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柳州市防洪搶險醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
有效預(yù)防、及時控制和消除洪水造成的健康危害，指導(dǎo)和規(guī)范我市防洪衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，最大限度地減少洪水對公眾健康造成的危害，保障人民群眾的身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《柳州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《柳州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》、《柳州市城市防洪預(yù)案》，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
在本市范圍內(nèi)由于洪水及其次生災(zāi)害引發(fā)的公共健康危害而需要開展的災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，以及衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療機構(gòu)自身防洪工作。
（四）工作原則
遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時、依靠科學(xué)、措施果斷、平戰(zhàn)結(jié)合的的原則。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）柳州市衛(wèi)生局防洪衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
市衛(wèi)生局成立防洪衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、黨委書記任組長，分管局長任副組長，應(yīng)急辦主任、醫(yī)政科科長、疾控科科長、法監(jiān)科科長、愛衛(wèi)辦主任等有關(guān)科室負責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮 1
全市衛(wèi)生系統(tǒng)防洪衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪衛(wèi)生應(yīng)急工作，局機關(guān)有關(guān)科室按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。
（二）專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及職責(zé)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展相關(guān)的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對的能力和技術(shù)水平，積極開展應(yīng)急處理工作。
1.醫(yī)療機構(gòu)：負責(zé)因洪水造成的人員傷害的醫(yī)療救治，災(zāi)害期間就診人員傷害信息和疫情信息的收集、上報，確保災(zāi)害期間群眾有病及時得到救治。
2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)：負責(zé)洪澇災(zāi)害期間和災(zāi)后傳染病疫情監(jiān)測與評估、災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺、生活飲用水消毒、衛(wèi)生防病知識宣傳等工作，防止疫情的發(fā)生和蔓延。
3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：負責(zé)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法工作，督促相關(guān)單位和人員把衛(wèi)生防病的各項措施落到實處，確保災(zāi)后無大疫、無重大食物中毒事件發(fā)生。
根據(jù)實際工作需要，市衛(wèi)生局可向災(zāi)區(qū)派出現(xiàn)場工作組，承擔(dān)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等任務(wù)。前往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員可組成醫(yī)療救治組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組等專業(yè)工作組開展工作。
三、報告
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)及時將災(zāi)情、傷情、病情和疫情等救災(zāi)防病信息（包括衛(wèi)生系統(tǒng)自身受災(zāi)情況）及時報告市衛(wèi)生局應(yīng)急辦。遭受洪水影響的地區(qū)，要實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監(jiān)測日報表，由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦匯總后上報。
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四、災(zāi)害期間醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置
災(zāi)害期間醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要安排人員值班，保持通訊通暢。災(zāi)情發(fā)生后，要加強與防汛、氣象等有關(guān)部門的信息溝通，在市政府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍深入災(zāi)區(qū)第一線，做好各項救災(zāi)防病工作。必要時，報請上級衛(wèi)生行政部門組織專家對防洪搶險醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
（一）應(yīng)急隊伍
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是防洪搶險醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的專業(yè)隊伍，在接到指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和消殺工作，在實施醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作過程中，既要積極開展工作，又要注重自我防護，確保安全。
