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彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定
2002年3月1日，財政部以財綜〔2002〕13號印發(fā)《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》。以下是小編整理的相關資料。
彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強彩票管理，規(guī)范彩票機構(gòu)行為，促進彩票業(yè)健康發(fā)展，保護彩票購買者的合法權(quán)益，根據(jù)《國務院關于進一步規(guī)范彩票管理的通知》(國發(fā)〔2001〕35號)的有關要求，制定本規(guī)定。
第二條 彩票是國家為支持社會公益事業(yè)而特許專門機構(gòu)壟斷發(fā)行，供人們自愿選擇和購買，并按照事前公布的規(guī)則取得中獎權(quán)利的有價憑證。
第三條 彩票機構(gòu)指國家特許負責彩票發(fā)行和銷售的專門機構(gòu)。
彩票發(fā)行分別由隸屬于民政部的中國福利彩票發(fā)行中心和隸屬于國家體育總局的體育彩票管理中心(以下簡稱彩票發(fā)行機構(gòu))承擔，按省級行政區(qū)域組織實施。
省級行政區(qū)域內(nèi)的彩票銷售工作，由受彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務指導，隸屬于省和省以下各級民政、體育部門的專門機構(gòu)(以下簡稱彩票銷售機構(gòu))承擔，也可由彩票發(fā)行機構(gòu)直接承擔。
第四條 發(fā)行彩票由國務院批準。未經(jīng)國務院批準，任何地方、部門、組織、個人均不得在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行或變相發(fā)行彩票。
第五條 發(fā)行銷售彩票應當遵循誠信和自愿購買原則，嚴禁以欺詐方式發(fā)行銷售彩票，嚴禁采取任何攤派或變相攤派等強迫性手段發(fā)行銷售彩票。
第六條 彩票不記名，不掛失，不流通，不返還本金，不計付利息。
第二章 發(fā)行和銷售管理
第七條 跨省級行政區(qū)域發(fā)行和銷售彩票，必須由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部批準。
第八條 本規(guī)定第三條所指的彩票機構(gòu)之外的任何組織和個人，均不得參與在中華人民共和國境內(nèi)的彩票發(fā)行銷售活動。
彩票機構(gòu)可以對外委托電腦系統(tǒng)開發(fā)、彩票印制和運輸、彩票零售、廣告宣傳策劃等業(yè)務。彩票發(fā)行機構(gòu)應當制定本系統(tǒng)對外業(yè)務委托管理方法，并報財政部備案。
第九條 國家對年度彩票發(fā)行規(guī)模實行額度管理。每年11月15日前，彩票發(fā)行機構(gòu)應向財政部提交下年度彩票發(fā)行額度申請，經(jīng)財政部審核并報國務院批準后，由財政部下達給彩票發(fā)行機構(gòu)執(zhí)行。 彩票發(fā)行機構(gòu)可將財政部下達的額度分配給省級彩票銷售機構(gòu)，并將分配方案抄送財政部和有關地方省級財政部門。省級彩票銷售機構(gòu)對下分配額度，比照彩票發(fā)行機構(gòu)的辦法執(zhí)行。
年度執(zhí)行中，如需增加發(fā)行額度，彩票發(fā)行機構(gòu)應提前45個工作日向財政部提出增加發(fā)行額度的申請，經(jīng)財政部審核并報國務院批準后下達執(zhí)行。
第十條 各類彩票的游戲規(guī)則及發(fā)行銷售方式，由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部審核批準。未經(jīng)財政部批準，任何彩票不得上市發(fā)行銷售。
彩票游戲規(guī)則包括彩票名稱、具體游戲方法、單注彩票價格、設獎和兌獎方式，以及發(fā)行銷售細則等。 發(fā)行銷售方式，指發(fā)行銷售彩票所采用的形式和手段，包括采用電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)(離線和在線系統(tǒng))、電話系統(tǒng)(移動電話和固定電話網(wǎng)絡系統(tǒng))、大規(guī)模集中銷售(大獎組)、郵售、網(wǎng)點銷售。禁止利用因特網(wǎng)發(fā)行銷售彩票。
