產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)學習考察報告

7月12日、13日，我隨縣黨政考察團赴鹿邑、許昌、長葛、臨穎學習考察，所到之處，看到的是前瞻性的發(fā)展理念，如火如荼的發(fā)展態(tài)勢，宏大壯觀的發(fā)展規(guī)模，迅速崛起的發(fā)展成效，使我深感震撼、深受啟發(fā)，看到了差距，增強了信心。

一、受到了啟發(fā)

通過這次考察學習，感觸很深，先進市縣強烈的發(fā)展意識，科學的發(fā)展理念，明晰的發(fā)展思路，都給我們帶來一種撲面而來的發(fā)展氣息，主要體現(xiàn)在他們“五心”發(fā)展上。

一是雄心思發(fā)展。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，臨穎突出大手筆，引進大項目，促進了經(jīng)濟大發(fā)展。臨穎的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積16.25平方公里，包括4個功能分區(qū)，今年已完成投入21.1億元， 今年新開工億元以上項目11個，區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到50多個，下半年還將有8個億元項目陸續(xù)開工，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為臨穎縣推進“三化”進程的先導區(qū)。許昌縣的兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積達22.5平方公里，入駐各類企業(yè)119家，其中規(guī)模以上53家，2017年完成工業(yè)總產(chǎn)值53.7億元利稅5.3億元。鹿邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積12.6平方公里，入駐企業(yè)59家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，累計投資51.9億元，年產(chǎn)值達58.2億元，創(chuàng)利稅6.0億元無論地集聚區(qū)規(guī)模、投資規(guī)模還是建設(shè)標 1

準，都充分體現(xiàn)了他們的發(fā)展雄心和魄力。

二是精心謀發(fā)展。在應(yīng)對項目建設(shè)中融資、招商、用地等難題上，臨穎縣精心策劃，多策并舉，創(chuàng)新工作方法，有效解決了上述難題，激活了發(fā)展環(huán)境，形成了良性循環(huán)，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

三是專心抓發(fā)展。精力不夠集中，忙于文山會海、迎來送往，自然會影響到經(jīng)濟工作的研究謀劃和落實，影響工作成效。通過和他們的接觸和交流，我們真切感受到，無論是鹿邑、許昌、還是長葛、臨穎，都是真正把一門心思用在發(fā)展上，真正把“精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”這句話貫穿在了工作當中，落實在了行動上，達到了思想與行動的高度統(tǒng)一。

四是重心求發(fā)展。事情有緩急，工作有輕重，事事都要抓，事事都要管，搞平均主義，結(jié)果只能是精力不集中，工作無亮點。找準工作重點，突出工作重心，才能避免出現(xiàn)顧此失彼、胡子眉毛一把抓的現(xiàn)象，才能實現(xiàn)以點連帶，以帶擴面，從而帶動各項工作全面開展。幾個縣市突出項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚這個重心，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新突破。

五是公心看發(fā)展。我市堅持以科學發(fā)展論英雄、以項目建設(shè)論政績、以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻大小論獎懲的“四論”導向機制，體現(xiàn)了公心對待發(fā)展有貢獻的人。先進地區(qū)都深刻印證了這一點，所考察的幾個地方都很注重獎懲激勵，該獎則獎，該罰者罰。相對之下，我們獎的力度不夠大，罰的力度也 2

較小，沒能很好地調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，奮力拼搏求發(fā)展的氛圍還沒有形成。

二、找到了差距

一是思想觀念上有差距。思想解放的程度決定了發(fā)展的速度，我們與先進地區(qū)的差距，不僅是在經(jīng)濟實力上，更大的差距是在思想解放和觀念更新上。因為觀念落后、自我滿足，所以我們思發(fā)展不迫切；因為缺乏勇氣、瞻前顧后，所以我們求發(fā)展缺氣魄；因為缺乏經(jīng)驗、學習不夠，所以我們抓發(fā)展缺少辦法。因此，只有轉(zhuǎn)變思想觀念，突破心理障礙，抓住發(fā)展機遇，贏得發(fā)展主動，才有可能創(chuàng)造發(fā)展的奇跡。

