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赴外地考察城市建設(shè)報(bào)告
近年來(lái)，隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，建材裝飾市場(chǎng)逐漸興旺，經(jīng)營(yíng)戶數(shù)大幅增加，目前止，僅城區(qū)范圍內(nèi)的建材、家居裝飾經(jīng)營(yíng)單位已有400多家，從業(yè)人員近2000人，由于沒(méi)有一個(gè)集中的交易市場(chǎng)，建材經(jīng)營(yíng)戶分布在市區(qū)各街道，經(jīng)營(yíng)分散，場(chǎng)地狹小，秩序較亂，嚴(yán)重影響市容市貌。為規(guī)劃建設(shè)一個(gè)具有一定規(guī)模的，符合江山實(shí)際的建筑裝飾材料市場(chǎng)，進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提高城市品位，前不久，市政府組織了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市府辦、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、工商局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的考察組，赴福建泉州、湖南長(zhǎng)沙、山東濟(jì)南三地，考察當(dāng)?shù)氐慕ú氖袌?chǎng)規(guī)劃建設(shè)情況。期間，考察組先后聽(tīng)取了三地工商部門(mén)和市場(chǎng)舉辦單位有關(guān)建材市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的情況介紹，實(shí)地考察了“閩南建材第一市場(chǎng)”、“湖南萬(wàn)家麗家居建材廣場(chǎng)”和“山東省建材市場(chǎng)”。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，學(xué)到了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
一、三家建材市場(chǎng)的基本情況及特點(diǎn)
1.閩南建材第一市場(chǎng)，全國(guó)五星級(jí)建材市場(chǎng)。地處福建南安市水頭鎮(zhèn)，占地800畝，經(jīng)營(yíng)面積30萬(wàn)平方米。市場(chǎng)
劃分為交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)加工配送區(qū)、管理區(qū)和服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)。交易區(qū)由“石板材城”、“閩南石材荒料市場(chǎng)”、“石材陶瓷綜合城”和“石材加工區(qū)”四大板塊組成，擁有加工廠、店鋪900間，接納了來(lái)自全國(guó)各地及海外的加工企業(yè)、貿(mào)易公司和經(jīng)銷商600多家，年交易額30多億元。該市場(chǎng)于1999年5月18日建成開(kāi)業(yè)，短短的6年時(shí)間，從一個(gè)經(jīng)營(yíng)綜合建材商品的小市場(chǎng)，發(fā)展成為聞名全國(guó)的石材加工基地和集散地。當(dāng)?shù)氐囊恍┦钠髽I(yè)依托該市場(chǎng)，使高質(zhì)量、高品位的石材產(chǎn)品源源不斷地流向全國(guó)各地、流向海外。閩南建材第一市場(chǎng)是依托水頭鎮(zhèn)便利的水陸運(yùn)輸和當(dāng)?shù)厥募庸て髽I(yè)起步較早的優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的，主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為石材及與石材加工業(yè)相關(guān)的機(jī)械產(chǎn)品。由于受經(jīng)營(yíng)品種石材特點(diǎn)的限制，除管理區(qū)外，交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)加工配送區(qū)、服務(wù)區(qū)均為鋼筋混凝土或輕鋼結(jié)構(gòu)的單層棚屋型建筑，賣場(chǎng)凈高
4.5米左右，且具有防火抗臺(tái)風(fēng)功能，且經(jīng)營(yíng)區(qū)均是單間結(jié)構(gòu)，自然通風(fēng)良好。各交易區(qū)配有裝卸貨物的叉車，庫(kù)房和堆場(chǎng)有起吊5－30噸的吊車，供裝卸石材使用。由于石材搬運(yùn)裝卸均需要車輛運(yùn)輸，市場(chǎng)建有兩個(gè)9000平方米的大型專用停車場(chǎng)。各交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)加工配送區(qū)也設(shè)有小型停車場(chǎng)。為提高市場(chǎng)知名度，當(dāng)?shù)卣诿磕?月18日都要舉辦水頭國(guó)際石材博覽會(huì)，自市場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái)已舉辦了六屆。