第十一條 彩票機構(gòu)擬修改彩票游戲規(guī)則或發(fā)行銷售方式，應先報同級財政部門審核，并由彩票發(fā)行機構(gòu)向財政部提出申請。
未經(jīng)財政部同意，彩票機構(gòu)不得擅自修改財政部批準的彩票游戲規(guī)則和發(fā)行銷售方式。彩票機構(gòu)擬停止發(fā)行銷售已經(jīng)財政部批準上市的彩票，應經(jīng)同級彩票部門同意，并由彩票發(fā)行機構(gòu)報財政部批準。
第十二條 彩票以人民幣計價，按面值發(fā)行銷售，禁止溢價或折價發(fā)行銷售彩票。
第十三條 彩票機構(gòu)只能接受現(xiàn)金或銀行貸記卡投注。
第十四條 彩票獎金實行單注獎金額上限封頂，單注獎金額最高不得超過500萬元人民幣。各種彩票單注獎金封頂限額，按財政部批準的具體游戲規(guī)則執(zhí)行。
第十五條 彩票機構(gòu)不得設置獎池保底獎金。但初始發(fā)行某種彩票時，可用發(fā)行經(jīng)費結(jié)余一次性設置不超過200萬元的保底獎金，具體數(shù)額在游戲規(guī)則中報財政部審批。
第十六條 調(diào)節(jié)基金按不同彩票品種分別設置和使用，不得相互擠占和挪用。調(diào)節(jié)基金累計超過200萬元時，超出部分可轉(zhuǎn)入獎池或設立特別獎;調(diào)節(jié)基金累計超過3000萬元時應及時向社會公告，并將超出部分從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎池或設置特別獎。
彩票機構(gòu)動用調(diào)節(jié)基金，需報經(jīng)同級財政部門批準。
第十七條 彩票機構(gòu)對中獎者個人信息負有保密責任，未經(jīng)中獎者本人同意，不得對外公開。
第十八條 禁止向未滿18周歲者出售彩票和支付中獎獎金。
第十九條 彩票機構(gòu)應將彩票獎金以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票方式，一次性全部支付給中獎者。
第二十條 通過電腦系統(tǒng)發(fā)行銷售的有紙彩票，以當期投注截止時限前系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫收到完整數(shù)據(jù)，并由該系統(tǒng)終端在彩票發(fā)行機構(gòu)同意印制的彩票紙上打印出清晰可辨的相應數(shù)據(jù)為有效彩票。
第二十一條 以非電腦系統(tǒng)方式發(fā)行銷售的有紙彩票，以彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一印制的完整彩票為有效彩票。如果出現(xiàn)票面模糊不清，兌獎區(qū)覆蓋層撕(刮)不開，兌獎符號空白、殘缺、錯誤、號碼無法正確識別、保安區(qū)裸露等問題，均為無效彩票。
第二十二條 由于電腦系統(tǒng)或印制、存儲等原因造成的無效彩票，應取消已輸入的數(shù)據(jù)，收回無效彩票，并按購買者的意愿，或退還其所付款項，或更換同等金額彩票。
第二十三條 在彩票銷售、運輸或保管過程中出現(xiàn)的廢票和尾票，應由省級彩票銷售機構(gòu)統(tǒng)一集中，經(jīng)省級財政部門審核和公證機關公證后，報彩票發(fā)行機構(gòu)批準銷毀，經(jīng)省級財政部門監(jiān)銷。
第三章 安全管理
第二十四條 有紙彩票必須由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一印制。彩票的版式。票面圖案、規(guī)格、制作形式、包裝參數(shù)等技術(shù)工藝指標，由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一制定。
有紙彩票儲存應實行出入庫登記制度，出入庫記錄應保存5年，調(diào)運用紙彩票應由專車運輸，專人押運。 第二十五條 彩票發(fā)行機構(gòu)應按照統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則，建立本系統(tǒng)電腦彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)。 第二十六條 彩票安全保密技術(shù)必須由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一制定，搖獎設備由彩票發(fā)行機構(gòu)統(tǒng)一購置。
