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核桃種植和管護(hù)工作的思考與對(duì)策
一、**鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）核桃種植基本情況。**鄉(xiāng)地處**高原**中段，平均海拔900多米。東與**縣**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)接壤，西北與**省**縣**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)隔河相望，南與本縣**鄉(xiāng)相鄰。全鄉(xiāng)總面積247平方公里，轄區(qū)內(nèi)共8個(gè)行政村，78個(gè)自然屯1.6萬(wàn)人。2012年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的號(hào)召下，全鄉(xiāng)掀起了核桃種植的熱潮。三年來(lái)，上級(jí)下達(dá)給我鄉(xiāng)種植核桃任務(wù)10020畝，實(shí)際完成種植核桃任務(wù)12641.9畝，完成總?cè)蝿?wù)126%。其中，2012年冬至2017年春種植核桃任務(wù)1500畝，實(shí)際完成種植核桃任務(wù)1709畝，完成種植核桃任務(wù)的114%；2017年冬至2017年春種植核桃任務(wù)7020畝，實(shí)際完成種植核桃任務(wù)8834.8畝，完成種植核桃任務(wù)的126%；2017年冬至2017年春種植核桃任務(wù)1500畝，實(shí)際完成種植核桃任務(wù)2098.1畝，完成種植核桃任務(wù)的140%。三年來(lái)，**鄉(xiāng)均超額完成上級(jí)下達(dá)的種植任務(wù)。
（二）核桃管護(hù)基本情況。核桃管護(hù)的基本做法。一是對(duì)核桃樹的保護(hù)帶進(jìn)行平整，確保核桃生長(zhǎng)有足夠空間；二是做好核桃秋季修剪工作，做好核桃幼樹打頂、老樹修剪、除草、施肥等工作；三是做好核桃病蟲害防治工作。做好核桃秋翻、樹干涂白、清園、刮除病斑等工作，確保核桃樹正常生長(zhǎng)。全鄉(xiāng)管護(hù)率在85%以上。
（三）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析。**鄉(xiāng)土地雖然比較貧瘠，氣候干燥，雨水偏少，但在**村、**村、**村、**村、**村、**村都種植有10多年以上的核桃樹，結(jié)果也較好，果實(shí)飽滿，每株核桃每年收入在2000-3000元。群眾雖然采取粗放型管理方式，但也能產(chǎn)生如此好的經(jīng)濟(jì)效益，這說(shuō)明**鄉(xiāng)大部分村屯的土質(zhì)、氣候條件等是適合核桃樹生長(zhǎng)的。我們對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)充滿信心。
二、**鄉(xiāng)核桃種植和管護(hù)的主要做法及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開展。成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管核桃的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)核桃辦等職能部門工作人員為成員的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了以掛村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、掛村干部職工、、村委主任為副組長(zhǎng)、核桃技術(shù)員、村“兩委”干部和村民小組長(zhǎng)為成員的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落到實(shí)處，還成立了以鄉(xiāng)人大主席為組長(zhǎng)的核桃工作督查組，定期或不定期對(duì)全鄉(xiāng)核桃的種植和管護(hù)情況進(jìn)行督查暗訪，確保全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保工作落到實(shí)處。一是為提高鄉(xiāng)、村核桃工作人員和技術(shù)員工作的積極性，在及時(shí)足額發(fā)放縣級(jí)撥付的核桃工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，多方籌集核桃工作
經(jīng)費(fèi)，對(duì)在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上工作積極、帶頭完成任務(wù)的工作隊(duì)員和技術(shù)人員給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。從2017年至今，全鄉(xiāng)共發(fā)放核桃工作經(jīng)費(fèi)和核桃獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)4.86萬(wàn)元。二是及時(shí)兌現(xiàn)群眾核桃打坎和管護(hù)資金。到目前為止，群眾打坎備耕經(jīng)費(fèi)已經(jīng)全部?jī)冬F(xiàn)給群眾。有效激發(fā)了群眾工作的積極性和主動(dòng)性。
