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別的市的匯報材料
近期，、紀(jì)委書記、市狠抓工作落實(shí)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長李松同志，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長陳樹秋同志，市直工委常務(wù)副書記、市落實(shí)辦主任葉明同志等帶領(lǐng)市落實(shí)辦相關(guān)人員，組成調(diào)研組，采取聽匯報、查資料、進(jìn)行座談、現(xiàn)場察看、個別詢問、明查暗訪等方法，先后深入到惠陽區(qū)、惠東縣、市發(fā)展和改革局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市旅游局、市交通局等縣（區(qū)）和機(jī)關(guān)、企業(yè)、重點(diǎn)項目工地，就我市開展狠抓工作落實(shí)年活動的情況進(jìn)行專題調(diào)研，有關(guān)情況如下：
一、主要特點(diǎn)及成效
我市狠抓工作落實(shí)年活動自啟動以來，各單位、各部門認(rèn)真按照書記、市人大會主任黃業(yè)斌同志，副書記、李汝求同志，、紀(jì)委書記李松同志在全市“四個年”活動動員大會上的講話精神，抓好各項工作的落實(shí)。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ６０３億元，同比增長１０．４％；實(shí)際吸收外商直接投資５．７億美元，在珠三角９市中居第３位；機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高，我市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用水平位居全省第一。這充分證明，我市狠抓工作落實(shí)年活動總體形勢看好，一個全市上下全力以赴抓落實(shí)，確�！叭偃！蹦繕�(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的局面初步形成，主要表現(xiàn)為“三個注重”：
（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，抓落實(shí)氛圍濃厚
廣大基層干部群眾認(rèn)為，我市狠抓工作落實(shí)年活動呈現(xiàn)出開局順暢、推進(jìn)有序、市縣（區(qū)）聯(lián)動、成效初顯的態(tài)勢。做到了“三個到位”：
１．主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位。黃業(yè)斌同志、李汝求同志高度重視狠抓工作落實(shí)年活動、高度重視抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》
（以下簡稱《綱要》）的貫徹落實(shí)、高度重視化解國際金融危機(jī)的沖擊、高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是狠抓工作落實(shí)年活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。
市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別深入到各縣（區(qū)）召開貫徹實(shí)施《綱要》現(xiàn)場會，現(xiàn)場幫助各縣（區(qū)）解決落實(shí)推進(jìn)《綱要》實(shí)施過程中遇到的困難和問題，指導(dǎo)各縣（區(qū)）因地制宜確定發(fā)展方向，明確工作重點(diǎn)，為全市機(jī)關(guān)干部推動工作落實(shí)做出了榜樣。
黃業(yè)斌同志審定了《關(guān)于在全市開展“狠抓工作落實(shí)年”活動的工作方案》；親自帶頭抓《綱要》的貫徹實(shí)施；在全市紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動動員會暨領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)培訓(xùn)班開班儀式上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展；看望慰問了在惠工作的新疆籍員工，向他們送去關(guān)懷和溫暖等，為推動全市狠抓工作落實(shí)年活動深入開展做出了表率。
李汝求同志認(rèn)真具體抓好《綱要》的落實(shí)，大力推動“五大基地”建設(shè)；全力抓外貿(mào)出口，推動各項擴(kuò)大內(nèi)需措施落實(shí)；主持審議通過了《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約考核辦法》，推動機(jī)關(guān)厲行節(jié)約活動等，為推進(jìn)工作落實(shí)樹立了標(biāo)桿。
李松同志親自帶隊深入基層調(diào)研，認(rèn)真批閱網(wǎng)上群眾來信并督促抓好落實(shí)，定期聽取市落實(shí)辦的工作匯報并提出意見等，為推動全市狠抓工作落實(shí)年活動的扎實(shí)開展花費(fèi)了大量心血。