二是發(fā)展理念上有差距。鹿邑等地不僅在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上搶得了先機，而且他們能夠做到與時俱進，適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，工業(yè)園區(qū)化就是他們工業(yè)經(jīng)濟蓬勃興盛的堅實基礎(chǔ)。相比之下，我們的工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念還不夠超前，工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，集聚效應(yīng)不明顯，輻射帶動能力不強，規(guī)模集聚效應(yīng)發(fā)揮不充分，影響了發(fā)展速度。

三是發(fā)展環(huán)境上有差距。許昌等地之所以招商引資項目多，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快，得益于他們營造的客商至上，服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境，為營造良好的投資環(huán)境，臨穎縣傾全縣之力打造全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)內(nèi)又規(guī)劃了10個專業(yè)園區(qū)，被確定為全省24個對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。同時利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平臺機遇，運用以商招商，親商安商的招商政策，單引進閩

商企業(yè)就達30多家。反觀我們，總覺得招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)新性還不夠強，辦法不夠多，措施不夠新，行動不夠快、效果不夠好，服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不夠高，與考察地區(qū)自覺強烈的親商觀念和良好的服務(wù)意識尚有一定差距。

四是精神狀態(tài)上有差距。無論是鹿邑、許昌還是臨穎，發(fā)展的舉措有很多種，但都貫穿著一種發(fā)展精神，一種自加壓力、爭創(chuàng)一流、改革創(chuàng)新、永無止境的拼搏精神，只要有利于加快發(fā)展，就大膽地闖，大膽地干，他們之所以快速發(fā)展的原因就在于這種精神，我們學習先進，就要學習他們敢闖敢試的意識，敢于創(chuàng)新、敢于拼搏的精神。

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五是工作運作上有差距。重視過程，在項目動作的過程中，先進地區(qū)在注重科學謀劃、精心組織、創(chuàng)新工作方面措施得力、方法得當、務(wù)求實效，對每項工作的每個具體環(huán)節(jié)一個一個地抓，難題一次一次的破解，事情一件一件的辦實，保證了重點決策和重大事項的落實，這也是值得我們學習的地方。

三、看清了路子

通過學習借鑒幾個先進縣市的成功經(jīng)驗，進一步啟迪了思想，明確了發(fā)展方向，理清了發(fā)展思路，覺得我們應(yīng)該圍繞“四個堅持”，努力做好各項工作。

（一）應(yīng)該堅持走項目帶動之路。

從先進地方發(fā)展的實踐一再證明，項目帶動戰(zhàn)略是發(fā)展最必要和最有效的措施。抓好項目，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

在這個方面，鹿邑、許昌、長葛、臨穎的經(jīng)驗值得我們借鑒。因此，我們應(yīng)堅定信念，堅定不移地走項目帶動戰(zhàn)略，抓住東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移上升和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，積極主動跑項目，各顯神通爭項目，廣開視野找項目，重點引進一批有特色、有比較優(yōu)勢、符合本地實際、對經(jīng)濟發(fā)展有較強帶動作用的招商項目。

（二）應(yīng)該堅持走產(chǎn)業(yè)集聚之路

產(chǎn)業(yè)集群支撐和提升著先進地區(qū)的經(jīng)濟增長，也是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要捷徑。鹿邑、許昌、長葛、臨穎通過壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強了區(qū)域的核心競爭力，大大促進了當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。這些園區(qū)自成立以來，經(jīng)濟迅猛增長，已經(jīng)成為承載當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的平臺。對我們來說，加快發(fā)展、提升經(jīng)濟競爭力，必須依靠培育形成產(chǎn)業(yè)集群。為此，我們要不斷健全機制，完善政策，通過外引內(nèi)促，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（三）應(yīng)該堅持走特色發(fā)展之路

