促進(jìn)農(nóng)民增收措施
在我國，農(nóng)民始終是國家發(fā)展的基石。然而，長(zhǎng)期以來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，生活水平不高，這成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為了改善農(nóng)民的生活狀況，促進(jìn)農(nóng)民增收，以下是小編整理的促進(jìn)農(nóng)民增收的措施，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
促進(jìn)農(nóng)民增收的措施
納雍縣認(rèn)真貫徹中央、和地委農(nóng)村工作會(huì)議精神， 按照“三個(gè)重中之重”和“三化同步”的要求，促進(jìn)農(nóng)民增收“十大措施”的內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
（一）發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，以高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是著力發(fā)展高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃種植茶葉5萬畝，全縣茶葉面積達(dá)16.67萬畝，投產(chǎn)面積6.5萬畝，總產(chǎn)量550噸，總產(chǎn)值1.3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.68萬戶3.38萬人。
二是積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)中央、省、地投入蔬菜資金800萬元以上，捆-綁項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年計(jì)劃種植蔬菜33萬畝，其中商品蔬菜18萬畝，產(chǎn)量52萬噸，總產(chǎn)值6.2億元；帶動(dòng)農(nóng)戶6萬戶8萬人。
三是加快發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展牛羊、穩(wěn)步發(fā)展生豬、積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。實(shí)施連片種草4.2萬畝，配套養(yǎng)畜0.395萬頭（只），引導(dǎo)發(fā)展野豬、野雞、優(yōu)質(zhì)鵝等珍稀畜禽養(yǎng)殖，增加珍稀畜禽存出欄總量。扶持壯大30個(gè)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。抓好動(dòng)物防疫工作，確保全縣無重大動(dòng)物疫病發(fā)生。人工種草4.2萬畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）20個(gè)，牛、羊、豬、禽存欄量分別達(dá)10.6萬頭、4.3萬只、26.9萬頭、168.8萬羽，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.1億元，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬戶6萬人。四是著重發(fā)展特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)。依托項(xiàng)目資金，合理布局，加快發(fā)展特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，確保今年精品果業(yè)產(chǎn)量2.4萬噸，總產(chǎn)值7000萬元，新種植精品經(jīng)果林5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶1萬人。五是培育發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展天麻、葛根、丹參、金銀花、魚腥草等藥材，擴(kuò)大種植規(guī)模，新增種植中藥材0.5萬畝，總產(chǎn)量0.408萬噸,總產(chǎn)值8508萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶0.27萬戶0.43萬人。
(二)加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)增收。
積極爭(zhēng)取各類培訓(xùn)項(xiàng)目資金，實(shí)施技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力，做好勞務(wù)信息服務(wù)工作，積極創(chuàng)造條件，組織農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)民外出就業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。確保新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15472人。
�。ㄈ〾汛筠r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以加工增值促進(jìn)增收。
堅(jiān)持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來的”，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在用地、稅費(fèi)和資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜，扶持和壯大各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升企業(yè)實(shí)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)、基地對(duì)農(nóng)民的吸納能力。今年，要引進(jìn)名、特、優(yōu)茶葉加工生產(chǎn)線，擴(kuò)大現(xiàn)有6個(gè)茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。積極引進(jìn)和籌集資金，新建一批清潔化茶葉加工廠、茶青交易市場(chǎng)、茶葉產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。在現(xiàn)有11個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，新培育2個(gè)地級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（四）培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，以利益分享促進(jìn)增收。
大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照品種、產(chǎn)業(yè)等組建農(nóng)民專業(yè)合作社，從政策、資金等方面給予扶持，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。確保新增農(nóng)民專業(yè)合作組織40家以上, 促進(jìn)農(nóng)民增收1000萬元以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1-2個(gè),其中畜牧業(yè)合作組織20個(gè)、茶葉5個(gè)、蔬菜5個(gè)、糧食作物5個(gè)、其它5個(gè)。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)增收。
依托民族文化旅游資源、生態(tài)資源和新農(nóng)村旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力開發(fā)、培育、規(guī)劃布局一批觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)到0.16萬人，年旅游接待量達(dá)到40萬人次，旅游總收入達(dá)到1.2億元。
（六）搞活農(nóng)產(chǎn)品大流通，以市場(chǎng)帶動(dòng)促進(jìn)增收。
大力培植專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加大特色農(nóng)產(chǎn)品和品牌的宣傳推介力度，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、占有率。大力招商引資，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的示范帶動(dòng)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè),發(fā)展網(wǎng)上銷售、直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，暢通基地農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。今年，新增引進(jìn)或扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家以上。