吳衛(wèi)華同志就如何制定全市狠抓工作落實(shí)年活動方案開展專題調(diào)研，到國家環(huán)保部掛職前，還特別交待市落實(shí)辦的同志做好相關(guān)工作，為抓好全市狠抓工作落實(shí)年活動盡職盡責(zé)。
２．組織落實(shí)到位。各縣（區(qū)）、市直和駐惠各單位都十分重視開展好狠抓工作落實(shí)年活動，及時召開動員會學(xué)習(xí)傳達(dá)全市狠抓工作落實(shí)年動員大會精神，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了本單
位、本部門《狠抓工作落實(shí)年活動實(shí)施方案》和《狠抓工作落實(shí)年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任細(xì)化表》，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能科室具體抓的工作機(jī)制和“人人有其責(zé)、人人負(fù)其責(zé)、人人盡其責(zé)”的工作格局，確保了活動順利開展。
３．宣傳發(fā)動到位。各縣（區(qū)）、市直各單位注重充分發(fā)揮報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專欄、標(biāo)語等的宣傳作用，大力營造抓落實(shí)的濃厚氛圍；市紀(jì)委舉辦了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”——全市優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)事跡報告會，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市黨員干部黨性修養(yǎng)水平和踏實(shí)苦干作風(fēng)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和使命感；組織部、市直工委開展了“平凡之星”的評選和表彰，在市直機(jī)關(guān)樹立了一批作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作踏實(shí)的基層典型；市落實(shí)辦在《惠州日報》、“惠州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)”開設(shè)了“抓落實(shí)，見行動”專欄，編印了《惠州市直和駐惠副局以上單位狠抓工作落實(shí)年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任匯編》和《惠州市狠抓工作落實(shí)年活動簡報》。先后請英國伯明翰大學(xué)政府與社會學(xué)院的安妮〃盧比安斯卡教授，省衛(wèi)生廳副廳長、干部保健局局長、心血管內(nèi)科博士耿慶山，著名外交家吳建民大使作客“西湖大講堂”，為我市機(jī)關(guān)干部講課。組織撰寫的報告文學(xué)《惠民之州》在《中國作家》雜志２００９年第６期發(fā)表，向全國讀者介紹了我市抓機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，促進(jìn)工作落實(shí)的做法和取得的成效經(jīng)驗。
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（二）注重突出重點(diǎn)，抓落實(shí)效果明顯
從調(diào)研情況看，各縣（區(qū)）、市直各單位緊緊圍繞市政府提出的“三促三�！边@一目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在應(yīng)對金融危機(jī)，落實(shí)《綱要》，辦好“經(jīng)濟(jì)總量上再造一個惠州、奪取全國文明城市金牌、主辦第１３屆省運(yùn)會”等三件大事，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面取得了新成效，體現(xiàn)為“四個突出抓好”：
１．突出抓好應(yīng)對金融危機(jī)措施的落實(shí)。我市屬外向型經(jīng)濟(jì)，受金融危機(jī)影響較大，各單位按照市政府的統(tǒng)一部署，想盡千方百計應(yīng)對危機(jī)，取得了成效。
一是全力抓招商引資。辦公室、市政府辦公室、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)局等部門協(xié)調(diào)配合，采取得力措施抓好“２００９惠州高新科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商引資推進(jìn)會”，共簽約項目１６６宗，項目金額達(dá)１０６５．４億元，創(chuàng)下歷次招商引資推介會之最。市外經(jīng)貿(mào)局圍繞確保實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長５％的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握外貿(mào)出口面臨的困難和機(jī)遇，采取多種措施招商引資。目前，全市累計新批外商直接投資項目１２１宗，吸收外商直接投資合同外資６．４億美元，實(shí)際利用外商直接投資５．７億美元，同比增長９．８％。
