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民辦非企業(yè)單位辦事指南意見稿
一、民辦非企業(yè)單位成立登記
1、申請成立民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件
企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人均可申請成立民辦非企業(yè)單位,具體條件包括:
(1)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(2)有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu);
(3)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員;
(4)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn);
(5)有必要的場所。
醫(yī)療、教育、職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)分別在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、在教育行政部門領(lǐng)取《社會力量辦學(xué)許可證》、在人事和社會保障行政部門領(lǐng)取《社會力量辦學(xué)許可證》后,再到民政部門辦理登記。
2、民辦非企業(yè)單位的名稱要求
(1)民辦非企業(yè)單位的名稱一般包括字號、行(事)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域和組織形式三部分,名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍相一致,準(zhǔn)確反映其
特征;
(2)名稱中所標(biāo)明的組織形式必須明確,一般稱學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、中心、院、所、館、站、社、公寓、俱樂部等,組織形式不得冠以“總”字;
(3)在民政部門登記的民辦非企業(yè)單位,名稱應(yīng)當(dāng)冠以縣的行政區(qū)劃名稱;
(4)民辦非企業(yè)單位名稱不得有損于國家、社會公共利益、違背社會道德風(fēng)尚,或帶有封建迷信色彩;不得含可能對公眾造成欺騙或者誤解的文字或內(nèi)容;不得使用政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、人民團(tuán)體名稱、社會團(tuán)體名稱、事業(yè)單位名稱、企業(yè)名稱及宗教界的寺、觀、教堂(佛、道教的寺、觀,伊斯蘭教的清真寺,天主教、基-督教的教堂)名稱;不得使用已被撤銷的民辦非企業(yè)單位的名稱;不得使用其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的名稱。
3、民辦非企業(yè)單位包括的行(事)業(yè)
(1)教育事業(yè),如民辦幼兒園,民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué),民辦專修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校,民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué);蛑行牡;
(2)衛(wèi)生事業(yè),如民辦門診部(所)、醫(yī)院,民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等;
(3)文化事業(yè),如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等;
(4)科技事業(yè),如民辦科學(xué)研究院(所、中心),民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評估所(中心)等;
(5)體育事業(yè),如民辦體育俱樂部,民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等;
(6)勞動事業(yè),如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或中心,民辦職業(yè)介紹所等;
(7)民政事業(yè),如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓,民辦婚姻介紹所,民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等;
(8)社會中介服務(wù)業(yè),如民辦評估咨詢服務(wù)中心(所),民辦信息咨詢調(diào)查中心(所),民辦人才交流中心等;
(9)法律服務(wù)業(yè);
(10)其他。
4、申請成立民辦非企業(yè)單位的程序
(1)成立民辦非企業(yè)單位,申請者應(yīng)根據(jù)擬舉辦者民辦非企業(yè)單位所屬行(事)業(yè)的性質(zhì),向業(yè)務(wù)主管單位提出申請,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,向登記管理機(jī)關(guān)提交全部有效的申請材料,按照登記管理機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行驗資;
(2)登記管理機(jī)關(guān)審查后,準(zhǔn)予登記的,申請人填報登記表格后,發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》;
(3)民辦非企業(yè)單位領(lǐng)取證書后,應(yīng)在民政部門申請刻制印章;在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書,在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,在銀行開立銀行賬戶,并報登記管理機(jī)關(guān)備案。
(4)民辦非企業(yè)單位開立銀行賬戶后,可以辦理驗資資金劃回賬戶事宜,提交下列文件:
劃資申請書,應(yīng)包括以下內(nèi)容:驗資用途;批復(fù)設(shè)立登記的文號;申請劃回資金的金額;開戶銀行名稱及賬號(申請書由民辦非企業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋民辦非企業(yè)單位印章)。
民辦非企業(yè)單位銀行開戶許可證復(fù)印件。
5、申請成立民辦非企業(yè)單位需要提交的材料
(1)成立登記申請書;
(2)業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立登記的文件;
(3)章程草案(依照章程示范文本擬定);
