- 相關(guān)推薦
xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌匯報(bào)材料
今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)oo、市政府部署要求，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、政府轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)干當(dāng)前，抓重點(diǎn)推全面，“十二五”發(fā)展起步良好。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值220.47億元，同比增長(zhǎng)11.2%；財(cái)政總收入38.65億元，其中地方財(cái)政收入22.14億元，同比分別增長(zhǎng)24.3%和31.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18066元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8302元，同比分別增長(zhǎng)12.5%和13.4%。 一是狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。大力推進(jìn)既是重要基礎(chǔ)設(shè)施又是重大民生項(xiàng)目建設(shè)，全力掀起大開(kāi)發(fā)大建設(shè)熱潮。1－6月份完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資96.86億元，同比增長(zhǎng)129.9%，完成年度計(jì)劃的37.3%，投資率達(dá)到41.2%，為全年實(shí)現(xiàn)投資率50%的目標(biāo)作出了努力。二是破難攻堅(jiān)優(yōu)環(huán)境。貫徹落實(shí) “六城聯(lián)創(chuàng)”要求，乘獲得“省級(jí)示范文明城市”的東風(fēng)，真創(chuàng)實(shí)創(chuàng)持續(xù)創(chuàng)，部署開(kāi)展“五創(chuàng)一建”活動(dòng)，大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)。森林xx六大工程完成綠化面積3萬(wàn)多畝，新拆除違章建筑11.66萬(wàn)平方米，溫瑞塘河綜合治理深入實(shí)施，城鄉(xiāng)衛(wèi)生革命扎實(shí)推進(jìn)，部分歷史遺留項(xiàng)目限期建設(shè)，轉(zhuǎn)而未供土地清理進(jìn)展順利。三是改善民生促和-諧。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)秩序、社會(huì)文明建設(shè)，文化、
教育、衛(wèi)生、社保體系不斷健全，保障性住房加快實(shí)施，老百姓幸福感、滿意度有所提高。社會(huì)保持和-諧穩(wěn)定，信訪件、刑事發(fā)案、安全事故總量持續(xù)下降，上半年群眾安全感達(dá)97.75%，列oo各縣（市、區(qū)）第二，連續(xù)兩年獲得省“平安市”稱號(hào)，被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）”活動(dòng)先進(jìn)單位。四是夯實(shí)基層抓黨建。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體推進(jìn)黨的建設(shè)，隆重開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，全面推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展第三批“兩示范一整頓”活動(dòng)，3月底圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉，實(shí)現(xiàn)“五不準(zhǔn)”、“五不宜”人員零當(dāng)選；7月10日前圓滿完成鎮(zhèn)換屆選舉，組織提名人選全部高票當(dāng)選，換出了正氣換出了活力。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廣大黨員干部充滿創(chuàng)業(yè)的激-情、干事的熱情，想干事、敢干事、干成事的氛圍濃厚。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展積累，xx以市場(chǎng)化提升工業(yè)化、催生城市化，2017年末城市化水平達(dá)到67%，已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，具有較好的加快推進(jìn)新型城市化、城鄉(xiāng)一體化優(yōu)勢(shì)�？臻g大環(huán)境優(yōu)，xx山田地齊備、江河海兼得，東部沿海一馬平川、中部丘陵高低起伏、西部山區(qū)郁郁蔥蔥。東部大城市規(guī)劃區(qū)360平方公里面江靠山臨海，高樓林立、車水馬龍、充滿活力，水、電、路、訊設(shè)施較為完善，城市承載輻射能力強(qiáng)，甌飛工程xx范圍內(nèi)有16萬(wàn)畝灘涂，城市東向發(fā)展平臺(tái)大空間廣；沿56省道、瑞楓公路兩軸的中西部四大市鎮(zhèn)腹地廣、生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興，集聚發(fā)展?jié)摿Υ�。起步早基礎(chǔ)實(shí)，xx的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)較