�。ㄆ撸┨岣咿r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，以素質(zhì)提升促進(jìn)增收。
圍繞沼氣池建設(shè)與維修，茶葉種植和加工，蔬菜、經(jīng)果林、中藥材種植技術(shù)，病蟲害綜合防治和科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、飼草飼料加工等技術(shù)以及村級(jí)防疫員、農(nóng)機(jī)手、機(jī)防手技能等，組織舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、講習(xí)班，加強(qiáng)農(nóng)民技能普及培訓(xùn)，努力造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(duì)伍，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。今年要確保開展普訓(xùn)農(nóng)民8萬人以上。
�。ò耍⿵�(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和科技服務(wù)，以科技興農(nóng)促進(jìn)增收。
一是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。抓住國家把我縣作為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和食用豆產(chǎn)業(yè)示范縣的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家的合作和溝通，積極探索馬鈴薯及食用豆新型農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式。
二是加大良種良法推廣力度，提高良種良法普及率。推廣雜交玉米種植面積40萬畝,種植脫毒馬鈴薯34萬畝，組織實(shí)施“21.5萬畝的糧食增產(chǎn)工程”。加大畜禽品種改良力度，完成1.8萬頭的牛改任務(wù)，產(chǎn)犢1.3萬頭。
三是加強(qiáng)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)。把各類科技協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專業(yè)大戶、土專家聯(lián)合起來，形成以農(nóng)民為主體、能人為核心、產(chǎn)品為依托、科技為紐帶、基地(項(xiàng)目)為載體的科技推廣示范服務(wù)隊(duì)伍，把送科技下鄉(xiāng)作為常年任務(wù)，使全縣農(nóng)業(yè)科技含量達(dá)到70%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。
�。ň牛⿲�(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，以減少農(nóng)民促進(jìn)增收。
加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，為農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移和增收致富創(chuàng)造條件，吸
引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，今年重點(diǎn)抓好10個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.3萬人,實(shí)現(xiàn)可支配收入2.1億元。
（十）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以政策支持促進(jìn)增收。
一是及時(shí)落實(shí)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民的各類補(bǔ)貼。雜交玉米良種補(bǔ)貼39萬畝,資金390萬元,水稻5.6萬畝,資金85萬元,油菜1萬畝,資金10萬元,小麥15萬畝,資金150萬元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼60萬元；
二是積極執(zhí)行新農(nóng)合的新政策，今年，全縣計(jì)劃參合人數(shù)765409人，國家補(bǔ)助金額總計(jì)1.53億元;
三是加大對(duì)水利建設(shè),確保生活用水和生產(chǎn)用水需求。今年,全縣水利建設(shè)將完成總投資1.5億元；
四是認(rèn)真做好困難群體救助，著力解決困難群體衣食住問題。不折不扣地用足用好困難群體救助資金7000多萬元，農(nóng)村危房改造資金6373.7萬元，扶貧資金6968萬元，教育貧困生補(bǔ)助資金10596.37萬元。
五是加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅認(rèn)真地使用好各級(jí)財(cái)政加大傾斜扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各類資金，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑與措施
市政府非常重視農(nóng)民增收的問題，今年又針對(duì)“三農(nóng)”出臺(tái)了許多扶持政策。我們要把認(rèn)真落實(shí)這些政策作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)我市農(nóng)民增收的有效措施貫徹到平常工作之中。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的支付能力和消費(fèi)水平，不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的短期政策要求，而且是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期政策目標(biāo)。為切實(shí)解決我市農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩的問題，應(yīng)采取以下五方面的措施。
一、因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)
只有因地制宜，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成具有地方特點(diǎn)的“拳頭”產(chǎn)品，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能有效地提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平。在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)注意以下三個(gè)問題。
一是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，立足自身優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該說各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況各有特點(diǎn)，既有現(xiàn)實(shí)的可憑借的優(yōu)勢(shì)，也有潛在的可挖掘的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要善于用發(fā)展的眼光發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，把握優(yōu)勢(shì)。比如，張壁古堡所在地――張壁，就緊緊抓住古堡做文章。在古堡周圍相繼建成旅游勝地，既有歷史文化傳統(tǒng)的特色，又顯示了現(xiàn)代建筑的風(fēng)格，從而大力發(fā)展了本地的旅游業(yè)，極大地豐富了當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)文化生活。
二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須把握好三個(gè)方向。一方面是認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。我國加入WTO后，我們不僅要研究國內(nèi)市場(chǎng)，更重要的是要研究國際市場(chǎng)；另一方面是把提高科技含量、增加附加值作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要取向。要把勞動(dòng)密集型與科技密集型產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，尤其是帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭企業(yè)”，更要依靠科技，打造產(chǎn)業(yè)的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，努力占領(lǐng)技術(shù)的制高點(diǎn)， 1
