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離退休工作現(xiàn)狀的分析與思考
------學(xué)習(xí)貫徹精神研討班發(fā)言提綱 為深入貫徹黨的精神，全面落實(shí)中央關(guān)于政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的各項(xiàng)政策措施，更好地開展離退休管理工作，根據(jù)學(xué)院黨委的統(tǒng)一部署，我處組織離退休處工作人員進(jìn)行研討，對今后進(jìn)一步做好離退休工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考，提出了一些工作建議，共領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、對當(dāng)前離退休工作現(xiàn)狀的分析
(一)基本概況
據(jù)調(diào)查，我院離退休人員基本情況呈現(xiàn)出“五偏”現(xiàn)象。一是人數(shù)偏多。我院現(xiàn)有離退休老同志280人，其中：離休人員9人，退休269人，黨員119人，其中干部教師179人。二是年齡偏高。其中：離退休人員中高齡人員增加，80以上24人，75歲以上59人，70以上95人，65歲以上150人。三是病患偏多。我院離退休老同志的身體狀況是：年齡在65歲以下的老人，生活上基本完全自理，他們中的相當(dāng)一部分人仍“退而不休”，還在為社會和家庭貢獻(xiàn)著力量；年齡在65—75歲之間的老人，生活上基本自理；年齡在75—85歲之間的老人中，多數(shù)生活基本自理或半自理；但年齡在85歲以上的老人中大多數(shù)生活自理困難，部分人必須在他人的照顧下生活。伴隨著“兩高”期的到來，我院離退休人員的身體狀況有以下特點(diǎn)：
高齡是老年人功能衰退的第一位影響因素。離退休人員隨年齡增加，機(jī)體各器官功能日趨衰退，心腦血管疾病、肝腎疾病、骨質(zhì)疏松、骨關(guān)節(jié)病、白內(nèi)障、青光眼等疾病開始頻頻“光顧”。他們感覺、知覺衰退，智力下降，性格脆弱，行動不便，帶病生存。常見疾病的發(fā)病率基本上呈上升趨勢，像癌癥這樣的重危疾病也有發(fā)生。
四是居住偏散。 他們大部分居住在張家口市內(nèi)、宣化區(qū)和 沙嶺子，部分老同志居住在外地，北京、天津、上海、廣州 、成都、沈陽、保定 和蘇州，還有部分離退休人員居住張家口其他縣區(qū)如蔚縣、懷安等地。由于學(xué)校離市中心較遠(yuǎn)，居住分散，老同志到校辦事或參加活動，十分不便，難以服務(wù)與管理；
五是專職離退休管理工作人員偏少。學(xué)院除許建平副院長主管此項(xiàng)工作，設(shè)立離退休工作處，兩名專職工作人員外，學(xué)院沒有其他人員。由于工作人員偏少，離退休管理工作，時間、精力
上都不足，難以保證有足夠的時間和精力做好離退休管理工作。
(二)工作現(xiàn)狀 學(xué)院對離退休工作比較重視，老干部“兩個待遇”都能落實(shí)到位，離退休老同志思想狀況總體良好。主要表現(xiàn)在：
一是做到“三明確”。明確一名院領(lǐng)導(dǎo)分管離退休工作，明
確離退休處主管離退休工作，明確一名中層干部負(fù)責(zé)離退休人員
服務(wù)與管理工作，做到了離退休工作有人問、有人管、有人抓。 二是機(jī)構(gòu)健全，做到“三正�！�。專門成立了三個離退休黨支部，將老干部黨員都編入各黨支部，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正�；�；此外因地制宜為離退休老同志設(shè)立了活動室，做到了離退休老同志學(xué)習(xí)教育活動、健康休養(yǎng)和文體活動正�；�；三是關(guān)心照顧做到“三落實(shí)”。即政治待遇落實(shí)、生活待遇落實(shí)、熱心服務(wù)落實(shí)。
(三)存在問題
1、雖然重視離退休管理工作已成學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的共識，但在落實(shí)具體工作中，對離退休管理工作的支持和對工作人員的關(guān)心上，仍存在著“談時重要，做時次要，忙時不要”的現(xiàn)象，使工作人員的積極性易受到挫傷。一定程度上影響和削弱了離退休管理工作。
2、沒有建立協(xié)作工作機(jī)制。從目前現(xiàn)狀看，除學(xué)院設(shè)立了離退休工作處以外，各系部處室沒有人員，即使是兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，學(xué)院教職員工退休之后，就和其他部門沒有了任何關(guān)系，一切事情皆由離退休處管理服務(wù)成為人們的思維定式。
3、思想政治工作不夠深入。全方位地關(guān)心離退休老同志的工作做的還不細(xì)，與離退休老同志交流、溝通以及復(fù)雜工作局面下的協(xié)調(diào)工作都還做的不夠扎實(shí)。例如政治學(xué)習(xí)方面，我們雖想了很多辦法改善離退休老同志的學(xué)習(xí)環(huán)境，但是，由于離退休老同志這一特殊的群體，不少離退休老黨員、老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠(yuǎn)，往往不能正常參加組織生活和政治學(xué)習(xí)，一定程度上造成極少數(shù)老干部學(xué)習(xí)滯后，思想跟不上形勢，組織觀念弱化，有時只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，這說明了我們的工作還存在一些問題，應(yīng)引起高度重視。
4、服務(wù)理念不夠創(chuàng)新。隨著社會的改革與進(jìn)步，離退休老同志在政治、生活、文化等方面的需求也顯多元化、新標(biāo)準(zhǔn)、多層化的趨勢，這必然要求工作人員去多渠道、多視角的為他們提供多種形式的服務(wù)。面對這些新變化、新要求，我們的管理和服務(wù)仍存在著一定程度的滯后性。因此，在新形勢下，我們還需不斷更新服務(wù)理念，不斷在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。而從目前情況看，只停留完成任務(wù)上，缺乏主動服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)、熱忱服務(wù)，服務(wù)的理念、服務(wù)的形式和方法上缺乏創(chuàng)新思維。離退休管理工作者大都未經(jīng)過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員素質(zhì)有待提高，是擺在從事離退休工作人員面前的一個有待解決的問題。
