三壩鄉(xiāng)農(nóng)戶萬元增收工程實施方案

按照、市府、、縣府關(guān)于實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程的決策部署，結(jié)合三壩產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，拓展農(nóng)戶增收渠道，為全面完成農(nóng)戶萬元增收目標(biāo)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“314”總體部署和中發(fā)〔2017〕1號文件精神為指導(dǎo)，圍繞“三化”促進“三農(nóng)”，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會步伐，以突出發(fā)展林、牧、菜三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為保障，以大力發(fā)展林禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)畜、林地種植、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、森林旅游等林下經(jīng)濟為突破口，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新萬元增收工程支撐配套體系，強化政策扶持，構(gòu)建促農(nóng)增收長效機制，實現(xiàn)農(nóng)戶快速穩(wěn)定增收。

二、實施原則

一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民-主體。發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和政府在資源配置中的宏觀調(diào)控作用，加大財政投入，布局重點產(chǎn)業(yè)項目，制定扶持政策，著力解決發(fā)展瓶頸。廣泛宣傳動員，調(diào)動農(nóng)民積極性和主動性，克服“等、靠、要”思想，自力更生，勤勞致富，大干、苦干、實干奔小康。

二是因地制宜，因戶施策。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。圍繞增收目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局，分戶制定增收方案，因戶施策，做到規(guī)劃落實到戶、增收項目到戶、工作指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶。

三是市場運作，龍頭帶動。加強市場體系建設(shè)，壯大流通主體，全力開拓市場，確保產(chǎn)品順暢銷售。大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，通過龍頭聚集千家萬戶，對接大市場。

四是科學(xué)開發(fā)，保護生態(tài)。抓好良種繁育，推廣實用科技，推行高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全生產(chǎn)。切實把握資源環(huán)境承載能力，做到開發(fā)與保護并重，促進環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

實施“四三五”增收模式，即發(fā)展四大林下經(jīng)濟、做強三大特色產(chǎn)業(yè)、提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，促進農(nóng)戶增收。到2012年末，農(nóng)戶戶均純收入由2017年的1.5萬元增加到2.8萬元，戶均增收1.2萬元，其中有勞動能力的農(nóng)戶95%以上要實現(xiàn)萬元增收目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，增加1000元以上，達到8750元。

（二）具體目標(biāo)

1.通過“戶戶有項目”實現(xiàn)農(nóng)戶增收

按照因地制宜，因戶施策的原則，做到規(guī)劃指導(dǎo)到戶、增收項目到戶、技術(shù)服務(wù)到戶，信息服務(wù)到戶，全縣每戶農(nóng)戶至少有一項種植、養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等方面的增收致富項目，全面調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，并通過 “十百千萬”示范工程和“十百千萬”幫扶工程的實施，力爭早日實現(xiàn)萬元增收工程目標(biāo)。

2.通過發(fā)展林下經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)戶增收

到2012年，開發(fā)利用林下資源提高到71%，達到5萬畝，實現(xiàn)林下生產(chǎn)加工產(chǎn)增加純收入3000萬元，戶均增收7500元。其中：林下養(yǎng)禽：發(fā)展林下雞20萬只，林下鴨5萬只、林下鵝5萬只，實現(xiàn)生產(chǎn)加工產(chǎn)值1000萬元，戶均增收2500元；林下養(yǎng)畜：發(fā)展林下牛1萬頭、林下羊2萬只實現(xiàn)生產(chǎn)加工產(chǎn)值1000萬元，戶均增收2500元；發(fā)展森林旅游，實現(xiàn)1000萬元，戶均2500元。

3.通過培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)戶增收

到2012年，通過特色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)戶戶均增收5675元。發(fā)展食用菌200萬棒,反季蔬菜3000畝,實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元, 戶均增收2500元；

