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x市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀和思考
這些年，隨著統(tǒng)計改革穩(wěn)步推進和整體統(tǒng)計工作水平的提高。各級政府以及統(tǒng)計部門對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作也十分重視。但基層統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱問題仍然存在,下面結(jié)合實際情況，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作談幾點粗淺認識。
一、多渠道提升基層統(tǒng)計工作地位
基層統(tǒng)計作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息收集加工的“第一車間”，在重大決策部署、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟調(diào)控等方面發(fā)揮著十分重要的作用�！凹訌娊y(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)”已經(jīng)喊了好多年、抓了好多年，但基層統(tǒng)計工作的開展仍然舉步維艱。據(jù)了解，縣級統(tǒng)計工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)查，不僅數(shù)難要、表難填，更苦于的是無門可投。這種種的“難”歸根結(jié)底源于基層統(tǒng)計得不到基層領(lǐng)導的重視和社會各界的支持。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)還僅僅停留在改善辦公條件、完善規(guī)章制度、規(guī)范檔案管理等層面上。基層政府對基層統(tǒng)計工作重要性的認識、統(tǒng)計工作的考核、統(tǒng)計人員待遇等方面未給予合理定位，沒有從根本上提高統(tǒng)計工作在基層的地位。
1、提高認識程度，做好“大統(tǒng)計”文章�；鶎咏y(tǒng)計要樹立統(tǒng)計“主人翁”態(tài)勢，要加強與各部門的溝通
協(xié)調(diào)。建立以統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大統(tǒng)計體系；健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估機制，切實加強對行業(yè)及部門統(tǒng)計的指導，積極推進地方統(tǒng)計工作的深入開展。一方面要建立旗級統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，發(fā)揮統(tǒng)計部門在統(tǒng)計聯(lián)席會議中的牽頭作用；另一方面要與具有行政執(zhí)法職能和監(jiān)督職能的部門加強配合，構(gòu)建地方統(tǒng)計工作的執(zhí)法監(jiān)督體系，定期進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
2、明確權(quán)利責任，發(fā)揮統(tǒng)計的考核職能。這些年，社會經(jīng)濟建設(shè)各項指標的完成情況受到政府的高度重視，各級考核指標的依據(jù)多來自基層統(tǒng)計機構(gòu)，可見基層統(tǒng)計在社會經(jīng)濟建設(shè)中的地位是多么重要。所以，基層統(tǒng)計機構(gòu)應積極參與地方的經(jīng)濟考核，實事求是地公開考核數(shù)據(jù)，發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應有的作用。統(tǒng)計工作作為地方經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)之一，也應該一并納入地方工作年終考核范圍內(nèi)，使基層統(tǒng)計工作在進一步規(guī)范和提高質(zhì)量的同時，得到應有的重視和支持。
二、寬領(lǐng)域打造基層統(tǒng)計工作支撐
統(tǒng)計工作作為一項系統(tǒng)性較強的工作，離不開方方面面的支持，因此，作為基層統(tǒng)計工作機構(gòu)，必須正確處理好“三種關(guān)系”。首先，密切與地方政府的聯(lián)系。密切聯(lián)系不是一味的順從或盲目地服從。近幾年，領(lǐng)導
者通過數(shù)字來體現(xiàn)地方經(jīng)濟增速，突顯政績的行為并不少見。作為基層統(tǒng)計人員很難違背地方領(lǐng)導指令，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)違背客觀事實，降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，這樣，就不利于統(tǒng)計工作地位的提升和后續(xù)工作的有效開展。所以，基層統(tǒng)計機構(gòu)在密切與地方聯(lián)系的同時，要敢于說“不”！想方設(shè)法、下大氣力提升主要領(lǐng)導對統(tǒng)計的認知程度，積極爭取地方主要領(lǐng)導的支持，保障相對獨立的統(tǒng)計調(diào)查權(quán)力。其次，要處理好與相關(guān)部門的關(guān)系�；鶎咏y(tǒng)計工作與發(fā)改、經(jīng)濟、商務及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著千絲萬縷的聯(lián)系，在實際工作中需要各個部門的大力支持。要積極抓住主動權(quán)，敢于和相關(guān)部門叫板，絕不能做有關(guān)部門的“報數(shù)器”，堅決改變被“牽著鼻子走”的被動局面。三是基層統(tǒng)計機構(gòu)開展工作，離不開上級統(tǒng)計機構(gòu)的支持，應與上級步調(diào)一致，時刻保持緊密聯(lián)系，多爭取上級理解與支持。加強與兄弟統(tǒng)計部門的溝通，互通有無，取長補短，及時學習各地成功做法，互增共進。
三、全方位推進基層統(tǒng)計工作改革
基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱是不爭的事實。旗鄉(xiāng)兩級承擔了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總、上報等工作，而旗統(tǒng)計機構(gòu)編制一般多在十幾人左右，實際從事具體統(tǒng)計專業(yè)工作的只有幾個人，每個人身上承擔著多個專
業(yè)的工作。遇有大型的普查任務，專業(yè)人員工作更是不堪重負。從運行實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配備1名統(tǒng)計人員，但其身兼數(shù)職，統(tǒng)計工作基本成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的“副業(yè)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計有時處于名存實亡的尷尬境地。為此，在體制上，要進一步壯大基層統(tǒng)計隊伍、保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷充實基層統(tǒng)計機構(gòu)的人、財、物方面的力量。作為基層統(tǒng)計工作要積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理新路子，大力推進基層統(tǒng)計體制配套改革新步伐。通過不斷完善各項調(diào)查、報表制度，科學有效地提高統(tǒng)計服務質(zhì)量。在方式方法上，基于現(xiàn)有統(tǒng)計基層基礎(chǔ)條件，應盡可能減輕基層統(tǒng)計調(diào)查任務，能抽樣調(diào)查的就避免全面調(diào)查，對其他部門統(tǒng)計范圍內(nèi)的統(tǒng)計和數(shù)據(jù)調(diào)查，盡量避免重復統(tǒng)計。
四、健全完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。 現(xiàn)有的統(tǒng)計制度統(tǒng)計方法，是自上而下的布置任務，自下而上的報送數(shù)據(jù)。市旗兩級多數(shù)是為了完成任務而疲于奔波，許多數(shù)據(jù)的獲得讓基層耗費大量人力物力。建立起旗、鄉(xiāng)上下緊密聯(lián)系的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，全方位武裝統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，使統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定健康運行。
總之，加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項長期的目標和任務，是一項復雜、龐大和艱巨的系統(tǒng)工程。我們各級政府要以四大工程建設(shè)、企業(yè)“一套表”改革為契機，
做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高基層統(tǒng)計工作效率，減輕基層統(tǒng)計人員負擔。并在統(tǒng)計工作中繼續(xù)不斷探索，積極借鑒和學習先進經(jīng)驗，進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力促進統(tǒng)計工作再上新臺階。
王延軍
2017.5.25
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