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對西城里社區(qū)治安防范工作的現(xiàn)狀與思考
為了加深自己對《地方政府學(xué)》中“地方自治”理論內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握，2017年年底，我走訪了北環(huán)路街道辦事處，就西城里社區(qū)的社會治安防范工作與有關(guān)管理干部進(jìn)行了一次有意義的探討。此后，我又就此問題向社區(qū)的部分居民進(jìn)行了個別訪談。通過調(diào)查了解，我從多個角度了解到這個社區(qū)的治安管理現(xiàn)狀，并結(jié)合自己所學(xué)知識對相關(guān)工作提出了一些看法和建議。
一、社區(qū)治安防范工作中存在的主要問題
（一）專有經(jīng)費嚴(yán)重不足，人防持久難。
2002年以來，街道成立的“五統(tǒng)一”社區(qū)巡防隊，隊員認(rèn)真巡邏，抓獲犯罪，為維護(hù)社區(qū)治安做出了重要貢獻(xiàn)，廣大群眾無不交口稱贊。但運行一段時間后，由于收費難度大，巡防隊出現(xiàn)了經(jīng)費難以維繼的問題。有的居民和單位由于認(rèn)識不到位或確實經(jīng)濟(jì)困難的原因，一直不交納聯(lián)防費。經(jīng)費不足造成巡防隊只巡了一段時間后就難以繼續(xù)工作下去了，群眾對此意見很大，原來交費的群眾也不愿意再繼續(xù)交費了，甚至有的交了費的群眾見無人巡邏而向街道要求退還已交的費用，致使收費工作更加困難，巡防隊的工作也就停了下來。因此，建立長期專職巡防體系，防范經(jīng)費不足是最大問題。
（二）硬件設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，治安隱患多。
一是散。小區(qū)周圍雖有圍墻，但有好幾處出口，且出口處沒有人員進(jìn)行管理，不便于集中防范，卻便于犯罪分子進(jìn)入小區(qū)作案且便于逃脫。二是亂。小區(qū)規(guī)劃不甚合理，樓房布局亂，有的樓建得是見縫插針，形成了許多防范死角，給犯罪分子造成了一定的可乘之機(jī)。三是缺。多數(shù)樓房缺少必要的防范措施，如樓房的下水管道均無任何防攀爬設(shè)施，樓道天窗蓋未加鎖等，為犯罪分子入室盜竊提供了便利條件。四是雜。由于小區(qū)大多是舊樓房，出租的較多，小區(qū)內(nèi)開飯店的，開商店的，搞加工的等干什么的都有，流動人口多，造成環(huán)境雜，人員雜。 公安人員辦案中發(fā)現(xiàn)，有些流動人口專吃“窩邊草”或充當(dāng)“家賊”，專在小區(qū)內(nèi)
作案，具有很強(qiáng)的隱蔽性，成了小區(qū)發(fā)案的新特點，給治安防范工作增加了新的難度。五是黑。小區(qū)中的路燈等照明設(shè)施管理不善，多數(shù)樓道和下房無燈，有的即使原來有燈，但壞后也無人及時予以修理，處于無人管理的狀態(tài)。夜晚，小區(qū)內(nèi)漆黑一片，給犯罪分子盜竊、搶劫等提供了便利條件。
（三）責(zé)任單位參與不利，綜治合力差。
2002年區(qū)綜治委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理群防群治體系建設(shè)的實施辦法》，對駐社區(qū)內(nèi)的單位和有職工在社區(qū)住的單位應(yīng)參加社區(qū)治安聯(lián)防委員會，參與治安防范工作都作了具體的規(guī)定。但在實際工作中，落實并不太好，許多單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，參與不積極。盡管單位或職工住在社區(qū)里，可在防范上讓其出人、出物、出資時，有的單位領(lǐng)導(dǎo)以種種借口搪塞，本來就是單位應(yīng)該辦的事，就是拖著不辦，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度蠻橫，拒不接待。往往是街道、社區(qū)干部和派出所民-警跑了多少次，卻收效甚微，給社區(qū)綜治工作造成很大阻力。由于相關(guān)單位參與不積極，形不成合力，使社區(qū)防范工作主要由社區(qū)干部和片警負(fù)責(zé)展開，降低了社區(qū)防范的工作效果。
