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首件認(rèn)可制征求意見稿
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安吉縣11省道馬家渡至椅子塔段改建工程（下簡(jiǎn)稱“安吉縣11省道改建項(xiàng)目”）的工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知》、交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》等文件等有關(guān)規(guī)定，在安吉縣11省道改建項(xiàng)目實(shí)施“首件工程認(rèn)可制”，特制訂本指導(dǎo)意見。
第二條 “首件工程認(rèn)可制”是指對(duì)每一個(gè)單項(xiàng)工程，在開工前，從技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交底、材料進(jìn)場(chǎng)、施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行分析、論證，制定施工組織設(shè)計(jì)。按施工組織設(shè)計(jì)中的工藝技術(shù)要求先完成樣品工程，隨后對(duì)樣品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析、對(duì)比，再對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，然后下發(fā)試生產(chǎn)，待施工工藝和質(zhì)量滿足要求后正式批量生產(chǎn)。
第三條 “首件工程認(rèn)可制”按照“預(yù)防為主，先導(dǎo)試點(diǎn)”的原則，對(duì)首件工程的各項(xiàng)工藝、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定最佳工藝，建立樣板工程，以指導(dǎo)后續(xù)工程批量生產(chǎn)，預(yù)防和糾正后續(xù)批量生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題。
第四條 實(shí)行“首件工程認(rèn)可制”，從工序上以分項(xiàng)工程質(zhì)量保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量�？傮w工程質(zhì)量。
第五條 “首件工程認(rèn)可制”以施工標(biāo)段為基本單位分別進(jìn)行，凡未經(jīng)首件工程認(rèn)可的單項(xiàng)工程，一律不得批量生產(chǎn)。
第二章 “首件工程認(rèn)可制”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2004）、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F50—2011）、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F10—2017）和有關(guān)規(guī)范、合同、設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)文件等。
第七條 浙江省交通廳、安吉縣11省道改建工程項(xiàng)目管理部有關(guān)制度和辦法。
第三章 實(shí)行“首件工程認(rèn)可制”的工程范圍
第八條 路基工程：軟基處理*、濕陷性黃土地基處理*、結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填、路基填筑、新舊路基連接*。
第九條 涵洞工程：圓管涵、蓋板涵、箱涵、倒虹吸的接長(zhǎng)和新建；通道的接長(zhǎng)*和新建。
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第十條 橋梁工程：基礎(chǔ)、墩臺(tái)身*、梁板預(yù)制與安裝*、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆*、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、防撞護(hù)欄、伸縮縫安裝、橡膠支座安裝及更換、舊結(jié)構(gòu)物加固補(bǔ)強(qiáng)*、跨線橋拆除。
第十一條 路面工程：底基層、基層*、下封層、瀝青砼下面層、中面層、上面層*、中(側(cè))分帶、水泥砼路面。
第十二條 防護(hù)工程：擋墻、護(hù)坡。
第十三條 排水工程：排水溝、盲溝、滲井。
第十四條 綠化工程：種樹、樹木移植。
第十五條 交通工程：防撞護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線、防眩板。
第十六條 房建工程：基礎(chǔ)工程、主體工程*、砼預(yù)制、安裝、裝飾工程。
第十七條 機(jī)電工程：電纜埋設(shè)、設(shè)備安裝*。
第十八條 上述工程項(xiàng)目中：帶*的為A類分項(xiàng)工程，其余的為B類分項(xiàng)工程。
第四章 “首件工程認(rèn)可制”的職責(zé)
第十九條 “首件工程認(rèn)可制”評(píng)價(jià)責(zé)任體系應(yīng)堅(jiān)持“自下而上，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔(dān)各自所負(fù)的責(zé)任。
第二十條 施工單位作為施工主體，是首件工程認(rèn)可的直接責(zé)任單位，對(duì)完成的首件工程進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，編寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告包括施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、自檢資料、質(zhì)量保證措施、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量責(zé)任人。
