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XX鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案
為有效防范突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動，依據(jù)《環(huán)境保護-法》、《水污染防治法》和縣有關(guān)文件精神,，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預(yù)案的規(guī)定。具體包括：
（一）危險化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；
（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；
（三）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；
（四）因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；
（五）其它突發(fā)性環(huán)境污染事件。
二、工作原則
（一）以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點和落腳點，制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立以縣政府為主、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的反應(yīng)機制，形成應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。
（三）預(yù)防為主，快速反應(yīng)。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件
的預(yù)警機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。
（四）先控制，后處理。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。
（五）科學(xué)處置。以事實為依據(jù)，積極發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，科學(xué)處置，及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
成立鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)政府主管環(huán)境保護工作的副鄉(xiāng)長任組長，成員由安監(jiān)、派出所、衛(wèi)生院、國土所、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、辦公室等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，辦公室主任由蔡利民同志擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
1、宣傳學(xué)習(xí)國家突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作的方針政策，貫徹落實上級對環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的指示精神。
2、根據(jù)需要報請鄉(xiāng)政府啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。
3、及時掌握有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息和事態(tài)變化情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處理工作。
4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡(luò)、傳送、報送等工作，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)果，確定事件處置的技術(shù)
措施。
5、分析事件原因，及時向鄉(xiāng)黨委、政府和上級有關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。
各成員單位職責(zé)：
綜治辦：協(xié)調(diào)督導(dǎo)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理和綜合工作。
縣安監(jiān)站：協(xié)助有關(guān)部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。
鄉(xiāng)派出所：協(xié)助有關(guān)職能部門對污染事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作；負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)交通管制及消防工作；對事件的責(zé)任人進行必要的監(jiān)控；協(xié)助有關(guān)部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫(yī)療救治、防護；協(xié)助有關(guān)部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。
縣國土所：協(xié)助有關(guān)部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站：協(xié)助有關(guān)部門對農(nóng)作物污染事件的調(diào)查處理工作。
鄉(xiāng)林業(yè)站：協(xié)助有關(guān)部門對森林污染事件的調(diào)查處理工作。
鄉(xiāng)辦公室：對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全工作負(fù)總責(zé)。研究制定本轄區(qū)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處理預(yù)案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時，根據(jù)縣政府的部署啟動應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各單位落實環(huán)境安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)污
染事件發(fā)生所在地群眾的穩(wěn)控工作，防范越級訪和集體訪；協(xié)調(diào)和配合縣政府相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。
（二）應(yīng)急指揮體系
環(huán)境污染事件突發(fā)后，鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監(jiān)控組、環(huán)境監(jiān)察組、環(huán)境監(jiān)測組、信息組、救治組和應(yīng)急保障組。
（三）日常工作機構(gòu)
鄉(xiāng)綜治辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的日常工作機構(gòu)。負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、報告、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等項工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；在事件發(fā)生后，作為縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實施應(yīng)急工作。
四、預(yù)警和預(yù)防機制
（一）信息的監(jiān)測與報告
1、信息的監(jiān)測
由鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。
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2、信息的報告
突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鄉(xiāng)辦公室必須在第一時間內(nèi)按照規(guī)定程序報告。報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
（二）預(yù)警預(yù)防行動
任何部門或單位在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、12369舉報熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對重大環(huán)境污染事件隱患，無論是哪個部門接報后，立即向鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并由領(lǐng)導(dǎo)小組報、縣政府。
各職能部門應(yīng)在上報信息的同時，指派執(zhí)法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進行污染控制，防止環(huán)境污染的進一步擴大。
（三）預(yù)警支持系統(tǒng)
鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，建立信息員制度，負(fù)責(zé)日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。
（四）預(yù)警發(fā)布
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件的預(yù)警，報縣政府發(fā)布，其它級別由縣政府報市政府發(fā)布。根據(jù)其嚴(yán)重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