（四）群眾防范意識淡薄，犯罪得逞易。
許多居民-主觀上警惕性不高，防范意識淡薄，是犯罪容易得逞的主要原因之一。
一是僥幸。由于有的居民有種自認(rèn)為家中沒有什么值錢的東西小偷就不會光顧的僥幸心理，在住室、下房不加裝防盜門，或只在木門上加裝普通鐵鎖；有的一樓住戶窗外不加裝防盜欄；有的樓下有防盜欄，樓上住戶在晚上或無人時不插好窗子等，這些都給犯罪分子入室盜竊提供了方便。
二是輕信。有的居民輕信犯罪分子的謊言而隨意開門，為犯罪分子入室搶劫提供了可乘之機(jī)。
三是大意。有的居民對自家的汽車、摩托車、電動車、自行車等在白天亂停亂放，在夜晚不及時入庫，讓犯罪分子鉆了空子。
四是獨行。一些年輕女性深夜獨行，特別是在逢年過節(jié)時，往往在偏僻處成
了犯罪分子的主要侵害對象，導(dǎo)致?lián)尳�、傷害、�?qiáng)奸等重大刑事案件的發(fā)生。
二、社區(qū)治安防范工作的幾點建議
針對上述社區(qū)在治安防范工作中存在的實際問題，結(jié)合所學(xué)理論，聯(lián)系實際情況，提出如下建議：
（一）加大區(qū)級財政資金投入，建立社區(qū)專職巡防隊伍。
鑒于以社區(qū)為單位建立巡防隊收費難的情況，學(xué)習(xí)沈陽、大連和昆明等地的作法，招募一部分年齡適當(dāng)、處世穩(wěn)重的男性下崗待業(yè)人員，以街道為單位組建9—15人的專職社區(qū)巡防隊，專門負(fù)責(zé)社區(qū)的治安巡邏，所需經(jīng)費由區(qū)財政列支。將這些人組織起來，既提高了社區(qū)防范能力，又解決了相當(dāng)部分人員的就業(yè)問題，減少了不安定因素，是一舉兩得的事情。
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（二）協(xié)調(diào)責(zé)任單位積極參與，加強(qiáng)社區(qū)防范硬件設(shè)施建設(shè)。
以社區(qū)為單位，認(rèn)真開展對社區(qū)治安防范硬件設(shè)施情況的調(diào)查摸底工作，對存在的無路燈、無樓道燈、樓頂天窗蓋無鎖和小區(qū)應(yīng)設(shè)警衛(wèi)室、警衛(wèi)人員的問題，落實責(zé)任單位，加大督導(dǎo)力度，抓緊解決；動員有條件的單位對家屬小區(qū)加大投入，增加人防、物防、技防等設(shè)施；對應(yīng)增加防范設(shè)施但無責(zé)任單位的，其費用由區(qū)、街兩級從綜治專費中按適當(dāng)比例承擔(dān)解決，切實消除此類社區(qū)治安防范死角。大力提倡“以門養(yǎng)衛(wèi)”和“以車護(hù)車”的做法，減少盜搶案件的發(fā)生。
（三）運用多種宣傳教育形式，提高居民自我防范意識。
針對部分居民防范意識差的情況，除運用過去常規(guī)的宣傳形式加強(qiáng)宣傳教育外，還應(yīng)嘗試運用如下手段，以便于進(jìn)一步提高居民的防范意識和能力。一是在媒體開設(shè)“綜治專欄”。在市電臺、市電視臺和報紙上定期發(fā)表轄區(qū)多發(fā)案件及其特點和情況，介紹防范要點，提醒居民注意防范的同時，宣傳有關(guān)法律知識和群眾見義勇為事跡。二是在社區(qū)設(shè)立“警示牌”。在社區(qū)明顯位置上設(shè)立警示牌，提醒居民注意，傳授防范知識等。
（四）加強(qiáng)居民自治組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理進(jìn)程。
社區(qū)應(yīng)設(shè)立業(yè)主委員會，由其選聘物業(yè)公司進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行相關(guān)物業(yè)管理，徹