2.湖南萬(wàn)家麗家居建材廣場(chǎng)，全國(guó)五星級(jí)建材市場(chǎng)。地處湖南長(zhǎng)沙市主干道萬(wàn)家麗大道與荷花路交匯處的萬(wàn)家麗廣場(chǎng)，占地面積19萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為商廈式結(jié)構(gòu)，營(yíng)業(yè)面積5.7萬(wàn)平方米，并配套有12萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。商場(chǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)共6層，一樓為陶瓷城，二樓為潔具、地板城，三樓為門(mén)業(yè)、櫥柜櫥衛(wèi)電器城，四樓為燈具、燈飾、電工城，五樓為精品家具城，六樓為家裝設(shè)計(jì)城。商場(chǎng)于2001年建成試營(yíng)業(yè)，2002年2月28日正式開(kāi)始營(yíng)業(yè)，不到5年時(shí)間，經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)425家，年交易額6億多元。萬(wàn)家麗市場(chǎng)以“商場(chǎng)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”為經(jīng)營(yíng)管理模式，完全不同于傳統(tǒng)的門(mén)店市場(chǎng)，其優(yōu)勢(shì)在于：一是有利于集約利用土地資源。同是幾萬(wàn)平方米經(jīng)營(yíng)面積，萬(wàn)家麗占地只有幾十畝，而傳統(tǒng)市場(chǎng)占地達(dá)幾百畝。二是有利于營(yíng)造優(yōu)雅舒適的購(gòu)物環(huán)境。商場(chǎng)以品牌化經(jīng)營(yíng)為特色，于2017年元月一次性通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證三項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證，徹底摒棄了傳統(tǒng)市場(chǎng)臟、亂、差的沿襲弊端，使消費(fèi)者購(gòu)物更舒適、更省心、更放心。
3.山東省建材市場(chǎng)，目前山東省規(guī)模最大、設(shè)施最好、品種最全的建材交易批發(fā)中心。位于濟(jì)南市天橋區(qū)工業(yè)商業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)，占地面積12萬(wàn)平方米，建筑面積7萬(wàn)平方米，內(nèi)
設(shè)陶瓷制品、木制品、石材制品、金屬制品、玻璃制品、新型裝飾材料六大交易中心和信息咨詢中心，市場(chǎng)自1992年開(kāi)業(yè)以來(lái)，已云集全國(guó)各地的建材經(jīng)營(yíng)業(yè)戶500多家，年交易額5億多元。該市場(chǎng)是傳統(tǒng)的門(mén)店式市場(chǎng)，地處濟(jì)南市繁華地段，地理位置優(yōu)越，交通便利，交易火旺，產(chǎn)品輻射整個(gè)市區(qū)及毗鄰地區(qū)。因市場(chǎng)建設(shè)較早，該市場(chǎng)雖然規(guī)模較大，但設(shè)施相對(duì)落后。開(kāi)業(yè)以來(lái)，市場(chǎng)先后三次和國(guó)家建設(shè)部、省建材局等部門(mén)聯(lián)合，成功的舉辦了三屆全國(guó)性建筑建材以及裝飾產(chǎn)品交流會(huì)，并形成每年一屆的例會(huì)。
二、三家建材市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)
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1.政府重視，支持有力。三個(gè)市場(chǎng)所在地的政府對(duì)建材市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)都十分重視，將建材市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，招商引資的橋梁，人流、物流、信息流的平臺(tái)。在市場(chǎng)創(chuàng)建之初，政府部門(mén)實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”政策，在稅收和管理費(fèi)征收上大都給予一免三減半的優(yōu)惠，大大降低了商家的經(jīng)營(yíng)成本，使市場(chǎng)得以順利起步，并逐步發(fā)展壯大。如閩南第一建材市場(chǎng)，當(dāng)初是為規(guī)范公路沿線一些石材企業(yè)而由政府牽頭、企業(yè)投資建起來(lái)的。開(kāi)始階段部分企業(yè)不愿意進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)曾面臨有場(chǎng)無(wú)市的尷尬局面，后來(lái)在政府大力支持和引導(dǎo)下，實(shí)施低門(mén)檻進(jìn)入，規(guī)范化管理，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，入市企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶由此不斷增加，目前已吸納了
國(guó)內(nèi)外600多家企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并有東升、萬(wàn)龍等4家億元企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)的發(fā)展也拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前圍繞該市場(chǎng)創(chuàng)辦的千萬(wàn)元以上石材加工企業(yè)已達(dá)510多家，市場(chǎng)與企業(yè)互相推動(dòng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮，使水頭鎮(zhèn)的財(cái)政收入增長(zhǎng)了3倍，吸納了全國(guó)各地5萬(wàn)多人就業(yè)，拉動(dòng)了消費(fèi)，擴(kuò)大了內(nèi)需，帶來(lái)了人流、物流、信息流的涌動(dòng)。
