醫(yī)療廢物污染防治技術(shù)政策征求意見稿

一、總則

（一）為提高醫(yī)療廢物處置水平，引導(dǎo)醫(yī)療廢物管理和處置技術(shù)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)-法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于醫(yī)療廢物的分類、貯存、運(yùn)輸、處理及最終處置全過程的污染防治，可作為指導(dǎo)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

（三）醫(yī)療廢物的污染防治應(yīng)建立以城市為核心的醫(yī)療廢物管理和處置體系，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)處置技術(shù)的優(yōu)化組合及技術(shù)與管理相銜接。

（四）醫(yī)療廢物的污染防治應(yīng)采用基于全過程風(fēng)險(xiǎn)控制的總體要求，遵循集中處置、焚燒技術(shù)與非焚燒技術(shù)相互補(bǔ)充的原則，堅(jiān)持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下處置醫(yī)療廢物，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化和減量化的技術(shù)路線。

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二、分類、收集、運(yùn)輸及貯存

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物分類目錄》及《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 421）對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類和包裝，并推進(jìn)醫(yī)療廢物源頭分類與本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置技術(shù)的適用性相銜接。醫(yī)療廢物運(yùn)輸單位和處置單位有權(quán)拒絕接納不符合分類及包裝要求的醫(yī)療廢物。

（二）不適宜處理的醫(yī)療廢物應(yīng)遵循以下收集包裝原則：

1.化學(xué)性廢物和藥物性廢物應(yīng)單獨(dú)收集包裝，交由有相關(guān)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位或原藥物生產(chǎn)單位處理處置。

2.可辨識(shí)的病理性廢物如成形的人體組織、器官和動(dòng)物尸體等應(yīng)單獨(dú)收集包裝，并送往專門的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

（三）醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸應(yīng)采用周轉(zhuǎn)箱或一次性不易破損的包裝物及專用運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)采用電子標(biāo)簽或全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸過程的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。

（四）醫(yī)療廢物的運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。鼓勵(lì)運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的地區(qū)建設(shè)符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)暫存庫房，中轉(zhuǎn)暫存庫房宜設(shè)立在具備暫存條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)。運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)的小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可按要求就近將醫(yī)療廢物運(yùn)送至中轉(zhuǎn)暫存庫房，再統(tǒng)一交由醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置。

（五）醫(yī)療廢物貯存場所的設(shè)計(jì)、選址、建設(shè)、安全防護(hù)等應(yīng)符合《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》（HJ ***）的相關(guān)要求。

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（六）發(fā)生重大傳染病疫情或?yàn)?zāi)害期間，醫(yī)療廢物應(yīng)采用一次性雙層包裝物由專人進(jìn)行收集包裝，專車運(yùn)輸，專場貯存，就近快速處置。

三、處置技術(shù)

（一）應(yīng)綜合考慮醫(yī)療廢物的特性、產(chǎn)生量、熱值變化、本地區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理水平和社會(huì)可接受程度等因素選擇切實(shí)可行的工藝和技術(shù)路線，合理確定醫(yī)療廢物處置設(shè)施的規(guī)模。

（二）醫(yī)療廢物處置技術(shù)的選擇：

1.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大于10噸/日以上的城市宜優(yōu)先選用回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)。

2.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量在10噸/日~5噸/日的城市宜優(yōu)先選用自控好、能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定燃燒的熱解焚燒技術(shù)，也可采用包括高溫蒸汽處理、微波處理和化學(xué)處理等非焚燒技術(shù)及其組合技術(shù)。

3.醫(yī)療廢物產(chǎn)生量在5噸/日以下的城市宜優(yōu)先選用非焚燒技術(shù)。

（三）醫(yī)療廢物處置技術(shù)的應(yīng)用：

1.采用焚燒技術(shù)應(yīng)避免含PVC和含汞醫(yī)療廢物進(jìn)入處置工藝，以減少二噁英及汞的排放。

2.采用非焚燒技術(shù)應(yīng)避免藥物性廢物、化學(xué)性廢物及可辨識(shí)的病理性廢物進(jìn)入處置工藝，以確保醫(yī)療廢物安全處置。

（四）禁止將沒有經(jīng)過消毒處理或消毒處理不合格的醫(yī)療廢物— 8 —

混入生活垃圾或其它廢物進(jìn)行填埋處置。

（五）偏遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療廢物可根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和環(huán)保行政主管部門的要求自行就地處置，且滿足《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中的相應(yīng)要求。

