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農(nóng)戶萬元增收工程產(chǎn)業(yè)扶持辦法
按照《中共重慶 重慶市人民政府關于實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程的意見》（渝委發(fā)20176號）和《中共奉節(jié) 奉節(jié)縣人民政府關于大力實施農(nóng)戶萬元增收工程的意見》（奉節(jié)委發(fā)201713號）精神，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本辦法。
一、扶持原則
（一）鼓勵發(fā)展。鼓勵和吸納社會各類資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售，并通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推進有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊等品牌建設，加快農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)�；⒔M織化、市場化發(fā)展步伐，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（二）龍頭帶動。通過政策扶持，著力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（農(nóng)業(yè)企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶，引導它們與農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔機制，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收。
（三）先實施后扶持。由扶持對象按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及經(jīng)營業(yè)務范圍自主選擇一個增收項目，制定切實可行的實施方案，先自籌資本金組織實施，經(jīng)縣級驗收合格后，予以相應扶持。
（四）不重復扶持。按照“扶持對象不重復、帶動農(nóng)戶
不重復”的要求，所有扶持對象及其被帶動農(nóng)戶只能以一種主導產(chǎn)業(yè)享受政府當年一次性的資金扶持，不得重復享受。
凡享受了“市級龍頭企業(yè)直補項目”資金的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社不得再享受當年農(nóng)戶萬元增收工程獎扶補助。
二、扶持范圍、對象和方式
（一）扶持范圍。重點扶持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的臍橙、畜牧（雞、豬、牛、羊、兔）、中藥材三大“舉旗產(chǎn)業(yè)”，積極支持蔬菜、核桃、油橄欖、漁業(yè)等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。
（二）扶持對象。屬于2011年新發(fā)展的項目，符合扶
持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶和以其他方式經(jīng)營的業(yè)主。
（三）扶持方式。經(jīng)過驗收合格后，主要采取年終財政直補、以獎代補、政府獎勵等方式予以扶持。
三、扶持內(nèi)容、條件及標準
（一）生產(chǎn)發(fā)展扶持
1.臍橙產(chǎn)業(yè)。一是對利用三年以內(nèi)臍橙幼林地和高換地等集中套種大豆、雜豆等一季主要糧食作物，符合種糧大戶補貼條件的，享受當年種糧大戶補貼政策。二是經(jīng)縣農(nóng)委（縣臍橙產(chǎn)業(yè)中心）、縣林業(yè)局、縣移民局、縣扶貧辦規(guī)劃并按照設計要求，規(guī)模新栽植臍橙500畝以上的，由相應規(guī)劃部門按照每畝補貼500元（含苗木費）的標準予以扶持。三是對已規(guī)劃栽植的臍橙幼林地達到當年管理標準的，每畝補貼
管護費80元給管護責任者。
2.畜牧產(chǎn)業(yè)。
3.中藥材產(chǎn)業(yè)。經(jīng)縣林業(yè)局規(guī)劃，規(guī)模新植紅豆杉、金銀花、厚樸、黃柏、牛膝、黨參等中藥材500以上的（按實際測繪面積計算）每畝補貼200元。
4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。經(jīng)縣農(nóng)委規(guī)劃并按照設計要求，集中連片新建大棚蔬菜基地100畝以上的，每畝補貼1500元；集中連片新建露地蔬菜基地200畝以上的，每畝補貼400元。
5.核桃和油橄欖。經(jīng)縣林業(yè)局規(guī)劃設計并按照設計要
求，集中連片新植核桃、油橄欖（含核桃高換改良）50畝以上，每畝補貼300元。
6.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)縣農(nóng)委規(guī)劃設計并按照設計要求，新建設50畝以上商品化漁業(yè)基地，每畝補貼1000元。
未列入產(chǎn)業(yè)扶持范圍的其他特色產(chǎn)業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜提出方案，與產(chǎn)業(yè)主管部門商定后，報縣增收辦專題研究予以扶持。
（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持。
1.新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新建或改擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場，由縣商務局全權負責項目的設立、扶持等，對相應部門負責推進的市場建設項目在規(guī)定期限內(nèi)完成交驗的，予以10萬元的以獎代補，對工作不力的將予以收回項目和行政問責處理。
2.鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對簽訂并按約履行的10萬元至
50萬元訂單的企業(yè)、合作社或個人予以1000元獎勵；對簽訂并按約履行的50萬元至100萬元訂單的企業(yè)、合作社或個人予以2000元獎勵；對簽訂并按約履行的500萬元至1000萬元訂單的企業(yè)、合作社或個人予以5000元獎勵；對簽訂并按約履行的1000萬元以上訂單的企業(yè)、合作社或個人予以10000元獎勵。
3.對組織營銷農(nóng)產(chǎn)品銷售額達500萬元以上的經(jīng)紀人，予以1萬元獎勵；對組織營銷農(nóng)產(chǎn)品銷售額達1000萬元以上的經(jīng)紀人，予以2萬元獎勵。
