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實(shí)施公務(wù)員法監(jiān)督檢查匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照包人發(fā)[2011]66號(hào)文件精神，根據(jù)《包頭市行政機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員法監(jiān)督檢查辦法》，對(duì)我縣貫徹執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)、規(guī)范公務(wù)員管理和公務(wù)員“雙提”工程活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、貫徹執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)情況
近年來(lái)，我縣切實(shí)以《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合配套的法規(guī)，緊緊圍繞思想、能力、制度和作風(fēng)等四個(gè)方面，采取有效措施，強(qiáng)化管理手段，著力抓好公務(wù)員執(zhí)政能力建設(shè)，有效推進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員依法履行職責(zé)過(guò)程的監(jiān)督，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，讓群眾了解辦事程序和相關(guān)政策，并極大地提高了公務(wù)員隊(duì)伍的依法行政意識(shí)和水平，努力建設(shè)廉政、務(wù)實(shí)、高效的政府，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障。
（一）《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍良好 從2017年10月份開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行街頭宣傳和電視媒體宣傳，并開(kāi)辟《公務(wù)員法》宣傳信息專欄和開(kāi)展《公務(wù)員法》有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，同時(shí)對(duì)全縣機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行《公 1
務(wù)員法》培訓(xùn)，聘請(qǐng)講師講解了《公務(wù)員法》法律條文，并對(duì)我縣實(shí)施《公務(wù)員法》后面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策建議展開(kāi)研討，提出具體辦法，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，全縣共有808人通過(guò)了《公務(wù)員法》培訓(xùn)考試。通過(guò)培訓(xùn)和考試，公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民-意識(shí)明顯增強(qiáng)，公務(wù)員素質(zhì)進(jìn)一步提高。
《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)，我縣大力實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，先后開(kāi)展了電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)、公共管理核心內(nèi)容、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法、依法行政、創(chuàng)新能力、公務(wù)員基礎(chǔ)知識(shí)、公務(wù)員法等培訓(xùn)課程，共舉辦8次培訓(xùn)，培訓(xùn)2157人次，在全縣形成了良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。
（三）公務(wù)員選撥任用和考錄制度逐步健全。
為提高公務(wù)員素質(zhì)，公務(wù)員選拔任用按照基層推薦、組織考察、討論決定的程序嚴(yán)格進(jìn)行，并對(duì)擬任人選進(jìn)行公示，充分發(fā)揚(yáng)民-主與集中相結(jié)合。機(jī)關(guān)用人嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)把公務(wù)員“進(jìn)口關(guān)”，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，先后配合市級(jí)組織了招錄公務(wù)員考試，通過(guò)筆試、面試、考核、政審、體檢、培訓(xùn)等程序，為全縣各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員44人（其中2017年考錄3人，2017年考錄3人，2017年考錄38人），完成了計(jì)劃錄用人數(shù)，達(dá)到了用人單位、組織人事部門和被錄用者“三滿意”。
（三）公務(wù)員信息管理逐步完善。
按照市級(jí)統(tǒng)一部署，及時(shí)建立了固陽(yáng)縣公務(wù)員登記信息系 2
統(tǒng)，完成了我縣政府機(jī)關(guān)公務(wù)員500余人信息數(shù)據(jù)的更新，并按時(shí)上報(bào)市公務(wù)員局。嚴(yán)格按照《干部檔案管理八項(xiàng)制度》要求，做好檔案的轉(zhuǎn)接、歸檔、登記等工作， 2017年整理了全縣干部檔案。
（四）公務(wù)員登記管理程序嚴(yán)格。
自2017年起，我縣嚴(yán)格按照核定的機(jī)構(gòu)和編制限額進(jìn)行登記，對(duì)具備過(guò)渡條件和調(diào)任手續(xù)的人員，確認(rèn)后準(zhǔn)予登記，完成了登記和審批工作，為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，實(shí)施公務(wù)員法奠定了良好基礎(chǔ)。截止目前，全縣共有59個(gè)機(jī)關(guān)單位（其中政府口40個(gè)，黨群口19個(gè)）；共有公務(wù)員815人，其中政府口582人（縣直404人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)178人），黨群口233人；全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)214人（其中正科級(jí)73人，副科級(jí)141人）；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 69人（其中主任科員17人，副主任科員52人）。
（五）參照公務(wù)員管理單位審批依法進(jìn)行。
根據(jù)事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的要求，對(duì)法律、法規(guī)授予公共事務(wù)管理職能并使用事業(yè)編制、財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的事業(yè)單位，重點(diǎn)從單位規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、授權(quán)的法律法規(guī)依據(jù)和近年來(lái)履行職責(zé)情況四個(gè)方面進(jìn)行審核把關(guān)，共申報(bào)參照公務(wù)員管理單位46個(gè)。目前，已審批參照公務(wù)員法管理的單位為19個(gè)，已經(jīng)辦理過(guò)渡公務(wù)員登記手續(xù)的58人，未辦理過(guò)渡的117人。
（六）公務(wù)員考核制度落實(shí)到位。
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公務(wù)員考核實(shí)行平時(shí)考核評(píng)分與年終考核評(píng)分相結(jié)合，公務(wù)員自我總結(jié)與單位民-主測(cè)評(píng)相結(jié)合，《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)，全縣共考核公務(wù)員2613人次，其中424人考核定為優(yōu)秀等次。2017年下濕壕鎮(zhèn)人民政府和西斗鋪鎮(zhèn)人民政府被評(píng)為包頭市人民滿意的公務(wù)員集體和包頭市先進(jìn)工作集體，2017年，丁亮同志被評(píng)為包頭市人民滿意的公務(wù)員，充分發(fā)揮了典型帶動(dòng)作用，為全縣公務(wù)員隊(duì)伍樹(shù)立了榜樣。對(duì)考核定為優(yōu)秀等次及“人民滿意公務(wù)員”及時(shí)按照文件精神實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。在懲戒方面，全縣共有4名公務(wù)員受到不同程度的行政紀(jì)律處分，并按相關(guān)規(guī)定做出了撤職、降級(jí)、降低工資等處理。
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二、公務(wù)員“雙提”工程活動(dòng)開(kāi)展情況
（一）精心組織、統(tǒng)一部署，制定活動(dòng)方案。