有特色才有競爭力、才有吸引力。不經(jīng)過科學論證，盲目的照搬外地經(jīng)驗，最終會迷失方向，不知所為，甚至成為制約本地經(jīng)濟發(fā)展的障礙。先進地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，每個地方都有自已的特色，自已的優(yōu)勢，只有在綜合分析自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，再進一步科學謀劃，找出適合自身發(fā)展的新路子，才會實現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的突變，鹿邑、許昌、長葛、臨穎的經(jīng)驗都

充分論證了這一點。

（四）應(yīng)該堅持走環(huán)境招商之路

實踐證明，環(huán)境創(chuàng)造機遇，機遇選擇環(huán)境，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，良好的環(huán)境是招商引資上項目的核心所在。我們應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，以保姆式服務(wù)去呵護外來投資企業(yè)，進一步清理審批項目，簡化審批程序，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步完善招商引資的政策措施，在稅收、土地、費用等方面出臺更加優(yōu)惠的政策，構(gòu)筑資金、人才、技術(shù)的洼地。要加大發(fā)展環(huán)境綜合治理的力度，努力優(yōu)化環(huán)境，確保外來客商引得來、留得住、發(fā)展好、使遂平成為投資者理想的投資樂園。

四、堅定了信心

（一）堅持科學發(fā)展不動搖。

實踐證明，盲目躍進栽跟頭，科學發(fā)展有奔頭。樹立科學發(fā)展理念，會起到事半功倍的發(fā)展效果。在科學發(fā)展上，先進地區(qū)先后走出了一條符合自身實際的科學發(fā)展之路。這是我們在以后的工作中應(yīng)該牢牢樹立的發(fā)展理念。

（二）堅持招商引資不放松。

要提高認認識思招商。充分認識招商引資的重要意義，形成人人思招商、時時想招商、處處問招商、事事要招商的濃厚氛圍。要創(chuàng)新思維善招商。樹立“法無禁止即自由”的觀念，放開腦子想辦法，放開手腳去招商。要樹立“你投資、我致富”、

“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極換位思考，吸引資金、人才、技術(shù)等因素。要全民行動熱招商。強化“人人都是招商主體，人人都是發(fā)展環(huán)境”的觀念，共同為招商引資項目建設(shè)實現(xiàn)新突破而努力。要加壓增責促招商。制定獎懲措施，明確各級各部門的招商引資工作任務(wù)，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，收集項目信息，對接洽談，對有意向的項目及時報告，盯緊、跟上、抓住不放，使項目真正“引得來、留得住、建得成”。

（三）堅持狠抓落實不松懈

此次的考察之行，我們的思想得到了進一步解放，觀念得到了進一步更新，眼界得到了開闊。目前，我們的發(fā)展態(tài)勢是好的，發(fā)展的思路是明確的，發(fā)展的重點已經(jīng)突出，在下一步工作過程中，我們將把考察學習成果融入工作之中，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的工作要求，特別是按照書記盧展工同志強調(diào)的“三具兩基一抓手”的工作方法，以、縣政府提出的“工作落實年”活動為契機，轉(zhuǎn)變工作作風，注重在工作上抓具體、抓督查、促推進，在工作運作和求實求效上下功夫，全力推動重要決策和重點工作落實，促進經(jīng)濟和各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

赴安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)學習考察情況報告2017-03-29 14:05 | #2樓

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為學習外地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，對照先進找差距，凝神聚力求突破，按照、市政府的安排，7月7日至8日，羅山縣組織四大家主要領(lǐng)導、縣直有關(guān)單位主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共計49人赴安陽高新技術(shù)和湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)學習考察。重點學習了他們在功能區(qū)劃、招商引資、項目建設(shè)、管理體制、土地利用等方面的先進經(jīng)驗，實地考察了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及部分典型企業(yè)。通過這次考察，開闊了眼界，活躍了思維，明晰了思路，進一步增強了加快發(fā)展的緊迫感和壓力感。

