標準化管理指南征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為加強新聞出版行業(yè)標準化工作的管理，促進新聞出版業(yè)技術創(chuàng)新與發(fā)展，根據《中華人民共和國標準化法》等相關法律法規(guī)，結合新聞出版行業(yè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事新聞出版行業(yè)標準化活動，適用本辦法。

第三條 新聞出版行業(yè)標準化工作全面落實國家標準化戰(zhàn)略，以服務社會、服務企業(yè)和服務經濟發(fā)展需要為宗旨，貫徹協(xié)調統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵創(chuàng)新、國際接軌、支撐發(fā)展的標準化工作方針，堅持依法辦事、科學公正、公開透明和協(xié)調推進的原則。

第四條 新聞出版行業(yè)標準化工作的主要任務是在全行業(yè)開展標準的制定、修訂、宣傳、貫徹實施，運用標準化手段促進新聞出版行業(yè)的技術進步，提升新聞出版行業(yè)產品質量和服務質量。

第五條 標準化是新聞出版行業(yè)科學發(fā)展的重要基礎性工作，各級出版行政主管部門要加強對新聞出版行業(yè)標準化工作的領導和管理，并納入新聞出版行業(yè)各級發(fā)展規(guī)劃、計劃和財政預算。

第六條 新聞出版行業(yè)各單位不得無標準生產，應嚴格執(zhí)行強制性標準，積極采用推薦性標準；鼓勵研究國際標準和國外先進標準， 1

結合我國國情和產業(yè)發(fā)展的需要，積極采用，制定相關標準。

第二章 組織機構與職責分工

第七條 新聞出版總署統(tǒng)一管理新聞出版行業(yè)標準化工作，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家標準化工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定、頒布新聞出版行業(yè)標準化工作相關規(guī)定，負責新聞出版行業(yè)標準化工作的宏觀管理；

（二）審批發(fā)布新聞出版行業(yè)標準化工作規(guī)劃和工作計劃；

（三）負責新聞出版領域國家標準的申報；

（四）負責新聞出版領域行業(yè)標準的批準發(fā)布，并報國家標準化主管部門備案；

（五）受國家標準化主管部門委托，管理新聞出版領域的全國專業(yè)標準化技術委員會；

（六）批準成立新聞出版領域的行業(yè)專業(yè)標準化技術委員會；

（七）批準成立新聞出版領域標準注冊管理機構；

（八）審議、決定新聞出版行業(yè)標準化工作的其他重大事項。

第八條 新聞出版總署標準化主管部門具體負責管理新聞出版行業(yè)標準化工作，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關標準化工作的方針、政策和法律法規(guī)，組織起草新聞出版行業(yè)標準化工作的相關規(guī)定，起草、實施新聞出版行業(yè)標準化工作規(guī)劃和工作計劃，建立和完善新聞出版行業(yè)標準化體系；

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（二）負責新聞出版行業(yè)標準化工作的日常管理與監(jiān)督，負責與其他行業(yè)標準化工作的協(xié)調；

（三）負責新聞出版領域國家標準申報的工作，并部署起草工作；

（四）審核和批準行業(yè)標準立項；

（五）負責組織新聞出版領域相關標準的制定、修訂、復審工作；

（六）開展行業(yè)標準的動態(tài)維護和標準符合性測試與評估工作；

（七）負責新聞出版領域的標準宣傳、培訓、實施，對標準貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查；

（八）組建和管理新聞出版專業(yè)標準化技術委員會，并指導其開展相關標準化工作；

（九）組建和管理新聞出版領域標準注冊管理機構；

（十）組織協(xié)調參加國際標準化組織的有關活動并承擔有關工作；

（十一）負責新聞出版行業(yè)標準化工作的其他重大事項。

第九條 新聞出版總署各業(yè)務部門履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關新聞出版行業(yè)標準化工作的方針、政策和法律法規(guī)；

（二）在本部門業(yè)務范圍內負責提出制定、修訂新聞出版領域標準的立項建議；

（三）在本部門業(yè)務范圍內負責新聞出版行業(yè)標準的貫徹實施 3

及監(jiān)督檢查；

（四）協(xié)助新聞出版總署標準化主管部門開展標準化宣傳、培訓工作。

第十條 各省級出版行政主管部門履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關新聞出版行業(yè)標準化工作的方針、政策和法律法規(guī)；