通過竹筍采摘深加工500噸,實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元, 戶均增收2000元；發(fā)展林下藥材10000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，戶均增收1200元。發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖0.1萬群，實現(xiàn)產(chǎn)值20萬元，戶均增收60元

（三）分年度實施，整體推進

按照農(nóng)戶萬元增收工程項目分年度目標(biāo)，制定項目總體規(guī)劃，明確推進措施和工作方案，進一步將目標(biāo)任務(wù)細化分解到、村、組、農(nóng)戶，并對分年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核。

四、主要增收措施

（一）突破林下經(jīng)濟，唱好“山歌”促進增收

三壩現(xiàn)有林地15萬畝，另有經(jīng)果林地1萬畝。目前全縣林下資源利用僅10%左右，為大力發(fā)展林下經(jīng)濟提供了巨大的空間。從今年開始，我鄉(xiāng)將立體化、全方位開發(fā)利用林地資源，大力實施“畜禽進林”、“種植下地”、“林空養(yǎng)蜂”、“森林旅游”四大工程，推行“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”模式，狠抓龍頭企業(yè)配套基地建設(shè)，積極培育專業(yè)大戶，促進林下經(jīng)濟向?qū)�業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。到2012年開發(fā)利用林下資源提高到60%，達到5萬畝，實現(xiàn)林下生產(chǎn)加工產(chǎn)值3000萬元，戶均增收7500元。

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1.“畜禽進林”工程。高效利用林下土地資源，實施林—禽、林—畜、林—藥三大開發(fā)模式，根據(jù)我縣實際，重點在黃沙片區(qū)和竹子村大力發(fā)展林下養(yǎng)雞；抓好野桃壩、李家灣、盧家山等村林下養(yǎng)牛羊；在大觀、柏家、福祿等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施林下養(yǎng)牛（肉牛），奶牛重點布局在梁山、雙桂、屏錦等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；以仁賢、金帶、云龍等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展林下養(yǎng)鴨；以仁賢、金帶、和林等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展林下養(yǎng)鵝；林下養(yǎng)兔重點布局在梁山、雙桂、復(fù)平等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；林下養(yǎng)蛙重點布局在仁賢、禮讓、云龍、雙桂等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。林下養(yǎng)野豬重點布局在蔭平、屏錦、竹山等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建立良種繁育、林料飼養(yǎng)、防疫滅病、加工流通四大體系，實行大戶示范帶動，依托大型食品加工企業(yè)，培育出欄5000只以上的養(yǎng)雞大戶200戶、出欄1000只以上的養(yǎng)雞大戶5000戶，出欄2000只以上的養(yǎng)鴨大戶3000戶，500只以上的養(yǎng)鵝大戶2000戶，出

欄肉牛100頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，100頭以上野豬養(yǎng)殖大戶150戶、養(yǎng)羊出欄100只以上的大戶1500戶，1000只以上的養(yǎng)兔大戶160戶，5畝以上養(yǎng)蛙大戶1000戶。到2012年，發(fā)展林下雞900萬只、林下鴨700萬只、林下鵝300萬只，林下牛1.5萬頭、林下野豬1.5萬頭、林下羊20萬只、林下兔20萬只、林下養(yǎng)蛙6000畝。

2.“種植下地”工程。充分利用桑園和未成林果園、退耕還林地，充分利用林下土地資源，因地制宜，大搞增間套種，實施林—藥、菌、筍，林—糧、菜兩大開發(fā)模式。林藥模式重點分布在紫照鄉(xiāng)、曲水鄉(xiāng)、金帶鎮(zhèn)、屏錦鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林筍模式重點分布在龍勝鄉(xiāng)、竹山鎮(zhèn)、雙桂等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣林場、縣竹海林場。林菌模式重點布局在蟠龍、竹山、城東等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林菜模式重點布局在云龍、梁山、雙桂、仁賢、曲水、回龍、和林等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。重點在福祿、蟠龍、城東、梁山、雙桂、安勝、袁驛等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道種植油茶。到2012年，引進葵花藥業(yè)集團，在未郁閉的林地內(nèi)種植丹參、半夏、金銀花、西洋參、柴胡等耐蔭中藥材2萬畝，培育年收入萬元以上的種植大戶2000戶；引進奇爽食品企業(yè)，在郁閉的林蔭下種植黑木耳、香菇、雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌500畝，發(fā)展林下竹筍20萬畝；發(fā)展林下種雜糧、種菜12萬畝。