四、二次污染防治

（一）廢氣的污染控制

1.采用焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物的煙氣凈化系統(tǒng)應(yīng)具有控制二噁英、脫酸、除塵等功能。

a去除酸性氣體宜優(yōu)先選用半干法或干法煙氣凈化技術(shù)。 b去除煙塵宜優(yōu)先采用袋式除塵器，禁止采用靜電除塵器。 c控制二噁英和重金屬宜采用急冷和活性炭吸附組合技術(shù)，鼓勵(lì)采用選擇性催化反應(yīng)（SCR）技術(shù)、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）及組合技術(shù)去除二噁英。

2.采用非焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物的廢氣處理裝置應(yīng)具備控制顆粒物、微生物，重金屬和VOCs等功能。

a廢氣凈化裝置宜采用具有殺菌、消毒功能的高效微�？諝膺^濾器，確保有效去除廢氣中的微生物、VOCs、惡臭、重金屬等污染物。

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b根據(jù)具體技術(shù)及排放情況可安裝脫臭裝置。

3.醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)安裝廢氣自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測裝置，依據(jù)選用的處置技術(shù)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測項(xiàng)目。對于無法采用自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測裝置監(jiān)測的污染物項(xiàng)目，應(yīng)按照相應(yīng)的監(jiān)測管理要求進(jìn)行測定。

（二）殘余物的污染控制

1.采用焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物產(chǎn)生的飛灰按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理

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和處置，焚燒殘?jiān)�可按一般廢物進(jìn)行處置。

2.采用非焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物產(chǎn)生的殘余物可按生活垃圾進(jìn)行管理和處置。

（三）廢水的污染控制

1.消毒廢水、清洗廢水、初期雨水及少量處理工藝中排放的廢液等應(yīng)收集至污水消毒處理系統(tǒng)中進(jìn)行處理。

2.執(zhí)行預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用一級處理或一級強(qiáng)化處理+消毒工藝；執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜采用二級處理+消毒工藝或深度處理+消毒工藝。

3.消毒劑應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析選用。

五、資源化

（一）鼓勵(lì)醫(yī)療廢物焚燒處置過程中對熱能的回收利用。

（二）醫(yī)療廢物的資源化應(yīng)限于在醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，嚴(yán)禁資源化的醫(yī)療廢物進(jìn)入其他渠道。

六、鼓勵(lì)研發(fā)與推廣的新技術(shù)

（一）鼓勵(lì)研發(fā)和引進(jìn)醫(yī)療廢物處理新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，如電子輻照技術(shù)、高壓臭氧技術(shù)等，并促進(jìn)醫(yī)療廢物處置技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化。

（二）鼓勵(lì)研發(fā)新型尾氣凈化技術(shù)，如耐高溫耐腐蝕的在線監(jiān)測技術(shù)。

（三）鼓勵(lì)研發(fā)和應(yīng)用新型監(jiān)測技術(shù)，如二噁英等污染物的快速監(jiān)測技術(shù)。

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七、運(yùn)行管理

（一）醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)建立完備的記錄、存檔和報(bào)告制度。

（二）醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置單位應(yīng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，防止危及公共安全的事故發(fā)生。

（三）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)定期對處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，不得隨意停止運(yùn)行。由于緊急事故或故障造成設(shè)施停運(yùn)，處置單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

（四）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)對處置設(shè)施設(shè)置自動(dòng)上料、卸料裝置，以避免操作人員直接接觸醫(yī)療廢物及包裝物。

（五）醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，建立健全日常管理制度。

八、監(jiān)督和監(jiān)測管理

（一）醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置過程產(chǎn)生的污染物排放及處置效果的定期監(jiān)測。

（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療廢物源頭分類的監(jiān)督和管理，以確保醫(yī)療廢物的減量化，并與醫(yī)療廢物處置技術(shù)的使用范圍相銜接。

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危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策(征求意見稿)2017-05-12 11:03 | #2樓

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)-法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本文件。

（二）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供各有關(guān)單位在環(huán)境保護(hù)工作中參照采用；本技術(shù)政策提出了解決危險(xiǎn)廢物污染問題的一般技術(shù)原則，包括產(chǎn)生、收集、包裝、運(yùn)輸、檢測、綜合利用、貯存和處理處置等過程中可采用的技術(shù)路線和技術(shù)方法。