（二）醫(yī)療救治
對因洪水及次生災(zāi)害造成的受傷人員開展醫(yī)療救治。各醫(yī)療機構(gòu)要加強急診力量，做好現(xiàn)場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。到達現(xiàn)場的防洪搶險醫(yī)療隊要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，按照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，并盡快將傷病員轉(zhuǎn)送。任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（三）疫情監(jiān)測
加強傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告，主動搜索疫情，密切關(guān)注疫情動態(tài)，做好疫情分析、評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。
（四）災(zāi)區(qū)消殺
對因洪水造成的大面積水浸泡、泥石流、飲用水井和自來水水廠受污染等次生災(zāi)害，疾病預(yù)防控制機構(gòu)要做好消殺工作，預(yù)防疫病的流行。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對災(zāi)區(qū)集中式供水單位和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。堅決禁止消毒措施不落實的單位供水供餐，從嚴查處使用水浸、變質(zhì)食物的經(jīng)營單位。
（六）健康教育
充分調(diào)動各種宣傳工具，通過簡便易行的宣傳方式，向群眾宣傳衛(wèi)生防病知識，特別是環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源保護和消毒、食品衛(wèi)生、人畜糞便處理和“四害”防治等知識，教育群眾嚴防“病從口入”，增強自我保護意識和抗病能力。積極開展災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)，消除恐慌心理。
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（七）愛國衛(wèi)生運動
大力開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，組織發(fā)動群眾清理、整治環(huán)境，改善環(huán)境衛(wèi)生。
五、衛(wèi)生系統(tǒng)防洪搶險工作
各單位要加強本單位危險區(qū)域和危險地帶的巡查和防范，及時轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資，對低洼地帶無法轉(zhuǎn)移的設(shè)備實行有效防護，做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項準備，儲備發(fā)電機、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭和應(yīng)急燈等應(yīng)急物資，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展。
六、培訓(xùn)與演練
各單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織防洪救災(zāi)
相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，開展演練，對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善防洪應(yīng)急預(yù)案。
七、應(yīng)急物資儲備
防汛期間，各級醫(yī)療機構(gòu)要加強醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫設(shè)施設(shè)備和車輛的維護保養(yǎng)，確保緊急情況下正常、高效運轉(zhuǎn)，避免設(shè)備故障給防洪搶險工作帶來不利影響。醫(yī)療機構(gòu)要備好急救藥物、器械、設(shè)施、病床、擔(dān)架、救護車輛等物資。疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)準備好充足的防疫消毒藥品和消毒器械、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等。
防汛抗旱醫(yī)療衛(wèi)生救護應(yīng)急預(yù)案2017-04-04 14:42 | #2樓
一、總則
（一） 編制目的
為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，認真貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，高度重視救災(zāi)防病工作，提前做好防汛、抗旱各項準備工作，落實各項衛(wèi)生防病措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與流行，保證災(zāi)區(qū)群眾的飲食、飲水衛(wèi)生、安全，確保災(zāi)后無大疫，根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《傳染病防治法》《成都市》，特制定我院。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。
（三）工作原則
1、 堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
2、 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。
二、組織指揮及職責(zé)
（一） 組織機構(gòu)
成立防汛抗旱醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組，陳翔院長任組長，下設(shè)醫(yī)療救治組、疫情處理組、后勤保障組：
1.醫(yī)療救治組組長：付瑤
成員：唐宏 劉靜 孔林貴 楊應(yīng)黎
王祁 張麗彬 呂和平 岳發(fā)良
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2.疫情處理及執(zhí)法監(jiān)督組組長：羅紅慶
成員：韓建忠 蔣洪康 馬強 王麗紅
3.后勤保障組組長：羅紅慶
成員：楊本福 何毅 蔣洪 向彥軍 王建 汪慶
（二） 職責(zé)分工
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)、在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)職能部門共同做好防汛抗旱衛(wèi)生救護工作。