（二）提出制定、修訂新聞出版領域標準的立項建議；

（三）在本地區(qū)范圍內負責新聞出版行業(yè)標準的貫徹實施及監(jiān)督檢查；

（四）對本地區(qū)各新聞出版單位及相關行業(yè)協(xié)會、學術團體的標準化工作進行指導；

（五）在本地區(qū)范圍內協(xié)助開展標準化宣傳、培訓工作。 第十一條 新聞出版專業(yè)標準化技術委員會包括新聞出版領域的全國專業(yè)標準化技術委員會及行業(yè)專業(yè)標準化技術委員會，是由新聞出版總署歸口管理的在本專業(yè)領域內從事全國性標準化工作的組織機構，按技術歸口管理原則劃分工作范圍，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關標準化工作的方針、政策和法律法規(guī)；

（二）研究起草本專業(yè)標準化工作規(guī)劃，建立健全標準體系；

（三）分析本專業(yè)領域的標準化工作需求，廣泛征集標準立項建議，提出本專業(yè)領域的標準制定、修訂計劃項目；

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（四）按照各級標準化主管部門批準的標準制定、修訂計劃，組織本專業(yè)領域標準的制定和修訂工作；

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（五）負責對組織起草的標準的專業(yè)內容和文本質量進行審查；

（六）組織對本專業(yè)領域的標準進行復審；

（七）組織開展標準宣傳、培訓、對外交流工作，協(xié)助開展對標準貫徹實施情況的檢查工作，提供相關技術服務；

（八）承辦新聞出版總署標準化主管部門委托的其他工作。

第三章 標準的制定、修訂與發(fā)布

第十二條 新聞出版領域行業(yè)標準的制定、修訂與發(fā)布應本著公開透明、科學合理、技術先進、協(xié)調配套、切實可行和符合經濟社會發(fā)展需要的原則進行。

新聞出版領域國家標準的制定、修訂與發(fā)布應遵循《國家標準管理辦法》。

第十三條 任何單位和個人均可向技術歸口的新聞出版專業(yè)標準化技術委員會提出標準立項建議，所提立項建議沒有技術歸口管理的新聞出版專業(yè)標準化技術委員會時，可以向新聞出版總署標準化主管部門直接提出，由新聞出版總署標準化主管部門指定新聞出版專業(yè)標準化技術委員會負責接收。

立項建議應符合以下條件：

（一）在新聞出版領域內，有制定基礎、通用、方法、產品、技術、管理等各類標準以規(guī)范生產與管理的需求；

（二）現行標準已不適用，應予以修訂的。

第十四條 新聞出版領域行業(yè)標準制定、修訂實行年度立項制度。新聞出版專業(yè)標準化技術委員會對立項建議進行論證通過后，于 5

每年5月31日前向新聞出版總署標準化主管部門報送下一年度標準立項申請，申請立項應提供如下材料：

（一）標準項目建議書；

（二）標準草案或框架；

（三）項目立項專家論證意見；

（四）其他必要材料。

第十五條 新聞出版總署標準化主管部門于每年7月31日前完成年度立項申請的審查，確定項目名稱、項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標準化技術委員會、項目承擔方等，并形成下一年度的新聞出版領域行業(yè)標準制定、修訂計劃，經公示后由新聞出版總署發(fā)布。

第十六條 新聞出版總署標準化主管部門對列入新聞出版領域行業(yè)標準制定、修訂計劃中的標準制定、修訂項目給予適當經費補貼。補貼經費的使用，須按新聞出版總署相關經費管理辦法的規(guī)定�？顚Ｓ�。鼓勵有條件的企業(yè)參與標準的制定、修訂工作。

第十七條 新聞出版領域行業(yè)標準制定、修訂計劃執(zhí)行過程中，可以根據需求對計劃項目進行增補、調整或撤銷。

第十八條 項目承擔方應在計劃確定的時限內完成標準的起草工作。標準的起草應在廣泛調研、深入研究、充分協(xié)調和試驗驗證的基礎上，按照標準編寫規(guī)則提出標準征求意見稿，并就標準征求意見稿廣泛征求意見。

第十九條 項目承擔方向項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標準化技術委員會秘書處提交項目送審材料，由秘書處對送審材料進行審

核，確定能否提交審查，如未達到審查要求應退回項目承擔方修改完善。

送審材料包括：

（一）標準送審稿；

（二）編制說明及有關附件；

（三）征求意見匯總處理表及標準征求意見稿。

第二十條 標準的審查由項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標準化技術委員會組織進行，由該委員會召開專家審查會，對標準送審稿提出初步審查意見；標準終審可采用會議審查或者函件審查方式。

