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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)
農(nóng)村基層組織是黨執(zhí)政的重要根基，是農(nóng)村的政治核心，各項(xiàng)工作的開展與群眾利益息息相關(guān)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，群眾的愿望及所盼所想發(fā)生了根本變化，群眾對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、化解社會(huì)矛盾、為民辦實(shí)事等能力提出了全新的要求。而農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系到群眾對(duì)黨的直接評(píng)價(jià)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)民群眾最迫切的愿望是什么？農(nóng)村基層組織建設(shè)中還存在哪些問(wèn)題？如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)？立足群眾所想所盼，我深入基層進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，并做了一些粗淺思考。
一、新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的新期待
人民群眾是社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)生活的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就在于動(dòng)員群眾、組織群眾，使人民群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)自己的利益并為之而奮斗。因此，不斷滿足群眾的需求是黨的先進(jìn)性建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新形勢(shì)下，農(nóng)村群眾的所思所慮已經(jīng)發(fā)生了新的變化。
1、農(nóng)民盼望經(jīng)濟(jì)致富的要求更加強(qiáng)烈。盡早致富是農(nóng)民群眾最關(guān)注的話題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾奔小康的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在政策方面，農(nóng)民群眾既希望上級(jí)能夠破除一些體制性束縛，并希望上級(jí)出臺(tái)有關(guān)政策加以引導(dǎo)，幫助其更新思想觀念,引導(dǎo)他們?nèi)谌胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)政策保障增強(qiáng)共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；在資金方面，農(nóng)民群眾迫切需要有關(guān)部門盡快研究措施，采取自由度大、額度小、安全性高的借貸方式，不斷擴(kuò)大借貸覆蓋面，為農(nóng)民群眾提供資金支持；在技術(shù)方面，農(nóng)民群眾既需要附加值高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)良品種，也需要科技含量高、成本較低的高效藥物、肥料及相關(guān)管理使用知識(shí)，以及一些加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，在單個(gè)或部分農(nóng)民群體達(dá)到一定基礎(chǔ)和能力之后，還需要農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的技術(shù)支持。
2、農(nóng)民對(duì)黨員和黨組織的帶頭示范作用要求強(qiáng)烈。在調(diào)查中，巡檢鎮(zhèn)巡檢街村群眾張教賢、高耀鄉(xiāng)農(nóng)民黃任斌、陳泰民等群眾說(shuō)，他們心目中的黨員在各方面應(yīng)集中體現(xiàn)在“六個(gè)明顯”上。一是注重修養(yǎng)，思想覺(jué)悟明顯高于普通群眾;二是嚴(yán)于律已，遵紀(jì)守法明顯好于普通群眾;三是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新力度明顯大于普通群眾;四是作風(fēng)扎實(shí)，工作績(jī)效明顯優(yōu)于普通群眾;五是善于思辨，憂患意識(shí)明顯強(qiáng)于普通群眾;六是不畏艱險(xiǎn)，臨危受命明顯勇于普通群眾。近年來(lái)，洛南縣通過(guò)在農(nóng)村基層黨組織中積極開展黨建主題活動(dòng)，把4700名黨員培養(yǎng)成了農(nóng)村致富能人，把1200名農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成了黨員，占到農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的80%以上。在黨員科技致富示范戶的示范帶動(dòng)下，全縣4.2萬(wàn)低收入人口脫了貧，2.6萬(wàn)人解決了溫飽問(wèn)題。通過(guò)走訪了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、100戶群眾，總結(jié)出當(dāng)前農(nóng)村群眾對(duì)基層干部有“五盼”：一盼不貪不墮，二盼不偏不疏，三盼不浮不虛，四盼不軟不懶，五盼不亂不驕。農(nóng)村群眾對(duì)諸如江蘇華西村、河南南街村等具有帶頭致富人的村莊發(fā)展模式十分羨慕。尤其是知識(shí)層次較低、缺少資金信息技術(shù)的農(nóng)民群眾，更盼望能有一個(gè)市場(chǎng)頭腦靈活、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的村級(jí)組織或村級(jí)帶頭人，帶領(lǐng)全村人通過(guò)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步改變自身處境。
