學校常規(guī)管理工作制度

一． 學校教師工作如不服從學校安排，年度考核定為不稱職。

二． 每月每個教師發(fā)50元滿勤獎。教師實行全天候坐班制，即周一至周五每天8：:30—16:00，堅持全天在校按學校規(guī)定的作息時間教學和辦公。正常上班期間教師有事需離開學校要履行請假手續(xù)。上班時間為8：30前簽到，遲到五分鐘扣年終績效考核分1分（加扣當月獎金10元），早退扣年終績效考核2分（加扣當月獎金20元）。

三． 教師有事請假者，由本人寫出請假條經(jīng)校長簽名批準后，即可生效，特殊情況不能到校辦理請假手續(xù)者，可事先電話或代人請假，到校后立即補辦請假手續(xù)。扣1分（并扣當月獎金10元）。無請假手續(xù)者一律按曠工論處。（本人主辦婚喪假不扣分，產(chǎn)假在辦理請假手續(xù)后不扣分，病假須醫(yī)院證明（包括疾病證明書及病歷復印件），不扣分，超過三天以上報中心校和教育局審批按教育局規(guī)定文件辦理。

四． 教師無故不到�；蛭唇�(jīng)學校同意不到校，視為曠工�？劭冃Э己顺煽�5分。（并扣當月滿勤獎50元）

五． 教師上班時間及教職工會議（含政治，業(yè)務學習，學校集會，教研活動等）不到者，同樣視為曠工處理。

六.早讀課的安排為每天早上第一節(jié)課的任課教師負責。不到者扣年度考核分1分（加扣當月獎金5元）。

七、一學期有曠工、早退現(xiàn)象之一者，個人評優(yōu)、評先進一票否決。

學校常規(guī)管理制度建設(戚業(yè)國)2017-04-23 15:02 | #2樓

常規(guī)管理是學校管理的基礎性工作，直接關系到學校教育教學質(zhì)量和師生在校園的生活狀況，提高常規(guī)管理水平是提高學校教育質(zhì)量的關鍵措施之一。盡管人們普遍認同常規(guī)管理的重要性，但學校常規(guī)管理到底包括哪些內(nèi)容，如何推動常規(guī)管理制度建設，對這方面的系統(tǒng)探索并不多，已有成果更多是建立在經(jīng)驗積累的基礎上，本文結合中小學管理實踐，試圖對學校常規(guī)管理制度建設進行探討。

一、常規(guī)管理制度的理解與建設

學校管理制度在周而復始的常規(guī)運行中對教育教學質(zhì)量發(fā)揮著關鍵作用。

學校常規(guī)管理制度的內(nèi)容與作用

學校常規(guī)管理制度，顧名思義就是學校最基本的日常運行管理制度，這樣的運行隨著時間推移不斷循環(huán)往復，基本制度在這種周而復始的常規(guī)運行中對教育教學質(zhì)量發(fā)揮著關鍵作用。學校常規(guī)管理制度主要指學校的教學常規(guī)管理制度、德育常規(guī)管理制度、行政常規(guī)管理制度等方面的制度，還包括教師常規(guī)管理制度、課程常規(guī)管理制度、教科研常規(guī)管理制度、學校文化管理制度等。具體說來學校常規(guī)管理制度主要發(fā)揮以下作用：

一是對日常工作的規(guī)范。學校常規(guī)管理制度規(guī)定各類經(jīng)常性工作的相應要求，規(guī)范的都是經(jīng)常發(fā)生的日常學�；顒�，是每天學校運行的基本依據(jù)，常規(guī)制度建設可以保證學校有序、高效運行，是學校管理的工作基礎，沒有良好的常規(guī)管理難以保證學校穩(wěn)定的質(zhì)量和正常的運行。

二是對教育教學活動的規(guī)范。教育教學是學校最為主要的工作，是學校常規(guī)管理的主要內(nèi)容。常規(guī)管理規(guī)范教育教學行為、內(nèi)容、流程、基本方法等方面，因此是保證教育教學穩(wěn)定有序運行的基本手段，常規(guī)管理水平?jīng)Q定教育教學的基本質(zhì)量。

