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關(guān)于當(dāng)前禁毒現(xiàn)狀的調(diào)查思考
毒品禍害是當(dāng)今世界性的嚴(yán)重社會(huì)問題。禁毒斗爭(zhēng)的成敗，不僅關(guān)系我縣社會(huì)治安和兩個(gè)文明建設(shè)，而且影響青少年的健康成長(zhǎng)，是一個(gè)關(guān)系我們民族盛衰和國(guó)家興亡的重大問題。各級(jí)關(guān)工組織也深入調(diào)查研究，分別向本級(jí)黨委、政府報(bào)告實(shí)情，最近，我們又對(duì)當(dāng)前禁毒形勢(shì)、問題、原因與對(duì)策建議開展調(diào)研。既到搞得好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，但主要到新的毒品蔓延地區(qū)調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、對(duì)當(dāng)前禁毒形勢(shì)的基本看法
通過調(diào)研。大家普遍認(rèn)為，在、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年努力，我縣打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績(jī)。二十世紀(jì)九十年代中期的毒害重災(zāi)區(qū)，整治效果明顯。但我縣禁毒斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然是嚴(yán)峻的，我們絕不能掉以輕心。由于毒品廣泛地向城鄉(xiāng)腹地和山區(qū)農(nóng)村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。
二、問題、原因與對(duì)策建議
我縣經(jīng)過十多年的禁毒斗爭(zhēng)，取得很大成績(jī)，整治毒害重災(zāi)區(qū)也取得明顯效果，為何又不斷出現(xiàn)新的重災(zāi)區(qū)，而且向城鄉(xiāng)腹地以至偏僻山區(qū)蔓延？其原因是多方面的。我們這次調(diào)研側(cè)重從主觀方面，從工作方面進(jìn)行探索。大家認(rèn)為，有幾個(gè)問題值得重視。
（1） 領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和決心是禁毒斗爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)不敢正視毒品迅速蔓延的現(xiàn)實(shí)，怕露丑，怕影響政績(jī)和聲譽(yù)，怕一票否決；有些領(lǐng)導(dǎo)把禁毒斗爭(zhēng)看成是公安部門的事，對(duì)于依靠基層黨組織，發(fā)動(dòng)群眾教育幫扶吸毒者的工作相當(dāng)薄弱，對(duì)傳播毒品的娛樂場(chǎng)所和偏僻角落，缺乏及時(shí)整頓和依法管理；新的毒品蔓延區(qū)不少是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)農(nóng)村，開展禁毒常感財(cái)力、人力和物力短缺，沒能得到上級(jí)及時(shí)幫助，他們欠缺必要的強(qiáng)制戒毒場(chǎng)所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復(fù)吸；不少地方禁毒任務(wù)只落在縣以上公安機(jī)關(guān)幾個(gè)偵察人員組成的專業(yè)隊(duì)伍身上，連基層公安派出所的治安管理職能和接近群眾的優(yōu)勢(shì)都沒有發(fā)揮作用，而致本地吸毒人數(shù)摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態(tài)，禁毒措施不落實(shí)，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品摻假轉(zhuǎn)手獲利以解決個(gè)人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數(shù)猛增，毒品迅速蔓延，這是新的重災(zāi)區(qū)形成的重要原因。 近年來，開展創(chuàng)建無毒社區(qū)活動(dòng)，建立禁毒工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任合同書，一票否決，本意是推動(dòng)禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和決心，以及認(rèn)真抓禁毒綜合治理的落實(shí)；也沒有幫助下級(jí)解決本身難以解決的人力、財(cái)力、物力的實(shí)際困難；再加上有些責(zé)任人考慮個(gè)人得失，虛報(bào)情況，造成“平安無事”的錯(cuò)覺，等到
問題嚴(yán)重時(shí)，上級(jí)才知道，錯(cuò)過了整治的時(shí)機(jī)。
（2） 禁毒斗爭(zhēng)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合