3、農(nóng)民希望增加就業(yè)機(jī)會(huì)解決就業(yè)問(wèn)題的愿望更加強(qiáng)烈。隨著改革開放的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，部分農(nóng)村人口已經(jīng)離開了土地，走向務(wù)工就業(yè)的道路，農(nóng)民流動(dòng)性越來(lái)越大。洛南縣每年外出打工的農(nóng)村勞力達(dá)到13.5萬(wàn)人次，占到總勞力20.68萬(wàn)人的65%，僅去年全縣外出務(wù)工黨員1065名，占農(nóng)村黨員總數(shù)10153名的10.5%。當(dāng)前，農(nóng)民群眾外出務(wù)工就業(yè)有三個(gè)門檻：一方面是受自身素質(zhì)限制，主要表現(xiàn)在靠力氣打工的人員多，掌握專業(yè)技術(shù)人才少，企業(yè)用工形成普通勞動(dòng)力的過(guò)量飽和與專業(yè)技術(shù)人才的極端匱乏兩個(gè)極端。另一方面，農(nóng)民群眾“入城”還存在重重門檻制約，首先是信息不暢，特別是地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)民群眾無(wú)法在第一時(shí)間得到企業(yè)用工需求信息。其次是政策性門檻過(guò)高，如農(nóng)民群眾入城后醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女就學(xué)等問(wèn)題還無(wú)法和城區(qū)居民享受同等待遇，存在著較多的后顧之憂。再一方面，農(nóng)民群眾就業(yè)還存在權(quán)益保障上的諸多風(fēng)險(xiǎn)，如勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、加班加點(diǎn)等問(wèn)題，工作環(huán)境差導(dǎo)致的工傷事故和職業(yè)病頻發(fā)、身心健康得不到保障等問(wèn)題，工資待遇太低、社會(huì)保障不到位、隨意辭退工人、惡性克扣工資等問(wèn)題，這些問(wèn)題都很大程度上對(duì)農(nóng)民群眾入城就業(yè)產(chǎn)生了不容忽視的負(fù)面影響。
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4、農(nóng)民希望改善公共生活條件的心情迫切。農(nóng)村公共生活資源依然存在著很多矛盾，突出表現(xiàn)在水、電、路、醫(yī)、教等方面。由于受自然條件的制約和財(cái)政方面的限制，大部分村莊很多公共基礎(chǔ)問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決，行路難、吃水難、用電難、通話難、收視難、看病難、上學(xué)難等重重困難困擾著洛南縣貧困山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。農(nóng)民希望加大財(cái)政支持力度，不斷改善生存條件，提高自身發(fā)展能力。群眾真切地盼望各級(jí)各部門能夠真正按照一號(hào)文件精神規(guī)劃好、組織好、實(shí)施好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一千秋偉業(yè)。
二、農(nóng)村基層組織存在的新問(wèn)題
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層組織面臨著許多新情況。一些農(nóng)村基層組織不同程度存在著同新形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在農(nóng)村基層組織在實(shí)際工作中的一些具體做法上。
1、思維僵化，工作方法簡(jiǎn)單。工作缺乏創(chuàng)新，拘泥于舊的思維方式和習(xí)慣做法，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)展思路不清；沒(méi)有改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那種“催種催收”式的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，工作粗糙，不愿做過(guò)細(xì)的思想政治工作，以簡(jiǎn)單粗暴的辦法推動(dòng)工作。不能認(rèn)真化解矛盾。往往是就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，不主動(dòng)把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從而影響了農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定。
2、帶領(lǐng)群眾致富的能力差。一些農(nóng)村黨組織和黨員由于思想觀念陳舊、文化偏低、思路狹窄、眼界不開闊等種種原因，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展信心不足，發(fā)展思路不明，發(fā)展本領(lǐng)不高，難以擔(dān)任起引領(lǐng)農(nóng)村致富奔小康的重任。
3、宗旨觀念淡薄，無(wú)意發(fā)揮先鋒模范作用。在各種社會(huì)思潮、價(jià)值取向多元化的形勢(shì)下，有的黨員政治觀念淡薄，把自己混同于一般的老百姓；有的黨員長(zhǎng)期不參加組織生活，黨員的作用只是“掛在嘴上，寫在墻上”的形式而已。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨員在群眾中的威信和形象。
4、不能深入聯(lián)系群眾，民-主意識(shí)淡薄。農(nóng)村干部不愿主動(dòng)干工作，跑項(xiàng)目，跑田間地頭，深入群眾，調(diào)查研究。缺乏寬廣而深厚的群眾感情，不善于抓民生，聽民-意，察民情。開展工作不從實(shí)際出發(fā)，唯領(lǐng)導(dǎo)是從。淡忘民-主，忽視法制，我行我素，唯我獨(dú)尊。存在宗族派性意識(shí)，搞個(gè)人的小圈圈，在群眾中起到負(fù)面作用。熱衷于個(gè)人獨(dú)斷，沉湎于行政命令，把民-主集中制原則拋在腦后，把村民自治、村務(wù)公開束之高閣，從而影響黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，妨礙了基層民-主的進(jìn)程。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)的新對(duì)策
先進(jìn)性建設(shè)的目的就是為了加強(qiáng)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾的利益要求。但我們要注意到問(wèn)題的形成與存在不是一朝一夕就可以解決的，我們應(yīng)緊緊圍繞鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性這一永恒課題，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層組織建設(shè)和黨內(nèi)基層民-主建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面。
1、改革村級(jí)組織設(shè)置方式，不斷激發(fā)農(nóng)村基層組織和廣大黨員的創(chuàng)造力