三是師生習慣養(yǎng)成、學校文化形成的重要基礎。學生行為習慣養(yǎng)成是教育的重點，教師隊伍素質(zhì)的提高、學校文化形成都需要在常規(guī)管理中不斷完善和積累。因此，學校管理要把日常的常規(guī)工作做細、做好，平常的工作做到精細就不平常。

四是教育教學質(zhì)量的最重要來源。學校的教育教學質(zhì)量主要靠常規(guī)管理的不斷積累。學校的教學質(zhì)量是一節(jié)課一節(jié)課積累的，差生是一節(jié)課一節(jié)課落后下來的，行為習慣是一點點養(yǎng)成的。必須把常規(guī)管理作為保障學校質(zhì)量的重點，注重在日常的管理中生成和體現(xiàn)。

五是考核的主要依據(jù)。學校的考核評價、教師和學生的考核評價最主要依據(jù)就是常規(guī)管理，完善的常規(guī)管理是獲取學校運行信息、建立完善考核評價體系的基礎。

學校常規(guī)管理制度建設的基本原則

制度服從目的原則。學校常規(guī)管理制度建設必須充分考慮每一項制度的目的和可能產(chǎn)生的影響，不制定沒有明確目的指向的制度。防止“為制度而制度”，制定了制度卻不清楚要達到的目的、或無人執(zhí)行落實的尷尬情況。學校常規(guī)管理制度不能像“打補丁”一樣，有什么問題就制定什么樣的制度，需要更多從總體出發(fā)和思考，根據(jù)總體需要和安排進行制度建設。

制度自恰原則。學校常規(guī)管理的制度有很多，不同制度之間不應當是沖突和矛盾的，應當相互銜接包容，如果發(fā)現(xiàn)制度有沖突，就應當盡快啟動制度的修訂工作，解決相應沖突。

制定制度的協(xié)商原則。學校常規(guī)管理制度與廣大教職工的日常教育生活息息相關，常規(guī)管理制度在制定過程中應當充分聽取各方面的意見，允許所有人表達不同的看法和意見，要堅持充分協(xié)商的原則。制度的出臺應當先得到大多數(shù)相關人員理解和認可，對不同意見進行充分協(xié)商，在取得絕大多數(shù)支持后再采用少數(shù)服從多數(shù)原則，要避免因簡單多數(shù)通過高爭議原則的制度所導致的執(zhí)行困難。

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制度實施的無例外原則。在學校常規(guī)管理制度實施中，所有對象一視同仁，制度執(zhí)行不應有例外，哪怕有充分的理由解釋違反制度規(guī)定的原因，也應當功過分開，各自按制度規(guī)定對待。在制度執(zhí)行中的“無例外”才能樹立制度的權威，制度才能充分發(fā)揮其應有的作用。

制度最少原則。制度并不是越多越好，也不是一次把所有制度建設完善，制度體系的形成是一個逐步發(fā)展完善的過程，隨著實際管理需要制度不斷得到完善。總體上要堅持制度最少原則，能少不多，不追求制度更多，僅僅追求制度更加必要和更加有效。

制度檢查評價原則。所有常規(guī)管理的制度一定要得到有效落實，所有制度規(guī)定都應得到有效的檢查和評價，沒有辦法檢查落實的制度寧愿不制定，否則就會損害制度的權威，大大降低制度的效能。

制度補償原則。在學校常規(guī)管理制度不健全的情況下，有些制度的違反是“情有可原”的，有些可能是“善意的違規(guī)”，這樣的時候不應放棄制度的執(zhí)行，只要制度沒有修訂就應得到嚴格執(zhí)行，但不合理的因素應當給予另外糾正和補償，同時啟動制度的修訂，修訂后按照新的制度規(guī)范執(zhí)行即可。

先制度后問責原則。學校的責任與問責應當與制度的完善充分結合起來，應當堅持“先制度后問責”，即問責是基于制度的，如果沒有制度即使具有很大責任、造成很大損害也不應當懲罰，而應盡快啟動制度修訂，盡快補上相應漏洞，即所謂亡羊補牢。