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5、經(jīng)費(fèi)保障不夠充足 學(xué)院除保證了離退休老同志的正常退休金、醫(yī)療費(fèi)等國家政策規(guī)定的必須經(jīng)費(fèi)保障外，多年以來，離退休公用經(jīng)費(fèi)和特需費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直沒有變化，執(zhí)行的都是8、9年前的標(biāo)準(zhǔn)，全院270多位離退休人員的經(jīng)費(fèi)一年僅6-7萬元，每年固定支出，春節(jié)、中秋慰問，重陽節(jié)活動、七一慰問老黨員、為離退休干部教師征訂報紙刊物、看望慰問生病住院人員，去世離退休教工家屬慰問金，離休人員住院陪護(hù)補(bǔ)助和住院打的用車費(fèi)用，以及特殊困難人員
的補(bǔ)助、兩年一次的體檢費(fèi)用等，收支基本持平，沒有富余經(jīng)費(fèi)開展其他活動，豐富老年教工生活。受經(jīng)費(fèi)不足的困擾，一些關(guān)心和幫助離退休老同志的暖人心工程難以啟動，一些離退休老同志迫切需要的有益活動難以開展。
二、新形勢下做好離退休管理工作的具體要求
為了更好地適應(yīng)當(dāng)前離退休管理工作的需要，不斷提高離退休干部工作人員的綜合素質(zhì)，努力做好離退休干部管理工作，學(xué)院的離退休處工作人員必須要做到：第一，按照上級的要求，要帶著深厚的感情去做工作，做到愛崗敬業(yè)。第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的自覺性，熟悉掌握黨和國家及省廳對老干部工作的各項(xiàng)方針政策規(guī)定，成為這方面工作的行家里手。第三，通過扎實(shí)的工作，樹立老干部工作人員的良好形象，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，取得領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員以及老同志的信任。第四，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真、細(xì)致地對待離退休干部工作中的每一件具體工作，樹立“老干部工作無小事”的觀念。第五，淡泊名利，在工作中任勞任怨，正確對待職級待遇等問題。第六，要準(zhǔn)確、及時地了解離退休老同志的思想、身體、生活及家庭等狀況，在力所能及的范圍內(nèi)盡最大努力提供幫助，針對老同志的一些思想問題，及時做思想工作，把矛盾消化、解決在起始階段。這是新形勢下對離退休管理工作人員的基本要求，也是我們工作的新起點(diǎn)。
三、對做好今后離退休管理工作的建議與思考
針對上述工作現(xiàn)狀和新形勢下做好離退休管理工作的具體要求，我們認(rèn)為要做好今后的離退休管理工作必須做好到下幾點(diǎn)：
(一)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。 一是要牢固樹立離退休管理工作的發(fā)展觀。形勢在發(fā)展，改革在深化，我們離退休工作者，只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學(xué)習(xí)新知識、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認(rèn)識水平和思想水平，解放思想，實(shí)事求是，開創(chuàng)性地做好離退休工作。
二是要牢固樹立大局觀念。自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護(hù)于大局，時刻不忘離退休工作是大局的一部分，按照學(xué)院黨委中心工作的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把工作扎實(shí)而有成效地做好，從而使離退休工作做到與時俱進(jìn)，真正服務(wù)于學(xué)院教育事業(yè)的大局。
三是要牢固樹立為老干部服務(wù)的觀念。為老干部服務(wù)，是我們離退休工作的主題和落腳點(diǎn)。這個服務(wù)，不僅包括生活上的關(guān)心照顧，而且更包括政治上的關(guān)心愛護(hù)，精神上的安慰。特別是老干部已進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對他們多加關(guān)心、愛護(hù)和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務(wù)的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是教育事業(yè)的功臣，
才能不斷強(qiáng)化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實(shí)做細(xì)。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使離退休工作為維護(hù)學(xué)院的發(fā)展穩(wěn)定和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)明確職責(zé)，加大培訓(xùn)，全面提高離退休管理人員素質(zhì)。 依照“缺什么、補(bǔ)什么；需什么，學(xué)什么”的原則，采取切實(shí)有效措施，加大隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，可采取集中學(xué)習(xí)有關(guān)政策，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，召開現(xiàn)場會，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，實(shí)施表彰獎勵，走出去取經(jīng)等方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高離退休管理工作者的素質(zhì)，為各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子，為老干部當(dāng)好公仆、做好服務(wù)，促進(jìn)學(xué)院離退休管理工作上水平、登臺階。作為離退休管理工作者，首要的一條是要熱愛離退休管理工作，弘揚(yáng)尊老、敬老、助老的良好風(fēng)尚和有吃苦耐勞的愛崗敬業(yè)精神，同時要緊跟形勢，與日俱增，認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研離退休工作政策和工作方法，不斷提高工作能力和水平，適應(yīng)新形勢對離退休工作提出的新要求。