一要探索改革村級(jí)黨組織設(shè)置方式。由過(guò)去按行政村設(shè)置黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖寮?jí)設(shè)置黨總支，按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)黨支部，按黨員從業(yè)崗位分類設(shè)置黨小組。要根據(jù)黨員工作崗位特點(diǎn)設(shè)立市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)輔導(dǎo)、生產(chǎn)管理、民事調(diào)解等黨小組。二要改變黨員編組方法。由黨員根據(jù)自己的特點(diǎn)和愛(ài)好，提出參加哪種黨支部和黨小組的志愿，村黨組織按工作需要和黨員意愿，統(tǒng)一將黨員編到相應(yīng)的專業(yè)黨支部和黨小組，增強(qiáng)黨組織對(duì)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)和控制力。三要改進(jìn)黨支部職責(zé)。在明確支部共性職責(zé)的同時(shí)，突出專業(yè)化發(fā)展，分別制訂個(gè)性職責(zé)，納入各專業(yè)黨支部目標(biāo)考核管理之中。
2、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力
一是要提升村級(jí)班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。農(nóng)村基層黨組織要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要提高農(nóng)民的組織化程度，積極培育、引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介組織。二是要提升依法辦事、民-主管理的能力。要堅(jiān)持和完善民-主管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持依法辦事。要注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民-主，健全農(nóng)村民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督等制度，切實(shí)保障黨員的民-主權(quán)利。要進(jìn)一步大力推進(jìn)村務(wù)公開和民-主管理，進(jìn)一步健全完善村級(jí)事務(wù)“一事一議”制度。三是提升協(xié)調(diào)處理農(nóng)村矛盾的能力。基層黨組織要善于化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，引導(dǎo)不同利益群體，以理性、合法的方式表達(dá)訴求。四是提升引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。要加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，改善環(huán)境，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活，倡導(dǎo)積極向上的、健康的文明生活方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
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3、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力
一是要認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針做好發(fā)展黨員工作。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制，把黨員發(fā)展工作列入支部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。積極探索發(fā)展黨員工作公示制、票決制等做法經(jīng)驗(yàn)，確保新黨員質(zhì)量。二是要加強(qiáng)黨員的日常管理。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等制度，加強(qiáng)黨員的日常教育管理。要改變城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員居住地和就業(yè)單位之間基層黨建工作相對(duì)分離的狀態(tài)，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來(lái)，把對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)懷幫助緊密結(jié)合起來(lái)，使每個(gè)黨員無(wú)論在農(nóng)村還是在城市，無(wú)論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮先鋒模范作用。三是要構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要搭建平臺(tái)、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效。建立黨員服務(wù)中心、村民事務(wù)代理中心等工作平臺(tái)，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務(wù)群眾需求。要繼續(xù)開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、雙培雙帶雙示范、結(jié)對(duì)幫扶等主題活動(dòng)，便每個(gè)黨員都能發(fā)揮作用。四是要疏通黨員出口。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按正常程序及時(shí)進(jìn)行處理，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
4、積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民-主建設(shè)，增強(qiáng)黨的基層組織的向心力