制度升級原則。任何制度都是在當時特定情況下制定的，隨著發(fā)展都會表現(xiàn)出不同的不適應，這時就需要啟動制度的修訂工作。學校常規(guī)管理制度就是這樣在不斷完善中成熟起來。制度的修訂應當成為主動行為，不能等發(fā)生問題、發(fā)現(xiàn)漏洞才啟動制度的修訂工作。

二、常規(guī)管理制度建設的途徑與方法

將比較成熟和有效的經(jīng)驗與做法，經(jīng)過民-主程序和有效性、必要性分析，可以系統(tǒng)化為常規(guī)管理制度。

學校常規(guī)管理制度建設的基本途徑

學校長期積累的辦學經(jīng)驗、形成的各類制度和規(guī)范系統(tǒng)化為常規(guī)管理制度。多數(shù)學校的常規(guī)管理制度都是在長期辦學積累的基礎上，將比較成熟和有效的經(jīng)驗與做法，經(jīng)過民-主程序和有效性、必要性分析，逐步系統(tǒng)化為學校的常規(guī)管理制度。不同學校的發(fā)展情況差異較大，但每一所學校都有針對自己特定辦學條件運行的經(jīng)驗積累，因此在常規(guī)管理制度建設中，要注意把學校長期堅持的比較有效的管理規(guī)范、制度和做法納入到學校常規(guī)管理制度中來。這是每一所學校都應注意采用的常規(guī)制度建設方法。

直接借鑒其他學校經(jīng)驗和相應規(guī)范制度范本進行改進優(yōu)化而形成常規(guī)管理制度。就是通過對其他學校比較成熟的范本進行分析改造形成學校的常規(guī)管理制度。這樣的方法看起來比較快捷，也容易吸收最前沿的經(jīng)驗和做法，但帶來的問題也是比較明顯的，就是比較容易脫離學校實際，較難得到全校師生員工的充分認可，因此學習借鑒中要充分結合學校實際情況、充分征詢學校各方面的意見和建議。

針對學校日常管理進行全面系統(tǒng)分析，在分析中優(yōu)化形成學校常規(guī)管理制度體系。這種方法是從分析學校常規(guī)管理中的漏洞與不足開始，系統(tǒng)分析并找到漏洞和不足，然后補充制定相應的規(guī)章制度，一起完善成為學校常規(guī)管理的制度規(guī)范體系。一些管理比較成熟、到位，運行比較好的學�？梢愿�多考慮采用這樣的方法推動常規(guī)管理制度建設。

根據(jù)有關方面對學校管理的要求，結合學校實際情況制定完善的常規(guī)管理制度。也就是根據(jù)上級有關部門的要求，結合上述三種方法，通過頂層設計和分項完善，逐步形成學校比較完善的常規(guī)管理制度。目前教育管理中普遍重視管理標準的引領，很多地方的教育行政部門提出了學校管理制度建設的種種要求，可以結合這樣的要求和有關學校管理標準，從完善自己學校常規(guī)管理制度的框架入手，逐步完善形成全面的常規(guī)管理制度體系。

學校常規(guī)管理制度建設的方法要求

注重頂層設計，自上而下的發(fā)動、組織和動員。學校常規(guī)管理制度無論采用哪種制定的具體方法，都要注意整體的頂層設計，強調(diào)作為常規(guī)管理制度所要達成的目標、要實現(xiàn)的目的，明確每一常規(guī)管理制度在整個學校制度體系中的地位和作用。在具體方法上，學校主要領導和班子要形成學校常規(guī)管理制度的整體結構框架，在這樣的基礎上自上而下地發(fā)動廣大教師參與到學校制度框架體系建設的討論中，提出不同意見和建議，大家共同關心、參與學校管理制度的建設。

注重民-主參與，自下而上地形成各項具體制度的草案文本。學校常規(guī)管理制度體系框架確定后，具體的制定過程一定是民-主參與的，因為只有最廣泛的民-主參與才能最大程度得到認同、最大程度調(diào)動執(zhí)行和落實制度的積極性，也為制度的具體執(zhí)行奠定民-意基礎。制度規(guī)范總會讓一些人覺得“不自由”，制度規(guī)范目的是提高學校的辦學水平，這就更需要廣大教職工的充分理解和認同。