(2)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱衛(wèi)生救護工作，制訂防汛抗旱、救災(zāi)衛(wèi)生救護政策措施，負責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場處置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱衛(wèi)生救護提供技術(shù)支援。
(3)、負責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機制，統(tǒng)一調(diào)配，保證防汛抗旱衛(wèi)生救護工作的順利開展。
2、辦公室職責(zé)
(1)、在防汛抗旱衛(wèi)生救護領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱衛(wèi)生救護工作。
(2)、負責(zé)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市衛(wèi)生行政主管部門及時匯報有關(guān)信息，與鎮(zhèn)相關(guān)各部門交流信息。
(3)、承擔(dān)全鎮(zhèn)防汛抗旱衛(wèi)生救護日常工作和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
3、醫(yī)療救治組職責(zé)
組織實施災(zāi)區(qū)傷病員的醫(yī)療救治工作。
4、疫情處理組
負責(zé)災(zāi)區(qū)疫情和流行病學(xué)調(diào)查，疫情監(jiān)測，環(huán)境消毒，飲水消毒和食品衛(wèi)生監(jiān)測指導(dǎo)工作。在群眾中廣泛開展防汛抗旱衛(wèi)生救護健康教育，根據(jù)疫情發(fā)生發(fā)展趨勢組織開展群眾性預(yù)防活動，控制災(zāi)后疫情的出現(xiàn)。
5、后勤保障組職責(zé)
做好防汛抗旱衛(wèi)生救護工作的藥物、器械的供應(yīng)和儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生部門交通工具，快速、高效、有序地進行工作。 2
6、執(zhí)法監(jiān)督組職責(zé)：負責(zé)監(jiān)督各醫(yī)療機構(gòu)認真按國家衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行政部門要求開展防汛抗旱醫(yī)療衛(wèi)生救護工作，對災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。
三、現(xiàn)場處置
在汛期及旱災(zāi)發(fā)生后，醫(yī)療工作重點主要是加強飲食、飲水衛(wèi)生管理和生活環(huán)境的消毒，防止腸道傳染病、人畜共患病和自然疫源性傳染病的發(fā)生。
1、醫(yī)療救治組接到命令后要及時趕赴災(zāi)區(qū)，全力開展醫(yī)療救治工作。根據(jù)需要或防汛抗旱指揮部要求，醫(yī)療救治組應(yīng)在災(zāi)區(qū)設(shè)立臨時醫(yī)療衛(wèi)生站，負責(zé)災(zāi)區(qū)傷、病人員和救災(zāi)人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障。對危重傷、病員要及時轉(zhuǎn)移到醫(yī)療條件好的場所進行救治，盡量減少災(zāi)害對群眾健康造成的損害。
2、疫情處理組在接到命令后要及時趕赴災(zāi)區(qū)，開展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、評價和疫情監(jiān)測，采取環(huán)境消毒、飲水消毒、食品衛(wèi)生消毒等有效的預(yù)防控制措施，開展衛(wèi)生防病健康教育知識宣傳，有針對性地開展群眾性災(zāi)后傳染病防控活動，及時發(fā)現(xiàn)和控制撲滅災(zāi)后疫情。
(1)、加強疾病監(jiān)測，做好疫情預(yù)警和上報工作。要按《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理規(guī)范》要求，上報有關(guān)救災(zāi)防病信息，嚴格執(zhí)行國家傳染病診斷標準，災(zāi)區(qū)疫情執(zhí)行日報、零報制度。對散發(fā)病例和疫區(qū)要及時組織力量做好流行病學(xué)調(diào)查和疫區(qū)處理，防止暴發(fā)流行。建立健全醫(yī)護人員值班制度，醫(yī)院堅持24小時值班，督促和要求值班人員堅守崗位、忠于職守認真履行工作職責(zé)。
(2)、開展預(yù)防接種，保護易感人群。在汛期和旱災(zāi)后，要保證計劃免疫工作的正常運行，對轉(zhuǎn)移災(zāi)民中的兒童計劃免疫實行臨時屬地管理。對有疫苗針對性傳染病，開展相應(yīng)疫苗的預(yù)防接種工作，以防止相關(guān)傳染病的發(fā)生。
(3)、大力開展衛(wèi)生防病知識宣傳。利用多種形式宣傳衛(wèi)生知識，使廣大干部群眾充分認識災(zāi)后衛(wèi)生防病工作的重要性，提高群眾自我保健意識和防病能力，自覺做好各項衛(wèi)生防病工作。
四、保障措施
1、信息通暢
汛期要實行24小時值班制，單位負責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要保證通訊聯(lián)絡(luò)工具的暢通，以保證指揮系統(tǒng)暢通，及時組織開展救災(zāi)防病工作。
2、隊伍建設(shè)
按照防汛抗旱衛(wèi)生救護應(yīng)急隊伍建設(shè)的要求，積極組建醫(yī)療救護、疫情處置小分隊，并展開培訓(xùn)和演練，切實提高應(yīng)急處理能力，做到平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。
3、物資儲備
建立物資儲備和管理機制，儲備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救護和疫情處理應(yīng)急物資。
4、紀律要求
防汛抗旱衛(wèi)生救護應(yīng)急預(yù)案啟動后，醫(yī)院工作人員須自動停止休假，積極準備參加救災(zāi)防病工作。迅速召集醫(yī)療衛(wèi)生救護人員集合待命，在交通工具、藥品、器械等各方面作好準備，接到命令后迅速趕往災(zāi)區(qū)開展工作。
五、 獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由醫(yī)院表彰并向上級推薦表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
六、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施
2017-5-11
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