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家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度
第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2017]1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議提出的大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的精神，積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步明確家庭農(nóng)場(chǎng)的登記要求和操作規(guī)程，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
第三條 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦經(jīng)[2017]6號(hào)文件精神，重點(diǎn)鼓勵(lì)引導(dǎo)符合以下條件的家庭農(nóng)場(chǎng)辦理注冊(cè)登記：
（一）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍（即非城鎮(zhèn)居民）。
（二）以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力。即：無(wú)常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。
（三）以農(nóng)業(yè)收入為主。即：農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上。
（四）經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定。即：從事糧食種植的，租期或承包期在5年以上的土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到100畝以上；從事蔬菜種植的，租期或承包期在5年以上的土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝以上；從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖面積達(dá)到50畝以上；從事畜牧養(yǎng)殖的，養(yǎng)豬年出欄達(dá)到500頭以上；
養(yǎng)牛年出欄100頭以上；養(yǎng)羊年出欄300只以上；肉禽年出欄10000只以上；蛋禽年存欄2000只以上；肉兔年存欄1000只以上；從事特色種植（養(yǎng)殖）業(yè)的，年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。
（五）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
（六）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有比較完整的財(cái)務(wù)收支記錄。
（七）對(duì)其他農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動(dòng)作用。
第四條 家庭農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型。申請(qǐng)人根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)需要可以選擇申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。
第五條 家庭農(nóng)場(chǎng)名稱登記。個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的名稱為“行政區(qū)劃+字號(hào)+家庭農(nóng)場(chǎng)”。
第六條 家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以為家庭住址，也可以為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(種植地址、養(yǎng)殖地址)，憑村民委員會(huì)(社區(qū))出具的產(chǎn)權(quán)證明直接作為企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)(租賃場(chǎng)所的需提交租賃協(xié)議)。
第七條 家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)資金（本）。鼓勵(lì)投資人以貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等多種出資形式投資農(nóng)場(chǎng)企業(yè)。
以個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)形式注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)的，資金數(shù)額由申請(qǐng)人（合伙人）自主確定。
第八條 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍。不涉及登記前置許可的經(jīng)
營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)農(nóng)業(yè)(種、養(yǎng)殖業(yè))產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工，銷(xiāo)售同類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸貯藏，引進(jìn)新技術(shù)新品種以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、交流和信息咨詢服務(wù)等。
家庭農(nóng)場(chǎng)附帶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家餐飲、家庭旅館等涉及前置許可審批的，家庭農(nóng)場(chǎng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，需要先到食品衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)并取得許可證，再申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第九條 家庭農(nóng)場(chǎng)登記提交申請(qǐng)材料。家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)登記所需材料除本辦法規(guī)定外，根據(jù)不同類(lèi)型，按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定提交材料規(guī)范執(zhí)行。申請(qǐng)人申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)時(shí)，屬承包土地的，應(yīng)出示農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件和留存復(fù)印件；屬流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)出示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同原件和留存復(fù)印件。
第十條 家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)人在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向登記注冊(cè)地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)（經(jīng)管）備案。建立同級(jí)工商部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期互通信息。
第十一條 本辦法（試行）自印發(fā)之日起施行。國(guó)家法律法規(guī)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