2.地價(jià)低廉，交通便捷。據(jù)介紹，閩南第一建材市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)土地由政府統(tǒng)一征用，然后劃撥給市場(chǎng)舉辦單位使用，每畝土地成本不到2萬(wàn)元；萬(wàn)家麗家居建材市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)的土地成本每畝也不到4萬(wàn)元。由于土地價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)投資主體建設(shè)市場(chǎng)的成本較低，商位出租的價(jià)格也低，促成了經(jīng)營(yíng)的集聚與興旺。在交通方面，閩南建材第一市場(chǎng)所在的南安市與臺(tái)灣一水之隔，海岸線長(zhǎng)達(dá)32.8公里，擁有國(guó)家二類港口石井港，距廈門(mén)機(jī)場(chǎng)50公里、晉江機(jī)場(chǎng)20公里，324國(guó)道擦市場(chǎng)而過(guò)，福州至廈門(mén)高速公路、漳州至泉州鐵路等近在咫尺，由港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等構(gòu)筑起的便捷交通網(wǎng)絡(luò)為該市場(chǎng)繁榮興旺創(chuàng)造了條件。萬(wàn)家麗家居建材廣場(chǎng)地處長(zhǎng)沙市第一主干道萬(wàn)家麗大道與荷晏路交匯處的萬(wàn)家麗廣場(chǎng)，市內(nèi)12條公交線路從門(mén)前通過(guò)，萬(wàn)家麗大道連接長(zhǎng)潭、長(zhǎng)株、長(zhǎng)常、長(zhǎng)邵、長(zhǎng)珠等多條高速公路，交
通方便，位置優(yōu)越。而山東省建材市場(chǎng)則處于省會(huì)城市濟(jì)南市天橋區(qū)工業(yè)商業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)，處于人流、物流的中心，其交通優(yōu)勢(shì)不言而喻。
3.設(shè)計(jì)科學(xué)，運(yùn)作規(guī)范。三市場(chǎng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)，都充分考慮到建筑裝飾材料交易和運(yùn)輸?shù)男枰�，�?shí)行大開(kāi)間、框架式結(jié)構(gòu)的形式進(jìn)行建設(shè)，交易區(qū)與交易區(qū)之間設(shè)有汽車運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈Ｌ貏e是湖南萬(wàn)家麗家居建材廣場(chǎng)的建設(shè)，更是體現(xiàn)了高起點(diǎn)、超前性，市場(chǎng)設(shè)計(jì)為六層、全封閉式的室內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)配中央空調(diào)、16臺(tái)自動(dòng)扶梯、2臺(tái)人貨電梯、2臺(tái)觀光電梯，銀行、餐廳等配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，另有9000平方米的停車場(chǎng)、12萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。最為重要的是，三市場(chǎng)在商位運(yùn)作時(shí)做到規(guī)范操作，建前明確不準(zhǔn)借建市場(chǎng)的理由來(lái)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建好后統(tǒng)一出租，一律不準(zhǔn)出售。
4.積極培育，打造品牌。保證商品質(zhì)量、交易公平、為用戶負(fù)責(zé)，是閩南建材第一市場(chǎng)立市的宗旨。該市場(chǎng)把搞好服務(wù)作為辦市場(chǎng)創(chuàng)名牌的根本宗旨和主線，貫穿在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中。市場(chǎng)實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)的管理體制；實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”的稅收政策和工商管理費(fèi)緩征的優(yōu)惠政策；代理結(jié)算、匯兌、存儲(chǔ)等金融業(yè)務(wù)及公路、鐵路、水運(yùn)及空運(yùn)等運(yùn)輸業(yè)務(wù)；市場(chǎng)內(nèi)超市、餐飲、醫(yī)務(wù)、郵政、娛樂(lè)等設(shè)施配套齊全。每年政府還要舉辦國(guó)際石材博覽會(huì)以提高
該市場(chǎng)的國(guó)際知名度。而“萬(wàn)家麗”在強(qiáng)化質(zhì)量管理、美化購(gòu)物環(huán)境、優(yōu)化售后服務(wù)的同時(shí)，更是斥巨資，冠名“萬(wàn)家麗廣場(chǎng)”、“萬(wàn)家麗大道”、“萬(wàn)家麗隧道”、“萬(wàn)家麗車站”，以擴(kuò)大知名度，標(biāo)明自己業(yè)績(jī)實(shí)力，營(yíng)造品牌市場(chǎng)等品牌化的經(jīng)營(yíng)策略，拓展市場(chǎng)的生存與發(fā)展空間。
三、幾點(diǎn)啟示與建議
1.準(zhǔn)確的定位是市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)定位決定市場(chǎng)的發(fā)展方向和發(fā)展?jié)摿Γ虼�，要建好一個(gè)市場(chǎng)，首先必須充分認(rèn)識(shí)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到準(zhǔn)確定位。以“閩南建材第一市場(chǎng)”為例，為了激活“石頭經(jīng)濟(jì)”，1998年，南安市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府在深入考察調(diào)研后認(rèn)為，依靠當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)將起到積極的作用，為此創(chuàng)建了“閩南建材第一市場(chǎng)”。