毒禍?zhǔn)菄?guó)際性的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤(rùn)，毒禍蔓延仍將長(zhǎng)期存在。從我縣所處的地理位置和開放程度來看，國(guó)際毒品秘密販運(yùn)通道不會(huì)在短期內(nèi)改變。再?gòu)奈铱h當(dāng)前青少年的素質(zhì)看，不少人對(duì)毒品的誘-惑還缺乏抵御能力。我縣禁毒斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的、反復(fù)的，必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。畢其功于一役的想法是不現(xiàn)實(shí)的。因此，強(qiáng)制戒毒所和相應(yīng)的床位，要及早籌劃建設(shè)。財(cái)政有困難的，上級(jí)要給予幫助，要納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。警力不足的問題也須早日解決。 公安機(jī)關(guān)是禁毒斗爭(zhēng)的主力軍，須在思想上、組織上和工作上進(jìn)一步加強(qiáng)。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安惡化，減少老百姓受害，公安干警也無須疲于奔命。因此，建議禁毒要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合在專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，偵察破案、重點(diǎn)整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結(jié)合，強(qiáng)制戒毒、建立對(duì)戒毒人員的三年相關(guān)管束制度與組織群眾性結(jié)對(duì)教育幫扶相結(jié)合。這三個(gè)結(jié)合所起的作用，如能推廣、落實(shí)、堅(jiān)持，奪取禁毒斗爭(zhēng)的勝利是為期不遠(yuǎn)的。
（3）宣傳發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界人士特別是老年人群體的積極參與，是奪取禁毒斗爭(zhēng)勝利的根本保證
總的來說，各地對(duì)禁毒宣傳工作是重視的。每年6.26
國(guó)際禁毒日，都大造宣傳聲勢(shì)，有些地方還組織青少年舉行游-行、簽名活動(dòng)，表示要遠(yuǎn)離毒品。但宣傳工作未能經(jīng)�；茨苌钊雽W(xué)校、家庭和社區(qū)村鎮(zhèn)，對(duì)青少年教育也缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。因此，禁毒宣傳還須加強(qiáng)力度，要深入社區(qū)村鎮(zhèn)，深入家庭，深入學(xué)校。發(fā)揮家長(zhǎng)、教師和社區(qū)基層群眾團(tuán)體的力量，結(jié)合學(xué)校有關(guān)課程，運(yùn)用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳毒品危害，使人們從小就增強(qiáng)拒毒防毒意識(shí)，才能贏得禁毒斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
在禁毒斗爭(zhēng)中，老年人是一支不容忽視的重要力量。他們經(jīng)歷過新舊兩個(gè)社會(huì)，深知毒品對(duì)國(guó)家民族，對(duì)家庭社會(huì)，對(duì)青少年一代的危害；他們?nèi)藬?shù)眾多，生活在社區(qū)、鎮(zhèn)村，分布在社會(huì)各個(gè)角落和每個(gè)家庭，傳播毒品的場(chǎng)所和涉毒人員都在他們的視野之內(nèi)，把他們發(fā)動(dòng)起來，涉毒人員就會(huì)暴露于光天化日之下，組織他們對(duì)吸毒者掛鉤結(jié)對(duì)教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復(fù)吸率也會(huì)大大下降。 關(guān)心下一代工作委員會(huì)和老年人協(xié)會(huì)與老年人群體有著廣泛的聯(lián)系，他們具有政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、人緣和時(shí)空優(yōu)勢(shì)，在發(fā)動(dòng)和組織老年人參與禁毒斗爭(zhēng)和教育幫扶吸毒青少年方面，具有重要的難以替代的作用。基層黨政要重視發(fā)揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實(shí)際困難，通過他們推動(dòng)老年人群體在禁毒中發(fā)揮作用。這對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)禁毒措施具有重要意義。
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（3） 還有兩大問題須高層領(lǐng)導(dǎo)早日決策
一是吸毒人員傳播艾滋病問題。這次調(diào)查所到之處，都聽到對(duì)這個(gè)問題的強(qiáng)烈反映。強(qiáng)戒所和勞教所按規(guī)定概不能接受此類病人，只能讓他（她）們繼續(xù)在社會(huì)上嫖娼賣淫或注射毒品去傳播艾滋病。大家感到束手無策。有人建議設(shè)專門醫(yī)院隔離治療，雖不能治愈，但可避免艾滋病迅猛傳染擴(kuò)散，此類人員數(shù)量多，所需資金地方無法承受。