二是全力幫扶企業(yè)發(fā)展。針對企業(yè)特別是中小企業(yè)遇到的融資難問題，市科技局發(fā)放中小企業(yè)發(fā)展專項資金１０００萬元，全民創(chuàng)業(yè)資金５００萬元，積極幫助中小企業(yè)解決融資難問題；惠東縣出臺了《支持企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)惠東經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展十項措施》和《惠東縣“一口價”收費(fèi)實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)行一個標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，減少各類企業(yè)收費(fèi)近千萬元。
三是全力實(shí)現(xiàn)稅收扭減為增。市國稅局、市地稅局針對金融危機(jī)帶來的財政資金緊張，收入下降的問題，制定了各項促收機(jī)制和抓收入措施，既保證了中央各項稅收減免政策的兌現(xiàn)，又扭轉(zhuǎn)了收入下降的不利局面，上半年，國、地兩稅累計收入達(dá)１３３．４億元，實(shí)現(xiàn)扭減為增，增幅高于全�。矗玻ァ�
２．突出抓好《綱要》的落實(shí)。按照“一年開好局、四年大發(fā)展、十年大跨越”的總體部署，各單位積極把握好“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，主動與深圳、東莞全方位對接，切實(shí)融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
一是以深化學(xué)習(xí)推動《綱要》落實(shí)。各單位各部門召開了《綱要》學(xué)習(xí)會，提高廣大黨員干部對落實(shí)《綱要》重要性的認(rèn)識。組織部分６期在黨校舉辦學(xué)習(xí)貫徹《綱要》專題研討班，全面掌握理解《綱要》的內(nèi)容；市發(fā)展和改革局制訂了貫徹《綱要》的方案和實(shí)施細(xì)則等文件，推動深化《綱要》落實(shí)。
惠城區(qū)緊密圍繞學(xué)習(xí)《綱要》抓好工作落實(shí)，提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”宜居宜業(yè)中心區(qū)這一發(fā)展定位；惠陽區(qū)提出要以建設(shè)珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)、惠州市全民創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)、惠州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)等“三個區(qū)”來推動《綱要》落實(shí)。
二是以主動對接推動《綱要》落實(shí)。以落實(shí)《珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》為契機(jī)，各有關(guān)職能部門主動對接深圳、東莞相關(guān)部門，推進(jìn)工作上新臺階。市旅游局成功承辦了珠江三角洲地區(qū)旅游合作活動，正式啟動珠三角地區(qū)九市旅游合作一體化進(jìn)程；市規(guī)劃建設(shè)局與深圳、東莞城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人簽署協(xié)議，共建區(qū)域規(guī)范、有序的建筑市場；市信息產(chǎn)業(yè)局積極推動香港“八達(dá)通”、深圳、東莞、惠州“市民一卡-通”平臺的對接；市工商行政管理局建立了深圳、東莞、惠州三地消費(fèi)者投訴受理平臺；惠州工業(yè)園區(qū)管委會加快與深圳、東莞等在觀念、交通、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、能源、招商、服務(wù)、管理、科技、信息化、金融等方面全方位對接，切實(shí)融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
三是以項目建設(shè)推動《綱要》落實(shí)。以建設(shè)“五大基地”為契機(jī)，強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。市發(fā)展和改革局積極跟進(jìn)我市４３個省重點(diǎn)建設(shè)項目，共完成投資６３．８億元，高于去年同期進(jìn)度。市經(jīng)貿(mào)局創(chuàng)造條件推動計劃投產(chǎn)的４１個重點(diǎn)工業(yè)項目早竣工。市規(guī)劃建設(shè)局加快規(guī)劃建設(shè)豐湖書院、高榜園、東江公園配套服務(wù)設(shè)施等一批重點(diǎn)項目，繼續(xù)抓好市區(qū)美化亮化工程的落實(shí)；市交通局積極推進(jìn)惠深沿
海高速公路、惠莞高速公路和廣河高速公路等重點(diǎn)項目建設(shè)，把推進(jìn)《綱要》落到實(shí)處。