提高產(chǎn)品附加值；與此同時(shí)，還要具備全局眼光，盡量避免重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加大政府推動(dòng)力度。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來組織發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來運(yùn)作，絕不能搞簡(jiǎn)單化的行政命令。政府要善于通過政策引導(dǎo)來調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，要善于借助市場(chǎng)的力量，而不能代替市場(chǎng)的力量。要通過政府行為，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新模式，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，效果顯著。目前的主要問題是如何采取有力措施，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平。
一是加快龍頭企業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展。龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的高低，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞的關(guān)鍵。因此，當(dāng)前要著力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)實(shí)力、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)狀況引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)并支持工、農(nóng)和企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展龍頭企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)示范作用。利用多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展龍頭企業(yè)，允許并堅(jiān)持龍頭企業(yè)的多樣性。不論是哪種所有制企業(yè)，也不論其經(jīng)營(yíng)方式如何，只要產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，都可以成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。
二是建立科學(xué)合理的聯(lián)結(jié)方式和利益分配機(jī)制。科學(xué)合理的聯(lián)結(jié)方式和利益分配機(jī)制，是龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，根據(jù)環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的特點(diǎn)進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，建立科學(xué)合理的聯(lián)結(jié)方式和利益分配機(jī)制，已成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)由初創(chuàng)階段向積極發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，由低層次向高層次發(fā)展的一個(gè)亟待解決的重要問題。要提倡和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還部分利潤(rùn)等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合理的利益分配關(guān)系。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)模和質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。要按照市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)原則，選擇主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切忌盲目擴(kuò)張和地區(qū)性產(chǎn)品雷同。要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，逐步形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技步伐。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)力，最終要靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的重要保障。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要率先實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，增加技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)的投入，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。應(yīng)與農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、努力拓寬農(nóng)民增收渠道，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
一是鼓勵(lì)和培育龍頭企業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞力，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有優(yōu)勢(shì)，各不相同。但共同的都需要有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。無論是工業(yè)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者是農(nóng)業(yè)種植型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是蔬菜栽培型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都離不開企業(yè)的帶動(dòng)。因而，培育和壯大龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。農(nóng)村企業(yè)的加快發(fā)展，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化，使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人。不但解決了農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的問題，而且使他們有了可觀的工資收入，關(guān)鍵是促進(jìn)了農(nóng)民收入來源的多途徑增長(zhǎng)和快速增長(zhǎng)。
二是要推動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持一批有一定規(guī)模，有一定
技術(shù)含量，市場(chǎng)潛力較大，立足當(dāng)?shù)刭Y源的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�？梢怨膭�(lì)農(nóng)村中的優(yōu)秀分子和有膽略的優(yōu)秀商人進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成城鄉(xiāng)資源的“大對(duì)流、大融通”。這樣，通過一人牽頭創(chuàng)辦企業(yè)，至少可以帶動(dòng)十幾個(gè)、幾十個(gè)農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從而有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
三是要把企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。近年來新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)全局發(fā)展的一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)。因此，各地應(yīng)高度重視新農(nóng)村建設(shè)問題，抓緊制定和完善新農(nóng)村健康發(fā)展的政策措施，重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開辟新道路。