(三)注重引導(dǎo)，強(qiáng)化活力，努力提升思想政治工作的有效性。 一是抓重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)。首先創(chuàng)新支部組織建設(shè)的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠(yuǎn)，組織生活難以經(jīng)�；葘�(shí)際情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應(yīng)采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進(jìn)一步理順離退休老同志黨員組織關(guān)系。
二是解難點(diǎn)，創(chuàng)新老干部思想政治工作的形式和內(nèi)容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達(dá)給老干部，堅持和完善定期通報工作情況，閱讀文件等制度。同時，認(rèn)真聽取他們對學(xué)院各項(xiàng)工作的意見、要求和建議。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系老干部制度，把開展思想政治工作同老干部的切身利益結(jié)合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實(shí)際問題同時解決，在做好老干部思想政治工作的同時，做好老干部的服務(wù)工作，從而增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和吸引力。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實(shí)際問題。解決實(shí)際困難，圍繞老干部最關(guān)心、最迫切解決的物質(zhì)利益問題開展工作，對涉養(yǎng)老和醫(yī)療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規(guī)定的前提下，盡量讓老干部得到實(shí)惠。堅持經(jīng)常走訪慰問制度，了解、關(guān)心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加工作早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發(fā)揚(yáng)人道主義精神，積極給予重點(diǎn)幫助和救濟(jì)。
3、攻熱點(diǎn)，充分發(fā)揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調(diào)動他們的積極性，為學(xué)院職業(yè)教育事業(yè)發(fā)揮余熱。如聘請老干部擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和特邀組織員等有關(guān)組織。有的離退休老同志，原擔(dān)任各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這些老領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)離退休，但他們在在職干部中仍享有較高的聲望，可讓這些老領(lǐng)導(dǎo)“參政議政”，建言獻(xiàn)策，繼續(xù)實(shí)施傳幫帶，甚至發(fā)揮他們協(xié)調(diào)內(nèi)外部之間的矛盾作用，這樣既充實(shí)了老同志的業(yè)余生活，又能為學(xué)院的發(fā)展充分發(fā)揮余力。
(四)拓寬渠道，強(qiáng)化管理，建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 離退休老同志“兩費(fèi)”的發(fā)放，各項(xiàng)津貼、費(fèi)用以及為他們解決實(shí)際困難等，都需要足夠的經(jīng)費(fèi)保障。從目前情況看，這些經(jīng)費(fèi)的保障和管理缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制。為此，必須要拓寬渠道，多方籌集，強(qiáng)化管理。一方面，經(jīng)費(fèi)來源于財政的正常撥款，積極爭取上級支持；另一方面，要從有限的經(jīng)費(fèi)中自籌經(jīng)費(fèi)，在每年單位的財政預(yù)算中要新增“離退休管理工作經(jīng)費(fèi)”，列入正常的預(yù)算科目；第三方面，從老干部繳納的黨費(fèi)中提取。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，老干部繳納的黨費(fèi)可按60%提留，作為支部活動經(jīng)費(fèi)。上述經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行�？顚Ｓ茫饕糜谫徺I老干部政治學(xué)習(xí)資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團(tuán)活動等支出。
總之，我們認(rèn)為不斷改進(jìn)離退休管理工作既是形勢發(fā)展的客觀要求，也是我院發(fā)展大局的需要，既是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的任務(wù)，需要我們做出艱苦卓絕的努力，絕非一蹴而就。隨著社會和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，也會不斷地提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發(fā)展，用離退休管理工作的實(shí)績來檢驗(yàn)我們的工作效果。用我們十分敬業(yè)的情，百倍愛崗的心和一雙雙勤苦的手，讓黨組織放心，讓學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)放心，讓離退休老同志放心。
2012年12月28日
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