該市場(chǎng)創(chuàng)建之初，南安市就把其定位為全國(guó)性國(guó)際型的大市場(chǎng)，積極開(kāi)展招商工作，筑巢引鳳，歷經(jīng)5年發(fā)展，該市場(chǎng)現(xiàn)已成為東南亞地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高的石材批發(fā)市場(chǎng)。而“萬(wàn)家麗”能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并快速發(fā)展，則得益于創(chuàng)業(yè)之初對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行了充分調(diào)查論證，對(duì)即將啟動(dòng)的萬(wàn)家麗市場(chǎng)作出了準(zhǔn)確的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)定位。在分析了長(zhǎng)沙建材流通業(yè)的現(xiàn)狀和業(yè)態(tài)發(fā)展歷程，比較了“傳統(tǒng)門(mén)店市場(chǎng)”與“建材超市”的各自優(yōu)劣之后，“萬(wàn)家麗”擇取了門(mén)店市場(chǎng)
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的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、建材超市的服務(wù)及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，舍棄了高中低檔商品齊全的方式，將市場(chǎng)定位在“綠色環(huán)保為主題，五星級(jí)經(jīng)營(yíng)與購(gòu)物環(huán)境，全部經(jīng)營(yíng)商品必須為中高檔次品牌，消費(fèi)群體鎖定長(zhǎng)、株、潭地區(qū)中高收入階層”，實(shí)行售后服務(wù)由市場(chǎng)統(tǒng)一保障的“商場(chǎng)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式。
2.思想觀念的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。在這次學(xué)習(xí)考察中，我們深深感受到了三地政府、有關(guān)職能部門(mén)以及企業(yè)在對(duì)建材市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，理念比較超前，認(rèn)識(shí)比較到位。他們已經(jīng)意識(shí)到：規(guī)范建材市場(chǎng)是改善城市環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)的重要舉措。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，代表現(xiàn)代物流之一的超市異軍突起，傳統(tǒng)的門(mén)店市場(chǎng)模式將逐步被取代。而用先進(jìn)的現(xiàn)代超市經(jīng)營(yíng)模式改造傳統(tǒng)的門(mén)店市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低政府管理成本和企業(yè)交易成本，增加稅收，提高市場(chǎng)誠(chéng)信度，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，減輕社會(huì)資源配置的壓力都有重要作用。同時(shí)，市場(chǎng)作為一個(gè)對(duì)外展示的窗口，對(duì)于帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)招商引資、交流產(chǎn)業(yè)信息等方面，都有著極其重要的作用。建設(shè)各類有形市場(chǎng)，不僅可以促成本地生產(chǎn)基地與市場(chǎng)的有效對(duì)接，還能借助有形市場(chǎng)拓展更加廣闊的無(wú)形市場(chǎng)。
3.地方政府的引導(dǎo)和扶持是加快市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的保證。建材市場(chǎng)的建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)
展的龍頭，招商引資的橋梁，人流、物流、信息流的平臺(tái)。它不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其它商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府的形象。因此，應(yīng)當(dāng)將建材市場(chǎng)建設(shè)作為城市建設(shè)一個(gè)不可缺少的設(shè)施進(jìn)行投資管理，由政府統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控，決不可將市場(chǎng)建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融為一體，任由開(kāi)發(fā)商將市場(chǎng)商位出賣，在這方面，泉州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南三地政府在建材市場(chǎng)的建設(shè)和管理中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，他們嚴(yán)禁市場(chǎng)舉辦單位將市場(chǎng)商位的所有權(quán)出讓給個(gè)人，確保了市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理，為市場(chǎng)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。工商部門(mén)在其中也發(fā)揮了重要的牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，協(xié)助市場(chǎng)舉辦單位搞好市場(chǎng)內(nèi)商品的行業(yè)布局和規(guī)范管理工作。