多，早在2002年就出臺(tái)舊村改造管理辦法，舊房舊村改造大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：最早為宅基地審批、造聯(lián)排落地房；再是農(nóng)民自發(fā)聯(lián)建水平式公寓房，按宅基地分配安置面積；后來(lái)以村為單位，整體推進(jìn)舊村改造。目前已完成舊村改造項(xiàng)目7個(gè)、建筑面積75.9萬(wàn)平方米，在建項(xiàng)目8個(gè)65.3萬(wàn)平方米，編制改造策劃書109個(gè)村，下半年擬開(kāi)工的有9個(gè)村，建筑面積50.85萬(wàn)平方米，形成了塘下陳岙村等一批典型。聯(lián)片推進(jìn)村莊整治，完成村莊整治493個(gè)，創(chuàng)建oo市級(jí)以上示范村52個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善；在全省率先建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，下山移民、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扰e措成效比較明顯。需求旺態(tài)勢(shì)好，xx老百姓富裕程度較高，城鄉(xiāng)居民收入高于全國(guó)、全省和oo市水平，但半城市化問(wèn)題突出，人民群眾對(duì)改善住房條件、提高公共服務(wù)水平、過(guò)上真正城市生活的愿望十分強(qiáng)烈；進(jìn)入城市化加速推進(jìn)期，城鄉(xiāng)土地級(jí)差收益拉大，為促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約創(chuàng)造了客觀條件。基于以上考慮，我們?cè)凇笆濉币?guī)劃中提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、城市化為主戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主抓手的總體要求，并按系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)、突破重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。
第一，成功實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，構(gòu)建“一核四區(qū)四市鎮(zhèn)”大城市構(gòu)架。我們緊緊抓住oo統(tǒng)一部署、各縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，用心用力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并這件大事、好事、難事，
《xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌匯報(bào)材料》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
提出“脫胎換骨更要強(qiáng)筋壯骨”的區(qū)劃調(diào)整目標(biāo)，在市域規(guī)劃、行政區(qū)劃、體制機(jī)制、班子建設(shè)四個(gè)層面實(shí)施調(diào)整，為現(xiàn)代化大城市建設(shè)打下了具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)。一是著眼于形成大城市構(gòu)架，科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃。根據(jù)oo市構(gòu)建“1650”城鎮(zhèn)發(fā)展體系的要求，既充分發(fā)揚(yáng)民-主，又大膽把握引導(dǎo)，綜合運(yùn)用撤、并、析、分、改、留等區(qū)劃調(diào)整手段，將原來(lái)37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為5鎮(zhèn)10街，形成“一核四區(qū)四市鎮(zhèn)”的格局。“一核”就是城市核心區(qū)，“四區(qū)”就是vv城區(qū)、vv新區(qū)、vv綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)（區(qū)鎮(zhèn)合一）、江南新區(qū)四大功能區(qū)，“四市鎮(zhèn)”就是將vv、vv、vv、高樓鎮(zhèn)打造成大城市衛(wèi)星城。調(diào)整后鎮(zhèn)街平均面積84.7平方公里，人口7.9萬(wàn)。下半年，將完成城市核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、功能區(qū)規(guī)劃、新市鎮(zhèn)規(guī)劃編制，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，指導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)有序快速發(fā)展。二是著眼于建設(shè)公共服務(wù)型政府，創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制。積極探索功能區(qū)建設(shè)模式、部門派駐鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)界定職能、梳理職責(zé)關(guān)系。機(jī)關(guān)部門與功能區(qū)、鎮(zhèn)街劃分責(zé)權(quán)利，部門派出機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)操作執(zhí)行任務(wù)，權(quán)力向基層下放，職責(zé)在基層履行。研究提出“公共服務(wù)、行政審批類派出機(jī)構(gòu)建在鎮(zhèn)、功能區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)管理、行政執(zhí)法類的派出機(jī)構(gòu)建在鎮(zhèn)、街道，農(nóng)口各員繼續(xù)派駐在鎮(zhèn)街內(nèi)的農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村辦公室”的設(shè)置構(gòu)想，下半年完成四大功能區(qū)、四市鎮(zhèn)行政審批服務(wù)分中心的規(guī)劃，搞好派駐鎮(zhèn)街基層站所的設(shè)置，按新的體制機(jī)制有效運(yùn)行。三是著眼于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提出用“整體醞釀、通盤
