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能源監(jiān)督管匯報材料
天煜能源公司自成立到現(xiàn)在，已經(jīng)11個多月，在皖北煤電集團、西郭天煜兩大股東的支持下，在北方能化公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，天煜能源歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)艱辛、實現(xiàn)跨越發(fā)展，公司從十幾人到現(xiàn)在有職工六百多人，公司井設(shè)計能力120萬噸已獲批復(fù)，礦井投入大量的技改資金，井上下發(fā)生四大變化：一是設(shè)備大變化，淘汰了陳舊、落后、不安全的設(shè)備；二是環(huán)境大變化，井上下治理了臟、亂、差以及不安全的設(shè)施；三是思想大變化，融入了山西文化、政策、適應(yīng)了地方環(huán)境；四是素質(zhì)大提升，以員工培訓(xùn)為主導(dǎo)，用企業(yè)文化引導(dǎo)人，形成自主管理體系。一年來，安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)營管理初見成效，投產(chǎn)驗收有望順利實現(xiàn)。
天煜能源牢固樹立“安全是生命之源，安全是立足之本”的理念，建立了安全管理制度體系，制定了各級各崗位安全責任制；逐步建立了以礦長為核心的生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)察管理體系，保障體系日趨完善，天煜能源公司已全面啟動“推行安全自主管理，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全管理工作思路。
下面就“推行安全自主管理，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全管理工作體系，向大家匯報：
安全自主管理的主要內(nèi)容為1個終極目標；1個核心思想；4個操作層次；3個考評體系的安全自主管理體系。簡稱為“1143”安全自主管理體系。
“1143”安全自主管理體系模式具體分為以下4大部分：
一、1個終極目標，即：通過安全自主管理模式的運作，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的目標。
總體目標：打造本質(zhì)安全型礦井，努力實現(xiàn)人、物、環(huán)境的本質(zhì)安全。 愿景目標：力爭千萬噸死亡事故為零。
階段目標：力爭年度不發(fā)生輕傷及其以上事故。
二、1個核心思想，即：始終圍繞“塑造本質(zhì)安全人“這個根本主體。
圍繞這個核心思想，兼顧管理和操作兩個層面，建立健全理念體系、文化體系、制度體系、管理體系、素質(zhì)提升體系等5個方面工作體系，做好5個方面工作，著力強化對員工思想意識、日常行為等方面的預(yù)防、規(guī)范、糾偏，從而實現(xiàn)員工崗位自律。
（一）理念引導(dǎo)。
1、安全理念：珍愛生命——讓安全成為我們的習慣。
2、價值理念：安全是企業(yè)最大的效益，安全是干部最大的政治生命，安全是員工最大的福利。
3、事故防控理念：安全是可防可控的，事故是完全可以避免的。
4、管理理念：圍繞現(xiàn)場抓安全，只有不到位的管理，沒有抓不好的安全。
5、崗位安全理念：我的安全我負責，他人的安全我也負責。
（二）文化養(yǎng)成。以安全文化為重點，著力通過企業(yè)文化建塑的方式方法，培養(yǎng)行為系統(tǒng)、視覺識別系統(tǒng)、效果評估系統(tǒng)。
（三）制度規(guī)范。對核心制度的梳理。
（四）管理糾偏。主要是按照制度的規(guī)定，對員工的不規(guī)范行為進行糾偏， 1
對“三違”整治等。
（五）素質(zhì)提升：健全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，提升員工安全素質(zhì)。
三、4個操作層次，圍繞“礦自控、部室自保、班組自管、崗位自律”的目標，按照規(guī)定的職責自覺履職。（一）礦屬于決策層，決策機構(gòu)包括礦領(lǐng)導(dǎo)班子、各安全管理專業(yè)，主要職責是對全局性安全管理工作進行籌劃與決策。