3.“林空養(yǎng)蜂”工程。在全縣范圍內(nèi)，利用林地空間資源，實施林中養(yǎng)蜂模式，培育50群以上的大戶1000戶，100群以上的大戶300戶。到2012年，發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖10萬群。

4、“森林旅游”工程。大力發(fā)展百里竹海、東山國家森林公園等森林生態(tài)旅游，開辟鄉(xiāng)村旅游、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)為依托，在金帶、竹山、蟠龍、合興、仁賢、和林、云龍、梁山、雙桂等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，完善景點配套設(shè)施，帶動附近農(nóng)戶增收。到2012年，全縣發(fā)展星級農(nóng)家樂100個，發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園6個。繼續(xù)辦好“中國·梁平采柚節(jié)”、“中國·梁平非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、“柚花節(jié)”、“年豬美食節(jié)”、“農(nóng)耕節(jié)”等主題節(jié)會。叫響“佛光雙桂·絢麗梁平”旅游品牌，做靚“三峽順道游”和“雙桂堂祈福游”特色旅游產(chǎn)品，增加旅游直接收入3億元，增加純收入1.5億元，戶均增收680元。

（二）做強三大特色產(chǎn)業(yè)，品牌拓展增收空間

圍繞“水禽、竹子、柚子”三大特色產(chǎn)業(yè)，彰顯“三鄉(xiāng)”（鴨鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、柚鄉(xiāng)）品牌，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大盤強特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，大力提升產(chǎn)品附加值。到2012年，家家戶戶“養(yǎng)鴨、栽竹、種柚”，實現(xiàn)農(nóng)民戶均130只鴨、20只鵝、2畝竹、300個柚目標(biāo)，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)加工產(chǎn)值22.8億元，增加純收入4.8億元，戶均增收2185元。

1.大力發(fā)展水禽產(chǎn)業(yè)。按照“一區(qū)三帶”發(fā)展格局，推廣“六化五配套”技術(shù)路線，充分利用冬水田資源，實施稻田生態(tài)鴨養(yǎng)殖，培育出欄1000只以上養(yǎng)鴨大戶20000戶、5000只以上的養(yǎng)鴨大戶200戶，出欄500只以上的養(yǎng)鵝大戶5000戶、1000只以上養(yǎng)鵝大戶100戶。依托張鴨子、八塊橋食品企業(yè)，引進福建廚師集團，促進以鴨為主的水禽產(chǎn)品加工，新建張鴨子生產(chǎn)線1條，禽類加工廠2個，良繁鵝場5個，良繁鴨場5個，舉辦鹵鴨節(jié)。水禽產(chǎn)業(yè)重點布局在城北、云龍、和林、金帶等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2012年，年出欄水禽3000萬只，生產(chǎn)加工總產(chǎn)值9億元以上，增加純收入2.1億元，戶均增收960元，打造全國水禽重點基地縣，叫響“中國鴨鄉(xiāng)”品牌。