考慮、自薦公推、集體到位”的思路調(diào)配干部，5月27日所有功能區(qū)、鎮(zhèn)、街班子一起宣布、集體到位、同時(shí)掛牌，實(shí)現(xiàn)了配強(qiáng)正職、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、平穩(wěn)過(guò)渡的目標(biāo)，班子總體結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。區(qū)劃調(diào)整后，功能區(qū)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、街道之間開(kāi)展“互學(xué)互比”一對(duì)一擂臺(tái)賽，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。
第二，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革，探索農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體制。一是為何改？鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位后，村級(jí)組織“多小散”的弊端凸顯，“多”就是數(shù)量多，我市現(xiàn)有910個(gè)行政村、28個(gè)城市社區(qū)、37個(gè)居委會(huì)，一個(gè)鎮(zhèn)要面對(duì)120多個(gè)村，湖嶺鎮(zhèn)更是達(dá)到160個(gè)村；“小”就是規(guī)模小，人口1500人以下的676個(gè)，占74%；1500至4000人的203個(gè)，占22%；4000人以上的31個(gè)，僅占4%；“散”就是布局散，村與村之間界線不清、相互交錯(cuò)。“多小散”必然帶來(lái)“軟弱亂”，村級(jí)狀況千差萬(wàn)別，基層治理難度大，村級(jí)組織相對(duì)軟；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力比較弱；村級(jí)組織運(yùn)行不規(guī)范，這樣那樣的亂象比較多，現(xiàn)行村級(jí)組織設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是何時(shí)改？有人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整可以順利實(shí)施、圓滿成功，村級(jí)組織設(shè)置改革也可以一步到位、并了就是；也有人認(rèn)為我市村與村之間差異性太大、相融性較差、利益矛盾較多，并的難度非常大，若干村聯(lián)成農(nóng)村社區(qū)，則存在法律地位如何明確、層級(jí)關(guān)系如何梳理、治理機(jī)制如何建立等深層次問(wèn)題，改革不能急于求成，應(yīng)該緩一緩、放一放。我們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)oo統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革系列文件和陳書
記多次講話精神，吸收借鑒外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入分析xx實(shí)際狀況和事物發(fā)展規(guī)律，大家認(rèn)為既要不失時(shí)機(jī)實(shí)施改革，又要?jiǎng)?chuàng)造條件推進(jìn)改革，況且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革中的村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、“三分三改”、農(nóng)房改造集聚等三項(xiàng)任務(wù)是相輔相成、互為因果的，必須并行實(shí)施、整體推進(jìn)，才能形成互促互進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。三是如何改？在前階段大量調(diào)查研究、廣泛座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，我們出臺(tái)了村級(jí)組織設(shè)置改革試點(diǎn)方案，研究制定了《關(guān)于實(shí)施村級(jí)組織設(shè)置改革 全面推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完善基層治理機(jī)制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求”的改革目標(biāo)，提出了“可轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)、能并就并，宜聯(lián)則聯(lián)、先聯(lián)再并”的總體思路，將全市村居調(diào)整為166個(gè)左右的社區(qū)�？赊D(zhuǎn)即轉(zhuǎn)，就是對(duì)84個(gè)城中村和城郊村、城市化程度較高的村居，通過(guò)村改居轉(zhuǎn)為23個(gè)城市社區(qū)；能并就并，就是對(duì)173個(gè)歷史上同為一個(gè)村、后來(lái)分離出去，或者村莊人口規(guī)模小、集體經(jīng)濟(jì)收入少，或?yàn)殒?zhèn)中心居民小區(qū)、農(nóng)房集聚點(diǎn)的村居，合并成28個(gè)農(nóng)村新社區(qū)；宜聯(lián)則聯(lián)、先聯(lián)再并，就是對(duì)其他690個(gè)村居聯(lián)成92個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，待條件成熟再并為真正意義上的社區(qū)。目前，我市已編制村級(jí)組織設(shè)置改革總體規(guī)劃，決定由市紀(jì)委書記吳娜麗、組織部長(zhǎng)項(xiàng)國(guó)生、副管秀云帶隊(duì)抓好3個(gè)市級(jí)試點(diǎn)，另有鎮(zhèn)街試點(diǎn)18個(gè)，汀田、湖嶺等鎮(zhèn)街試點(diǎn)工作已完畢，新社區(qū)已經(jīng)正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，8月份將完成試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過(guò)程中，我們積極探索社區(qū)班子配備，新建農(nóng)村社區(qū)黨組織書記兼議監(jiān)委主
《xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌匯報(bào)材料》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
任，由鎮(zhèn)街副科級(jí)（辦事處或工作片負(fù)責(zé)人）干部擔(dān)任，管委會(huì)主任也由鎮(zhèn)街下派干部擔(dān)任。積極探索鎮(zhèn)街干部駐村辦法，由原來(lái)的一個(gè)干部駐一個(gè)村改變?yōu)榻M建一個(gè)駐村組進(jìn)駐一個(gè)社區(qū)，日常事務(wù)由駐村干部分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題由駐村組解決，提高鎮(zhèn)街管理服務(wù)農(nóng)村的整體能力。積極探索社區(qū)與村的職責(zé)關(guān)系，對(duì)所聯(lián)村居的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)管理類事項(xiàng)暫以村為主，百姓生活、社會(huì)服務(wù)類事項(xiàng)原則上以社區(qū)為主，聯(lián)成農(nóng)村新社區(qū)后對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一治安防控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)矛盾、統(tǒng)一潔化綠化、統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)。在村級(jí)便民服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，做到硬件齊、人員精、服務(wù)優(yōu)。
第三，加快農(nóng)房改造集聚，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、百姓收入大幅提高的情況下，在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、公共服務(wù)不斷改進(jìn)的前提下，當(dāng)前農(nóng)民群眾最迫切的愿望是改善住房條件。農(nóng)房改造通過(guò)集聚方式進(jìn)行建設(shè)，是整合資源、集約發(fā)展、節(jié)約要素、節(jié)約土地、美化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)的有效舉措，具有一舉多得的效應(yīng)。xx的舊村舊房改造起步較早、形式多樣，有安置留地建設(shè)、城中村（城郊村）改造、下山移民搬遷、危舊房改造等等，許多探索有一定的可取之處，但局限性非常大，弊端不斷顯現(xiàn)。通過(guò)多年探索實(shí)踐，在oo市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革精神指導(dǎo)下，我們實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房改造理念的“三轉(zhuǎn)變”：從農(nóng)民自主、村自為戰(zhàn)向政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)變；從整幢團(tuán)塊改造向
集聚建設(shè)轉(zhuǎn)變；從原拆原建向農(nóng)民有償退出宅基地、以宅基地置換政府組織建設(shè)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)變。前階段按照“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺(tái)、一鎮(zhèn)一項(xiàng)目”的要求，主要抓了農(nóng)房改造集聚建設(shè)規(guī)劃編制、政策制訂、試點(diǎn)建設(shè)三個(gè)方面。一是科學(xué)編制“1+X”規(guī)劃。結(jié)合市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)搬遷總體規(guī)劃，制定“1+X”農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃�！�1”就是中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的若干個(gè)新社區(qū)，作為農(nóng)房改造的主集聚平臺(tái)，設(shè)在鎮(zhèn)政府駐地及其周邊組團(tuán)內(nèi)；“X”就是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)若干個(gè)中心村新社區(qū)，作為農(nóng)房集聚的重要組成部分，其中陶山為一主三組團(tuán)、設(shè)14個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，湖嶺為一主二組團(tuán)、設(shè)10個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，馬嶼為一主一副三組團(tuán)、設(shè)10個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，高樓包括高樓和龍湖集鎮(zhèn)主鎮(zhèn)區(qū)、設(shè)8個(gè)農(nóng)村新社區(qū)。在規(guī)劃中，明確產(chǎn)業(yè)、居住、綠地、公共服務(wù)等功能布局，完善交通網(wǎng)、給排水網(wǎng)、通信網(wǎng)、能源網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，將各集聚點(diǎn)整合為有機(jī)的整體，把人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約與要素集約結(jié)合起來(lái)。據(jù)初步測(cè)算，四市鎮(zhèn)的“1+X”農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)可集聚人口19萬(wàn)人，中心鎮(zhèn)區(qū)集聚度達(dá)到63.8%；總用地規(guī)模是3.27萬(wàn)畝，可復(fù)耕復(fù)墾土地5.62萬(wàn)畝。二是研究出臺(tái)政策意見(jiàn)。農(nóng)房改造集聚建設(shè)政策性特強(qiáng)、涉及面很廣、利益關(guān)系直接，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹oo文件、比照現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)房集聚建設(shè)的政策意見(jiàn)，努力尋找“政府可承受、百姓可接受、發(fā)展可持續(xù)”三者的最佳結(jié)合點(diǎn)。政策的核心內(nèi)容是堅(jiān)持依法、自愿、有償和公開(kāi)、公平、公正原則，農(nóng)戶以合