第二十一條 標準的報批由項目歸口管理的新聞出版專業(yè)標準化技術委員會向新聞出版總署標準化主管部門提出申請，應提交如下材料：

（一）標準申報單；

（二）標準報批稿；

（三）編制說明及有關附件；

（四）征求意見匯總處理表及標準送審稿；

（五）審查會議紀要或函審結論表。

第二十二條 新聞出版領域行業(yè)標準報批稿經新聞出版總署標準化主管部門審核通過后，統(tǒng)一編號，由新聞出版總署批準發(fā)布，并向國家標準化主管部門備案。

第二十三條 新聞出版領域行業(yè)標準的出版發(fā)行由新聞出版總署統(tǒng)一安排，委托有關單位具體負責，相關費用從項目經費中支出。

第二十四條 新聞出版領域行業(yè)標準由新聞出版總署負責解釋。 第二十五條 新聞出版領域強制性行業(yè)標準的代號為CY；推薦性行業(yè)標準的代號為CY/T；行業(yè)標準化指導性技術文件的代號為CY/Z。

第四章 標準的復審與維護

第二十六條 新聞出版領域標準實施后，新聞出版專業(yè)標準化技術委員會應根據新聞出版產業(yè)發(fā)展變化，結合新聞出版行業(yè)科學技術的發(fā)展及管理的需要適時組織復審，并形成復審報告，報新聞出版總署審批發(fā)布。復審周期一般不超過五年。

第二十七條 對只有通過動態(tài)維護方式才能有效實施的標準，新聞出版總署在批準發(fā)布時指定其動態(tài)維護機構，由該機構組織技術專家負責該標準的動態(tài)維護。

第二十八條 新聞出版行業(yè)標準批準發(fā)布后，任何單位或個人發(fā)現個別技術內容有問題，必須作少量修改或增減時，可以向新聞出版專業(yè)標準化委員會提出修改建議，由該標準化技術委員會審核認定后提交標準修改單，報新聞出版總署標準化主管部門審核并做出相應決定。

第五章 標準的實施和監(jiān)督

第二十九條 任何單位和個人在新聞出版領域開展生產、經營等活動中，應嚴格執(zhí)行強制性標準，積極采用推薦性標準和行業(yè)標準化指導性技術文件。任何單位開展的生產和服務活動，應當執(zhí)行相應的企業(yè)標準或項目標準、工程標準。

不符合強制性標準的產品禁止生產、銷售、經營性使用和進口。 第三十條 新聞出版總署標準化主管部門應在標準發(fā)布后組織標準的宣傳和貫徹，并對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 新聞出版總署和各省級出版行政主管部門設立的質量檢驗機構，要密切配合標準的貫徹實施工作，依據相關標準對新聞出版領域各企業(yè)提供的產品和服務進行檢驗。

第三十二條 新聞出版專業(yè)標準化技術委員會應協(xié)助各級政府相關機構及質量檢驗機構開展標準的宣傳和實施的監(jiān)督檢查工作。

第三十三條 新聞出版領域各類產品未達到相關強制性標準要求的，不得進入流通領域；凡未通過標準檢驗和標準符合性測試認證的產品不得參評相關獎勵。

第三十四條 新聞出版行業(yè)各單位違反本辦法的，由出版行政主管部門責令改正，視情節(jié)輕重依法作出警告、三萬元以下罰款的行政處罰。其中，提供的產品或服務不符合強制性標準的，由出版行政主管部門責令停止生產或服務。

出版物質量不符合有關標準的，根據《出版管理條例》第六十七條的規(guī)定，由出版行政主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。

第三十五條 生產和銷售單位因違反有關標準規(guī)定，造成人員傷亡、重大財產損失或其他嚴重危害社會后果的，依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十六條 標準化主管部門、質量檢驗機構和標準測試工作機

構的工作人員，因失職、瀆職造成不良后果或重大損失的，由有關主管部門給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十七條 標準屬于科技成果，對技術水平高和取得顯著效益的新聞出版領域的國家標準或行業(yè)標準，應納入新聞出版領域相關科技獎勵范圍。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由新聞出版總署（國家版權局）負責解釋。 第三十九條 本辦法自2017年 月 日起施行，新聞出版署于2001年1月6日發(fā)布的《新聞出版行業(yè)標準化管理辦法》同時廢止。

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