（三）強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合，確保工作成效明顯。**鄉(xiāng)本著以點(diǎn)帶面，規(guī)�；l(fā)展的工作思路，創(chuàng)造性開展工作。抓好示范點(diǎn)建設(shè)，逐步形成規(guī)�；l(fā)展模式。截至目前，我鄉(xiāng)共建立核桃示范點(diǎn)6個(gè)（其中**村**、**屯示范點(diǎn)76畝。**村**屯示范點(diǎn)100畝。**村**屯示范點(diǎn)202畝，**村**屯示范點(diǎn)81畝，**村**、**屯示范點(diǎn)535畝，**村**屯示范點(diǎn)119畝。**村**屯48畝。示范點(diǎn)總面積1161畝，涉及4個(gè)村9個(gè)屯413戶）。示范點(diǎn)的示范作用，有效帶動(dòng)全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，確保管種技能提升。一是開好“三個(gè)”動(dòng)員會(huì)。開好班子動(dòng)員會(huì)，研究和部署全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一班子成員思想，提高認(rèn)識(shí)；開好全鄉(xiāng)干部職工、村“兩委”干部動(dòng)員會(huì)和村民小組長(zhǎng)及群眾會(huì)，安排部署全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。同時(shí)向群眾宣傳發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和在種植核桃的地塊套種、間種農(nóng)作物等知識(shí)，進(jìn)一步提高土地利用率，拓寬增收渠道。二是開好“兩個(gè)”培訓(xùn)會(huì)。開好鄉(xiāng)、村干部培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)會(huì)上技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)為鄉(xiāng)、村干部講解核桃整地、打坎、移栽和管護(hù)等技術(shù)要領(lǐng)，讓鄉(xiāng)、村干部撐握核桃種植和管護(hù)相關(guān)技術(shù)，更好地指導(dǎo)核桃種植戶進(jìn)行科學(xué)種植和管護(hù)；開好村民小組長(zhǎng)和群眾培訓(xùn)會(huì)，組織村民小組長(zhǎng)及核桃種植戶召開核桃移栽和管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)講解整地打坎、回土填坑、施肥、移栽和管護(hù)等技術(shù)要領(lǐng)。三是采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、交流講解、發(fā)放技術(shù)資料等方式，進(jìn)一步提高群眾科學(xué)種植和管護(hù)水平。截至目前，全鄉(xiāng)共組織核桃技術(shù)培訓(xùn)28期，參加培訓(xùn)的干部和群眾6687人次。
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（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保種植和管護(hù)全覆蓋。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制、干部職工分片包干制和技術(shù)人員責(zé)任制等。每個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)村，掛村干部、村“兩委”干部和村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)到屯、到戶，鄉(xiāng)、村核桃技術(shù)人員負(fù)責(zé)到戶到地塊，直接面向種植戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高核桃種植和管護(hù)水平。二是建立完善管理制度。鄉(xiāng)黨委、政府把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工和村“兩委”干部年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，定期或不定期聽取工作開展情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。力爭(zhēng)“種植一片成活一片，發(fā)展一片致富一片”的目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)核桃技術(shù)員的管理和教育工作，確保技術(shù)員在思想上行動(dòng)上與鄉(xiāng)黨委政府保持高度一致，要求技術(shù)員每周下到村屯開展技術(shù)指導(dǎo)3天以上，鄉(xiāng)人大每15天對(duì)技術(shù)員下村屯開展工作情況進(jìn)行督查一次，把督查情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，以此作為督查、考核技術(shù)員重要依據(jù)。三是強(qiáng)化幫扶工作，嚴(yán)格落實(shí)“**”工程。按照“**” 工作部署，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和主席分別幫扶3個(gè)貧困戶，副職領(lǐng)導(dǎo)幫扶2戶貧困戶，一般干部職工和村“兩委”干部幫扶1個(gè)貧困戶。重點(diǎn)幫助解決困難群眾在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)為全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展號(hào)脈把關(guān)。