底改變過去社區(qū)無人管理的狀況，通過規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高社區(qū)的治安防范力度，以更好的維護(hù)社區(qū)政治穩(wěn)定和社會安定。
做好社區(qū)治安防范工作的思考2017-05-12 06:02 | #2樓
社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和-諧是社會和-諧的基礎(chǔ)，搞好社區(qū)社會治安綜合治理工作，創(chuàng)造穩(wěn)定和-諧的社會環(huán)境，是廣大居民安居樂業(yè)的前提，是民心所向，民-意所在，是社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。這既是政府的責(zé)任，也是全民的生存需求�！吧鐓^(qū)是我家，平安靠大家”，社區(qū)治安工作需要廣大群眾的積極參與。
一、社區(qū)治安綜合治理現(xiàn)狀、存在的問題及原因
現(xiàn)狀:
自平安創(chuàng)建活動開展以來，社區(qū)黨組織、居委會堅持把穩(wěn)定工作放在首位，不斷深化創(chuàng)安活動，著力構(gòu)建多層次、全方位的群防群治治安防范體系，形成齊抓共管的工作格局，社會矛盾糾紛逐年減少，刑事案件的發(fā)案率得到有效控制，居民群眾的創(chuàng)安知曉率和滿意度有所提高，社區(qū)創(chuàng)安工作取得了一定的成效。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，社區(qū)外來流動人口的增多，社會成份復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家特點的減弱，宣傳發(fā)動不到位，居民自我保護(hù)和防范意識不強(qiáng)，保安硬件設(shè)施不完善、缺乏必要的防身護(hù)身器材，加之自覺性和責(zé)任心不強(qiáng)，給某些犯罪分子提供了犯罪機(jī)會。針對社區(qū)存在的問題，社區(qū)走 “打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，保障社區(qū)安全、健康、大明、和-諧的發(fā)展。
問題和原因:
一、群眾防范意識淡薄，犯罪分子易得逞
許多居民-主觀上警惕性不高，防范意識淡薄，是罪犯容易得逞的主要原因之一。
一是僥幸 部分居民有種自認(rèn)為家中沒有什么值錢的東西，小偷就不會光顧的僥幸心理，為了圖省事，外出辦事或夜晚睡覺前不鎖防盜門;有的低樓層住戶窗外不加裝防盜欄;有的樓下有防盜欄，樓上住戶在晚上或元人時未關(guān)好窗子等，這些都給犯罪分子入室盜竊提供了方便。
二是輕信 部分居民輕信犯罪分子的謊言而隨意開門，為犯罪分子入室搶劫提供了可乘之機(jī)。
三是大意 部分居民為了方便，對自家的汽車、摩托車、電動車、自行車等在白天亂停亂放，甚至不上鎖，夜晚不及時入庫，讓犯罪分子鉆了空子。
二、社區(qū)治安防范工作的有效措施
(一)組織到位，制度落實
成立以社區(qū)黨總支書記任組長，社區(qū)副主任、社區(qū)民-警為副組長的創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會議，專題研究創(chuàng)建工作;定期召開社區(qū)警民-聯(lián)席會議，研究社區(qū)治安防范事宜;成立了社區(qū)治安巡邏隊、黨員義務(wù)巡邏隊，負(fù)責(zé)社區(qū)的治安保衛(wèi)工作;每幢樓的樓長都兼任治安防范員和調(diào)解員，及時提供治安信息和化解各種矛盾糾紛，做到小
事不出樓棟大事不出社區(qū)。同時，簽訂治安防范責(zé)任書，完善平安創(chuàng)建例會制度、警民-聯(lián)席會議制度、考核獎懲制度、治安巡邏隊員工作制度等。通過各項規(guī)章制度的落實，促進(jìn)治安防范工作的深入開展。