四、環(huán)境污染事件應(yīng)急處理程序
（一）迅速報告。任何部門、單位和個人都有及時上報環(huán)境污染事件的責(zé)任。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后，
值班人員必須在第一時間向突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)各成員單位、快速組織抵達現(xiàn)場的同時，向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和縣政府報告。
（二）快速出警。接到報告后,應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應(yīng)急設(shè)備,在最短時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。
（三）現(xiàn)場控制。應(yīng)急小組到達現(xiàn)場后，迅速控制現(xiàn)場，劃定緊急隔離區(qū)域，設(shè)置警告標(biāo)志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。
（四）現(xiàn)場調(diào)查。應(yīng)急小組協(xié)調(diào)各成員單位迅速開展現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監(jiān)測人員迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（五）現(xiàn)場報告。應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現(xiàn)場處置情況，及時報告鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組向鄉(xiāng)黨委、政府和縣政府報告。
（六）污染處置。應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料，制定突發(fā)事件處置方案。對造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)現(xiàn)場調(diào)查或勘測事件發(fā)生地有關(guān)空氣動力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）。對造成水污染事件的，監(jiān)測人員需測量流速、估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流
域、地形）和人員反應(yīng)做初步調(diào)查。
（七）污染跟蹤。應(yīng)急小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策，并及時向應(yīng)急指揮部報告污染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至突發(fā)事件消除。
（八）污染警報解除。污染警報解除由應(yīng)急小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報告應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門同意后發(fā)布。
（九）調(diào)查取證。全程記錄污染事件過程，污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容，調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學(xué)分析確定事故責(zé)任人，依法對涉案人員作調(diào)查詢問筆錄，需立案查處的立案查處。
（十）結(jié)案歸檔。污染事故處理完成后，及時歸納、整理、形成總結(jié)報告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報有關(guān)部門。
五、后期處理
（一）善后處置
環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關(guān)部門對污染事件產(chǎn)生的污染物進行及時處理。
（二）獎勵與責(zé)任
對環(huán)境污染事件災(zāi)害應(yīng)急行動工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造
成不應(yīng)有損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、 應(yīng)急處置工作保障
（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門配合，組建和培訓(xùn)一支常備不懈、快速反應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急隊伍。同時，加強培訓(xùn)和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
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（二）裝備建設(shè)。應(yīng)急小組配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護工具。加強對化學(xué)品、 有毒有害品的檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
（三）通信保障。建立和完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位、上級主管部門、各級政府之間的通信暢通。
（四）治安保障。鄉(xiāng)派出所要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進行。
（五）經(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費，鄉(xiāng)財政予以保證。
（六）宣傳教育保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進行環(huán)境污染防治及應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件災(zāi)害知識的宣傳，對公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險、自救、互救等知識教育，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識。
（七）監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小
組辦公室監(jiān)督檢查預(yù)案實施的全過程和保障應(yīng)急措施的落實情況。
（八）日常防范。加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作，明確職責(zé)，嚴(yán)防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
XX鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案2017-04-03 16:18 | #2樓
一、總 則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國-家-安-全和社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，針對我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的特點和種類，制定本預(yù)案。
1.3分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及本鎮(zhèn)公共安全的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
(1)自然災(zāi)害。包括水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害(冰雹、沙塵暴、雪災(zāi)等)、地質(zhì)災(zāi)害(山體崩塌、滑坡等)、生物災(zāi)害和山林火災(zāi)等。
(2)事故災(zāi)難。包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施與設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛(wèi)生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食物中毒、職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會安全事件。包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，通常劃分為四級：I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、m級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于涉及鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)內(nèi)的，各類特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
(1)以人為本，減少危害。履行政府及其部門的社會管理和公共服務(wù)職能，切實保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
(2)居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，增強憂患意識，防患于未然，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
