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市政協(xié)視察教育園區(qū)匯報材料
尊敬的陳主席，各位副主席，顧問，秘書長、副秘書長、各委室主任：
現(xiàn)將我市教育園區(qū)規(guī)劃建設情況匯報如下：
一、主要工作情況
為切實推進我市教育園區(qū)建設，市教育局在市政府的部署下，扎實開展前期學習調(diào)研，草擬了教育園區(qū)規(guī)劃建設方案，扎實推進了園區(qū)工程建設。
（一）深入研究，達成了推進教育園區(qū)建設共識。一是及時向發(fā)達城市學習取經(jīng)。2017年9月15-17日，市政府副肖和聯(lián)率市教育局、規(guī)建局、國土局、內(nèi)江投控集團等單位負責人赴廣西柳州市學習考察了柳州市職業(yè)教育園區(qū)建設情況。按照2011年8月9 日唐利民書記在研究重大項目工作會和2011年7月5日潘梅、侯志明副召集的職院新校區(qū)建設協(xié)調(diào)會精神，市教育局又組織到綿陽學習考察了教育園區(qū)的建設和管理模式。二是研究擬制我市園區(qū)建設方案。2017年9月24日，成鳴召集東興區(qū)政府、市財政局、市國土局、市規(guī)建局、市發(fā)改委、市教育局等部門負責人召開專門會議，聽取學習考察柳州職業(yè)教育園區(qū)的匯報，安排布置了內(nèi)江職業(yè)教育園區(qū)建設工作。會后，市教 1
育局擬制了《關于內(nèi)江教育園區(qū)規(guī)劃建設方案》（內(nèi)教職成
【2017】327號）。2017年10月15日，市政府常務會對內(nèi)江市職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃建設方案進行了研究審查。三是基本達成教育園區(qū)建設共識。2017年2月21日、3月24日兩次召開會議，專題研究教育園區(qū)規(guī)劃建設問題。4月12日，市教育局、衛(wèi)生局和經(jīng)委召集內(nèi)江電大、內(nèi)江市一職中、內(nèi)江黨校和內(nèi)江醫(yī)科校、內(nèi)江技工校等在市教育局小會議室召開座談會，各學�；具_成共識，明確表態(tài)愿意遷入教育園區(qū)，初步規(guī)劃了入駐園區(qū)的占地和建設規(guī)模。
（二）認真規(guī)劃，明確了教育園區(qū)規(guī)劃建設思路。一是明確了規(guī)劃建設總體思路。按照市政府關于教育園區(qū)建設的會議精神，教育園區(qū)規(guī)劃建設的總體思路是：政府主導、市場運作、資源共享，創(chuàng)新體制機制，整合城區(qū)教育辦學資源，高起點規(guī)劃、高標準建設園區(qū)。二是明確了教育園區(qū)選址和規(guī)劃建設面積。教育園區(qū)選址定在東興區(qū)高橋鎮(zhèn)，位于東興區(qū)漢安大道東延線的長江大道兩側(cè)，規(guī)劃控制面積7.8平方公里，先期啟動2平方公里，園區(qū)首期用地4500畝左右（內(nèi)江師院規(guī)劃2000畝、內(nèi)江職院830畝、其他進駐市屬學校約670畝，用于開發(fā)1000畝）。三是明確了教育園區(qū)規(guī)劃建設目標。初步確定內(nèi)江師院、內(nèi)江職院、內(nèi)江醫(yī)科校、內(nèi)江一職中、黨校、內(nèi)江技工校、內(nèi)江電大等進駐，同時積極引進國內(nèi)知名職業(yè)院校進駐。計劃用3-5年左右時 2
間，高起點、高水平建設一批高等教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓并重，產(chǎn)學研相結(jié)合院校和培訓機構(gòu)，在校學生和培訓學員規(guī)模達到4萬人左右，基本形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松、生活服務現(xiàn)代化的城市文化新區(qū)。
（三）全力實施，啟動了內(nèi)江職院新校區(qū)規(guī)劃建設。按照分步實施的原則，首先建設內(nèi)江職業(yè)技術學院新校區(qū)，其他學校條件成熟一個，啟動一個。目前內(nèi)江職院新校區(qū)第二實訓樓建設完成主體工程，1號教學樓、1號實訓樓和4號實訓樓于11月30日正式破土動工，項目建筑面積近5萬平方米，預計2012年暑假竣工；內(nèi)江師院擴建工程擬在園區(qū)先期征地1000畝，已經(jīng)省教育廳、省發(fā)改委批準立項。11月，市人社局、經(jīng)信委形成了《籌建內(nèi)江高級技工學校方案》并報市政府，在教育園區(qū)內(nèi)規(guī)劃占地150畝，整合內(nèi)江技工校、市交通技工校、川威技工校資源，新建內(nèi)江市高級技工學校，擬于今年底前確定建設方案及選址，2012年完成校區(qū)規(guī)劃，主體工程動工修建，2017年爭取主體完工；其他學校因規(guī)劃、投資、建設主體未落實，相關啟動工作未提上日程。
