公室、XXX股、XXX股、XXX股、XXX電力股、XXX股以及XXX股）；下屬事業(yè)單位為XX市XX中心，核定編制X名。
（二）實(shí)有人員情況。
我局現(xiàn)有在職行政編制公務(wù)員XX人（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX）；在職事業(yè)編制公務(wù)員X人（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX）；在職工勤人員X人（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX）。現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)5名，其中局長(zhǎng)1名（XXX），副局長(zhǎng)4名（XXX、XXX、XXX、XXX）。4名副局長(zhǎng)當(dāng)中，有專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)1名（XXX）。我局下屬事業(yè)單位XX市XX中心實(shí)有人數(shù)3名（XXX、XXX、XXX）。
此外，我局嚴(yán)格按照市有關(guān)規(guī)定，依照程序，對(duì)中層干部進(jìn)行任免，保證我局7個(gè)內(nèi)設(shè)股（室）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)沒(méi)有超編，其中，辦公室現(xiàn)有正副職各1名（XXX、XXX）；XXX股現(xiàn)有正副職各1名（XXX、XXX）；XXX股正副職各1名（XXX、XXX）；XXX股正副 2
職各1名（XXX、XXX）；XXX股正職1名（XXX）、XXX股正職1名（XXX）；XXX股正副職各1名（XXX、XXX）。
經(jīng)核實(shí)，本單位實(shí)有人員情況沒(méi)有超出編制規(guī)定。
（三）編外用工情況。
因業(yè)務(wù)和工作需要，在沒(méi)有違反上級(jí)有關(guān)規(guī)定的前提下，我局下屬事業(yè)單位XXX市XXX中心自主招聘合同制工人，但沒(méi)有占用該單位任何編制，且合同制工人薪酬及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由該中心自籌解決，沒(méi)有占用市財(cái)政支出。中心目前有合同制工人11名。 經(jīng)嚴(yán)格核查，我局嚴(yán)格按規(guī)定程序呈報(bào)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜；在計(jì)劃安排調(diào)整或招錄人員時(shí)亦報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核編制空編情況；不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制；未發(fā)生過(guò)擅自超過(guò)核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況。
三、下一步工作計(jì)劃
今后，我們將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制工作放到部門(mén)工作的突出位置來(lái)抓，并要求局負(fù)責(zé)人事工作的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守機(jī)構(gòu)編制工作制度，切實(shí)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。
此外，我們還將參照地級(jí)市一級(jí)的做法，爭(zhēng)取把本單位參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制轉(zhuǎn)入行政編制；把XXX市XXX中心的事業(yè) 3
編制轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制。希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)給與支持。
XXX市XXX局
二〇一二年八月三十一日
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