一、安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的突出特點

所考察產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，都在搶抓機遇，加快發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是規(guī)劃起點高。安陽市及湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都十分注重高起點規(guī)劃集聚區(qū)發(fā)展，不僅強化基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴張園區(qū)規(guī)模，而且科學定位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方向，使集聚區(qū)發(fā)展更具有前瞻性和發(fā)展?jié)摿�。安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃用地面積23.88平方公里，建成區(qū)面積8.66平方公里，為規(guī)劃總面積的三分之一。湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積17.2平方公里，其中建成區(qū)6.7平方公里，發(fā)展區(qū)5.5平方公里，控制區(qū)5平方公里，是我省確定的首批省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。今年2

月份，湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予全國首批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，成為全國唯一一家縣級食品類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；5月份，被省政府評為2017年度發(fā)展又好又快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施全。湯陰縣集聚區(qū)聘請國內(nèi)一流策劃咨詢機構(gòu)編制了湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力提升集聚區(qū)外部整體環(huán)境，同時開工多條道路及配套設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部片區(qū)，高標準打造“四縱四橫”路網(wǎng)格局。加快實施物流基地建設(shè)，大力支持鐵路專用線、標準化廠房等項目建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北部片區(qū)，強力推進新城區(qū)建設(shè)，打造“兩橋三縱四橫”工程，積極對接“安湯一體化”工程。

三是產(chǎn)業(yè)定位準。安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“綠色、環(huán)保、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”要求，確立了把產(chǎn)業(yè)園打造成“自主創(chuàng)新示范基地和現(xiàn)代化綜合型生態(tài)新區(qū)”的基本定位，重點發(fā)展數(shù)控機床、工程機械及配件制造、液壓件制造、新能源光伏、玻璃基板、數(shù)字存儲設(shè)備、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)等先進裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以食品醫(yī)藥為中心，以商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游業(yè)為兩翼，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向食品工業(yè)強縣跨越。

四是發(fā)展速度快。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認真貫徹落實科學發(fā)展觀要求，加快發(fā)展，科學發(fā)展，率先發(fā)展，各項經(jīng)濟指標高速增長，質(zhì)量效益顯著提升。安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先進技術(shù)與產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，擁有近200項國家級火炬計劃、58項國家級自主知識產(chǎn)權(quán)的專利、176項省市科技進步獎、69項省以上認定高新技術(shù)產(chǎn)品，占安陽市43%。湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有國內(nèi)百強企業(yè)2家，世界

500強企業(yè)1家，中國名牌2個，國家免檢產(chǎn)品2個。2017年僅食品工業(yè)完成產(chǎn)值89億元，今年將突破110億元。

五是發(fā)展前景好。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依據(jù)各自優(yōu)勢，狠抓招商引資，大上項目、上大項目，形成了獨具特色的主導產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)集團。安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鑫盛機床股份有限公司是國家重點機床生產(chǎn)企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)，公司承擔國家重大科技專項3項，國家火炬計劃1項，擁有20余項數(shù)控機床關(guān)鍵技術(shù)，18項國家專利，“安機”牌數(shù)控機床被認定為“國家免檢產(chǎn)品”和“河南省名牌產(chǎn)品”，公司2017年銷售收入6.6億。安陽鍛壓機械工業(yè)有限公司是河南省科技型企業(yè)，空氣錘和鉚接機產(chǎn)品分獲“國優(yōu)”和“省優(yōu)”稱號，產(chǎn)品遠銷德國、美國、印度、英國等三十多個國家和地區(qū)。湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)益海嘉里集團是世界500強企業(yè)—新加坡豐益國際有限公司在華投資的，日加工2400噸小麥制粉，總投資4.2億元，今年8月份建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值5.5億元，利稅2000萬元。此外，湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有健豐、奧克、永達、今麥郎、陽光油脂、正大飼料、意大利BPP集團丹尼斯克等國內(nèi)外知名品牌項目11家，眾品、大洲藥業(yè)等上市企業(yè)也匯聚于此。