二、存在困難問題
（一）正在園區(qū)開工建設的內(nèi)江職院新校區(qū)因資金停工，拖延了工程進度；
(二)社會事業(yè)項目特別是學校新建項目回報周期長，需要先建好新校區(qū)，前期投入大，招商引資難，其他學校入
駐園區(qū)啟動難度大。
三、下步工作建議
（一）內(nèi)江教育園區(qū)建設模式方面
內(nèi)江教育園區(qū)建設實行“政府主導、公司運作、BT模式、社會參與”的建設模式，實行交鑰匙工程。由內(nèi)江教育園區(qū)建設領導小組按程序確定一家或一家以上有經(jīng)濟勢力的公司作為教育園區(qū)建設的實施主體，全額墊資修建教育園區(qū)。
（二）內(nèi)江教育園區(qū)建設融資方面
1、將進入教育園區(qū)學校的原有土地變性進行拍賣，收入作為學校建設資金。
2、在土地未拍賣前，可將進入教育園區(qū)學校的原有土地變性后，由一家投融資公司收儲，并將其用于抵押貸款，所得貸款用于教育園區(qū)建設。投融資公司收取合理的回報。
3、允許教育園區(qū)學校周邊適宜商業(yè)開發(fā)的部分開發(fā)一定面積的商鋪，變現(xiàn)收入作為學校建設資金。
4、積極協(xié)調(diào)銀行貸款。
（三）內(nèi)江教育園區(qū)建設組織領導方面
建議成立由市政府領導任組長的教育園區(qū)建設工作領導小組，市級有關部門、東興區(qū)政府、入駐學校為成員。領導小組負責協(xié)調(diào)、落實內(nèi)江教育園區(qū)建設各項工作，負責協(xié)調(diào)、落實園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和實施方案的制定與實施等方面的重大事項。領導小組下設辦公室，主任由市政府副秘書
長兼任，副主任由東興區(qū)政府、住建、國土、教育、財政、入駐院校分管同志擔任，負責具體推進工作。其中東興區(qū)政府作為責任單位，高橋管委會作建設業(yè)主。各相關部門職責如下：
1、住建局協(xié)助東興區(qū)政府負責項目用地規(guī)劃調(diào)整、國土局協(xié)助東興區(qū)政府完成報批和土地變性等。
2、東興區(qū)負責組織實施征地拆遷相關工作。
3、項目建設單位按進駐學校規(guī)模分別上報用地，市發(fā)改委按學校異地搬遷立項。
4、項目建設實施主體牽頭，會同住建局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)信委等部門制定進駐院校建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設方案。
5、市國土局會同市住建局調(diào)整進駐院校存量土地置換方案。
6、監(jiān)察審計部門加強對工程進展和資金使用的監(jiān)督審計。
7、招商部門負責園區(qū)建設的招商引資工作。
（四）政策建議
（1）進入職教新區(qū)學校原使用的土地由市政府收回處置后凈收益部分全部用于職教新區(qū)建設。
（2）國土部門盡快報批將要使用的土地。
（3）將教育園區(qū)周邊的公共基礎設施納入市政工程建
設，與園區(qū)內(nèi)的公共基礎設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
（4）地稅部門要認真落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務。
（5）進入教育園區(qū)的院校用于教學和師生生活類設施建設項目收取的城市建設配套費，按收支兩條線方式全額返還院校用于院�；A設施建設。免收人防費、白蟻防治費等費用。
（6）對教育園區(qū)新征土地和建設中的各種稅費，稅收及中央、省分成的行政事業(yè)性收費，向上爭取按照政策給予減免；市上分成的行政事業(yè)性收費，按照“收支兩條線”原則，全額安排用于教育園區(qū)建設。
（7）供水、供電、燃氣等部門承擔主干管網(wǎng)建設至教育園區(qū)征地用地邊界（圍墻）的費用，校院內(nèi)建設按市物價局核定的價格實行就低收取。
尊敬的陳主席，各位副主席、秘書長，感謝你們一直以來對內(nèi)江教育事業(yè)發(fā)展的關心、支持和幫助。加快推進教育園區(qū)建設對提升我市教育整體實力具有十分重要的意義，我局將認真按照這次會議精神，全力以赴，積極協(xié)調(diào)配合相關部門，為推進教育園區(qū)建設作出新的更大貢獻！
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