礦自控的職責具體分解為以下9個子管理體系，即：
1、行政管理體系。完善全員崗位安全生產(chǎn)責任制，結(jié)合實際情況對各工種和崗位職責進行細化，明確每一項工作的責任人、管理人和監(jiān)督人。
2、技術(shù)保障安全體系。以礦總工程師為核心，各專業(yè)副總協(xié)助、全體專業(yè)技術(shù)人員共同參與，實施對防止水、火、瓦斯、寧塵、頂板及機電、運輸?shù)戎卮鬄?zāi)害的安全技術(shù)管理。
3、安全監(jiān)察體系。以安全礦長為核心，安監(jiān)處為主要負責單位，負責各類安全資料、信息的收集、整理、發(fā)布、保存，跟蹤復(fù)查驗收工作；作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審批審核，監(jiān)督落實執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查各單位安全基礎(chǔ)建設(shè)及貫徹執(zhí)行煤礦“三大規(guī)程”情況。
4、安全精細化管理建設(shè)體系。實施以“安全信息閉合管理、安全質(zhì)量標準化達標、事故系統(tǒng)追查；基層、基礎(chǔ)、基本技能”為主要內(nèi)容的“三三”建設(shè)。
5、員工教育培訓(xùn)體系。完善礦、部室、班隊三級安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
6、經(jīng)濟保障安全體系。完善安全生產(chǎn)獎懲制度，把安全與經(jīng)濟直接掛鉤。
7、安全自主創(chuàng)新管理。深入推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推進制度、執(zhí)行、考核“三位一體”的系統(tǒng)的安全自主創(chuàng)新長效機制。
8、調(diào)度體系（安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)）。落實各項生產(chǎn)任務(wù)和工作計劃，準確掌握公司井生產(chǎn)進度，保證生產(chǎn)的安全、有序。
9、安全文化建塑體系。通過安全文化建塑，打造一支身心健康向上、言行規(guī)范文明、工作安全高效、素養(yǎng)提升顯著的員工隊伍。
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（二）各部室屬于中間層次機構(gòu)，起承上啟下的作用，主要職責是組織、指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督執(zhí)行層安全管理工作，貫徹和執(zhí)行決策層所制定的方針政策、制度措施，做好本單位和職責范圍內(nèi)的各項管理工作。部室的安全自主管理，主要是堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全質(zhì)量標準化為主線，以控制輕傷和二類及以上非人身事故為目標，全面推進安全自主管理，進一步提高員工隊伍素質(zhì)，提升科部安全管理水平，實現(xiàn)科部安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。部室安全自主管理主要包括8大體系和保障機制正常運行的13項核心制度。
8大體系具體為：
1、理念體系。認真做好公司各項安全理念的宣傳貫徹，使其深深植根于員工心中，并根據(jù)實際不斷完善單位安全理念體系。
2、目標體系。根據(jù)公司安全生產(chǎn)總體目標，結(jié)合各部工作實際，制定部、班級、個人三個層次的安全生產(chǎn)目標。
3、責任體系。明確每一項工作的責任人、管理人和監(jiān)督人，真正做到人人都管事、事事有人管的安全生產(chǎn)責任體系。
4、制度體系。根據(jù)礦相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，建立健全各部門管理制度，并制定落實制度的措施和方法，明確各項制度的執(zhí)行人、監(jiān)督人、管理人，完善抓各項制度落實、監(jiān)督、考核機制，實現(xiàn)制度落實的閉合管理。