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2.大力發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè)。樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念，加快竹資源培育，依托群星套裝門公司等加工龍頭企業(yè)，發(fā)展竹材套裝門、竹板材、竹家具、竹炭系列竹工業(yè)產(chǎn)品，促進梁平竹簾等竹工藝產(chǎn)品工業(yè)化和出口創(chuàng)匯；依托重百、永輝等商業(yè)企業(yè)，銷售鮮竹筍、食用菌等林下產(chǎn)品。通過企業(yè)加工銷售，帶動竹林培育和經(jīng)營，提高竹子和林下產(chǎn)品產(chǎn)量，提高林地效益。大力發(fā)展森林旅游，實現(xiàn)生態(tài)增效、林農(nóng)增收。竹材加工重點布局在梁山、雙桂、竹山、袁驛、龍勝、屏錦等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。到2012年，培育竹林50萬畝，生產(chǎn)加工總產(chǎn)值6億元以上，增加純收入1.2億元，戶均增收545元，叫響“中國壽竹之鄉(xiāng)”品牌。

3．大力發(fā)展柚子產(chǎn)業(yè)。實施品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園工程，引進輕紡集團，促進梁平柚綜合利用，開發(fā)柚子罐頭、柚子茶、柚子蜜餞等梁平柚系列產(chǎn)品，打造全國名柚特色食品品牌。提升梁平柚國家地理商標(biāo)品牌效應(yīng)，提高梁平柚銷售量、附加值。梁平柚產(chǎn)業(yè)布局在34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，重點分布在梁山、仁賢、金帶、明達等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及良種場。到2012年，年產(chǎn)果6萬噸，實現(xiàn)生產(chǎn)加工產(chǎn)值7.8億元，增加純收入1.5億元，戶均純收入680元，叫響“中國名柚之鄉(xiāng)”品牌。

（三）提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)夯實增收基礎(chǔ)

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固生豬發(fā)展，壯大蔬菜基地，提升桑蠶效益，做大水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，夯實增收基礎(chǔ)，立足重慶、瞄準(zhǔn)全國，建成“兩園三基地”。依托虹奕豆筋、福韻食品、蜀達飼料、重啤九廠，引進詩仙太白、奇爽食品，促進精深加工。到2012年，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)加工產(chǎn)值41.9億元，增加純收入7.4億元，戶均增收3490元。

1.打造市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園。穩(wěn)定發(fā)展全縣糧食生產(chǎn)，保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。利用優(yōu)越的農(nóng)耕條件和100平方公里平壩優(yōu)勢，建設(shè)5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，建成20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，提高復(fù)種指數(shù)，畝均產(chǎn)量提高20%以上，促進糧油生產(chǎn)提質(zhì)增效，打造市級平壩現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托新加坡綠科集團，開發(fā)種植業(yè)桔桿等附屬物生物質(zhì)發(fā)電。到2012年，畝均增收200元。全力推行水稻全程機械化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。到2012年，農(nóng)機化率達50%，保持全市前列水平，打造全市農(nóng)機化示范縣，實現(xiàn)農(nóng)機節(jié)本增效。增加純收入3.1億元，戶均增收1400元。

2.打造市級優(yōu)質(zhì)蠶�？萍际痉秷@。提高蠶繭單產(chǎn)，加快桑園綜合開發(fā)利用，建成1個萬畝和10個萬畝優(yōu)質(zhì)蠶�？萍际痉秷@，桑園總面積穩(wěn)定在5萬畝以上，依托宏美達絲綢、昌升繭絲綢公司，促進蠶桑產(chǎn)品加工。蠶桑產(chǎn)業(yè)重點布局在云龍、蔭平、虎城等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2012年，年發(fā)種1.5萬張，產(chǎn)繭60萬公斤，桑園綜合利用1.2萬畝，增加純收入0.5億元，戶均增收227元。

3.打造全國生豬基地縣。進一步加強國家生豬調(diào)出大縣建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)，推行豬—沼—果（菜）模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)規(guī)模養(yǎng)殖，提高生豬生產(chǎn)效益；依托山桂食品公司，促進肉類產(chǎn)品加工。到2012年，發(fā)展出欄1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶800戶，年出欄生豬100萬頭，增加純收入1.5億元，戶均增收680元。