四是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)首先要生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展必須加大投入。要鼓勵(lì)和吸引民間資本、工商資本、外來資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主要從放寬準(zhǔn)入、融通資金方面。重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)載體。有工業(yè)優(yōu)勢(shì)的，可整合資源，建設(shè)工業(yè)集中區(qū),形成企業(yè)集聚效應(yīng)。有種植業(yè)優(yōu)勢(shì)的，可引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，形成發(fā)展種植業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。有水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)的，可引導(dǎo)成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，扭轉(zhuǎn)過去“光有組織，沒有合作”的現(xiàn)象，形成規(guī)模化、合作化的市場(chǎng)效應(yīng)。
四、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收
應(yīng)堅(jiān)決取消加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和過多過濫的檢查評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，采取有力措施制止和糾正“三亂”，為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平打下良好的基礎(chǔ)。
一是對(duì)貧困、受災(zāi)地區(qū)，應(yīng)無償加大農(nóng)業(yè)投入。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提供有利于農(nóng)民增收的環(huán)境。
二是應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，從實(shí)質(zhì)上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們應(yīng)該看到，各個(gè)村還要完成上級(jí)布置的報(bào)刊款、村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)款等，僅報(bào)刊款有的地方每個(gè)村平均達(dá)幾千元。對(duì)于沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的村集體來說，只能向農(nóng)民攤派。這些都無疑加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)民收入的提高。
三是應(yīng)積極倡導(dǎo)健康、文明的生產(chǎn)生活方式，大興節(jié)儉之風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)各級(jí)政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民自我減負(fù)。目前，一個(gè)普通農(nóng)戶為兒子娶媳婦兒，要花掉10萬元左右，而且親朋好友有紅白事還要送禮二百元左右。這對(duì)于本就貧困的農(nóng)民來說，猶如雪上加霜。因此，加大移風(fēng)易俗工作的力度，提倡婚喪事簡(jiǎn)辦，也是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要方面。
五、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，營(yíng)造有利于農(nóng)民增收的良好環(huán)境 政府和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，扎扎實(shí)實(shí)按農(nóng)民需求解決農(nóng)民發(fā)展所面臨的困難。
一是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。政府有關(guān)部門必須建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫存以及氣候等方面的信息，提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
二是注重農(nóng)民增收的實(shí)際效果。農(nóng)民增收，已經(jīng)從前幾年的減免增收轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的收益增收，“多予、少取、放活”，現(xiàn)在的重點(diǎn)應(yīng)該是“放活”了。結(jié)合全市農(nóng)村發(fā)展的情況，為了加快農(nóng)民增收，應(yīng)該怎樣放活呢？首先，應(yīng)該從土地經(jīng)營(yíng)方式上放活。農(nóng)村的現(xiàn)行狀況是“家家有田”，但是我們要打破“家家種田”的局面，大力引導(dǎo)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過簽訂合同，讓種田能手“租賃承包”大面積土地，實(shí)行規(guī)�；�、機(jī)械化種植。讓更多的勞力從事二、三產(chǎn)業(yè)，也就是常說的“富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”。其次，應(yīng)從金融環(huán)境上放活。農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)沒有資本是不行的，而靠農(nóng)民原來種田的收益是無法辦到的。城市有許多
方式的抵押貸款，農(nóng)村也應(yīng)創(chuàng)新金融扶持方式，為從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民緩解資金困難，相信農(nóng)民也是講信用的，他們會(huì)利用有限的資金做出更大的事業(yè)。
三是積極發(fā)展中介服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極發(fā)展各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的自我服務(wù)能力。同時(shí)，要切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，將原有的縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)職能部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸龑?dǎo)和服務(wù)為主要內(nèi)容的中介組織，為農(nóng)民提供諸如種子、化肥、農(nóng)用機(jī)械等生產(chǎn)資料，提供抗旱、澆地、防治病蟲害、收割、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)，有效地提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的能力和水平。
四是加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。要在財(cái)政、信貸、稅收等方面，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠和支持政策。特別是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展與農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外在環(huán)境。
促進(jìn)農(nóng)民增收的措施
一、深化農(nóng)村改革，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，明確土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。通過推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而提高農(nóng)民的收入。
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。
四、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入，開展各類實(shí)用技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，保障農(nóng)民的基本生活，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)。
六、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。
七、深化農(nóng)村金融服務(wù)改革，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷、低成本的金融服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民增收。
八、強(qiáng)化政策扶持力度，確保農(nóng)民增收措施落地生效。政府應(yīng)出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，對(duì)農(nóng)民增收給予財(cái)政、稅收、貸款等方面的支持，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，真正惠及廣大農(nóng)民。
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