第二十一條 駐地監(jiān)理辦承擔(dān)A類分項(xiàng)工程的初評(píng)和B類分項(xiàng)工程的終評(píng)責(zé)任。提交首件分項(xiàng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、抽檢資料、評(píng)價(jià)報(bào)告及監(jiān)理責(zé)任人。
第二十二條 總監(jiān)辦承擔(dān)A類分項(xiàng)工程的終評(píng)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或邀請(qǐng)專家評(píng)審等措施來(lái)評(píng)價(jià)首件工程的質(zhì)量是否達(dá)到優(yōu)良工程，其工藝技術(shù)是否可以推廣。終評(píng)通過(guò)后下達(dá)指令，開始批量生產(chǎn)。
第五章 “首件工程認(rèn)可制”的實(shí)施程序
第二十三條 施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的單項(xiàng)工程內(nèi)容，按總體施工組織計(jì)劃，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程的首件工程制定施工工藝和質(zhì)量要求，編制首件工程施工組織設(shè)計(jì)。除寫明單項(xiàng)工程的工程特點(diǎn)、工程部位等內(nèi)容外，應(yīng)重點(diǎn)闡述人員、設(shè)備準(zhǔn)備情況，施工工藝，技術(shù)培訓(xùn)和交底及質(zhì)量控制措施等，報(bào)監(jiān)理駐地辦審批。
第二十四條 駐地監(jiān)理辦對(duì)施工組織和施工工藝進(jìn)行認(rèn)真審核，并據(jù)此制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量目標(biāo)和監(jiān)理責(zé)任人，書面指令施工單位開始實(shí)施首件工程。 2
第二十五條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)施工，操作過(guò)程中要詳細(xì)記錄操作程序和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)，修正完善施工組織設(shè)計(jì)。駐地監(jiān)理辦必須對(duì)首件工程全過(guò)程旁站，做好相應(yīng)紀(jì)錄。對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出可行的調(diào)整處理方案，以保證其順利實(shí)施。
第二十六條 首件工程完成后，施工單位應(yīng)對(duì)其施工工藝和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提交總結(jié)報(bào)告，監(jiān)理駐地辦組織進(jìn)行檢測(cè)，驗(yàn)證施工工藝的可靠性、合理性，提出改進(jìn)意見，形成評(píng)審報(bào)告。對(duì)于A類分項(xiàng)工程須報(bào)總監(jiān)辦進(jìn)行終評(píng)。單項(xiàng)工程評(píng)定未達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)的不得上報(bào)或正式施工。
第二十七條 首件工程經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，施工單位、駐地監(jiān)理辦應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步完善施工方案和監(jiān)理細(xì)則作為最終實(shí)施方案。
第二十八條 施工單位和駐地辦要對(duì)首件工程的原始記錄和總結(jié)報(bào)告分類整理，交工驗(yàn)收時(shí)統(tǒng)一歸檔。
第六章 推廣示范和保證措施
第二十九條 通過(guò)終評(píng)的首件工程項(xiàng)目，由駐地監(jiān)理辦組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在標(biāo)段示范推廣。
第三十條 對(duì)于通過(guò)終評(píng)的首件工程，駐地監(jiān)理辦應(yīng)督促施工單位將施工工藝、技術(shù)指標(biāo)及質(zhì)量控制措施制做成標(biāo)志牌，豎立在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，應(yīng)包括施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)、自檢責(zé)任人、監(jiān)理責(zé)任人等信息。正式批量施工前，逐級(jí)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，確保全體人員對(duì)各道工序詳熟于心。
第三十一條 通過(guò)終評(píng)的首件工程，對(duì)全線施工有指導(dǎo)意義的，由總監(jiān)辦組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)其施工工藝、技術(shù)指標(biāo)及質(zhì)量控制措施進(jìn)行全線推廣。
第三十二條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照首件工程所形成的施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備和人員要求、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行施工，通過(guò)終評(píng)的首件工程，其后續(xù)工程質(zhì)量不能低于首件工程的標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量始終保持優(yōu)良。同時(shí)通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善施工工藝，確保工程質(zhì)量。
第七章 附 則
第三十三條 本指導(dǎo)意見由安吉縣11省道改建項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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