法宅基地有償置換城鎮(zhèn)及農(nóng)村新社區(qū)公寓房，或者作價(jià)領(lǐng)取貨幣自愿購(gòu)置城鎮(zhèn)商品房，置換安置不包括已取得土地和房產(chǎn)權(quán)屬的附屬用房、住宅前后庭院上搭建、改建的其它用房，但給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；違法建筑一律不計(jì)置換面積和政策補(bǔ)償。置換形式分鎮(zhèn)域范圍內(nèi)中心鎮(zhèn)區(qū)外的農(nóng)戶集聚到本中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新社區(qū)；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶集聚到本鎮(zhèn)域范圍內(nèi)規(guī)劃農(nóng)村新社區(qū)；中心城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶集聚到本中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶集聚到本中心鎮(zhèn)區(qū)新社區(qū)等；跨鎮(zhèn)街集聚到中心城區(qū)、其他中心鎮(zhèn)區(qū)新社區(qū)等四大類。置換標(biāo)準(zhǔn)以房屋合法建筑占地面積為主，合法房屋建筑面積為輔，對(duì)安置人口人均安置建筑面積設(shè)置保底和限高。在安置面積方面，一般按合法房屋建筑占地面積1:3，加合法房屋建筑面積1:0.2計(jì)算，為鼓勵(lì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)向農(nóng)村新社區(qū)集聚，我們將此類置換標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高到1:3.5；允許跨鎮(zhèn)街集聚，但將置換標(biāo)準(zhǔn)降到1:2.5；在限高保底方面，一般一自然間安置建筑面積不超過(guò)180 m2，一置換戶人均安置面積不超過(guò)60m2、不少于35m2；但對(duì)從中心城區(qū)集聚到中心城區(qū)、從中心鎮(zhèn)區(qū)集聚到本中心鎮(zhèn)區(qū)的調(diào)高限高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨鎮(zhèn)街集聚的調(diào)低限高與保底的標(biāo)準(zhǔn)。置換價(jià)格由鎮(zhèn)街按具體項(xiàng)目的綜合建設(shè)成本，在市場(chǎng)評(píng)估價(jià)指導(dǎo)下，以高于成本價(jià)、低于市場(chǎng)價(jià)合理確定價(jià)格，價(jià)格先低后高，有利于加快集聚；鼓勵(lì)整村置換和復(fù)耕面積大的村、鼓勵(lì)團(tuán)塊集聚改造，對(duì)全村一次性簽約率在95%以上的，給予安置房?jī)r(jià)格下浮5%獎(jiǎng)勵(lì)；團(tuán)塊（自然村）規(guī)模在1公頃以上，簽約率100%的，給予
安置房?jī)r(jià)格下浮3%獎(jiǎng)勵(lì)。三是加快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。目前，五大鎮(zhèn)已全部建立農(nóng)房集聚建設(shè)投融資平臺(tái)，其中塘下鎮(zhèn)城市建設(shè)投資有限公司，注冊(cè)資金達(dá)5000萬(wàn)元，其他四市鎮(zhèn)均為3000萬(wàn)元。結(jié)合城市轉(zhuǎn)型發(fā)展“破難攻堅(jiān)”行動(dòng)，梳理一批“轉(zhuǎn)而未供”土地用于農(nóng)房集聚改造，采取功能置換的辦法，解決啟動(dòng)階段土地制約問(wèn)題。下一步，我們將探索增減掛鉤、拆遷擴(kuò)面、建拆同步等模式加快農(nóng)房集聚改造。塘下九龍社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，已落實(shí)用地指標(biāo)80畝，今年10月將完成一期D地塊拆遷和用地報(bào)批手續(xù)，確保年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工；馬嶼鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目用地94畝，已進(jìn)入房屋權(quán)屬核對(duì)和安置量核算階段；陶山、湖嶺、高樓等鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目將于8月底前完成土地征用，10月底前完成項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，確保年內(nèi)開(kāi)工。今年各個(gè)功能區(qū)和新市鎮(zhèn)至少要有1個(gè)、力爭(zhēng)有2－3個(gè)以上農(nóng)房改造集聚項(xiàng)目簽約開(kāi)工。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是歷史性重大課題，我們深知這項(xiàng)工作的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性。下一步，我們將按照今天陳書記重要指示精神，在抓好農(nóng)房改造集聚建設(shè)、村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、理順功能區(qū)和鎮(zhèn)街運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，縱深推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革、公共服務(wù)均等化等基礎(chǔ)性工作，大膽探索、銳意創(chuàng)新，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走在oo前列，為oo轉(zhuǎn)型發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作情況匯報(bào)材料2017-02-20 12:44 | #2樓