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注重民-主決策，通過教代會完成整體常規(guī)管理制度的確定。學校常規(guī)管理制度形成后，作為一攬子的管理制度，最好經(jīng)過教代會討論通過，這樣更有利于組織實施。當然，中小學實行的是校長負責制，校長負責學校的常規(guī)管理工作，具體的常規(guī)管理制度不一定都需要教代會討論通過。

三、常規(guī)管理制度的體系與框架

學校運行直接依賴的最為基本的規(guī)范是教學常規(guī)、德育常規(guī)、行政運行常規(guī)。

學校常規(guī)管理制度涉及學校工作的方方面面，十分繁雜，但從總體看是有一定體系和結構的。學校運行直接依賴的最為基本的規(guī)范是教學常規(guī)、德育常規(guī)、行政運行常規(guī)，其中行政運行常規(guī)包括工作規(guī)范、辦事流程、財務管理、校園與設備設施管理等方面內(nèi)容。而學校的發(fā)展、質(zhì)量的提高需要建立成熟而完善的教師管理與教師專業(yè)發(fā)展常規(guī)、學校課程建設與課程管理常規(guī)、學校精神與文化規(guī)范、學校目標與規(guī)劃管理制度等。狹義的常規(guī)主要指前面三項內(nèi)容，廣義的常規(guī)則包括后面四方面內(nèi)容。

學校教學常規(guī)管理制度。教學常規(guī)指的是從教學開始到結束的主要環(huán)節(jié)、相應環(huán)節(jié)的要求和工作規(guī)范。教學常規(guī)多數(shù)屬于規(guī)范性的規(guī)定，也有部分屬于程序性規(guī)定。教學常規(guī)管理制度的主要內(nèi)容包括：教學開始前的準備、教學計劃安排、教學過程管理、教學成效的監(jiān)測評價、教學問題的反饋與調(diào)整、教學總結等六個關鍵階段，每一個階段都有相應的規(guī)范要求。教學中教師的人事管理、教師的專業(yè)發(fā)展、學校的辦事流程等一般不包括在教學常規(guī)制度建設中。在教學常規(guī)管理制度建設中，需要特別重視教學運行流程、好課標準討論、教學主要環(huán)節(jié)的基本規(guī)范、教研與集體備課、聽評課和教學檢查、教學檢測與補救、輔優(yōu)補差等方面的管理規(guī)定和要求。

學校德育常規(guī)管理制度。德育為先是基礎教育辦學的基本要求，學校德育常規(guī)管理是學校日常管理中與教學并重的內(nèi)容，德育常規(guī)更多體現(xiàn)的是育人的常規(guī)工作要求，建立學校常規(guī)德育管理體系是學校規(guī)范化管理的重要組成部分。

德育常規(guī)管理制度主要是規(guī)范日常德育的流程、德育的主要環(huán)節(jié)、德育的主要內(nèi)容等方面，一般包括德育計劃與組織實施體系建設、一日德育常規(guī)、全員育人體系建設、學校與家庭社區(qū)合作四個方面，學校在這四個方面形成德育常規(guī)的制度與規(guī)范，保證德育基本目標的達成、提高常規(guī)德育的成效。其中要特別注意師生行為規(guī)范要求，健全班主任遴選、考核評價、專業(yè)發(fā)展與激勵機制，完善班會課、課間操、升旗儀式、表彰獎勵等德育活動，還要重視少先隊、共青團、學生社團等組織建設與活動規(guī)范，社會實踐、家校合作等方面的常規(guī)制度建設也應引起重視。

學校行政管理基本制度。行政管理是學校日常事務管理的主要部分，學校作為一個組織機構，行政管理是維系組織正常運行的重要工作，狹義的行政管理僅僅指學校辦公室系統(tǒng)的行政事務管理，廣義的行政管理包括了對人、財、物、時間、信息的管理。對于規(guī)模非常大的學校，這些管理實務分類非常清楚，有各自管理的部門，對于比較小型的學校，這些方面的管理通常集中在一起，不做更加細致的劃分，所以各學校行政管理的常規(guī)管理制度差別比較大。