(二)宣傳到位，層層動員
社區(qū)層層動員，利用黨員會、樓長會、治安志愿者會議、保潔員會議等各種會議，廣泛宣傳創(chuàng)安工作;以懸掛橫幅、治安防范警示牌及社區(qū)治安情況公示牌、黑板報、發(fā)放宣傳資料、在社區(qū)醒目位置張貼宣傳標(biāo)語、案情通報、入戶調(diào)查、社區(qū)巡訪及開辦社區(qū)暑期家長學(xué)校等形式大張旗鼓地進(jìn)行法律法規(guī)常識、治安防范知識、反邪教禁毒等宣傳，確保創(chuàng)安工作人人皆知，戶戶詳曉，使廣大居民群眾能更好地學(xué)法、懂法、護(hù)-法，增強(qiáng)法律意識和防范意識，提高他們防范水平，也增強(qiáng)了宣傳氛圍。
(三)投入到位，強(qiáng)化防范
社區(qū)加大投入，為巡邏人員添置電筒、電話等防護(hù)器材和報警設(shè)備，當(dāng)發(fā)生情況時，可以及時聯(lián)系、報警，以便及時擒拿犯罪分子，防止意外的發(fā)生，從而更好地保護(hù)自身的安全。如有可能，向上級主管部門申請，駐地單位出一點，辦事處補(bǔ)貼一點，上級部門支持一點的辦法，籌集資金，對轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)進(jìn)行全封閉，進(jìn)一步提高廣大居民的安全感，增強(qiáng)治安防范的力度，使社區(qū)安全防范工作切實落到實處。
(四)車輛看護(hù)到位，杜絕車輛被盜
為創(chuàng)建 "平安社區(qū)"，提高社區(qū)規(guī)范化管理水平，解決社區(qū)的車輛亂停亂放及被盜、損壞等問題，經(jīng)社區(qū)居委會研究并征求廣大社區(qū)居民同意，擬在社區(qū)的一些閑置地塊增設(shè)車棚，實行規(guī)范停車，有償看護(hù)，杜絕車輛被盜。既可以解決車主車輛被盜、劃損賠償?shù)葐栴}，又可以解決一些人的就業(yè)問題，實為一舉兩得的好事。
(五)巡邏到位，確保平安
為了促進(jìn)治安防范工作上水平，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)，完善警務(wù)室標(biāo)識，夜間燈箱、警民-聯(lián)系箱。挑選思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志到社區(qū)保安崗位，配強(qiáng)社區(qū)保安隊伍、配齊設(shè)施、臺帳和各項規(guī)章制度，切實發(fā)揮警務(wù)室應(yīng)有的作用。社區(qū)綜治辦與巡邏隊員簽訂治安巡邏責(zé)任書，將責(zé)、權(quán)、利具體到人，并且制訂完善巡邏隊員考核獎懲制度，獎懲分明，要求巡邏隊員統(tǒng)一服裝，配備警械，佩戴治安袖章。通過一系列措施的實施，可以進(jìn)一步規(guī)范約束他們的行為，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，更好地調(diào)動他們的工作積極性，對違法犯罪分子起到很好的震懾作用，從而減少各類案件的發(fā)生，確保社區(qū)的平安。
(六)協(xié)調(diào)到位，亮化社區(qū)
社區(qū)內(nèi)路燈的管理，遇到諸如路燈損壞的事情，單位間常常相互推諉，使問題難以解決或得不到及時解決，從而留下安全隱患。為此社區(qū)將在工作中，采取加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)單位的緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)問題的妥善解決，如路燈損壞、護(hù)坡塌方、險房險樹的修繕、保養(yǎng)等，還居民一個整潔優(yōu)美、安定祥和的生活環(huán)境，構(gòu)建文明和-諧的新型社區(qū)。
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