第二十七條 搖獎設備必須處于彩票機構(gòu)的直接管理和控制之下，存放地點要有可靠的安全保障措施，并有專門人員負責管理。 每次搖獎前，必須在公證人員監(jiān)督下對搖獎設備進行檢查和啟動測試。
第二十八條 采用電腦系統(tǒng)發(fā)行銷售的彩票，必須在公證人員的直接監(jiān)督下，將銷售截止時限前進入該系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫的有效數(shù)據(jù)，刻錄在兩個不可更改的數(shù)據(jù)光盤中，分別由公證機構(gòu)和彩票機構(gòu)保存，搖獎時從刻錄的光盤中檢索中獎信息。
第二十九條 彩票機構(gòu)必須制定彩票安全管理制度，并報同級財政部門備案。 財政部門要不定期地對彩票機構(gòu)安全管理制度執(zhí)行情況進行檢查。
第四章 彩票監(jiān)督
第三十條 彩票機構(gòu)應及時向社會公布以下信息：
(一) 在正式發(fā)行銷售彩票前，公布相應的游戲規(guī)則;
(二) 每期(次)發(fā)行銷售活動結(jié)束后，公布當期(次)發(fā)行銷售總額，各獎級中獎情況，獎池資金，擬從調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入獎池的資金數(shù)額，不得公布下期(次)預計銷售額和獎金額;
(三) 銷售即開型彩票前，應公布當期彩票的編號范圍、獎組規(guī)模、獎組數(shù)、設獎規(guī)則和兌獎程序，銷售結(jié)束后應在當?shù)刂饕襟w上及時公布銷售總額和中獎、兌獎、棄獎情況;
(四) 財政部門要求公布的其他信息。
第三十一條 彩票機構(gòu)應及時向財政部門報告以下情況：
(一) 每周向同級財政部門報送一周彩票發(fā)行銷售及中獎情況;
(二) 每月按月報制度向同級財政部門報送月度彩票發(fā)行銷售及資金上繳情況;
(三) 每年1月20日前，向同級財政部門報送上年度彩票發(fā)行銷售情況總結(jié)報告，內(nèi)容應包括全年彩票發(fā)行銷售數(shù)量，中獎、兌獎、棄獎情況，資金上繳情況、安全管理情況，發(fā)行銷售管理的主要措施，存在的主要問題，以及本年度工作安排等。
(四) 彩票發(fā)行銷售工作中出現(xiàn)的重大工作失誤和違法違規(guī)行為;
(五) 財政部門要求報告的其他情況;
(六) 彩票機構(gòu)認為應向財政部門報告的其他情況。
第三十二條 彩票機構(gòu)對外公開發(fā)布信息和進行市場宣傳時，應遵守國家有關法律，不得含有誤導性內(nèi)容，不得鼓動投機，不得含有對同業(yè)者的排他性、詆毀性內(nèi)容，也不得在對外公開的比較性信息和宣傳中涉及其他同業(yè)者。
第三十三條 彩票機構(gòu)應自覺接受國家財政和審計機關的監(jiān)督。財政和審計部門可根據(jù)工作需要，隨時對彩票機構(gòu)進行檢查，彩票機構(gòu)應積極配合，不得拒絕。
第三十四條 對違反本規(guī)定的行為，財政部門應當責令改正，并按照有關規(guī)定予以懲處。
第五章 附 則
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)行之日起施行。
第三十六條 此前實施的有關彩票管理辦法和規(guī)定，與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準。
第三十七條 本規(guī)定由財政部負責解釋。
財政部通知
財政部關于印發(fā)《彩票發(fā)行銷售管理辦法》的通知
財綜〔2012〕102號
中國福利彩票發(fā)行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)：
根據(jù)《彩票管理條例》(國務院令第554號)、《彩票管理條例實施細則》(財政部 民政部 國家體育總局令第67號)的有關規(guī)定，財政部修訂了《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。[2] 附件：彩票發(fā)行銷售管理辦法
財政部
2012年12月28日
彩票發(fā)行銷售管理辦法
第五十九條
本辦法自2013年1月1日起施行。財政部2002年3月1日發(fā)布的《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》、2003年11月13日發(fā)布的《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》同時廢止。
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