4.打造市級無公害蔬菜基地。推行優(yōu)質(zhì)高效、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)模式，突出和林生姜、云龍?zhí)}卜、黃瓜、曲水辣椒、鐵門大蒜等特色優(yōu)質(zhì)蔬菜，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和設(shè)施栽培，建設(shè)無公害蔬菜基地。到2012年，建成市級無公害蔬菜基地11萬畝，增加純收入1.3億元，戶均增收590元。

5.打造長江上游漁業(yè)生產(chǎn)基地。增擴養(yǎng)殖面積，實施“稻—鰍雙千”工程，建成5000畝商品魚基地和三峽水庫漁業(yè)苗種保障基地。漁業(yè)養(yǎng)殖重點布局在梁山、雙桂、仁賢、禮讓、屏錦、云龍、和林、明達、新盛、城北等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。到2012年，新增漁業(yè)養(yǎng)殖面積1萬畝，推廣“稻—鰍雙千”工程10萬畝，增加純收入1.3億元，戶均增收590元。

五、搞好農(nóng)林產(chǎn)品加工和銷售

（一）壯大龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，引進發(fā)展一批有品牌、有市場、有實力的農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)；加快培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),在數(shù)量和總量上力求突破，進一步扶優(yōu)扶大扶強，做到扶持一個龍頭企業(yè),帶動一個特色產(chǎn)業(yè),搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟,致富一方農(nóng)民群眾；支持現(xiàn)有企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，開展多形式的資產(chǎn)重組，做大做強。引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向林特產(chǎn)品和林下產(chǎn)品的加工、銷售延伸。三年內(nèi)，龍頭企業(yè)加工銷售農(nóng)產(chǎn)品上繳稅收的地方所得部分全額返還，免除龍頭企業(yè)的各種附加費和行政事業(yè)性收費。到2012年，農(nóng)林產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)達到20家以上，加工產(chǎn)值30億元以上。

（二）扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織、基層供銷社、各類專業(yè)大戶和社會化服務(wù)組織等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社可與龍頭企業(yè)等市場主體平等參與農(nóng)業(yè)財政扶持項目；符合條件的，可以享受良種、農(nóng)資、農(nóng)機等直補政策；按市里文件，三年內(nèi)其加工銷售農(nóng)產(chǎn)品，免征所得稅。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、水禽、梁平柚、農(nóng)機等，重點發(fā)展大舜水禽、燎原禽業(yè)、龍灘梁平柚、平川茶業(yè)等專業(yè)合作社（協(xié)會）400個以上，農(nóng)民參合率達到70%以上。

（三）拓展市場銷售。開展“農(nóng)超對接”、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、餐飲企業(yè)建基地、節(jié)會促銷、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)促銷五大行動。大力開展“農(nóng)超對接”，力爭促成豆制品、大米、梁平柚等農(nóng)產(chǎn)品與大型超市或大型流通企業(yè)對接；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，在全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場或特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在縣城8個社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。打造中國水禽交易市場、西南豆制品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、竹木交易市場、山羊交易市場等專業(yè)市場；推動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)10家商貿(mào)服務(wù)企業(yè)在我縣建設(shè)10個、10萬畝規(guī)范化種養(yǎng)殖基地；大力發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好新城特色美食街開市暨商品展銷會、旅游

文化節(jié)展銷會、煙花爆竹訂貨會等會展，積極策劃舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會；搞好農(nóng)產(chǎn)品推介工作，大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推介農(nóng)產(chǎn)品參加網(wǎng)上購銷對接會，到2012年建成一個農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)中心，與全國對接聯(lián)網(wǎng)，使我縣100戶以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社在線展示、洽談、交易，實現(xiàn)線上銷售2000萬元以上，帶動線下交易2億元以上，交易額年均增長30%以上。