(4)住所使用權(quán)證明(住所為租賃的,須提供租賃合同復(fù)印件以及房產(chǎn)證復(fù)印件;住所為其他組織或個人無償提供的,須由房產(chǎn)所有者出具證明,并提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件);
(5)資金來源證明(寫明擬捐贈金額、作為擬成立民辦非企業(yè)單位的活動資金,承諾該資金為捐贈者的合法財產(chǎn),捐贈人簽字或者捐贈單位印章);
(6)擬任負(fù)責(zé)人(理事會負(fù)責(zé)人、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法定代表人)名單及身份證明文件的復(fù)印件;
(7)《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人備案表》(編號:09)(包括理事長、副理事長、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,每人一表,加蓋本人所在單位印章);
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(8)《民辦非企業(yè)單位法人登記申請表》(編號:01);
(9)《民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表》(編號:04);
(10)《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》(編號:05);
初審?fù)ㄟ^后,申請人按照要求進(jìn)行驗資。
二、民辦非企業(yè)單位注銷登記
1、民辦非企業(yè)單位辦理注銷登記的程序:
(1)按照章程的規(guī)定,履行相應(yīng)的內(nèi)部程序通過終止民辦非企業(yè)單位決議。如果因特殊情況不能召開的,應(yīng)當(dāng)在報紙上公告,并經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)可。
(2)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)機(jī)關(guān)(一般指會計師事務(wù)所)的指導(dǎo)下成立清算組織,清理債權(quán)債務(wù),處理剩余財產(chǎn),完成清算工作。清算組的職責(zé)是:清理財產(chǎn),編制財務(wù)報表;通知、公告?zhèn)鶛?quán)人(可以參照《公司法》的相關(guān)規(guī)定,清算組織自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人、60日內(nèi)在報紙上公告,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi),未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi),向清算組申報其債權(quán));處理與清算有關(guān)的未了結(jié)業(yè)務(wù);清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款;清理債權(quán)、債務(wù);處理清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)等;代表民辦非企業(yè)單位參與民事訴訟活動。清算結(jié)束后,清算組應(yīng)提出清算報告并造具清算期間內(nèi)的收支報表和各種賬務(wù)賬冊。各財務(wù)數(shù)據(jù)須經(jīng)注冊會計師簽字。
清算后的剩余財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。清算期間,不進(jìn)行清算以外的活動。
(3)清算結(jié)束后,向業(yè)務(wù)主管單位提交注銷申請。
(4)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,報登記管理機(jī)關(guān)審查。
(5)經(jīng)審查同意后,民辦非企業(yè)單位向登記管理機(jī)關(guān)交回登記證書、印章和有關(guān)財務(wù)憑證,將銀行賬戶、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼的注銷資料復(fù)印件交登記管理機(jī)關(guān)備案,由登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷公告。
2、民辦非企業(yè)單位辦理注銷登記,提交以下材料(原件一式一份):
(1)注銷登記申請書;
(2)業(yè)務(wù)主管單位關(guān)于同意注銷登記的文件(寫明同意注銷并認(rèn)可清算結(jié)果和剩余財產(chǎn)的處理,加蓋國徽章);
(3)《民辦非企業(yè)單位法人注銷申請表》(編號:02)并按要求加蓋印章或簽字;
(4)會計師事務(wù)所出具的民辦非企業(yè)單位清算報告;
(5)民辦非企業(yè)單位清算報告書(清算小組成員簽字)、債權(quán)債務(wù)公告(公告需刊登在公開發(fā)行的報紙上,提交報紙原件);
(6)民辦非企業(yè)單位履行程序會議紀(jì)要。
經(jīng)審查同意,民辦非企業(yè)單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記、銀行賬戶注銷等相關(guān)事項后,向登記管理機(jī)關(guān)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本,印章(民辦非企業(yè)單位印章、財務(wù)專用章、辦事機(jī)構(gòu)印章)和有關(guān)財務(wù)憑證(會費收據(jù)等),領(lǐng)取同意注銷登記文件。
三、民辦非企業(yè)單位變更登記
1、民辦非企業(yè)單位辦理名稱變更,提交以下材料(原件一式一份):
(1)申請書(寫明申請更名的理由、必要性,以及更名前后業(yè)務(wù)范圍的變化,加蓋民辦非企業(yè)單位印章);
(2)《民辦非企業(yè)單位變更登記申請表》(編號:03);
(3)業(yè)務(wù)主管單位同意名稱變更的文件;
(4)《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》(編號:05);
(4)新章程及其電子版(章程騎縫處加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章);
(5)章程修訂說明(新舊章程對照說明全部修改內(nèi)容,加蓋民辦非企業(yè)單位印章)。
2、民辦非企業(yè)單位辦理法定代表人變更,提交以下材料(原件一式一份):
(1)《民辦非企業(yè)單位變更登記申請表》(編號:03);
(2)《民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表》(編號:04);
(3)法定代表人身份證明文件的復(fù)印件;
(4)由會計師事務(wù)所出具的前任法定代表人任職期間的財務(wù)審計報告(旨在明確前任法人在任期間的財務(wù)狀況及工作狀況)。