（三）品牌打造扶持
支持企業(yè)、合作社和大戶申報創(chuàng)建品牌和進行“三品認證”，對新獲得有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵（同一產(chǎn)品名稱不得重復享受獎勵）；對新獲得國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品的，分別給予4萬元、2萬元的獎勵；對獲得地理標志的農(nóng)產(chǎn)品給予5萬元獎勵。
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（四）科技支撐扶持
1.在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術研究推廣中取得顯著經(jīng)濟效益達
500萬元以上，視其效益情況，給予牽單位或個人3萬元獎勵。
2.支持科技人員（含有技術和管理專長的黨政干部）到
農(nóng)村承包開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，同等享受同類產(chǎn)業(yè)的扶持政策。
（五）金融支持
1.鼓勵農(nóng)村“九類人員”發(fā)展農(nóng)業(yè)微型企業(yè)，具體實施由縣工商局負責。
2.大力推行農(nóng)村房屋產(chǎn)權、土地承包經(jīng)營權、林權“三權”抵押貸款，具體有縣金融辦負責。
四、申報程序
嚴格按照“自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、部門審核、縣級會審”的程序進行。
（一）自愿申報。扶持對象持營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行出具的資本金證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模證明、帶動農(nóng)戶增收實施方案及被帶動農(nóng)戶簽字認可的花名冊等相關資料，到項目所在村民委員會自愿申報，由當?shù)卮逦瘯撠煶鯇彙?/p>
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。申報資料經(jīng)當?shù)卮逦瘯鯇徍炚潞螅瑘笏卩l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行資格和營業(yè)執(zhí)照業(yè)務范圍審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查合格的，簽章后報送縣級相關主管部門審核。
（三）部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按扶持對象實施的產(chǎn)業(yè)項目和補助資金渠道，將申報資料報送縣級相關部門審核。種、養(yǎng)業(yè)項目由縣農(nóng)委負責審核；臍橙及其它水果項目由縣
臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負責審核；林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由縣林業(yè)局負責審核；商貿(mào)流通、加工銷售項目由縣商務局負責審核；整村脫貧村的扶持對象由縣扶貧辦負責審核。移民安置、淹沒區(qū)內(nèi)移民社的農(nóng)戶，由縣移民局根據(jù)移民資金管理使用要求，負責制定扶持辦法并兌現(xiàn)獎扶。
（四）縣級會審�？h級主管部門將審核結果報縣增收辦備案，縣增收辦匯總后提請縣農(nóng)戶萬元增收領導小組召集相關部門會審。審定結果在縣電視臺、《夔門報》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地進行公示，公示期一周，設立舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。對在公示期間無異議的，由縣增收辦、縣財政局和相關縣級主管部門聯(lián)合發(fā)文予以確認。
（五）時間要求。原則上每年3月上旬前完成自愿申報，3月中旬前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、部門審核，3月底前完成縣級會審。
五、驗收及資金撥付
政策獎扶凡屬于財政性資金的，由縣增收辦統(tǒng)一制定驗收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于11月底前對審定合格的扶持對象進行驗收，簽署意見加蓋公章后報縣級主管部門審核，并報縣增收辦備案。12月10日前由相關主管部門委托中介機構驗收全面復查驗收，12月20日前相關主管部門組織抽查，抽查面必須達到30%以上。驗收合格的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公示一周后，按照“誰主管、誰負責、誰撥付”的原則，相關主管部門會同縣財政局、縣增收辦將獎扶資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政
專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按4:6的比例分別兌現(xiàn)給扶持對象和被帶動農(nóng)戶。
六、責任追究
（一）所有扶持對象必須積極配合檢查驗收及審計�？h增收辦、縣財政局要會同縣審計局、縣監(jiān)察局等相關部門，不定期抽查項目實施情況，出具書面報告。
（二）所有扶持對象的項目進度和實施成效必須與時俱進，且政策扶持資金必須落實到產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，不得挪作它用。否則，一經(jīng)查實，縣財政局及縣級相關主管部門應立即停止資金撥付，終止項目執(zhí)行，追繳已被挪用的扶持資金；情節(jié)嚴重的，將依法移送司法機關追究其法律責任。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關部門必須嚴格審查扶持對象的申報材料，不定期督促項目進度和檢查實施成效。在抽查、檢查、復查中，一旦發(fā)現(xiàn)審查、審核把關不嚴，或采取虛假手段套取、騙取、重復冒領扶持資金的，終止項目執(zhí)行，追繳扶持資金，倒查有關責任；情節(jié)嚴重的，將依法移送司法機關追究其法律責任。
（四）縣級相關部門必須按照有關規(guī)定按時下達并撥付扶持資金。如果發(fā)現(xiàn)資金滯留時間超過三個月以上，或挪用資金的，將嚴肅追究有關人員責任，追繳挪用資金；情節(jié)嚴重的，將依法移送司法機關追究其法律責任。
七、本辦法由相關產(chǎn)業(yè)縣級主管部門負責解釋，從發(fā)文之日起施行。
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