要按照黨的十七大報(bào)告關(guān)于“積極推進(jìn)黨內(nèi)民-主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”的要求，尊重黨員主體地位，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民-主多種實(shí)現(xiàn)形式，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民-主建設(shè)的經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨內(nèi)基層民-主建設(shè)在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)中的促進(jìn)作用。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)永葆黨的先進(jìn)性2017-04-27 20:55 | #2樓
基層黨組織是黨的整個(gè)組織體系的基石，是貫徹實(shí)施黨的政策、主張的前沿陣地，是黨在基層建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。“戰(zhàn)斗堡壘”是黨章對(duì)基層黨組織性質(zhì)和作用的形象化表述，一方面要求自身強(qiáng)有力，另一方面要求所起作用強(qiáng)有力。在新的歷史時(shí)期，如何，是黨發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)核心作用的內(nèi)在要求，是順利完成黨的各項(xiàng)工作的重要保證。
一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是黨在歷史進(jìn)程和當(dāng)前實(shí)踐中保持先進(jìn)性的重要保障
，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，任何時(shí)候都不能有絲毫放松。我們黨自成立以來(lái)，就十分重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東同志針對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力渙散，提出了把“支部建在連上”；黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧-小-平同志針對(duì)改革開放對(duì)黨帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，提出要從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨；黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江-澤-民同志針對(duì)新時(shí)期黨面臨的問(wèn)題指出：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》也強(qiáng)調(diào)：要下大功夫把黨的基層組織建設(shè)好，放松基層黨組織建設(shè)，削弱基層黨組織作用，是錯(cuò)誤的和有害的。
黨的十六大以來(lái)，以胡-錦-濤為的黨中央也同樣十分重視黨的基層組織建設(shè)，特別是在十七大政治報(bào)告中，胡-錦-濤同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”在新的歷史時(shí)期，要全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須以全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為政治保證。
總之，從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的論述來(lái)看，我黨歷來(lái)重視基層黨組織建設(shè)，根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)，確定建設(shè)重點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，保持了黨的性質(zhì)和宗旨，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，永葆了黨的先進(jìn)性。
二、要在大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)中永葆黨的先進(jìn)性
1.大力加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，要不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。一是堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝人。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)思想建設(shè)，關(guān)鍵是用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，用科學(xué)發(fā)展觀理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去觀察問(wèn)題、指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作中的原則性、預(yù)見性和科學(xué)性。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義理論研究和解決面臨的實(shí)際問(wèn)題，不斷深化對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想觀念的創(chuàng)新，使黨員形成共同的理想、信念和價(jià)值觀。三是堅(jiān)持把握正確的政治方向。認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨員和群眾的思想變化，采用靈活多樣和喜聞樂(lè)見的形式，發(fā)揮教育陣地作用，組織黨員和群眾學(xué)習(xí)，用正確的理論引導(dǎo)，讓黨員不僅在組織上入黨，而且更要在思想上入黨，讓群眾不僅在思想上擁護(hù)黨，更要在行動(dòng)上支持黨。