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)XXX的關(guān)心和支持，現(xiàn)將XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、XXX基本情況
XXX位于XXXXXXXXX，全鎮(zhèn)國(guó)土面積約605.04平方公里，下轄12個(gè)村委會(huì)、1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、187個(gè)村民小組，居住著漢、彝、苗、壯等民族，總?cè)丝诮?萬(wàn)人。2011年上半年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15185.79萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，財(cái)政收入達(dá)216.12萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.99%。銀行存款余額1.105億元，貸款總量9748萬(wàn)元，新增貸款6662萬(wàn)元。
二、XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況
（一）抓規(guī)劃，定方向。按照“建強(qiáng)三個(gè)中心鎮(zhèn)、建實(shí)一批中心村、建美所有自然村”的要求，結(jié)合“城鎮(zhèn)上山”土地政策，完善XXX集鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)XXX集鎮(zhèn)二期工程建設(shè)及現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大集鎮(zhèn)輻射功能，延伸公共服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施XX社區(qū)、XX村為代表的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。切實(shí)做好“花果村”建設(shè)工程，著力打造西部地區(qū)山區(qū)半山區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展。緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、金融活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、全力推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)工作。完善六大體系建設(shè)。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，目前紅土高原專業(yè)合作社等3個(gè)專業(yè)合作社已完成流轉(zhuǎn)登記的土地共計(jì)1858.727畝422戶。（其中XXX村委會(huì)流轉(zhuǎn)出1181.227畝，XX村委會(huì)流轉(zhuǎn)出463.7畝，XX村委會(huì)213.8畝。）正在辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)的XX山片區(qū)五心合作社、盛世合作社等七個(gè)農(nóng)業(yè)種植合作社流轉(zhuǎn)土地近8000畝。林地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展。萬(wàn)畝烤煙、萬(wàn)畝辣椒、萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林果、萬(wàn)畝核桃、萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林等5個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，萬(wàn)畝蔬菜、萬(wàn)畝蠶桑2個(gè)萬(wàn)畝穩(wěn)步推進(jìn)。東山李村、甜油桃村、核桃村、養(yǎng)豬村、肉牛村、洋鴨村、小米辣村、馬鈴薯村等一村一品特色產(chǎn)業(yè)加快形成。加工廠、蔬菜冷庫(kù)等一批龍頭企業(yè)。
2017年全鎮(zhèn)小春農(nóng)作物播種面積38000畝，秋收作物播種播種面積76660畝。其中：種植烤煙18520畝，截止9月25日累計(jì)收購(gòu)煙葉18044.3擔(dān)，完成計(jì)劃總量的37.2%，上等煙葉比例63%，中等煙葉比例39.5%，均價(jià)為18.2元/公斤。上半年累計(jì)生豬出欄313710頭，肉牛出欄1880頭，羊出欄4614只，出售和自宰家禽155243只，肉類總廠3160.93噸。
（三）抓建設(shè)，打基礎(chǔ)。推進(jìn)通村公路提質(zhì)改造，加大農(nóng)村客運(yùn)中心站（點(diǎn)）利用率，逐步形成集鎮(zhèn)、中心村互通的客運(yùn)網(wǎng)，逐步推行城鄉(xiāng)公交一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)水利一體化建設(shè)，不斷完善
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)新修建水窖1866口，壩塘清淤、加固30座。2011年?yáng)|山煙草基地單元項(xiàng)目又新增煙水工程196件，其中：水庫(kù)1件，蓄水池141件，管網(wǎng)14件，提灌站4座，溝渠工程36件。雨那孔引水入庫(kù)工程，使遠(yuǎn)近沖水庫(kù)蓄水比去年同期增加了60萬(wàn)方。羊子舊壩、迤馬一壩兩個(gè)�。ǘ┬退畮�(kù)已開(kāi)工。完成土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)7個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)300戶農(nóng)村居民抗震安居房加固工程。完成了馬者哨、XXX、XX等7個(gè)村委會(huì)，近5000余戶電網(wǎng)改造工程。