(4)依法規(guī)范，加強管理。按照有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾合法權(quán)益，推進應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，動員和發(fā)揮街道、部門、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
(6)依靠科技，提高素質(zhì)。加強對影響我鎮(zhèn)公共安全的事件和誘發(fā)因素的研究，引進先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施；發(fā)揮專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
(1)XX鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案是政府應(yīng)對特別重大和重大突發(fā)公共事件的總體計劃和程序規(guī)范，也是指導(dǎo)政府各部門、編制各類預(yù)案的依據(jù)。
(2)XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一種或某幾種突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。
以上各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。
二、組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在鎮(zhèn)長的領(lǐng)導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)政府會議研究、決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。必要時，派出政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
2.2辦事機構(gòu)
鎮(zhèn)黨政辦是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
2.3 工作機構(gòu)
鎮(zhèn)各有關(guān)部門是各類突發(fā)公共事件歸口管理的工作機構(gòu)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，并加強橫向協(xié)作聯(lián)動。
應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，要建立各類人才庫，根據(jù)應(yīng)急實際需要聘請有關(guān)人員組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加應(yīng)急處置工作。
三、運行機制
3.1 預(yù)測與預(yù)警
鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息，并及時上報。
3.1.2 預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。確定預(yù)警級別，主要依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級： Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、 Ⅱ級(嚴(yán)重)m級(較重)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過村街廣播、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)要采取有針對性的公告方式。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告
遇到重大或重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村街及有關(guān)部門要立即報告，最遲不得超過1小時。
3.2.2 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村街在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
3.2.3 基本應(yīng)急
重大級別以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村街按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急處置工作外，衛(wèi)生部門要按規(guī)定啟動醫(yī)療救治工作方案，做好救治工作；派出所要做好秩序維護和安全防護工作，并協(xié)助做好人員疏散；事發(fā)地村街要積極協(xié)助搶險，為應(yīng)急救援工作提供便利條件。
其他協(xié)作部門要根據(jù)本級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)的安排，按本部門職能做好協(xié)助搶險和保障工作，提供應(yīng)急搶險所需的各種技術(shù)服務(wù)、人員、物資、器械、設(shè)備、工具及生活必需品等，運輸部門要保證各種物資安全及時到位。
3.2.4應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)突發(fā)公共事件趨向擴大、先期處置未能有效或事態(tài)難 以控制時，重大級別以下突發(fā)公共事件由事發(fā)地村街、部門率先啟動相關(guān)預(yù)案；需要政府協(xié)調(diào)處置重大級別以上突發(fā)公共事件，由政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)村街、部門開展處置工作�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。需要政府相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公
共事件，由該類突發(fā)公共事件的主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
3.2.5應(yīng)急結(jié)束
重大級別以上的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
3.3 恢復(fù)重建
3.3.1 善后處置
要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。突發(fā)公共事件對附近公眾的居住和生活造成威脅時，應(yīng)及時組織轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置由事發(fā)地縣級人民政府組織實施。
3.3.2 調(diào)查和評估
要對重大以上級別突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。
四、應(yīng)急保障
政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。同時，根據(jù)本預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
4.1 隊伍保障
健全村街、各部門、各條線的應(yīng)急救援隊伍。
4.2 經(jīng)費保障
要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、公眾和其他組織依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3 物資保障
要建立健全重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
4.4 基本生活保障
要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，保證災(zāi)后群眾吃、穿、住、用、醫(yī)等方面的需要。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需 要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
4.6 交通運輸保障
要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
4.7 治安保障
加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。
4.8 通信保障
確保通信暢通。
4.9 設(shè)備保障
準(zhǔn)備各種救援搶險設(shè)備，保證在應(yīng)急處置中調(diào)得出、用得上、起作用。
4.10 人員防護保障
要指定或建立與人口密度、相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全，有序轉(zhuǎn)移或疏散。
要采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援王作，確保人員安全。
五、監(jiān)督管理
5.1 宣傳和培訓(xùn)
要利用圖書、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳 應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力，各有關(guān)方面有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
5.2 責(zé)任與獎懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的單位和個人以及行政負(fù)責(zé)人，依法給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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