按照組織部、市人事局的統(tǒng)一部署，為了提高各級(jí)機(jī)關(guān)、部門、單位縣級(jí)公務(wù)員和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的執(zhí)政能力、發(fā)展水平；提高各級(jí)機(jī)關(guān)、部門、單位中層科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的知識(shí)素養(yǎng)和能力素質(zhì)，我縣結(jié)合實(shí)際，決定從2017年8月開(kāi)始，用兩年左右的時(shí)間，在全縣公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已過(guò)渡的工作人員）中開(kāi)展分動(dòng)員部署、制定方案、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收4個(gè)階段的“雙提”工程活動(dòng)。
為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，2017年8月，我縣 “雙提”工程實(shí)施方案要求各單位、各部門針對(duì)各自的工作特點(diǎn)制定切
實(shí)可行的具有本部門特色的“雙提”工程實(shí)施方案，同時(shí)下發(fā)了全縣科級(jí)及以下公務(wù)員“雙提”工程活動(dòng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各單位、部門的方案進(jìn)行了一一回復(fù)，并提出了要求和建議。
（二）學(xué)習(xí)突出實(shí)踐特色，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
“雙提”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在全縣公務(wù)員及參公單位工作人員中開(kāi)展“八個(gè)一線”理論學(xué)習(xí)，推行“八個(gè)一線”工作法，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)及工作人員在思路、內(nèi)容、形式和方式方法上的創(chuàng)新。各單位、各部門每周抽出一定時(shí)間，統(tǒng)一組織全體干部，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)涉及本單位、本部門的法律法規(guī)和各類業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提升自身的理論和業(yè)務(wù)水平。2017年8月至今，選派科級(jí)以上干部赴外進(jìn)行專題學(xué)習(xí)共6人次。9月份，邀請(qǐng)中央黨校王京東教授，在全縣副科級(jí)以上及后備干部中進(jìn)行題為“立足科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的專題講課。
通過(guò)“雙提”工程的推行和深入開(kāi)展，全縣公務(wù)員更加主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求，依法行政能力進(jìn)一步提高。
三、存在的問(wèn)題和對(duì)策建議
（一）存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我縣在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障和智力
支持，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理�，F(xiàn)有的公務(wù)員后取得較高學(xué)歷的居多，第一學(xué)歷為本科以上的偏少；法律、經(jīng)濟(jì)管理、行政管理或財(cái)會(huì)專業(yè)的居多，城市規(guī)劃、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、農(nóng)學(xué)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利類、地質(zhì)礦產(chǎn)、物流運(yùn)輸、電子政務(wù)等專業(yè)人才缺乏。而且部分基層公務(wù)員基本素質(zhì)和能力與工作要求存在較大差距，主要表現(xiàn)在：受傳統(tǒng)教育影響，多數(shù)公務(wù)員新理論基礎(chǔ)知識(shí)缺乏、現(xiàn)代辦公能力較弱，不適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需求，導(dǎo)致辦公效率不高。
二是公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制不夠健全�，F(xiàn)行的公務(wù)員考核制度存在一些缺陷。如對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五方面有定性評(píng)價(jià)而量化標(biāo)準(zhǔn)明顯不夠，科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核辦法不夠完善，沒(méi)有充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。
（二）采取的對(duì)策
要解決當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，就要從根本上解決好機(jī)制與動(dòng)力問(wèn)題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提升整體素質(zhì)。樹(shù)立“終身教育”理念，采用多種形式，開(kāi)展培訓(xùn)、輪訓(xùn)和急訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展好包括新牧區(qū)建設(shè)、和-諧社會(huì)建設(shè)、反腐倡廉教育和崗位業(yè)務(wù)技能等知識(shí)培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。不斷加大對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
二是加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持從基本要求入手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、教育和管理，堅(jiān)持以執(zhí)政為民、勤政廉政、提高效率、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，突出公務(wù)員的思想教育，強(qiáng)化管理措施，從加強(qiáng)公務(wù)員的管理解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，努力形成行為規(guī)范、執(zhí)政科學(xué)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，重點(diǎn)抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，著重解決公務(wù)員隊(duì)伍組織紀(jì)律、行為規(guī)范的問(wèn)題，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹(shù)立我縣公務(wù)員的新形象，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
三是完善公務(wù)員能力和績(jī)效考核建設(shè)的辦法。建立全面客觀的考核機(jī)制，強(qiáng)化考核突出績(jī)效，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，對(duì)涉及公務(wù)員隊(duì)伍德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面要進(jìn)一步細(xì)化、量化，考核手段方式進(jìn)一步客觀化，使公務(wù)員考核趨于科學(xué)、合理，切實(shí)提高考核的準(zhǔn)確性、公正性和可操作性。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作績(jī)效與獎(jiǎng)懲機(jī)制緊密聯(lián)系，切實(shí)解決“能進(jìn)能出”的問(wèn)題。
四是加大公開(kāi)招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作的力度，充實(shí)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。要嚴(yán)把入口關(guān)，加大公開(kāi)招考工作力度，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到嘎查村任職，不斷發(fā)現(xiàn)
和挖掘具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、帶頭改進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理能力的人才，及時(shí)予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺(tái)。
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