３．突出抓好“三件大事”的落實(shí)�！霸诮�(jīng)濟(jì)總量上再造一個惠州、奪取全國文明城市金牌、辦好第１３屆省運(yùn)會”等三件大事，是市九次黨代會為全市人民確定的奮斗目標(biāo)。各單位各部門狠抓相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，全力推動，呈現(xiàn)出“三個不斷”：
一是全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢不斷向好。經(jīng)過全市上下的共同努力，今年，１－６月全市實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ ６０３億元，同比增長１０．４％；全市地方財政一般預(yù)算收入４４．７億元，增長１１．４％；全市外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)５４．６億美元，增幅比全省平均水平高５．６個百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量上再造一個惠州打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
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二是文明創(chuàng)建成果不斷鞏固。市文明局制定了２００９年鞏固提高創(chuàng)建全國文明城市成果工作方案，成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整治提高、宣傳教育、創(chuàng)建指導(dǎo)、督查考評５個工作組，重點(diǎn)抓好專項整治、宣傳教育、擴(kuò)展延伸、全力迎檢４大板塊的工作任務(wù)。各縣（區(qū)）、市直各相關(guān)單位努力抓好相關(guān)工作的落實(shí)，確保以優(yōu)異成績通過了全國城市公共文明指數(shù)測評。近日，中央文明辦組織考察團(tuán)考察我市，對我市鞏固創(chuàng)建工作的做法給以了高度評價。
三是第１３屆省運(yùn)會籌備工作不斷推進(jìn)。目前，各項籌備工作已進(jìn)入一周年倒計時階段。市體育局已組建了一支９００多名的隊伍備戰(zhàn)省運(yùn)會，力爭實(shí)現(xiàn)“保八爭六望五”的目標(biāo)；市代建項目管理局、市規(guī)劃建設(shè)局等加緊做好場館建設(shè)，市中心體育場已完成工程量的８０％；金山湖游泳跳水館和金山湖體育館已進(jìn)入內(nèi)部裝修收尾階段�；莩菂^(qū)體育館主體基礎(chǔ)工程和鋼結(jié)構(gòu)框架已經(jīng)完工；惠陽區(qū)體育會展中心主館屋面工程已經(jīng)完工；惠東縣全民健身廣場、體育訓(xùn)練館、橋梁等工程項目建設(shè)已完成并交付使用。
４．突出抓好維穩(wěn)工作的落實(shí)�！敖衲晔墙�(jīng)濟(jì)最困難的一年，也是信訪維穩(wěn)工作最困難的一年，要成為最有作為之年”。全市黨員干部認(rèn)真按照中央政治局委員、廣東書記汪洋的要求抓落實(shí)，形成了“三個方面”良好態(tài)勢：
一是形成“三位一體”信訪預(yù)警態(tài)勢。市紀(jì)委著力構(gòu)建具有惠州特色的、與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的教育、保護(hù)、挽救“三位一體”的信訪警示機(jī)制，對有信訪舉報、有苗頭傾向的黨員干部采取書面通知、信訪約談、信訪通報、專題會議、誡勉談話、掛牌監(jiān)督等６種形式進(jìn)行警示提醒，做到超前防范、及時發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正錯誤。據(jù)了解，市紀(jì)委“三位一體”信訪警示機(jī)制得到中紀(jì)委信訪室的充分肯定。
二是形成群眾信訪比較平穩(wěn)態(tài)勢。市信訪局加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通訴求渠道，一大批涉及民生信訪問題得到了妥善解決，一批信訪積案、難案得到了有效的消化，今年１－６月份，群眾到、市政府信訪總量為２７３４件次，同比減少了３７１件次，下降了１．２％。各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門組成工作組進(jìn)駐少數(shù)民族尤其是維吾爾族工人比較集中的企業(yè)，做好他們的思想政治工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
三是形成全市刑事案件總量下降態(tài)勢。各級政法部門始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)社會治安綜合治理各項措施的落實(shí)。市公安局開展了“東江亮-劍”行動，防止發(fā)案量反彈，今年六月份，全市刑事案件發(fā)案總量首次下降，其中“兩搶一盜”案件比上月下降３．２％，進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感。
（三）注重載體創(chuàng)新，抓落實(shí)措施有力
各縣（區(qū)）和市直各單位面對狠抓工作落實(shí)年活動這一全新的課題，解放思想、先行先試，創(chuàng)新載體，有效地提高了抓落實(shí)的執(zhí)行力。