4.科學(xué)性和前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)是市場(chǎng)生命力的源泉。這次考察，大家感觸比較深的是“湖南萬(wàn)家麗家居建材市場(chǎng)”科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，以及市場(chǎng)軟硬件上的超前構(gòu)想。按不同商品種類分別突出人性化、個(gè)性化設(shè)計(jì)，充分展示出以人為本的理念。對(duì)此，我們?cè)诮ú氖袌?chǎng)建設(shè)中，應(yīng)認(rèn)真借鑒，以建設(shè)新型一代的建材市場(chǎng)為目標(biāo)，打破老的市場(chǎng)設(shè)計(jì)觀念和模式，將建筑、商位、停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等列入整體范圍統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)，為市場(chǎng)今后的發(fā)展預(yù)留一定的空間，確保新建市場(chǎng)在若干年后仍不至于落后，并具有強(qiáng)大的生命力。
赴江蘇濱州等地考察學(xué)習(xí)城市建設(shè)的報(bào)告2017-03-29 11:04 | #2樓
為了學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的城建經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新我縣的城建思路和措施，提高縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，日前，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志，按照“帶著問(wèn)題找差距，帶著題目定措施”的指導(dǎo)思想，赴我省東營(yíng)、濱州、聊城三市和江蘇省有關(guān)地市進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
考察團(tuán)一行參觀了東營(yíng)、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個(gè)城市和村鎮(zhèn)，行程達(dá)3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設(shè)局、常熟及市建設(shè)局、昆山及市建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，本站原創(chuàng)聽(tīng)取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)情況的介紹，實(shí)地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住宅小區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容，并于7月24日在江陰市召開(kāi)了考察學(xué)習(xí)討論會(huì)。
考察所到城市近年來(lái)發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀(jì)初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、便利的交通網(wǎng)絡(luò)、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達(dá)的服務(wù)設(shè)施等，給人耳目一新的感受。考察中，對(duì)他們嶄新的建設(shè)成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，深受啟發(fā)和教益，進(jìn)一步看到了我們?cè)谟^念、機(jī)制、工作上的差距，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，更加堅(jiān)定了高水平、大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的信心和決心。
這些城市在城市建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法有：
一是思想解放，觀念超前，對(duì)城市地位、作用的認(rèn)識(shí)深刻。所到城市把城市建設(shè)看作生產(chǎn)力，認(rèn)為加大以城市建設(shè)為重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資，不僅可以改善投資環(huán)境，不斷得到投資回報(bào)，而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡，下大力氣把城市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，2002年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財(cái)政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專門(mén)成立了高規(guī)格的城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整個(gè)城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國(guó)看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識(shí)創(chuàng)新基地的宏偉目標(biāo)，使城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時(shí)期。三是善于抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如昆山市抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。