二是外地戶籍的吸毒人員問題。外地戶籍的吸毒者因其流動(dòng)性大，實(shí)際數(shù)量很難統(tǒng)計(jì)。多數(shù)地方對(duì)這些吸毒人員只能是查獲多少算多少。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)亟涠緢?chǎng)所不足或無法承擔(dān)戒毒者費(fèi)用，只能邊抓邊放，或送短期強(qiáng)戒，但出所后沒有力量和無法對(duì)他們跟蹤幫教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外來流動(dòng)吸毒人員數(shù)量大，大多分布在娛樂服務(wù)業(yè)或?yàn)闊o業(yè)人員，流動(dòng)性很強(qiáng)，這些人的戒毒轉(zhuǎn)化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到極大影響。解決外來流動(dòng)人員吸毒，涉及到一些政策性問題，是一個(gè)既復(fù)雜又重要的問題，建議上級(jí)成立一個(gè)調(diào)研小組，專門就這些問題深入調(diào)研，便于及時(shí)作出正確決策。同時(shí)，有些同志建議戒毒所試辦附屬工廠，讓這些外來流動(dòng)吸毒者在戒毒所強(qiáng)制戒毒后，繼續(xù)留在這些工廠勞動(dòng)兩至三年，自食其力，可以大大提高戒毒鞏固率。
關(guān)于當(dāng)前禁毒現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)查思考2017-05-12 08:02 | #2樓
毒品禍害是當(dāng)今世界性的嚴(yán)重社會(huì)問題。禁毒斗爭(zhēng)的成敗，不僅關(guān)系我鄉(xiāng)社會(huì)治安和兩個(gè)文明建設(shè)，而且影響青少年的健康成長(zhǎng)，是一個(gè)關(guān)系我們民族盛衰和國(guó)家興亡的重大問題。根據(jù)上級(jí)部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府研究我鄉(xiāng)推廣老同志對(duì)吸毒青少年進(jìn)行“雙掛鉤、五幫扶”的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)動(dòng)離退休老同志和社會(huì)各階層人士對(duì)吸毒青少年開展幫扶工作。最近，我們又對(duì)當(dāng)前禁毒形勢(shì)、問題、原因與對(duì)策建議開展調(diào)研。
一、對(duì)當(dāng)前禁毒形勢(shì)的基本看法
近半年多來，我鄉(xiāng)政法委專職副書記李鎮(zhèn)志同志、司法所所長(zhǎng)黃家銀、綜治辦工作人員等到我鄉(xiāng)管轄的8個(gè)村進(jìn)行多次調(diào)研。大家普遍認(rèn)為，在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年努力，我鄉(xiāng)打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績(jī)。但我鄉(xiāng)禁毒斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然是嚴(yán)峻的，我們絕不能掉以輕心。由于毒品廣泛地向城鄉(xiāng)腹地和山區(qū)農(nóng)村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。
二、問題、原因與對(duì)策建議
我鄉(xiāng)經(jīng)過十多年的禁毒斗爭(zhēng)，取得很大成績(jī)，但當(dāng)前的禁毒斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然是嚴(yán)峻的。我們這次調(diào)研側(cè)重從主觀方面，從工作方面進(jìn)行探索。大家認(rèn)為，有幾個(gè)問題值得重視。
（1）領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和決心是禁毒斗爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)不敢正視毒品迅速蔓延的現(xiàn)實(shí)，怕露丑，怕影響政績(jī)和聲譽(yù)，怕一票否決；有些領(lǐng)導(dǎo)把禁毒斗爭(zhēng)看成是公安部門的事，對(duì)于依靠基層黨組織，發(fā)動(dòng)群眾教育幫扶吸毒者的工作相當(dāng)薄弱，對(duì)傳播毒品的娛樂場(chǎng)所和偏僻角落，缺乏及時(shí)整頓和依法管理；開展禁毒常感財(cái)力、人力和物力短缺，沒能得到上級(jí)及時(shí)幫助，他們欠缺必要的強(qiáng)制戒毒場(chǎng)所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復(fù)吸；而基層治安管理職能和接近群眾的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮作用，而致本地吸毒人數(shù)摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態(tài)，禁毒措施不落實(shí)，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品摻假轉(zhuǎn)手獲利以解決個(gè)人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數(shù)猛增，毒品迅速蔓延。