１．創(chuàng)新思路應(yīng)對危機(jī)。市外經(jīng)貿(mào)局舉辦外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策宣講會，向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放講解２００９年外經(jīng)貿(mào)專項扶持資金政策；市科技局積極組織企業(yè)申報貸款，我市兩家科技企業(yè)（注：九聯(lián)科技公司和天緣電子公司）分別獲得３０００萬元和１２００萬元貸款；市外事僑務(wù)局推出民營企業(yè)申辦ＡＰＥＣ商務(wù)旅行卡計劃，簡化民營企業(yè)人員的出訪手續(xù)；中國工商銀行惠州分行積極向地方政府投資項目的配套企業(yè)新增貸款，共計發(fā)放２９．６４億元市政貸款，凈增１４億元，為我市企業(yè)應(yīng)對危機(jī)提供資金支持。
２．創(chuàng)新措施改善民生。市財政局在今年財政極為困難的情況下，對民生投入依然保持增長，全市教育支出增長４４％，社會保障和就業(yè)支出增長７３％；市勞動和社會保障局去年底和今年初率先在全省降低五項社保費(fèi)率，全年可為企業(yè)、職工減負(fù)５．１億元；市信訪局總結(jié)推廣了惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)“信訪超市”的做法，在鎮(zhèn)（街道）信訪綜治中心設(shè)立“信訪超市”，努力做到信訪惠民；惠東縣出臺了《關(guān)于實(shí)施十個方面惠民措施的決定》，使群眾真正得實(shí)惠。
３．創(chuàng)新服務(wù)提升效能。市環(huán)保局嚴(yán)格實(shí)行局長“接待日”制度，凡環(huán)保行政審批項目一律免費(fèi)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為收效明顯，在２００８年度省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中，我市考核等次為優(yōu)秀；市房產(chǎn)管理局引入ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系，全面提升了房產(chǎn)管理水平；市衛(wèi)生局組織有１８支醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍現(xiàn)場開展衛(wèi)生健康咨詢、義診等服務(wù)，為廣大群眾送醫(yī)送藥送健康；惠州供電局９５５９８客服中心建立每月對所有用戶投訴處理情況逐一回訪和對用戶新業(yè)擴(kuò)工程竣工兩小時內(nèi)回訪制度；市食品藥品監(jiān)管局出臺１８項新舉措，最大限度地簡化審批手續(xù)方便群眾辦事，藥店籌建、保健食品化妝品審批等事項提速３０％。
４．創(chuàng)新機(jī)制抓好監(jiān)督。初步形成了四項監(jiān)督新機(jī)制，提升了抓
落實(shí)的水平。
一是資金監(jiān)管機(jī)制。市紀(jì)委對我市中央投資項目實(shí)施同步審計，其做法得到中央紀(jì)委副書記李玉賦的高度肯定。他專門做出批示：“惠州市對政府投資項目實(shí)施同步審計、實(shí)時監(jiān)測，做到監(jiān)督關(guān)口前移，推動監(jiān)督方法創(chuàng)新，這樣有利于工程項目高效、安全、廉潔運(yùn)行”；市財政局加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立財政收支旬報制度和財政運(yùn)行情況通報制度，為、市政府提供科學(xué)決策依據(jù)；市信息產(chǎn)業(yè)局制定出臺了《惠州市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，確保專項資金使用安全。市交通局由局紀(jì)檢人員參與資金監(jiān)管，集體決定交通專項資金撥付，提高了資金使用效率。
二是服務(wù)保障機(jī)制。市中級人民法院建立完善快速執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制、制裁惡意逃避執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步加大解決執(zhí)行難的力度；市代建項目管理局、惠州地稅仲愷分局等新組建單位，注重從制度建設(shè)入手推動服務(wù)質(zhì)量的提升，使工作很快走上正軌。市農(nóng)業(yè)局完善了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等四項服務(wù)制度，提升了服務(wù)效能。
三是厲行節(jié)約機(jī)制。宣傳部規(guī)范文化建設(shè)資金管理和使用，堅決杜絕超計劃、超預(yù)算，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行預(yù)算變更；市交通局進(jìn)一步細(xì)化了公務(wù)接待的接待范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、接待安排、審批報銷程序和權(quán)限；市環(huán)保局完善了《惠州市環(huán)保局接待工作制度》，１－５月接待費(fèi)開支與去年同期相比有了較大幅度的下降。