二、安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗

安陽高新技術(shù)、湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)飛速發(fā)展并取得巨大成效，除得益于自身的資源、區(qū)位優(yōu)勢外，其根本是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。有許多寶貴的經(jīng)驗和做法值得我們學習借鑒。

（一）解放思想抓發(fā)展，昂揚向上不服輸，是安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的不竭動力。思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之行讓我們真切地感受到，思想觀念的更新，的確是看得見的效益，是加快發(fā)展的動力。這些集聚區(qū)的干部群眾思想解放，觀念超前，真正把思想解放體現(xiàn)在了經(jīng)濟發(fā)展中�！鞍l(fā)展沒有禁區(qū)，凡事敢為人先”可以說是對安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的最好詮釋。正是有了這種精神，才為他們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了強大的發(fā)展動力。

（二）強力推進招商引資，著力壯大集聚效應(yīng)，是安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗。考察中我們感受到，雖然當前受國際金融危機影響，但在區(qū)域發(fā)展你追我趕、競爭日趨激烈的態(tài)勢下，加大招商引資力度，加快發(fā)展速度，是安陽集聚區(qū)堅持的有效途徑。從考察看，在招商引資上，他們瞄準的是世界500強企業(yè)，國內(nèi)百強企業(yè)，做的是高科技產(chǎn)品，培育的是品牌。在招商中，他們積極引導骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)開展多種形式的合作，以商招商，促進企業(yè)快速膨脹。同時，在招商中鍛煉干部，湯陰縣提拔15名科級干部，成立15個招商分局，常年在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及內(nèi)陸重點城市，圍繞食品工業(yè)、裝備制造業(yè)等重點行業(yè)進行招商，靠項目建設(shè)不斷壯大集聚效應(yīng)，增強實力、提高效益。

（三）高起點抓規(guī)劃，強力投入搞建設(shè)，是安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的助推器。高起點規(guī)劃，高強度投入，高標準建設(shè)，高效能管理，高效率運作，改善園區(qū)條件，美化城市環(huán)境，是安陽

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共識，也為招商引資搭建了良好的載體和平臺。湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入達9.68億元，達到了“七通一平”的標準。運用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，是湯陰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又一成功經(jīng)驗。他們積極拓寬投融資渠道，通過與戰(zhàn)略伙伴合作，建成了3個服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展的投融資平臺，即宏達投資有限公司、縣中下企業(yè)擔保公司、財達投資擔保公司，累計融資規(guī)模達到4.45億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施融資3.22億元。

（四）強力推進服務(wù)體系建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的可靠保障。著力打造服務(wù)平臺。湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成公共服務(wù)平臺7個，分別是：展覽交易中心、質(zhì)量檢驗檢測中心、技術(shù)研發(fā)中心、培訓中心、信息發(fā)布和招商引資中心、投融資服務(wù)平臺、企業(yè)擔保中心。加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獎補力度，在土地、資金、人才使用等方面制定支持政策，強化要素保障，引導各種生產(chǎn)要素向集聚區(qū)集中。積極籌建信息化服務(wù)中心。通過信息發(fā)布及遠程培訓中心、網(wǎng)上辦事大廳、一站式并聯(lián)審批系統(tǒng)、集聚區(qū)門戶網(wǎng)站、協(xié)同辦公系統(tǒng)以及政務(wù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，初步實現(xiàn)園區(qū)數(shù)字化辦公，為集聚區(qū)快速發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)的環(huán)境。安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展、聚集各類生產(chǎn)要素最有效的手段來對待，在各級領(lǐng)導和廣大群眾中倡導環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力的觀念，下大力營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境，樹立了高效服務(wù)品牌，營造了“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