2.大力加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，基層黨組織是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)牢了，我們才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。一是實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置的全覆蓋。適應(yīng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的需要，按照產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)位功能，重新整合黨的組織資源，發(fā)展橫向聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，制定溝通聯(lián)系制度，努力消除黨組織建設(shè)的“空白點(diǎn)”，全力主攻“薄弱點(diǎn)”，大力鞏固“示范點(diǎn)”，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。二是打造優(yōu)秀的黨員干部隊(duì)伍。黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)高低，直接影響著黨組織的戰(zhàn)斗力，要著力抓好黨員干部培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理知識(shí)的教育，增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民的本領(lǐng)，把想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層黨組織班子。三是加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。建好組織活動(dòng)陣地，發(fā)揮其辦公中心、議事中心、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、文化中心、維權(quán)中心的綜合功能。四是堅(jiān)持改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和方式�；鶎狱h組織必須適應(yīng)環(huán)境任務(wù)的變化，活動(dòng)內(nèi)容和方式符合基層工作實(shí)際，要盡量做到被黨員群眾認(rèn)同和擁護(hù)，不斷開創(chuàng)基層黨組織工作的新局面。
3.大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)完善聯(lián)系群眾機(jī)制。將黨員干部定期聯(lián)系群眾制度、黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求群眾意見制度等以制度的形式固化下來(lái)，讓黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的主題實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。二是切實(shí)暢通聯(lián)系群眾的渠道。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上門求診、網(wǎng)上交流、設(shè)置意見箱、發(fā)放便民卡等形式，暢通民-意表達(dá)的渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時(shí)了解群眾所思所想，為黨組織的正確決策提供輿情依據(jù)。三是認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾的措施。建立黨員誠(chéng)信檔案、幫扶檔案等，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)職工不滿意的責(zé)令限期整改。
4.大力加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)具有全局性、長(zhǎng)期性和根本性，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中。一是把握好制度建設(shè)的重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)、監(jiān)督和考核建立健全各項(xiàng)制度。二是突出長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)主題教育活動(dòng)的成果，把活動(dòng)中好的做法，以制度的形式固定下來(lái)，形成常抓不懈的工作機(jī)制。三是堅(jiān)決執(zhí)行好現(xiàn)行的制度。嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成以制度管人、按制度辦事的良好工作格局，確保工作不走形式，求得實(shí)效。
三、要在發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用中永葆黨的先進(jìn)性
在新的時(shí)期，基層黨組織保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。
1.必須在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上下功夫。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個(gè)基層黨組織的重要職責(zé)，基層黨組織必須堅(jiān)定不移地加以貫徹落實(shí)。一是做學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的先行者。黨的路線方針政策一出臺(tái)，各級(jí)基層黨組織應(yīng)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)、根據(jù)需要學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問(wèn)題學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，始終同黨中央保持高度一致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線方針政策的執(zhí)行不僅要依靠各級(jí)黨組織，更要依靠廣大群眾的積極參與才能取得成功�；鶎狱h組織最貼近群眾，通過(guò)生動(dòng)活潑、入情入理的宣傳，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的決定上來(lái)，為黨的路線方針政策奠定群眾基礎(chǔ)。三是做黨的路線方針政策的監(jiān)督者。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通的保障，基層黨組織不僅要帶頭執(zhí)行，還要監(jiān)督執(zhí)行，使黨員和群眾做到不散布、不發(fā)表、不傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。 2.必須在聯(lián)系和服務(wù)群眾上下功夫。全心全意為人民群眾服務(wù)，密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志�；鶎狱h組織直接面對(duì)廣大職工，聯(lián)系職工、服務(wù)職工、帶領(lǐng)職工做得如何，直接關(guān)系到職工群眾對(duì)我們黨的信任、理解、支持和擁護(hù)程度。