六、工作實施步驟

農(nóng)戶萬元增收工程總體目標(biāo)任務(wù)按照分年度實施，整體推進的思路，2017年工作實施步驟如下：

第一階段（2017年2月-3月）：宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開動員大會，并通過廣播、電視、印發(fā)資料、集中宣講和入戶宣傳等途徑，深入宣傳各項惠農(nóng)政策及農(nóng)民增收致富典型，做到家喻戶曉、人人皆知，營造強大輿-論氛圍，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，全身心投入增收致富的攻堅戰(zhàn)。

第二階段（2017年3月）：調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在搞好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織全體干部職工，全力以赴，深入到本轄區(qū)全部農(nóng)戶家中，摸清各戶情況，包括家庭人口數(shù)，勞動力、耕地、林地面積、2017年的收入情況及發(fā)展意愿等，做到心中有數(shù)，為制定增收方案奠定基礎(chǔ)。同時填寫農(nóng)戶萬元增收明白卡，內(nèi)容包含戶主、人口、耕地、林地面積、2017年收入水平、2017年到2012年的增收途徑、增收金額，并張貼到農(nóng)戶醒目位置，接受群眾和社會的監(jiān)督。同時，各村要建立臺帳，了解掌握本村農(nóng)戶增收工程進展情況

第三階段（2017年4月）：制定方案。遵循政府引導(dǎo)、農(nóng)民-主體，戶為基礎(chǔ)、龍頭帶動，市場運作、突出特色，科學(xué)開發(fā)、保護生態(tài)的原則，縣級部門做好增收規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作增收方案、村組建立增收臺帳、每戶制定增收計劃。

第四階段（2017年5月—12月）：工程實施。按照縣級增收規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收方案、農(nóng)戶增收計劃，實施“四三五”增收模式，采取具體措施推進項目實施，落實農(nóng)戶萬元增收工程年度目標(biāo)任務(wù)。

第五階段（2017年12月—2011年1月）：督查考評�？h農(nóng)戶萬元增收領(lǐng)導(dǎo)小組在根據(jù)2017年年度目標(biāo)，按照我縣《農(nóng)戶萬元增收工程考評辦法》對各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、街道、各部門工作完成情況進行考評獎懲，及時總結(jié)經(jīng)驗，更好地推進農(nóng)戶萬元增收工程各項工作。

七、建立工作保障機制

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，建立健全規(guī)劃體系，做到縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有方案、村有臺賬、戶有計劃。因地制宜，突出重點，培育特色。尊重農(nóng)民-意愿，實行參與式規(guī)劃，增強規(guī)劃的針對性、指導(dǎo)性和操作性。2017年4月底完成到戶規(guī)劃。

（二）突出示范帶動。鼓勵大膽探索，不拘一格，多形式、多途徑開發(fā)山林資源，多元化、多模式發(fā)展林下經(jīng)濟。實施“十百千萬”示范工程，即培育10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、100個示范村、1000個示范組和10000戶示范戶，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，整體推進。健全完善“公司+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一購銷等方式，發(fā)展訂單生產(chǎn)。建立林下經(jīng)濟補貼制度，對新發(fā)展的林禽、林畜、林菌、柑橘、蔬菜等規(guī)模經(jīng)營戶和良種繁育場（戶），按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補助。引導(dǎo)工商企業(yè)投資林下經(jīng)濟開發(fā)，并享受龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（三）突出科技支撐。加強良繁體系建設(shè)，重點加大良種建設(shè)投入，引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，改良我縣地方品種，提高良種生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強化農(nóng)村適用技術(shù)及市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)。建成萬畝水稻高產(chǎn)示范園、竹博園、百柚園、蠶桑示范園、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、全程機械化作業(yè)示范園和“移動農(nóng)網(wǎng)”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)網(wǎng)廣播”，為農(nóng)民增收提供科技咨信。建立示范工程氣象自動觀測系統(tǒng)2-3個，加強林下經(jīng)濟小氣候監(jiān)測。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，對申請“三品”認證減半收費，對獲得認證的給予獎勵。