社旗縣農(nóng)業(yè)局
社旗縣工商局
二〇一三年五月三十一日
創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)制度2017-04-22 16:33 | #2樓
一、 家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.關(guān)于家庭成員的身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
基于家庭農(nóng)場(chǎng)家庭經(jīng)營(yíng)的特征，對(duì)家庭成員的身份認(rèn)定應(yīng)當(dāng)成為能否成立家庭農(nóng)場(chǎng)的判別標(biāo)準(zhǔn)之一。從“家庭農(nóng)場(chǎng)”的定義可以了解到，家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，但是對(duì)于“家庭”可以有廣義和狹義兩種理解，廣義的家庭有家族的含義，既包含直系親屬也包含旁系親屬。考慮到家族成員可能分支龐大，聯(lián)系也不似小家庭緊密，在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)大大降低決策上的優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)場(chǎng)主單獨(dú)或與其直系親屬共同投資運(yùn)營(yíng)（即家庭資本投入），其旁系親屬可作為雇傭的主要?jiǎng)趧?dòng)力參與生產(chǎn)活動(dòng)，以勞動(dòng)換取報(bào)酬，但不得成為投資者參與剩余價(jià)值分配。非家族成員不參與家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.關(guān)于職業(yè)農(nóng)民身份的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
從目前農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況看，對(duì)職業(yè)農(nóng)民身份的判斷依據(jù)主要是是否擁有本地農(nóng)民戶口，這使得很多有意從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的非農(nóng)戶籍人員被拒之門(mén)外。事實(shí)上，國(guó)外對(duì)“職業(yè)農(nóng)民”的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“是否專職從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)”，在日本，甚至?xí)䦟?duì)“職業(yè)農(nóng)民”提出一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和學(xué)歷要求，達(dá)到這些要求便給予政府補(bǔ)貼。在我國(guó)，
農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，為引入更多有意專職從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人才進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村，我們認(rèn)為，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)民身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)適度放寬，有意專職從事家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的群眾都可憑借土地承包合同和本人身份證明表明自己的“職業(yè)農(nóng)民”身份。
3.關(guān)于土地規(guī)模的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
適度規(guī)�；慕�(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)又一主要特征，因而對(duì)土地規(guī)模也應(yīng)當(dāng)有一定的認(rèn)定和審查標(biāo)準(zhǔn)。如同人的勞動(dòng)力只有在青壯年才能發(fā)揮最佳狀態(tài)，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模也并不是越大越好，只有在一定范圍內(nèi)才能創(chuàng)造出最優(yōu)的投入產(chǎn)出比�？紤]到各地農(nóng)業(yè)人口與土地面積比值的較大差異性，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由各地農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定。
二、規(guī)范辦理家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)
1.組織形式
家庭農(nóng)場(chǎng)究竟是以一種獨(dú)立于個(gè)體戶、企業(yè)等市場(chǎng)主體形式之外的新型組織形式進(jìn)行登記，還是作為一種特殊的行業(yè)可以以多種組織形式存在，是在擬定登記辦法之前首先需要考慮的問(wèn)題。鑒于目前未有任何關(guān)于登記“家庭農(nóng)場(chǎng)”的法律法規(guī)可供參照?qǐng)?zhí)行，將“家庭農(nóng)場(chǎng)”獨(dú)立出來(lái)成為一種新的組織形式進(jìn)行登記相對(duì)比較困難，而將其看作一種特殊的行業(yè)來(lái)處理就能有效解決“無(wú)法可依”的困境。既然“家庭農(nóng)場(chǎng)”有其特定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為，只要同時(shí)滿足“家庭農(nóng)場(chǎng)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和其他組織形式條件的，就可以依據(jù)其他相應(yīng)組織形
式的法律條款進(jìn)行登記并允許其在名稱中使用“家庭農(nóng)場(chǎng)”字樣。換言之，“家庭農(nóng)場(chǎng)”可以以多樣化的組織形式存在。另鑒于個(gè)體工商戶的登記程序簡(jiǎn)便、并具有相應(yīng)的從業(yè)人員登記制度，可能是目前最適合“家庭農(nóng)場(chǎng)”登記的一種組織形式。
2.登記程序
一般而言，以何種組織形式存在的家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)參照該組織形式的登記程序進(jìn)行登記。需要考慮的特殊情況有：作為個(gè)體戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行名稱登記時(shí)，行業(yè)類(lèi)別和組織形式是否可以合并統(tǒng)稱為“家庭農(nóng)場(chǎng)”；以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)形式進(jìn)行登記時(shí)，是否需要對(duì)從業(yè)的家庭成員進(jìn)行備案登記；考慮到“家庭農(nóng)場(chǎng)”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特性，可否參照農(nóng)民專業(yè)合作社的場(chǎng)所登記辦法允許其登記在農(nóng)戶家庭宅基地之上。
3.提交材料
一般情況下，無(wú)論以何種組織形式存在的“家庭農(nóng)場(chǎng)”，在登記過(guò)程中必要提交的材料包括：名稱登記預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)，投資者身份證明，相關(guān)申請(qǐng)書(shū)及委托代理人證明，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，土地承包（流轉(zhuǎn)）合同。其他材料參照各組織形式登記管理規(guī)定依法收取。
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