對于中小型學校而言，可以從廣義角度理解學校常規(guī)行政管理，這些常規(guī)管理可以分為五個方面：學校行政事務管理、人力資源事務管理、校園與財物管理、學校時間管理、學校信息管理。學校應該在這五個方面建立基本管理制度，這是保證學校運行的基本要求，在這樣的制度建設中需要結合學校的規(guī)模、辦學層次、地方特點等方面因素，不要求多求全，重在管理的實際需要。行政管理常規(guī)制度主要是各類程序性規(guī)定，尤其是辦事的相應程序、財務相關流程和規(guī)定、設備設施等的采購管理使用規(guī)定等等，也有少數(shù)是規(guī)范相關人員行為的制度。

學校教師管理與教師專業(yè)發(fā)展制度。這主要是教師業(yè)務管理方面的常規(guī)制度，在教學常規(guī)中通常需要從學校和教師兩個方面規(guī)范教學常規(guī)的相應要求，但教師的專業(yè)發(fā)展不屬于教學常規(guī)方面的內(nèi)容。常規(guī)管理中的教師常規(guī)管理主要是教師聘用、考核、晉升、激勵等方面的制度，這些制度應該自成體系，但相應制度實施中一些程序方面的手續(xù)性事務可以歸類到行政性的人力資源管理中。教師專業(yè)發(fā)展常規(guī)制度主要是教師校本研修、教師教科研、教師培訓外出交流、教學競賽評比等方面，多數(shù)與教師人力資源發(fā)展結合，當然其中的手續(xù)性、程序性規(guī)定也是與行政管理常規(guī)結合在一起的。

學校課程建設與課程管理制度。課程是學校教育的主要載體，隨著基礎教育課程改革的不斷推進，課程建設與管理成為學校常規(guī)管理中一個非常重要的方面。課程建設與課程管理常規(guī)主要是學校課程體系建設與管理方面的常規(guī)制度，包括校本課程體系建設、校本課程開發(fā)與開設的流程和制度、綜合實踐課程的開設與要求、國家課程的校本開發(fā)等方面，通常也會把國家規(guī)定的各學科課程組的建設納入課程管理常規(guī)，但這多數(shù)是與教師隊伍、教研制度建設結合的。

學校精神與文化建設管理制度。近年來，學校精神與文化建設在學校管理中越來越引起關注和重視，這方面的常規(guī)管理通常是一個選擇確定與堅持的過程，相關內(nèi)容確定后一般會在較長時間里保持穩(wěn)定。其內(nèi)容主要包括完整的三風一訓、體現(xiàn)辦學追求的校園文化標志、重視校園美化和校園文化環(huán)境建設，除此之外，黨務、工青婦等方面的常規(guī)管理制度也納入這部分進行落實。在目前我國學校管理的現(xiàn)實情況下，學校的精神建設和文化建設應當?shù)玫街匾�，應當與德育結合、與黨建結合進行。

學校目標與規(guī)劃管理制度。學校規(guī)劃應當是學校經(jīng)常性的管理活動，雖然這屬于學校戰(zhàn)略管理層面的內(nèi)容，但由于規(guī)劃評估、學校分析診斷、新的目標形成等等都已經(jīng)屬于學校周期性的工作，因此可以歸類到周期性的常規(guī)管理中。學校應當按時啟動規(guī)劃制定、規(guī)劃中期評估修訂、規(guī)劃實施情況總結。學校辦學目標、育人理念、階段發(fā)展目標、各部門工作目標、教師專業(yè)發(fā)展目標等的制定與落實已經(jīng)成為學校常規(guī)管理的重要組成部分，這些在學校常規(guī)管理制度中也應當體現(xiàn)出來。

總之，學校管理必須重視常規(guī)管理制度建設，它在一定階段內(nèi)應當是相對比較穩(wěn)定的。隨著教育改革的不斷深入和深化，常規(guī)管理制度的內(nèi)容也應不斷調(diào)整。重視常規(guī)管理制度建設，向常規(guī)管理要質(zhì)量、要水平，應當是學校普遍重視和關注的。

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