（四）抓保障，保民生。投資1500萬(wàn)元的中寨小學(xué)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中、入園入學(xué)率達(dá)市級(jí)指標(biāo)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。1至8月共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款3，260，204元，發(fā)放救濟(jì)糧84噸，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金1，126，455元，發(fā)放城市居民低保金179，843元，發(fā)放優(yōu)撫金783，467元，發(fā)放優(yōu)待金168，000元，發(fā)放老年人生活補(bǔ)助金167，100元，城市、農(nóng)村醫(yī)療救助金164，300元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1000余人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1719人，創(chuàng)收1443.9萬(wàn)元。市人民醫(yī)院托管XXX衛(wèi)生院和XXX衛(wèi)生院，明顯提升了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。全鎮(zhèn)參合率達(dá)102%，60歲以上居民均領(lǐng)取了55元/月的養(yǎng)老金，目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3430人。
（五）抓生態(tài)，促環(huán)保。2011年山體綠化工程規(guī)劃完成5500畝，現(xiàn)已完成綠化任務(wù)，確保森林覆蓋率達(dá)45%以上，加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，新增沼氣200口，已完成70口主體工程。實(shí)施花果村工程，共種植琵琶樹(shù)91388棵，楊梅
39785棵、柚子31022棵、橘子15511棵。
（六）抓項(xiàng)目，探索“兩個(gè)試點(diǎn)”，推進(jìn)“三個(gè)集中”。
一是開(kāi)遠(yuǎn)市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)東山基地單元建設(shè)項(xiàng)目�？偼顿Y1.07億，項(xiàng)目涉及煙水、煙路、煙機(jī)、防雹點(diǎn)和烘烤收購(gòu)一體化工場(chǎng)、專業(yè)化服務(wù)管理中心、工商合作管理中心等七大綜合配套工程，共建設(shè)煙水工程196件、機(jī)耕路21條、烘烤收購(gòu)一體化工場(chǎng)2個(gè)、臥式密集烤房196座、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理中心1個(gè)。二是開(kāi)遠(yuǎn)市XXX等2個(gè)村土地整理項(xiàng)目。總投資3134萬(wàn)元，建設(shè)面積1.36萬(wàn)畝，共修建機(jī)耕道20條，全長(zhǎng)33.96公里；修建溝渠16條，全長(zhǎng)19.58公里，項(xiàng)目新增耕地28.05公項(xiàng)，新增耕地率3%。除實(shí)施土地整理外，配套村莊綜合整治1個(gè)，涉及農(nóng)戶94戶、400余人。三是鄉(xiāng)村旅游示范村項(xiàng)目。我鎮(zhèn)躍進(jìn)社區(qū)和桃源村被列入全市鄉(xiāng)村旅游示范村，進(jìn)行重點(diǎn)打造。
兩個(gè)試點(diǎn)：探索推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。搬并后的小獨(dú)山、化肥廠兩個(gè)村子宅基地，復(fù)耕后面積50余畝。整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊，可作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，納入全市土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)一進(jìn)行開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)所得土地出讓金部分返還農(nóng)戶作為小獨(dú)山、化肥廠村民搬遷安置補(bǔ)償資金，其余部分作為XX新村村莊改造建設(shè)資金。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化改革試點(diǎn)。XX新村建設(shè)所涉及的3個(gè)自然村，分屬兩個(gè)村委會(huì)，不便于村莊的管理。為理順管理體制，對(duì)3個(gè)村子的行政區(qū)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，今年8月組建XX社區(qū)居民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理職能與經(jīng)濟(jì)管理職能分開(kāi)，提升農(nóng)村管理水平。并建立健全社區(qū)相
關(guān)制度 。