一是做好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨員幫扶、基層調(diào)研、民-意知曉、實(shí)事辦理等長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織工作的效果，筑牢聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。二是做好服務(wù)群眾的主角和公仆。各級(jí)基層黨組織和黨員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)本領(lǐng)，通過(guò)開設(shè)“書記信箱”、“黨委熱線”等，收集民-意，解決問(wèn)題，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和及時(shí)性；主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，明確黨組織和黨員的責(zé)任，讓群眾少跑冤枉路，少出冤枉錢，樹立服務(wù)形象；主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)載體，建立黨員服務(wù)中心，開展形式多樣的主題活動(dòng)，拓寬服務(wù)渠道。三是做好帶領(lǐng)群眾的骨干和領(lǐng)頭雁。通過(guò)黨組織扶持弱勢(shì)群體，黨員幫扶貧困戶的“雙扶”活動(dòng)，通過(guò)黨員帶頭，積極開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，使群眾學(xué)有榜樣、追有標(biāo)兵、做有干勁。
3.必須在構(gòu)建和-諧社會(huì)上下功夫。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力�；鶎狱h組織是黨一切工作的執(zhí)行者和落腳點(diǎn)，因此必須千方百計(jì)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一是切實(shí)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基層黨組織的中心工作，要依據(jù)黨中央和上級(jí)黨組織的精神，把握方向，提出規(guī)劃，制定措施，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)，樹立“黨建工作就是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的思想，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，科學(xué)定位，服務(wù)大局。二是切實(shí)成為推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的重要力量。公共事業(yè)代表著一個(gè)地區(qū)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展水平，基層黨組織應(yīng)主動(dòng)參與到公共事業(yè)之中，為群眾提供更好的服務(wù)。通過(guò)公共事業(yè)發(fā)展，讓群眾從中受益，得到實(shí)惠，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。三是切實(shí)成為構(gòu)建和-諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極探索發(fā)展基層民-主政治的有效途徑，切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全內(nèi)部矛盾的預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，暢通訴訟渠道，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制，形成以群防群治為基礎(chǔ)的社會(huì)管理綜合治理與服務(wù)體系，維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定。
4.必須在體現(xiàn)黨員先鋒作用上下功夫�；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的是通過(guò)廣大黨員的先鋒模范作用反映出來(lái)。一是做培育先鋒模范黨員的教育基地。思想覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神好是新時(shí)期先鋒模范黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞這一目標(biāo)，充分利用各種載體，抓住黨員干部培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，把黨員打造成解決各種困難和問(wèn)題，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、干事業(yè)、樹正氣的“能人”、“強(qiáng)手”和“楷�！薄６亲鱿蠕h模范作用發(fā)揮的管理中心。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮需要通過(guò)一定的形式和載體展現(xiàn)出來(lái)�；鶎狱h組織由于所處的地位、所了解的信息、所掌握的資源等優(yōu)勢(shì)，決定了只有基層黨組織才能承擔(dān)得起先鋒模范作用發(fā)揮的重要管理職責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比、黨員形象展示、黨員技能大賽、主題實(shí)踐活動(dòng)、主題教育活動(dòng)等的設(shè)計(jì)和管理，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供寬闊的舞臺(tái)。三是深化模范作用效果。建立健全考核機(jī)制，創(chuàng)新考核辦法，通過(guò)定時(shí)間、定責(zé)任、定任務(wù)、建臺(tái)帳，定期公示，集中表彰，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的進(jìn)一步發(fā)揮。通過(guò)樹立典型，廣泛宣傳，在全社會(huì)形成學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾向先鋒模范黨員方向發(fā)展。
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