四是效能督查機(jī)制。市發(fā)展和改革局會同督查辦、市政府督查辦，對重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，對進(jìn)展較慢、問題較多的項目實(shí)行掛牌督促催辦，保證項目如期推進(jìn)；市公安局以定期督查等形式對各部門進(jìn)行監(jiān)督，對成效顯著的單位或個人實(shí)行獎勵，對存在整改不到位的單位進(jìn)行通報；市教育局對上班出勤、堅守崗位、上班表現(xiàn)、
上班違紀(jì)（炒股、游戲、聊天）等情況進(jìn)行進(jìn)行定期暗訪，較好地保證了工作紀(jì)律的執(zhí)行；中國工商銀行惠州分行引入了第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，以神秘顧客的形式對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行評價，保證了監(jiān)督的效果。
博羅縣對重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)行督查，通過實(shí)地督查、社會督查、會議督查、書面督查、跟蹤督查等方式，確保相關(guān)重點(diǎn)項目如期推進(jìn)。龍門縣實(shí)行一月一通報制度，對工作開展好、進(jìn)度快的及時表揚(yáng)，對工作拖沓、進(jìn)度緩慢的通報批評。大亞灣區(qū)建立機(jī)關(guān)作風(fēng)評佳評差的社會評價機(jī)制，每月評選“最佳單位”、“最差單位”，有效推動了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
二、存在不足
１．抓落實(shí)的進(jìn)展不夠平衡。有的單位制定和上報《狠抓工作落實(shí)年活動實(shí)施方案》和《狠抓工作落實(shí)年活動責(zé)任細(xì)化表》較遲；有的單位至今沒有報送過抓落實(shí)的相關(guān)信息或稿件，抓好落實(shí)的情況得不到及時反映，在一定程度上影響了全市狠抓工作落實(shí)年活動的整體成效。
２．抓落實(shí)的主動性不夠強(qiáng)。有的單位抓落實(shí)的主動性和創(chuàng)新性不強(qiáng)，不注重創(chuàng)新活動形式、豐富活動載體和強(qiáng)化落實(shí)措施，工作成效和服務(wù)水平提升不明顯。
３．抓落實(shí)的協(xié)調(diào)性不夠強(qiáng)。有的單位不注重協(xié)調(diào)好抓落實(shí)和抓業(yè)務(wù)工作的相互關(guān)系，沒有將抓落實(shí)活動很好融入到干部職工的日常工作中，不能很好地形成合力。
三、建議
目前，各縣（區(qū)）、市直和駐惠各單位在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呈現(xiàn)出時間過半完成任務(wù)過半的良好態(tài)勢，機(jī)關(guān)黨員干部隊伍精神飽滿、狀態(tài)良好，正以全力以赴抓落實(shí)的工作作風(fēng)，按照市政
府提出的“三促三�！蹦繕�(biāo)扎實(shí)推進(jìn)各項工作。我們認(rèn)為，氣可鼓不可泄，要樹立“抓落實(shí)才是務(wù)實(shí)，不落實(shí)就會落后”的工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感，確保全年各項工作任務(wù)的完成。建議重點(diǎn)抓好以下四個方面工作：
１．進(jìn)一步加強(qiáng)典型報道，激發(fā)抓落實(shí)的活力。開展“抓落實(shí)見行動”系列報道。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的抓落實(shí)的好典型、好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行系列報道，圍繞市狠抓工作落實(shí)活動方案中提出的“十項行動”開展專題報道，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動效應(yīng)；組織機(jī)關(guān)廣大黨員，向參加“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”－－全市優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)事跡報告會的９位先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，在全市機(jī)關(guān)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，更好地做到清白做人、干凈干事，更好地做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，更好地做到改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)；召開各縣（區(qū)）抓落實(shí)工作交流會，通過交流經(jīng)驗、相互借鑒，推動全市狠抓工作落實(shí)年活動的不斷深化。