三、羅山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

今年以來，面對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，按照省市安排部署，羅山縣堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為工作中心，傾全縣之力，凝全縣之智，逆勢而上搶機遇，全力以赴謀發(fā)展，力保再上新臺階。一是經(jīng)濟快速增長。1—6月份，實現(xiàn)營業(yè)收入26.31億元，同比增長13.78%；稅收0.57億元，同比增長1.5%。二是吸納就業(yè)能力明顯增強。截至6月底安置就業(yè)7100人，新增775人。三是項目入駐率不斷提高。截至6月底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)43家，總投資29.8億元，其中投產(chǎn)項目30家，在建項目13家，億元以上項目11個；今年引進的新時代陶瓷、埃德爾生態(tài)科技園、三鑫聯(lián)合環(huán)保、君煜電子4個項目，總投資9.7億元，完成投資1.6億元；倉儲物流中心、火車站站前廣場開發(fā)、經(jīng)濟適用房等建設(shè)項目已進入前期對接階段，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新一輪投資建設(shè)高-潮正在蓬勃掀起。四是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。加快建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.88億元，建設(shè)2縱4橫6條道路12公里，建設(shè)3套面積2萬平方米標準廠房，水、電、通訊、排污管網(wǎng)、燃氣管道、綠化工程等配套設(shè)施逐步完善，承載能力明顯提升。通過公共領(lǐng)域的大投入、大建設(shè)，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成功能完善、生態(tài)優(yōu)美的魅力集聚區(qū)。五是運作方式更加靈活。實施“飛地經(jīng)濟”。采用“資源整合、分地分稅、異地共建”模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的投資規(guī)模在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，集中向集聚區(qū)擺布，項目投產(chǎn)后形成的產(chǎn)值和稅收全額計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)。目前，已有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了項目入駐協(xié)議。

與安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，羅山還存在不小差距：一是重大項目偏少。目前，入駐集聚區(qū)的項目投資強度與產(chǎn)出效率還不高，至今未有央企、國內(nèi)、世界500強企業(yè)入駐。已進入集聚區(qū)的企業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)比重偏低。二是產(chǎn)業(yè)集聚仍待增強。集聚區(qū)雖然入駐了一批億元項目，但主導產(chǎn)業(yè)不夠鮮明，項目之間的關(guān)聯(lián)度不強。 三是要素供給矛盾比較突出。中小企業(yè)融資困難，資金供求矛盾仍很突出，一定程度上影響了項目工程的進度。

四、加快羅山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的啟示

一是必須始終堅持解放思想不動搖。思想解放、觀念更新是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的強大動力。安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。當前，我們與先進地區(qū)的差距，歸根到底是思想上的差距、境界上的差距、膽略上的差距。學習先進地區(qū)不能盲目攀比，不能照搬照抄，關(guān)鍵要學習人家的開放先進的思想觀念、與時俱進的思維方式、奮發(fā)拼搏的人文精神。真正像安陽那樣思想領(lǐng)先，敢為人先，善抓機遇，強化機遇，敢抓機遇，巧抓機遇。真正把解放思想落實到行動上，樹立強烈的憂患意識、危機意識。破除唯條件論，增強積極性、自覺性、主動性，不能只強調(diào)客觀不講主觀，只強調(diào)困難不研究解決困難的辦法。善于學習和深入研究上級的各項政策，創(chuàng)造性、靈活性地執(zhí)行好、利用好。通過這次考察，我們與安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建立了初步聯(lián)系，下步應(yīng)進一步加強聯(lián)系，進行多層次交流，善于學習借鑒他們在集聚區(qū)建設(shè)、管理和招商引資方面的先進經(jīng)驗，全