三是規(guī)劃先行，認(rèn)真實(shí)施，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開(kāi)放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制中，先后委托清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等單位編制，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家多次論證評(píng)審。三是堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”、“民-主規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評(píng)審，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公布規(guī)劃方案，接受市民監(jiān)督。
四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)的交通體系建設(shè)，增強(qiáng)了城市的輻射帶動(dòng)能力。二是道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，每個(gè)城市都有一條甚至幾條高標(biāo)準(zhǔn)的景觀大道。三是以城市綠化為重點(diǎn)，加強(qiáng)了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠化檔次高，城內(nèi)有公園和綠
地精品工程。四是新區(qū)開(kāi)發(fā)起點(diǎn)高，每個(gè)城市都在建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的新城區(qū)，努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模大，住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點(diǎn)，極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章，全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會(huì)繁榮，已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。
五是理順體制，完善機(jī)制，城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，建立和完善了“(市、區(qū))兩級(jí)政府、(市、區(qū)、街)三級(jí)管理、(市、區(qū)、街、居)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法治城”的新格局。二是明確各級(jí)責(zé)權(quán)，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由分管書(shū)記牽頭組織，實(shí)行執(zhí)法部門(mén)和城區(qū)單位包干管理，詳細(xì)明確了各級(jí)在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)。三是實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法�？疾熘辛私獾剑K省多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了“建管分離”，成立了專門(mén)的綜合執(zhí)法大隊(duì)或執(zhí)法局，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實(shí)施一體化管理，做到建設(shè)、管理平起平坐，各司其職。 六是多元投入，多元經(jīng)營(yíng)，多渠道籌集城建資金。近幾年來(lái)，江蘇省有關(guān)城市不斷深化城建投融資體制改革，開(kāi)創(chuàng)了城建投資主體多元化的新路子。一是加大政府投資力度。如常熟市政府去年投入城建資金50億元，今年將投入100億元。二是充分發(fā)揮政府在籌措城建資金中的主導(dǎo)作用。如常熟市把城市建設(shè)作為重要的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策帶動(dòng)、項(xiàng)目招商，激活民資、啟動(dòng)內(nèi)資、吸引外資，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成分投資城市建設(shè)，變過(guò)去的“有多少錢(qián)辦多少項(xiàng)目”為現(xiàn)在的“有多少項(xiàng)目謀劃多少錢(qián)”，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)。三是搞好城市土地經(jīng)營(yíng)。所到江蘇省的幾個(gè)城市，政府對(duì)土地的供應(yīng)已由單純的生地批租向熟地出讓轉(zhuǎn)讓發(fā)展，通過(guò)土地升值籌集城建資金。
目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的良好局面。城建工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越。
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