5、安全教育培訓(xùn)體系。是安全教育培訓(xùn)的第一責任者，負責制 2
定安全教育培訓(xùn)計劃及實施辦法，明確部隊、班組、個人在安全教育培訓(xùn)的責任和任務(wù)，分級制定具體的年、月、周、日的具體實施計劃，并嚴格考核，獎罰分明。技術(shù)員負責編制有針對性的培訓(xùn)教案，并具體負責教案、抽考、培訓(xùn)檔案等管理工作。
6、考核體系。落實部室各級人員的責任制，建立內(nèi)部的安全指標考核體系，按照層級考核的原則，正職考核副職，副職考核分管班隊長、班隊長考核員工的全方位考核體系。
7、技術(shù)管理體系。部主管技術(shù)員是技術(shù)管理的第一責任者，深入現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況，嚴格按《煤礦安全規(guī)程》編寫各項科學(xué)合理的規(guī)程及施工措施，并鑒管實施到位。
8、安全檢查體系。員工個人通過安全確認進行崗位自查；班隊長通過班中的動態(tài)巡查、小班質(zhì)量驗收等形式，對各工作崗位進行檢查；跟班人員通過走動式巡查對現(xiàn)場進行巡查，部長通過開展部隊動態(tài)檢查、走動式巡查等積極開展形式多樣的單位內(nèi)部安全監(jiān)督檢查活動，并姑檢查情況進行及時公布，獎優(yōu)罰劣。
保障機制正常運行的13項核心制度，具體為：
1、班前會制度。班隊要將班前會的每個議程都作為一項制度，對每項制度的落實制定相應(yīng)的措施及實施方案，針對班前會的薄弱環(huán)節(jié)，進行認真總結(jié)、分析，制定整改措施，建立內(nèi)部監(jiān)督考核機制，實行責任追究。
2、干部走動式管理制度。進一步完善走動式管理掛靠、監(jiān)督、考核辦法，規(guī)范走動式巡查的次數(shù)、范圍、時間、內(nèi)容等，建立走動式管理公示欄（內(nèi)容包括；巡查人、巡查地點、巡查地點、巡查問題、“手指口述”考核等），建立內(nèi)部監(jiān)督、考核、平價體系，實行層級責任追究，考核兌現(xiàn)。
3、質(zhì)量驗收制度。員工作業(yè)完成后，由員工個人對照標準進行自驗，認為符合標準后申請當班班長驗收，當班班（隊）長對當班所有作業(yè)任務(wù)進行驗收，驗收完畢后，現(xiàn)場與下班（隊）長進行現(xiàn)場交接-班。班隊驗收要有記錄可查，部每天將質(zhì)量驗收膠獎懲情況進行公布，接受群眾監(jiān)督。
4、“手指口述”安全確認制度。推行“手指口述”安全提醒、安全確認法，在學(xué)習與演練的基礎(chǔ)上，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督、考核、處罰辦法，明確管理人員的職責分工，員工不但要會演示手指口述內(nèi)容，還要應(yīng)用到生產(chǎn)中去，并和生產(chǎn)實際相符，做到有考核、有處罰。開工前要由班長或帶班人員對施工現(xiàn)場進行一次全面確認，確認作業(yè)場所符合安全生產(chǎn)條件，填寫安全確認表，方可開工；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患當班不能夠治理的，在隱患整改前必須制定防范措施并貫徹執(zhí)行，同時向單位值班人員匯報，由單位制定治理方案并安排治理。崗位工人對本崗位每道工序進行時時、事事安全確認，發(fā)現(xiàn)隱患后，先處理隱患后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。
5、日考核、周分析、月評價制度。建立日考核、周分析、月評價制度，由部主要領(lǐng)導(dǎo)負責，對前一個圓班安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行責任追究、閉合處理，實現(xiàn)“日事日畢、日清日結(jié)”目標。
6、安全會議制度。認真按照規(guī)定要求和程序召開班前會、班后會、周五安全辦公會，周六群眾安全例會等安全會議，落實安全隱患排查整改情況、員工安全教育情況，實行責任追究，閉合管理，形成規(guī)范的會議紀要并建立隱患檔案。