力推進羅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。

二是必須緊緊抓住招商引資不放松。通過學習考察發(fā)現(xiàn)，集群經(jīng)濟已經(jīng)成為當前工業(yè)發(fā)展的一種新型業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)成為吸引外來投資的主導因素之一。新的發(fā)展形勢要求我們，必須創(chuàng)新招商理念，按照“龍頭項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。目前，羅山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步形成了陶瓷生產(chǎn)、機械電子、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等4大主導產(chǎn)業(yè)，與安陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有不少共同之處，借鑒意義巨大。我們要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合項目資源，精心篩選一批關(guān)聯(lián)度高的項目，重點推介，搞好企業(yè)產(chǎn)品以及市場的上下游銜接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集聚，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。進一步突出企業(yè)招商主體地位，特別把規(guī)模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線，主動與有實力的國內(nèi)外大公司、大財團對接，通過產(chǎn)權(quán)、市場、資源等招商引資把企業(yè)做大做強，快速膨脹規(guī)模。大力開展定向招商。緊緊抓住珠三角、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇，積極采取小分隊招商、以商招商、委托招商、掛職招商等形式，運用好掌握的信息線索，依托建立起來的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，盯住有實力、有擴張意向的大公司實施強力攻堅，力求突破。

三是必須強力推動配套建設(shè)上水平。有投入才有產(chǎn)出，有投入才有效益。按照“基建先行、筑巢引鳳”的原則，進一步創(chuàng)新理念，搞好運作，適度超前進行水、電、路、訊和標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定鼓勵政策，通過市場化運作和必要的行政引導，

調(diào)動大企業(yè)、民間資金和外來資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，變單純由政府投入為多渠道、多元化投入，變建設(shè)集聚區(qū)為經(jīng)營集聚區(qū)。進一步加快集聚區(qū)資源的整合，搞好功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，提高單位面積的投資強度和投資密度，限小投大，做到高點起步、高效發(fā)展。探索建立企業(yè)退出機制，對技術(shù)含量低、能源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)，通過適當?shù)姆绞绞蛊溥w出開發(fā)區(qū)。內(nèi)部挖潛，著力破解土地制約難題，重點盤活存量土地，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股、膨脹規(guī)模，實現(xiàn)土地集約，對征而未用、長期閑置的，或達不到投資強度的，生產(chǎn)效益低下的企業(yè)，通過置換整合、分割使用、公開出讓等措施騰出土地，集中安排一批大項目、好項目，切實提高土地利用率。提倡“立體發(fā)展”，引導企業(yè)樹立立體的用地觀，向空間要土地，對紡織、服裝、電子等產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用多層標準廠房，實現(xiàn)平面發(fā)展向立體發(fā)展轉(zhuǎn)變，由向地面要效益到向空間要效益轉(zhuǎn)變。

四是必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)品牌。我們的硬環(huán)境，由于受客觀經(jīng)濟條件的制約，比不了發(fā)達地區(qū)，可是我們應(yīng)該在優(yōu)化軟環(huán)境上下功夫，應(yīng)通過我們的主觀努力，營造最佳和最具吸引力的軟環(huán)境，以此彌補硬環(huán)境的不足，這也是我們與發(fā)達地區(qū)競爭的唯一法寶。人是軟環(huán)境的主體，抓軟環(huán)境關(guān)鍵是要以人為本。樹立人人代表羅山形象、個個都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資的觀念。把打造高效的服務(wù)環(huán)境作為最大品牌，進一步規(guī)范管理，實行重點企業(yè)掛牌保護制度，給投資者構(gòu)筑一條“綠色通道”。堅持以“誠”引資，以“信”留商，努

力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。認真落實幫包聯(lián)系企業(yè)制度，及時了解項目建設(shè)的進展情況，千方百計使每一個項目都能“引得進、留得住、發(fā)展好”。加快工作機制和工作方法的創(chuàng)新，尤其在項目推進過程中為企業(yè)提供項目環(huán)評、立項審批、注冊登記等全方位服務(wù)；在項目建設(shè)過程中幫助企業(yè)解決用電、融資擔保、施工隊伍選擇等問題；在項目投產(chǎn)運營中幫助企業(yè)解決招工、人員培訓等問題，全力營造良好的服務(wù)環(huán)境。

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