２．進(jìn)一步健全工作機(jī)制，形成抓落實(shí)的動力。要緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)《綱要》、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、落實(shí)提升效能來健全工作機(jī)制。一是實(shí)行抓落實(shí)“一條龍”責(zé)任制。做到“一項工作、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底、抓出成效”。二是形成重點(diǎn)工作倒逼機(jī)制。各單位各部門對全市重點(diǎn)項目、重大工程、重要任務(wù)要確定完成時間，以完成時間為目標(biāo)進(jìn)行倒計時，從而增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部抓落實(shí)的壓力。三是建立日常工作月結(jié)講評制度。要對每個月的日常工作完成情況進(jìn)行一次小結(jié)講評，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出要求，改進(jìn)工作，推動落實(shí)。四是交辦工作限時辦結(jié)制。對上級交辦的工作要明確完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員，確保保質(zhì)保量完成交辦工作。
３．進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，增加抓落實(shí)的效力。一是縮短審批時間。根據(jù)我市啟動第四輪行政審批制度改革的要求，力爭實(shí)現(xiàn)行政審
批事項減少５０％、行政審批時限提速２０％、在全國率先實(shí)現(xiàn)行政審批“零收費(fèi)”的目標(biāo)，要進(jìn)一步清理過期文件，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高工作效率，達(dá)到辦文審批時間在去年的基礎(chǔ)上再縮短２０％的目標(biāo)。二是要優(yōu)化辦事流程。要按照便民利民惠民的原則，進(jìn)一步完善和優(yōu)化辦事程序，再造工作流程，方便群眾辦事，提升服務(wù)水平。要以成立行政審批服務(wù)中心為契機(jī)，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，打造全新服務(wù)模式，全力推動工作落實(shí)。三是要創(chuàng)新工作方法。積極開展導(dǎo)入ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系的試點(diǎn)工作，通過管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，更好地推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)決策和職責(zé)界定等問題的解決，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平。
４．進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)問責(zé)，增強(qiáng)抓落實(shí)的推力。一是實(shí)行落實(shí)問責(zé)。要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合各單位上報的《狠抓工作落實(shí)年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任細(xì)化表》中規(guī)定的具體目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)時限，圍繞“中心工作落實(shí)、交辦工作落實(shí)、業(yè)務(wù)工作落實(shí)”進(jìn)行督查。對不能按時完成任務(wù)的單位，要發(fā)出問責(zé)整改通知書，明確完成任務(wù)的最后期限，逾期不能完成的，對相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行落實(shí)問責(zé)。二是組織專題視察。邀請市黨代表、市人大代表和市政協(xié)委員，對各縣（區(qū)）和市直各有關(guān)單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)《綱要》、落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的成效，落實(shí)提高工作效能的舉措等進(jìn)行專題視察，推動相關(guān)工作落實(shí)。三是進(jìn)行暗訪拍攝。邀請社會各界代表參與，組織成暗訪拍攝小組，到窗口單位、服務(wù)大廳、基層站（所）等與基層群眾聯(lián)系密切的部門，進(jìn)行不打招呼的實(shí)地拍攝，真實(shí)記錄如實(shí)反映各有關(guān)單位狠抓工作落實(shí)、服務(wù)基層群眾的狀況。暗訪活動結(jié)束后，要將有關(guān)情況向全市進(jìn)行通報。
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