（四）突出財政支撐。圍繞農(nóng)戶萬元增收工程，不斷加大扶持力度，出臺對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）等優(yōu)惠扶持政策。除市級以上資金外，縣里每年整合涉農(nóng)資金1億元，縣財政安排專項資金不少于5000萬元，投入農(nóng)戶萬元增收工程，重點用于發(fā)展林下經(jīng)濟的良種繁育

體系建設(shè)補助，以及對農(nóng)戶的購種補貼、對重點產(chǎn)業(yè)項目及龍頭企業(yè)的貸款貼息等。

（五）改善金融服務(wù)。引導(dǎo)更多金融機構(gòu)進駐我縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點。按照市里要求，農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工商行、郵政儲蓄銀行、澳新村鎮(zhèn)銀行要加大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款，金融機構(gòu)對我縣農(nóng)戶萬元增收工程新增貸款產(chǎn)生的稅收，實行地方所得部分全額返還。全面開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，我縣確定一個主導(dǎo)品種，政府給予保費補貼。

（六）推進“三地”確權(quán)。積極探索土地確權(quán)發(fā)證市級試點工作經(jīng)驗，完善集體林權(quán)確權(quán)工作，開展宅基地、承包地確權(quán)發(fā)證工作，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，實現(xiàn)“地有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作機構(gòu)。成立農(nóng)戶萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，任常務(wù)副組長，、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級相關(guān)部門為成員，加強綜合協(xié)調(diào)。實行“一把手”負責(zé)制，細化分解任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，橫向到邊、縱向到底落實責(zé)任。

（二）完善工作機制。實施“十百千萬”幫扶工程，即實行數(shù)十名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百名縣級部門領(lǐng)導(dǎo)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千名科技人員入戶指導(dǎo)、萬名干部進村入戶，幫助農(nóng)戶萬元增收。實行幫扶銷號制，幫扶目標(biāo)不實現(xiàn)，幫扶干部不脫鉤。

（三）整合工作力量。相關(guān)部門要積極支持農(nóng)戶萬元增收工程，謀思路、出對策、抓項目、辦實事。農(nóng)業(yè)部門要牽頭做好林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、項目整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)；財政部門要加大資金投入，促進資金整合；林業(yè)部門要深化林權(quán)改革，培育林業(yè)資源，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)；商業(yè)、供銷部門要著力推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，建立林下產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)，切實解決銷售問題；扶貧、移民部門要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和移民后續(xù)扶持，重點支持貧困農(nóng)戶、農(nóng)村移民發(fā)展短平快的林下種養(yǎng)業(yè)；國土部門要加快推進土地整治和造地工程；交通、水利部門要將農(nóng)村公路和水利設(shè)施建設(shè)重點向林下經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)傾斜和配套；城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大農(nóng)戶

農(nóng)房建設(shè)、危舊房改造的扶持補助力度；氣象局要健全林下經(jīng)濟氣象保障服務(wù)，加強林下經(jīng)濟小氣象監(jiān)測；其他相關(guān)部門要積極提供項目和資金支持，形成工作合力。

（四）實行督查考核。制定考核辦法，完善考評機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門農(nóng)戶萬元增收工程完成情況進行專項考核。嚴格考核獎懲，由縣萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組分年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考評，對未完成任務(wù)且排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），第一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）向、政府及縣萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組遞交書面檢查，并在全縣干部大會上作檢查；若同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第二年仍未完成任務(wù)且排名后三位，則對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）進行就地改非，聯(lián)系相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級領(lǐng)導(dǎo)向、政府及縣萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組交書面檢查，并在全縣干部大會上作檢查。對各相關(guān)部門的考核則根據(jù)市級對口部門的考評結(jié)果，參照對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考評辦法執(zhí)行。實行責(zé)任金保證制度，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級部門領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人向縣萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組繳納責(zé)任保證金。

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