3、民辦非企業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)主管單位變更,提交以下材料(原件一式一份):
(1)《民辦非企業(yè)單位變更登記申請表》(編號:03);
(2)原業(yè)務(wù)主管單位同意變更的文件(加蓋國徽章);
(3)新業(yè)務(wù)主管單位同意作為該民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)主管單位的文件。
4、民辦非企業(yè)單位辦理住所變更,提交以下材料(原件一式一
份):
《民辦非企業(yè)單位變更登記申請表》(編號:03)(原件一式一份)和住所證明(住所為租賃的,須提供租賃合同復(fù)印件以及房產(chǎn)證復(fù)印件;住所為其他組織或個人無償提供的,須由房產(chǎn)所有者出具證明,并提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;住所為民辦非企業(yè)單位購買的,須提供買賣合同復(fù)印件以及房產(chǎn)證復(fù)印件)。
5、民辦非企業(yè)單位辦理開辦資金變更,提交以下材料(原件一式一份):
(1)《民辦非企業(yè)單位變更登記申請表》(編號:03)
(2)開辦資金來源證明(屬捐贈的,須提交捐贈協(xié)議;屬民辦非企業(yè)單位自有資金的,須提交說明)
經(jīng)初審?fù)夂,履行驗資程序。
6、民辦非企業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)范圍變更,提交以下材料(原件一式一份):
業(yè)務(wù)范圍變更必須在經(jīng)核準(zhǔn)的章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi),提交材料如下:
(1)申請報告(載明業(yè)務(wù)范圍變更的理由和事項);
(2)民辦非企業(yè)單位章程中關(guān)于業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定,加蓋民辦非企業(yè)單位印章;
(3)《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正副本。
四、備案
1、民辦非企業(yè)單位需要備案的事項:
(1)民辦非企業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書、印章式樣、銀行開戶證明(提交復(fù)印件);
(2)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立、注銷;
(3)負(fù)責(zé)人。
2、辦事機(jī)構(gòu)備案
民辦非企業(yè)單位的辦事機(jī)構(gòu)是民辦非企業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的承辦民辦非企業(yè)單位日常事務(wù)的機(jī)構(gòu),是民辦非企業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)的日常工作部門,如辦公室、財務(wù)部等。
民辦非企業(yè)單位辦事機(jī)構(gòu)備案,提交以下材料(原件一式一份):
(1)成立辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《民辦非企業(yè)單位辦事機(jī)構(gòu)備案表》(編號:06),按照要求簽字并加蓋印章。經(jīng)審查同意后,發(fā)放備案通知書,可以刻制印章。
(2)注銷辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《民辦非企業(yè)單位辦事機(jī)構(gòu)注銷備案表》(編號:07),按照要求簽字并加蓋印章。經(jīng)審查同意后,向登記管理機(jī)關(guān)交回印章,領(lǐng)取同意注銷備案文件。
3、負(fù)責(zé)人備案
民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人包括理事長、副理事長、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人備案,提交以下材料(原件一式一份):
(1)《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人變動申請表》(編號:08)
(2)《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人備案表》(編號:09)和本人身份證明文件的復(fù)印件
民辦非企業(yè)單位新增負(fù)責(zé)人應(yīng)履行負(fù)責(zé)人備案手續(xù)。
民辦非企業(yè)單位換屆,應(yīng)履行新一屆所有負(fù)責(zé)人的備案手續(xù)(按照規(guī)定,民辦非企業(yè)單位換屆后所有負(fù)責(zé)人均需重新備案,為減輕民辦非企業(yè)單位工作量,可以只報送新增負(fù)責(zé)人的紙質(zhì)材料,但須在網(wǎng)上填報所有負(fù)責(zé)人的備案表,連任的負(fù)責(zé)人需要在簡歷最后一欄寫明上一屆在民辦非企業(yè)單位任職的時間和職務(wù))。
五、民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)
1、民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)的程序:
(1)民辦非企業(yè)單位修改章程,須先在理事會召開前報登記管理機(jī)關(guān)預(yù)審(如章程與示范文本差別較大,可與登記管理機(jī)關(guān)聯(lián)系,申請報送電子版);
(2)預(yù)審?fù)ㄟ^后,由理事會審議,審議通過后15日內(nèi)報業(yè)務(wù)主管單位審查同意,再報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
民辦非企業(yè)單位修改章程未履行規(guī)定程序的,登記管理機(jī)關(guān)不予受理章程核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的章程,不能作為民辦非企業(yè)單位開展活動的依據(jù)。
2、民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn),提交以下材料(原件一式一份):
(1)《民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表》(編號:05);
(2)新章程及其電子版(章程騎縫處加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章);
(3)章程修訂說明(新舊章程對照說明全部修改內(nèi)容,加蓋民辦非企業(yè)單位印章)。
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