（三）本技術(shù)政策所稱危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

（四）危險(xiǎn)廢物污染防治應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)全過程控制為原則，以經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境友好的污染防治技術(shù)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物減量化、再利用、資源化和無害化處置。

（五）鼓勵(lì)區(qū)域綜合性、專業(yè)性危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。危險(xiǎn)廢物的集中綜合利用設(shè)施的處理能力一般在1萬噸/年以上，新建綜合處置設(shè)施的處理能力一般在2萬噸/年以上。

二、危險(xiǎn)廢物的減量化

（六）企業(yè)在生產(chǎn)中宜優(yōu)先使用無毒或低毒的原材料，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。

（七）企業(yè)宜采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，并加強(qiáng)運(yùn)行管理，減少生產(chǎn)過程中廢物的產(chǎn)生量。

（八）企業(yè)宜優(yōu)先在廠內(nèi)回收利用含有危險(xiǎn)特性的物料；對于無法利用、擬作為危險(xiǎn)廢物處置的物料，產(chǎn)生單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。在處理處置過程中，宜優(yōu)先采用資源化利用技術(shù)，減少危險(xiǎn)廢物的體積、重量，降低危險(xiǎn)程度。

三、危險(xiǎn)廢物的收集和貯存

（九）應(yīng)根據(jù)其危險(xiǎn)特性、物理形態(tài)和運(yùn)輸要求，使用符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的容器分類收集、貯存危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物的包裝容器破損后應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。

（十）學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)將具有危險(xiǎn)特性的廢物分類收集，并按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

（十一）危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)施應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

四、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移

（十二）危險(xiǎn)廢物應(yīng)使用專用車輛運(yùn)輸，鼓勵(lì)采用可靠的車輛定位技術(shù)，減少運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)確保接收地危險(xiǎn)廢物利用和處理處置設(shè)施環(huán)境保護(hù)水平不低于移出地。

（十四）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)管理；若運(yùn)輸過程中發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的措施。

五、危險(xiǎn)廢物的利用與處置

（十五）鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物優(yōu)先再利用，無法直接利用的廢物可通過分離、提純、復(fù)合等途徑進(jìn)行材料再生，或通過物料轉(zhuǎn)化和熱能回用等方式資源化利用。再利用過程中，應(yīng)避免二次污染。

（十六）焚燒處置適用于不宜回收利用其有用組分、具有一定熱值、或者通過前處理能夠達(dá)到一定熱值的危險(xiǎn)廢物，易爆廢物不適用于焚燒處置。 （十七）危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒處置時(shí)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

（十八）區(qū)域集中式危險(xiǎn)廢物的焚燒宜采用以旋轉(zhuǎn)窯爐為基礎(chǔ)的焚燒技術(shù)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物焚燒余熱回收利用。

（十九）危險(xiǎn)廢物安全填埋處置適用于不能回收利用其能量和組分的危險(xiǎn)廢物。

（二十）危險(xiǎn)廢物安全填埋場應(yīng)按入場要求和經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍接收危險(xiǎn)廢物。嚴(yán)格限制進(jìn)入危險(xiǎn)廢物填埋場的廢物種類和數(shù)量，逐步限制安全填埋處置設(shè)施建設(shè)。

（二十一）含有毒有害有機(jī)物的危險(xiǎn)廢物經(jīng)固化穩(wěn)定化后，在確保特征污染物滿足填埋場入場要求，或通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估能夠滿足人體健康和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，方可進(jìn)行填埋。重金屬類廢物、酸堿污泥、含氰污泥和石棉廢物宜采用國家相關(guān)技術(shù)要求中推薦的穩(wěn)定化或固化技術(shù)進(jìn)行預(yù)處理。

六、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料

（二十二）鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)、監(jiān)測和監(jiān)控新技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和國產(chǎn)化。

（二十三）鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物回收利用技術(shù)的研究與開發(fā)。

（二十四）鼓勵(lì)研發(fā)高效、實(shí)用的危險(xiǎn)廢物焚燒成套技術(shù)與裝備，開展利用其他廢物處理設(shè)施或工業(yè)窯爐共處置危險(xiǎn)廢物的研究和示范。

（二十五）鼓勵(lì)推廣應(yīng)用等離子體、熱脫附、熔鹽法等新型危險(xiǎn)廢物高溫處理技術(shù)。

（二十六）鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究。

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