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7、安全技術(shù)管理制度。各項工程施工前，每個作業(yè)人員必須接受作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的培訓(xùn)及考試，并簽字備案，凡未經(jīng)培訓(xùn)或考試不及格者，嚴禁上崗。工作中要嚴格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的要求，進行作業(yè)，確保安全
技術(shù)措施落實到每一項工作、每一道工序、每一項工程。
8、安全責任人制度。2人以上人員共同作業(yè)時，必須指定一人擔任安全責任人，安全責任人負責每道作業(yè)工序前的安全確認，及時排查整改作業(yè)場所的隱患，督促、提醒其他人員按章作業(yè)，對同撥作業(yè)人員安全負責。
9、干部下井跟、帶班制度。堅持值班前上夜班制度，跟、帶班必須到安全條件差、特殊地段、異常部域作業(yè)場所進行帶班作業(yè)，明確下井監(jiān)督檢查的重點，加強現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患，與工人同上、同下，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的過程控制。
10、安全教育與培訓(xùn)制度。部室是實施日常安全教育培訓(xùn)的責任主體，要按要求積極組織員工參加全員培訓(xùn)、特殊工種培（復(fù)）訓(xùn)和周六群眾安全大課，重點抓好日常性的安全教育培訓(xùn)，建立健全安全教育培訓(xùn)激勵約束機制，促進安全教育培訓(xùn)制度、措施、計劃的落實。
11、隱患排查整治制度。進一步完善班前會隱患人排查、危險源告知和安全確認、班評估、日排查、周五安全辦公會等隱患排查制度，進一步明確排查的方法、手段、內(nèi)容和主要責任人。排查的每一條隱患均要在單位進行公示，重大隱患實行掛牌督辦，其他隱患按“五定”要求進行整治，未按規(guī)定的時間和標準進行整改的，要對責任人進行處罰。
12、反“三違”制度。部室是反“三違”的責任主體，要進一步完善本單位干部反“三違”的管理辦法，對“三違”人要實行積分考核制度，并制定積分處罰規(guī)定，切實加大對員工違章、違紀的處罰力度，及時糾正員工不規(guī)范的操作行為。
13、自�；ケＢ�(lián)保制度。當班出勤員工每個人都必須做到自保，并積極參與互保聯(lián)保�；ケＢ�(lián)保人員是同班、同一作業(yè)地點人員，每個人員在作業(yè)時要互相提醒，同時糾正同撥、同茬人員不規(guī)范或不安全的操作行為，實行風險共擔、義務(wù)同盡、待遇共享，任何1人受到傷害或違章，其他人均要受到懲罰。
（三）班隊為執(zhí)行層，是安全管理的具體執(zhí)行機構(gòu)，主要職責是根據(jù)一級有關(guān)方針政策、制度、規(guī)程、措施，進行現(xiàn)場安全管理的具體業(yè)務(wù)工作。即：做到班前預(yù)想依據(jù)現(xiàn)場、班隊走動巡查到現(xiàn)場、隱患排查治理在現(xiàn)場、質(zhì)量動態(tài)達標在現(xiàn)場。具體為：
1、班前預(yù)想依據(jù)現(xiàn)場。班隊管理人員在班前會安排工作時，要結(jié)合現(xiàn)場狀況，對本壙重要、特殊的的工作任務(wù)、工作地點、工作環(huán)節(jié)中存在的危險、隱患及可能出現(xiàn)的違章行為提前進行分析講解，并指出排除危險、消除隱患的措施。通過有效預(yù)防，切實提高安全生產(chǎn)系數(shù)。
2、班隊走動巡查到現(xiàn)場。班隊長要深入生產(chǎn)現(xiàn)場，按照巡查規(guī)定的時間、部域及工作標準到工作現(xiàn)場進行巡崗，深入了解現(xiàn)場生產(chǎn)情況。做到重心下移，關(guān)口前移，努力夯實現(xiàn)場管理。
3、隱患排查治理在現(xiàn)場。班隊管理人員要認真做好干部走動式巡查工作，及時查找生產(chǎn)過程中的安全隱患，督促作業(yè)人員進行整治，及時糾正員工不規(guī)范行為。要對隱患整改情況進行跟綜、調(diào)查，制定措施，合理分工，確保監(jiān)督到位，落實到位。