三、核桃種植和管護(hù)存在的問(wèn)題及原因分析
（一）存在問(wèn)題。一是**鄉(xiāng)近幾年雨水較少，氣候干旱，土地貧瘠，水利設(shè)施滯后，造成核桃種植成活率比較低；二是核桃種植戶大多全家外出務(wù)工，對(duì)種植的核桃未進(jìn)行
及時(shí)有效管護(hù)，導(dǎo)致全鄉(xiāng)有20%左右的核桃種植戶存在重種植輕管護(hù)現(xiàn)象；三是全鄉(xiāng)核桃大多數(shù)以零星種植或種在荒坡地為主，種在常耕地或套種在玉米、黃豆地里的較少。造成管護(hù)、指導(dǎo)和督查工作難度大。也導(dǎo)致了督查工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋；四是種植地選址不科學(xué)。有的群眾甚至把核桃苗套種在桐果、杉木、板栗等林地里，造成枯苗或死苗等；五是資金投入仍然不足。由于核桃種植需要的資金多，項(xiàng)目資金支持不夠，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政力不從心，資金缺口較大。種植所需的后續(xù)資金投入不足，影響核桃種植的實(shí)效。
（二）原因分析。一是部分群眾思想落后，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。因?yàn)楹颂疑L(zhǎng)周期較長(zhǎng),見效慢，群眾不愿在家看管核桃，為解決收入問(wèn)題，有勞力的群眾70%外出務(wù)工，留在家的只有小孩和老人，想對(duì)核桃進(jìn)行管護(hù)也力不從心；二是受傳統(tǒng)種植觀念影響，大部分群眾不按技術(shù)要求去種植和管護(hù)核桃，導(dǎo)致核桃長(zhǎng)勢(shì)不好或枯死；三是鄉(xiāng)、村級(jí)技術(shù)員待遇較低。他們所做的工作涉及面廣，工作任務(wù)比掛村干部要重，待遇卻低于掛村干部。另外，村級(jí)技術(shù)員家庭負(fù)擔(dān)重，更多的時(shí)間和精力放在養(yǎng)家糊口上，對(duì)核桃的技術(shù)指導(dǎo)力不從心；四是群眾對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)信心不足，擔(dān)心像退耕還林時(shí)種的板栗樹一樣，只長(zhǎng)樹不結(jié)果或是果質(zhì)差；五是技術(shù)員配備不及時(shí)。全縣2012年底開始種植核桃，到2017年12月份才把鄉(xiāng)村技術(shù)員配備到位，2017年以前，種植的核桃沒(méi)有技術(shù)員指導(dǎo)，管護(hù)不到位，成活率較低。
四、下一步工作設(shè)想
（一）加大技能培訓(xùn)，提高管護(hù)水平。舉辦核桃種植現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，提高核桃種植、管護(hù)技術(shù)和成活率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)核桃管護(hù)不到位的村屯的指導(dǎo)，做好種植戶的思想工作，讓群眾主動(dòng)做好核桃管護(hù)工作。
（二）規(guī)范檔案材料，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理。按照上級(jí)有關(guān)核桃的種植檔案管理規(guī)定，進(jìn)一步完善好核桃檔案的收集、整理、歸檔和上報(bào)等工作。
（三）發(fā)揮人大代表作用，提升管護(hù)技能。人大代表在管護(hù)好自家核桃，帶動(dòng)周邊群眾做好核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極做好核桃管護(hù)調(diào)研工作，為發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（四）加大督查力度，掌握種植和管護(hù)實(shí)情。成立以鄉(xiāng)人大牽頭的督查組，采取定期或不定期的形式深入到各村屯進(jìn)行督查，掌握核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（五）實(shí)行問(wèn)責(zé)制，確保實(shí)效。對(duì)各掛村工作組、村“兩委”班子和鄉(xiāng)村技術(shù)員進(jìn)行劃片分工，明確責(zé)任，要求技術(shù)、管護(hù)跟蹤到位，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映、處理、解決，不按要求開展工作或工作滯后的對(duì)其進(jìn)行督查問(wèn)責(zé)。
（六）制定村規(guī)民約，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要把加強(qiáng)常規(guī)管理轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行為，使核桃管護(hù)形成長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變“重栽輕管”現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)。
（七）推廣間作套種方式，提高土地利用率。在核桃林地間作套種豆類、薯類、花生、中藥材等矮稈作物，充分利用土地空間和光能，實(shí)現(xiàn)早期收益，有效提高對(duì)幼齡和
中齡核桃林地的管護(hù)。實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
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