（七）抓機(jī)制，增活力。按照“抓班子、帶隊(duì)伍、建陣地、抓載體、強(qiáng)保障”的工作理念，探索和完善邀請(qǐng)各界人士代表列席鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)、黨委會(huì)議制度，推進(jìn)重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作報(bào)告等制度。建立“大督查”機(jī)制，實(shí)施工作倒逼制，建立決策評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)維穩(wěn)季度黨政聯(lián)席會(huì)議制度。著力打造323線村黨總支、黨支部黨建示范點(diǎn)工程。完善村民自治機(jī)制，推行“四議兩公開(kāi)”工作法、充分發(fā)揮“說(shuō)事室”功能，規(guī)范村級(jí)組織的議事決策程序，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金使用的監(jiān)督力度；擴(kuò)大村民自治范圍，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。推進(jìn)綜治維穩(wěn)規(guī)范化建設(shè)，建立健全治安防控、矛盾糾紛排查化解、流動(dòng)人口服務(wù)管理、重點(diǎn)人員管控教育、綜治維穩(wěn)信息資源共享和突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立城鄉(xiāng)一體、科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制，探索農(nóng)村警務(wù)工程，完善農(nóng)村群防群治組織形式和工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)站所改革，健全完善XXX、xx-x2個(gè)便民服務(wù)中心綜合服務(wù)平臺(tái)。
三、存在的問(wèn)題
一是鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展自身投入能力有限；二是建設(shè)用地緊缺，在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展；三是
受人才和市場(chǎng)制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定難度。
四、下一步的打算
1、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)發(fā)展條件。
切實(shí)抓好五小水利工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固、完善全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的后續(xù)工作，管好、用好，確保功能作用的發(fā)揮。抓好示范村建設(shè)，力爭(zhēng)把躍進(jìn)村打造成中華苗族示范村、把丫口新寨打造成中國(guó)中西部山區(qū)半山區(qū)示范村。
2、繼續(xù)進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，著力抓好七個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)建設(shè)升級(jí)改造和提質(zhì)發(fā)展工程。抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)組建農(nóng)民專業(yè)合作社工作力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度，提高土地利用率和產(chǎn)出率。進(jìn)一步加大其他村委會(huì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)“123”工程，引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖，著力打造一批特色重點(diǎn)養(yǎng)殖村和養(yǎng)殖大戶。
3、著力進(jìn)一步抓好社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快統(tǒng)籌發(fā)展。著力實(shí)施和推進(jìn)一批惠及廣大人民群眾的民心工程，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、和-諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。以集鎮(zhèn)建設(shè)和開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、集鎮(zhèn)二期建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)物流區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，并爭(zhēng)取早日實(shí)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)力度，著力打造一批特色農(nóng)業(yè)型、觀光旅游型、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)型的中心村和自然村。
4、進(jìn)一步加大綜合改革的力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。結(jié)合實(shí)際，
穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)化改革等各項(xiàng)工作，大膽探索新思路、新途徑、新方法（探索和實(shí)踐農(nóng)村社區(qū)化管理模式），確保改革取得新成效。
【xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌匯報(bào)材料】相關(guān)文章：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展匯報(bào)材料09-19
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報(bào)材料（精選6篇）11-09
XX市XX局扶貧匯報(bào)材料09-22
思想?yún)R報(bào)搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展09-19
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展事跡材料09-19
XX活動(dòng)匯報(bào)材料09-22