4、質(zhì)量動態(tài)達標在現(xiàn)場。各隊實行班工程質(zhì)量交接驗收制，班末交接-班時，必須由交方和接方班隊長聯(lián)合對上班工程質(zhì)量進行逐項驗收，并填寫交接-班記錄，接-班人員要對上一班遺留的問題處理好后，方可繼續(xù)施工。力爭做到控制全過程，班班達標準。
（四）員工是安全管理的執(zhí)行主體，主要職責是執(zhí)照各項制度措施的規(guī)定，按流程操作，按標準作業(yè)，實現(xiàn)個人的安全自主管理，具體為：
1、自我規(guī)范。員工按照規(guī)程、措施和質(zhì)量標準化標準要求施工，熟練掌握崗位作業(yè)標準，牢固樹立質(zhì)量意識，做到上標準崗、干標準活，實現(xiàn)動態(tài)達標。
2、自我學(xué)習。教育引導(dǎo)員工學(xué)習專業(yè)技術(shù)，激發(fā)學(xué)習的主動性，鼓勵掌握多工種生產(chǎn)技術(shù)，打造復(fù)合型員工。
3、自我約束。通過開展事故案例教育，用活生生的事故教訓(xùn)督促員工自覺與違章違紀行為做斗爭，通過自我約束能力的增強，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)各項工作的良性運行。
4、自我創(chuàng)新。建立充分發(fā)揮員工積極性、創(chuàng)造性的激勵機制，推廣合理化建議即時獎勵、用員工名字命名小改小革小發(fā)明等方法。
5、自查隱患。通過在崗人員隨時排查工作場所周圍可能存在的事故隱患，及時消除隱患，通過強化員工安全意識，提高員工安全技能，規(guī)范員工安全行為使之從被動的“要我安全”，真正向主動的“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變，從而有效減少事故隱患，筑牢本質(zhì)安全型公司井的基石，確保員工安全健康。
6、自主保安。明確自身的安全管理責任主體的職責，自覺對自身的安全行為負責，認真實施手指口述安全確認，杜絕工作過程中不規(guī)范或不安全的操作行為，實現(xiàn)個人安全生產(chǎn)。
四、核心考核。通過考評體系的運作，實現(xiàn)安全自主管理模式的持續(xù)改進，自我完善。考評體系主要包括3個方面：
1、質(zhì)量標準化動態(tài)達標，以提高全員的安全質(zhì)量意識，真正做到控制全過程、班班達標準為目標。共設(shè)置六個專業(yè)考核組：采煤組、掘進組、機電運輸組、通防組、巷修組和安全基礎(chǔ)工作考核組。各專業(yè)依據(jù)中國煤炭協(xié)會編印的《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》，結(jié)合我公司實際情況，制定了科學(xué)合理、便于操作的考核評比辦法，每月兩礦互檢后并召開會議，分析質(zhì)量標準化存在的問題，制定下一步達標規(guī)劃，逐步完善質(zhì)量標準化管理體系，不斷提升質(zhì)量標準化水平。
2、班隊長功績考核。以培養(yǎng)高素質(zhì)的基層班隊長管理隊伍為目標，對生產(chǎn)一線及生產(chǎn)輔助單位的隊長、班長，采取月度考核，充分發(fā)揮班隊長在安全生產(chǎn)和各項工作任務(wù)中的積極作用。
3年度中層干部考核。以中層管理干部為核心，突出中層管理干部的工作業(yè)績情況，對中層管理干部進行年度考核、獎勵優(yōu)秀、末位淘汰，促進全公司干部自覺養(yǎng)成用心工作、敢于負責、身體力行和雷厲風行和作風，提升執(zhí)行力，增強戰(zhàn)斗力。
安全自主管理是一項系統(tǒng)工程，制度體系環(huán)環(huán)相扣，天煜能源公司將進一步完善安全自主管理體制，健全內(nèi)控制度，貫徹落實集團公司董事長、黨委書記葛家德“一要安全、二要生產(chǎn)、本要效益”的指導(dǎo)思想。把安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動等各項工作做的更高更好，保證向各位領(lǐng)導(dǎo)遞交一份滿意的答卷。
天煜能源
二○一○年十一月九日
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