近年來，開展創(chuàng)建無毒社區(qū)活動(dòng)，建立禁毒工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任合同書，一票否決，本意是推動(dòng)禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和決心，以及認(rèn)真抓禁毒綜合治理的落實(shí)；也沒有幫助下級(jí)解決本身難以解決的人力、財(cái)力、物力的實(shí)際困難；再加上有些責(zé)任人考慮個(gè)人得失，虛報(bào)情況，造成“平安無事”的錯(cuò)覺，等到問題嚴(yán)重時(shí)，上級(jí)才知道，錯(cuò)過了整治的時(shí)機(jī)。建議通過總結(jié)十年禁毒正反經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系于部思想和工作實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，下足決心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)取達(dá)到預(yù)期的目的。
（2）禁毒斗爭(zhēng)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合
毒禍?zhǔn)菄?guó)際性的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤(rùn)，毒禍蔓延仍將長(zhǎng)期存在。從我鄉(xiāng)當(dāng)前青少年的素質(zhì)看，不少人對(duì)毒品的誘-惑還缺乏抵御能力。我鄉(xiāng)禁毒斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的、反復(fù)的，必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。畢其功于一役的想法是不現(xiàn)實(shí)的。因此，建議禁毒要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合在專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，偵察破案、重點(diǎn)整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結(jié)合，強(qiáng)制戒毒、建立對(duì)戒毒人員的三年相關(guān)管束制度與組織群眾性結(jié)對(duì)教育幫扶相結(jié)合
（3）宣傳發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界人士、積極參與，是奪取禁毒斗爭(zhēng)勝利的根本保證
每年6.26國(guó)際禁毒日，我鄉(xiāng)都大造宣傳聲勢(shì)，組織青少年舉行游-行、簽名活動(dòng)，表示要遠(yuǎn)離毒品。但宣傳工作未能經(jīng)�；茨苌钊雽W(xué)校、家庭和村，對(duì)青少年教育也缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。因此，禁毒宣傳還須加強(qiáng)力度，要深入村，深入家庭，深入學(xué)校。發(fā)揮家長(zhǎng)、教師和社區(qū)基層群眾團(tuán)體的力量，結(jié)合學(xué)校有關(guān)課程，運(yùn)用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳毒品危害，使人們從小就增強(qiáng)拒毒防毒意識(shí)，才能贏得禁毒斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
在禁毒斗爭(zhēng)中，發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界人士、積極參與禁毒斗爭(zhēng)，涉毒人員就會(huì)暴露于光天化日之下，組織他們對(duì)吸毒者掛鉤結(jié)對(duì)教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復(fù)吸率也會(huì)大大下降。而基層黨政要重視發(fā)揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實(shí)際困難，通過他們推動(dòng)各界人士在禁毒中發(fā)揮作用。這對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)禁毒措施具有重要意義。
（4）還有一大問題須早日決策
外地戶籍的吸毒人員問題。外地戶籍的吸毒者因其流動(dòng)性大，實(shí)際數(shù)量很難統(tǒng)計(jì)，多數(shù)地方對(duì)這些吸毒人員只能是查獲多少算多少。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)亟涠緢?chǎng)所不足或無法承擔(dān)戒毒者費(fèi)用，只能邊抓邊放，或送短期強(qiáng)戒，但出所后沒有力量和無法對(duì)他們跟蹤幫教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外來流動(dòng)吸毒人員數(shù)量大，大多分布在娛樂服務(wù)業(yè)或?yàn)闊o業(yè)人員，流動(dòng)性很強(qiáng)，這些人的戒毒轉(zhuǎn)化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到極大影響。解決外來流動(dòng)人員吸毒，涉及到一些政策性問題，是一個(gè)既復(fù)雜又重要的問題，應(yīng)該成立一個(gè)調(diào)研小組，專門就這些問題深入調(diào)研，便于及時(shí)作出正確決策。
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